x县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案

　x 县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案 为认真贯彻落实***总书记关于安全生产重要论述和重要指示批示精神，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照李克强总理等国务院领导同志，以及省、市主要领导指示批示要求，根据省厅、市局、县安委会安全生产工作部署，特制定本方案。

　一、总体要求 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，着力防范化解自然资源领域安全生产和本部门房屋、消防、行车等方面危及人身安全风险隐患、深查、细查、严查、查到底，补短板、堵漏洞、扫死角，确保专项整治取得积极成效。

　二、主要任务 坚持以******关于安全生产重要论述武装头脑、指导实践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢、抓落实存在差距等问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任制，强化部门监管责任，抓实推进三年

　专项整治行动，全面提升全县自然资源领域安全生产水平。《** 县安全生产委员会关于印发**县安全生产专项整治三年行动实施方案的通知》 （泰安委〔20**〕6 号）中，我局没有牵头整治项目，结合自然资源领域实际，重点抓好 1 个专题、4 个专项整治和 3 个配合整治。

　（一）学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述专题。一是组织开展“生命重于泰山--学习******关于安全生产重要论述”电视专题片集中学习教育和广泛宣传活动。二是集中开展学习教育。结合自然资源领域安全生产实际研究贯彻落实措施，组织开展学习教育和培训，推进学习教育全覆盖。三是深入系统宣传贯彻。将宣传贯彻******关于安全生产重要论述纳入工作重点，精心制定宣传方案，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。结合组织“安全生产月”活动，积极推进安全宣传“五进”。

　牵头单位：综合股 责任单位：地质矿产管理股、事业单位、各基层所 （二）矿山安全隐患专项排查整治。一是有效采矿权。重点排查是否存在越界开采和公示的开采信息是否真实；二是过期采矿权。重点排查是否存在非法开采行为；三是关闭矿山。重点排查是否关闭到位和是否存在非法开采行为；四是非法开采点。加强现场巡查发现、卫片遥感监测、群众信访举报等方式打击非法盗采点。

　牵头单位：地质矿产管理股 责任单位：生态修复和地灾防治股、自然资源综合执法大队、各基层所

　（三）房屋结构和“两违”安全隐患专项排查整治。对涉及房屋是否办理建设用地批准、建设用地规划、建设工程规划等许可手续的，要按照部署有序进行排查、实行编号挂账管理。

　1.结合农村乱占耕地建房问题清查整治、房屋结构安全隐患大排查大整治，突出重点领域、重点问题、重点地区、配合县“两违”办部署开展进一轮“两违”综合治理专项行动。

　责任单位：法制股（审核审批股）、用途管制和开发利用股、国土空间规划中心、自然资源综合执法大队、各基层所 2.加大对破坏生态、“两高”沿线、多占抢占、恶意建房等“两违”突出问题的综合整治力度。

　责任单位：法制股（审核审批股）、用途管制和开发利用股、国土空间规划中心、自然资源综合执法大队、各基层所 3.对局办公场所建构筑物是否存在消防安全、房屋结构等安全隐患实行排查整治。

　牵头单位：综合股 责任单位：各股室、事业单位 （四）地质灾害安全隐患专项排查整治。一是在对已登记造册的地质灾害隐患点和房前屋后高陡边坡进行核实的基础上，对地灾高易发区的村（居）加大排查力度，进一步掌握地质灾害隐患点清单，并逐点落实地灾防范措施。二是配合相关部门对涉疫医疗、观察、检测等重要场所和避灾点进行地灾隐患排查工作；

　配合深化铁路沿线环境地质灾害专项治理，及时向铁路部门通报地质灾害气象风险预警信息。三是加快推进 1:5 万地质灾害风险调查评价工作，提高隐蔽性地灾隐患判识度和风险评价程度，提出综合防治对策建议，进一步夯实工作基础和掌握地灾隐患家底。

　牵头单位：生态修复和地灾防治股 责任单位：各基层所 （五）配合有关部门抓好安全专项整治 1.尾矿库安全专项整治。认真落实 8 部门印发的防范化解尾矿库安全风险工作方案，严格控制增量、减少存量。严格依据国土空间规划，按照国家有关法律法规、标准和政策要求，依法依规办理用地审批手续。

　责任单位：法制股（审核审批股）、地质矿产管理股、用途管制和开发利用股、国土空间规划中心 2.城市建设安全专项整治。配合有关部门指导排查涉疫涉医场所和利用原有建筑物改建用为酒店、饭店、学校、体育馆等人员聚集场所房屋安全隐患。依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为。配合有关部门推动城市基础设施信息及监测预警管理平台建设等。

　牵头单位：法制股（审核审批股）、用途管制和开发利用股、国土空间规划中心、自然资源综合执法大队 3.落实企业安全生产主体责任专题。配合应急等有关部门落实好矿山企业安全生产主体责任，对应急、税务等相关部门提供的失信被执行人和被省厅纳入“黑

　名单”管理的企业和人员，在用地、用矿相关产权、使用权交易等方面实行禁止或限制措施，按规定实行严格审批。

　牵头单位：地质矿产管理股 责任单位：法制股（审核审批股）、用途管制和开发利用股、生态修复和地灾防治股、国土空间规划中心、不动产登记中心、自然资源综合执法大队 三、进度安排 从 20** 年 8 月至 2022 年 12 月底，分四个阶段进行。

　（一）动员部署（20** 年 8 月）。学习研究并深入贯彻省厅、市局、县安委会关于安全生产专项整治三年行动实施方案及工作部署，制定《** 县自然资源领域安全生产专项整治三年行动实施方案》；按照上级部门统一部署要求，对自然资源领域开展专项整治三年行动作出具体安排。

　（二）排查整治（20** 年 8 月至 12 月底）。要坚持边部署、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。要深入分析自然资源易发事故因素，对重点进行全面深入细致的排查治理，坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分轻重缓急，急的要集中力量立行立整，所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。要分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”，做到“一县一册、一企一档”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，整治工作取得初步成效。

　（三）集中攻坚（20** 年）。动态更新“四个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、“开小灶”、推广经验作法等措施，加大专项整治攻坚力度，推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　（四）巩固提升（2022 年）。深入分析自然资源领域安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。总结全县自然资源领域安全生产专项整治三年行动，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的自然资源领域安全生产制度体系。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。要提高政治站位，强化政治担当，要坚决把思想和行动统一到县委县政府、自然资源部门关于开展安全生产专项整治三年行动的决策部署上来，成立相应领导机构（由县局安委会成员兼任），要层层抓好组织实施，定期研究专项行动工作，协调解决重大问题，推动工作落实。为顺利推进专项行动，成立矿山安全隐患专项排查整治、房屋结构和“两违”安全隐患专项排查整治、地质灾害安全隐患专项排查整治 3 个工作专班（由县局安委会各相应成员单位联络员兼任）。

　（二）全面落实责任。局安委会各成员单位要按照责任分工，加强责任落实，针对整治内容，落实时限进度，定期对单销账。要加强监督检查力度，确保责任落实到位，任务完成到位。进一步严肃追责问责，对责任不落实，监督检查走形式，专项整治不认真等问题，依法依规依纪严肃追责问责。

　（三）强化宣传引导。要充分发挥线上、线下双平台作用，采取多种形式，加强宣传报道，及时推广好经验做法，推动专项行动深入扎实开展。引导舆论导向，努力形成全员参与、齐抓共管、群防群治的良好局面。

　（四）改进监管方式。要建立健全联合检查机制，加大“四不两直”明查暗访、突击检查、“双随机”检查力度，提升检查效果。要建立健全重大安全隐患挂牌跟踪制度，对重大安全隐患实施挂牌跟踪督办。坚持执法于服务之中，采取指导服务组、志愿服务小分队、专家“会诊”等方式帮助解决安全生产难题。

　（五）完善机制保障。按照“三个必须”要求，牵头股室要主动牵头，配合单位要积极配合，责任单位要担当作为，切实履职尽责，坚决克服蜻蜓点水、做表面文章、运动式等形式主义、官僚主义作风，加强监管执法，严抓严管、盯住不放。要认真执行安全生产隐患大排查大整治工作机制要求，扎实开展排查整治工作，全面提升自然资源领域安全生产水平。

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