不作为乱作为问题专项整治实施方案2篇

　不作为乱作为问题专项整治实施方案 1 根据中共县委文件惠发《关于深入开展不作为乱作为问题专项整治的实施意见》工作要求，经局党组研究，决定在全局深入开展不作为乱作为干部作风问题专项整治工作。现制定如下实施方案。

　一、目标要求 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻“以人民为中心”的发展思想，全面落实******关于作风建设的新要求，紧密结合“力戒形式主义官僚主义保障富强建设全面成势”作风攻坚提升行动，聚焦执政为民，聚焦政策落实，聚焦作风转变，着力解决全局全体干部中存在的宗旨意识淡薄化、思路措施简单化、方式方法粗暴化、工作落实表象化、执行政策随意化等突出问题，引导全局全体干部坚决贯彻执行上级决策部署、坚决整治不作为乱作为问题、坚决依法依规按程序办事，为促进市场监管事业健康发展、为推进经济社会高质量发展、决胜全面建成小康社会提供坚强有力的作风保障。

　二、整治范围及整治时间 本次不作为乱作为干部作风问题专项整治在全局全体干部中开展，从 20**年 6 月下旬开始，9 月底基本结束。

　三、整治任务 聚焦当前干部作风中存在的“宗旨意识淡薄化、思路措施简单化、方式方法粗暴化、工作落实表象化、执行政策随意化”等五个方面突出问题，深入开展不作为乱作为干部作风问题专项整治，深刻对照、深入查摆，立行立改、销号管理，

　真正把作风转变的成果体现在推动全县市场监管事业发展上，以作风转变引领发展质变。

　（一）着力解决宗旨意识淡薄化的问题。集中整治漠视群众、敷衍应付等行为。主要表现为：

　1.漠视群众利益和疾苦，缺乏为民情怀，没有带着感情开展群众工作，不考虑群众的实际困难，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付； 2.强行执行政策多，关心群众需求少，对群众反应强烈的突出问题和合理诉求不重视不研究、置之不理，甚至能解决而不及时解决； 3.深入与群众交流少，站在群众立场思考少，关键时刻不能与群众面对面沟通、解决处理复杂问题，造成简单问题复杂化。

　4.为群众办事或“推”或“等”或“绕”，让前来办事的来回跑、转圈圈。

　（二）着力解决思路措施简单化的问题。集中整治懒政怠政、为官不为等行为。主要表现为：

　1.对待上级政策和工作安排生硬理解、机械执行，落实僵化、创新退化、思路老化，导致工作落实打折扣； 2.安于现状、墨守成规，工作标准低，满足一般化，只求过得去、不求过得硬，只为不办找理由、不为办成想办法； 3、不学习业务、不钻政策，门好进了、脸好看了、话好听了，但办不成事了。

　4.办事拖沓、效率低下，表面认真做事，实则“出工不出力”；

　5.不敢动真碰硬，缺乏责任担当，对市场监管工作中较棘手的、深层次的问题不敢较真、绕道走，回避矛盾。

　（三）着力解决方式方法粗暴化的问题。集中整治推诿扯皮、作风粗暴等行为。主要表现为：

　1.对群众合理诉求敷衍塞责、冷横硬推，工作中对待群众态度生硬、颐指气使，作风简单粗暴，为民服务态度差、办事效率低； 2.不讲究工作方式方法，不讲道理讲蛮横、不靠政策靠强迫，采取高压“政策”恐吓群众，做群众思想工作不到位，造成干群关系紧张； 3.在市场监管工作中，政策研究不透、群众工作不实，漠视群众权益、侵害群众利益； 4.利用职权向管理服务对象提出不合理要求，在群众中造成恶劣影响和强烈不满。

　（四）着力解决工作落实表象化问题。集中整治作风漂浮、表里不一等行为。主要表现为：

　1.不担当、不作为，只想揽权、不想担责，回避问题矛盾，不敢担当作为，上推下卸责任，慵懒怠政、消极应付； 2.沉不下心、扑不下身，作风漂浮、行动力差，开展工作缺乏实事求是的态度，不尚实干、不求实效，热衷于搞形式、走过场； 3.在服务企业、服务群众中只考虑“不得行”，不考虑“如何行”； 4.调查研究不深入不细致，对民情吃不准、摸不透，开展工作缺乏针对性、

　可行性； 5.在全县“7+3”重点攻坚任务中，在脱贫攻坚工作中，工作不尽职、不落实，大而化之、作风漂浮，导致任务落空。

　（五）着力解决执行政策随意化的问题。集中整治履职不力、胡乱用权等行为。主要表现为：

　1.贯彻执行上级工作部署不用心、不尽力，甚至打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套； 2.擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛； 3.耍特权、抖威风，对办事群众百般刁难，硬卡不行就软拖； 4.粗暴执法、选择性执法、随意性执法； 5.收回扣、拿红包，有关系好办事、没关系难办事，不给好处不办事、给了好处乱办事。

　四、整治措施 本次不作为乱作为问题专项整治不划阶段、不分环节，集中整治时间安排在6 月下旬至 9 月底，本着“高密度、强力度、求实效”的原则，适时开展多项具体实践活动。

　（一）全面动员部署。各部门要按照专项整治工作要求，立即召开会议，深入学习贯彻相关文件会议精神，全面动员部署，扎实开展好不作为乱作为干部作风问题专项整治工作，确保专项整治顺利开展。

　（二）深刻检视问题。局党组班子成员要结合工作分工和职责职能，采取随机走访、实地调研、个别谈话、座谈交流等方式，深入查摆干部作风中存在的突出问题，广泛征求和听取广大群众和服务对象的意见建议。全局全体干部要结合岗位特点和工作职能，深入开展“加快作风转变、对标履责承诺”大讨论活动，反思三个问题，即：对标“七富·七强”，我们要做什么？立足改革攻坚，我们突破什么？突出为民服务，群众得到什么？局党组领导班子和全局全体干部要坚持问题导向，真正把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，切实把问题找准查实。

　（三）深入剖析根源。局党组领导班子要对照收集到的意见建议、查摆出的问题不足以及巡视巡察反馈问题，召开专题会议进行集体研究，找准在思想境界、作风建设、思路本领、工作方式等方面的短板，主动认领、对号入座，深入查摆分析产生问题的原因。全局全体干部要紧密联系思想工作实际和岗位职责，要对照问题短板，认真梳理，综合分析，查找根源，把问题找实、把根源找深，明确努力方向，做到重点突出、措施有力、注重实效。

　（四）全面进行整改。本着“有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题”的原则，全局全体干部针对查找的突出问题，建立问题清单，明确整改时限，实行销号整改。局党组领导班子要按照“事业工程化、工程责任化、责任数字化”的要求，针对发现的问题，分别制定操作性强、精准具体的整改方案，要列出整改责任人、承诺书，制定“时间表”、“施工图”，实行挂图作战，确保问题整改见底到位。针对查摆出的突出问题，要召开班子会议专门研究整改措施，主动与群众面对面交流，广泛征求广大干部意见建议，能立即整改的，立即整改；不能立即整改的，明确整改时限。对整改情况，在单位醒目位置进行

　公示，自觉接受群众及社会各界监督。

　（五）认真总结提升。不作为乱作为问题专项整治结束前，局党组班子成员要组织召开专题民主生活会。会前，要深入谈心交心，针对检视反思的问题，联系整改落实情况，认真开展批评和自我批评，达到红脸出汗、排毒治病的效果；会后，专题民主生活会和整改情况要及时在一定范围内通报。对专题民主生活会上查摆出的问题、相互批评意见，要作出整改承诺，深入抓好整改。

　五、组织领导 为加强对全局深入开展不作为乱作为问题专项整治工作的领导指导，专门成立不作为乱作为问题专项整治领导小组，同志任组长，同志任副组长，相关股室为成员单位，领导小组下设办公室，同志兼任办公室主任，负责专项整治日常工作，对面上具体工作及时作出安排。领导小组各成员单位要立足职能抓好分工落实，密切配合，形成齐抓共管合力。各部门要把开展不作为乱作为问题专项整治与推进年度工作目标任务结合起来，做到两不误、两促进。全局全体干部要以好的作风开展专项整治，把业务工作和专项整治结合起来，把岗位职能和作风建设贯通起来，推动专项整治扎实开展，确保取得实效。

　不作为乱作为问题专项整治实施方案 2 为进一步强化正风肃纪，保障中央、省、市和县委、县政府政令畅通，努力营造风清气正的政治环境、干事创业的政务环境、群众满意的社会环境，全面治理“不作为、慢作为、虚作为、乱作为”问题，切实解决人民群众反映强烈的作风纪律突出问题，促进干部作风进一步转变、干事创业积极性进一步提高，风清气正政治生态进一步巩固。经研究，决定在全县开展“不作为、慢作为、虚作为、乱作为”问题专项整治活动，现制定如下方案：

　一、指导思想 以党的十九大和******系列重要讲话精神为指导，紧紧围绕中央和省、市、县重大决策部署、重点工作安排的高效落实，以治理“不作为、慢作为、虚作为、乱作为”问题为重点，以转作风、提效能、优环境、促发展为抓手，切实解决一些干部“推诿扯皮、吃拿卡要、懒政怠政、为官不为”等阻碍经济发展、损害党群干群关系、影响党政机关形象的突出问题，进一步严肃工作纪律，改进工作作风，提高工作效能，为切实营造风清气正政治生态、全面建设富强民主文明和谐美丽新南乐提供强有力的纪律保障。

　二、整治范围 各乡镇、县直各单位及其隶属机构所有行使公权力的公职人员。

　三、整治内容

　重点整治以下八类问题：

　（一）敷衍塞责问题。重点整治：对上级党委、政府决策部署的事项，特别是对县委县政府研究决定的重大决策、重点任务、工作部署，不按规定和要求落实，领导乏力、推进不力、消极应付、被动落实，催一催动一动、不催不动，影响整体进展甚至造成严重后果的。

　（二）纪律松懈问题。重点整治：纪律意识低下，无故迟到早退、擅自脱离岗位，工作时间打牌下棋娱乐、上网聊天购物、玩游戏、做生意炒股、工作日午间饮酒的；以交流工作、安排工作为由，聊微信微博、刷“朋友圈”的；去向告知与实际情况不相符，特别是以工作理由外出，实际却是办私事的；作风纪律监督牌设置不规范的；发布小道消息、道听途说，散布谣言、搬弄是非，目无法纪、制造事端，造成不良影响的。

　（三）推诿扯皮问题。重点整治：在工作中只部署、不落实，遇到矛盾绕道走，当“甩手掌柜”的;为群众办事只说事情不能办、不好办，不说怎么办、如何办，没有落实首问负责制和限时办结制的;在面对群众困难或棘手问题时，政出多门，推卸责任，相互推脱，“玩太极、踢皮球”，导致事情久拖不决的。

　（四）慵懒散拖问题。重点整治：思想上不求上进，业务上不肯钻研，精神不振、业务不精，慵懒散拖、得过且过，“混一天算一天”、“不求出成绩只求不犯错”，出勤不出力、在岗不在心、办事不用心、工作不上心，经常性完不成工作任务的。

　（五）“虚作为”问题。重点整治：工作不务实、不扎实、不踏实，

　落实不彻底，汇报一套，实际一套；在服务办事群众过程中不厚道、不诚实、不贴心，表里不一，表面承诺办理、实际不管不问，表面笑脸相迎，心中却不耐烦，群众询问进展情况，一直以“正在办理”为由推脱。

　（六）行为失范问题。重点整治：对待群众态度生硬、作风粗暴，故意刁难、设置障碍，来回折腾群众，造成“门难进、话难听、脸难看、事难办”问题的;弄虚作假、欺上瞒下，制造假情况、假数字、假典范和虚报工作业绩，搞形象工程和政绩工程，做表面文章、不求实效的。

　（七）违规乱纪问题。重点整治：明知自身职责且能够履行但未履行，失职渎职、滥用职权或者徇私舞弊，致使国家财产和人民利益遭受损失的;乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派，增加群众、企业和基层负担; 暗箱操作，权力寻租，吃拿卡要，收回扣、拿红包，不给好处不办事、给了好处乱办事的。

　（八）监管缺失问题。重点整治：落实“两个责任”不到位，致使部门内或系统内发生违规违纪问题甚至腐败案件，致使不正之风长期滋生蔓延的;对职责范围内的工作了解不及时、不清楚、不深入，对分管部门工作人员失察失管，监管不到位，造成严重后果的;因监管不力或有关责任缺失，致使重大决策部署和重点工作落实不到位的，致使群众反映强烈的，尤其是涉及群众切身利益的问题。

　四、工作步骤 专项整治活动从 20** 年 3 月 16 日开始，20** 年 6 月 15 日结束，为期三个月，分四个阶段实施。

　（一）宣传动员阶段（3 3 月 月 6 16 日至 3 3 月 月 1 31 日）

　各乡镇、县直各单位要通过召开动员会、座谈讨论等形式，统一思想，提高认识，引导广大干部职工自觉参与到专项整治工作中，切实解决干部职工思想上“贫血”、精神上“缺钙”、行动上“乏力”的问题，筑牢干部职工“在其位谋其政”“有为才有位”的思想基础。要组织学习党的十九大精神、***总书记系列重要讲话精神、中央八项规定及《濮阳市落实全面从严治党“两个责任”谈话制度（试行）》《南乐县党政机关工作人员问责暂行办法》《南乐县机关工作作风追究问责暂行规定》《南乐县关于实行廉政预防约谈工作的实施意见（试行）》等文件精神。要通过典型案例进行以案施教、对照查摆、举一反三，切实增强干部职工履职尽责、勤政廉政意识。各单位要把作风纪律监督牌设在重点股（室）、窗口大厅的明显位置，积极发挥实时监督作用，县纪委将不定期抽查监督牌设置情况。各单位要于 3 月 22 日前把办事流程、办理时限以书面形式报县效能办，并于 3 月 26 日开始每周一报送上一周办事清单（参照附表），须经单位“一把手”签字并加盖公章。县纪委将随机抽取回访满意度。

　（二）自查自纠阶段（4 4 月 月 1 1 日至 4 4 月 月 0 30 日）

　各乡镇、县直各单位要采取面对面、背靠背的方式和自己查、股（室）评、领导点等方式，认真查摆分析，深挖在学习、思想、作风、纪律、工作等方面存在的问题不足和风险点。既要在单位内部查找，也要开门查找，广泛征求社会各界的意见和建议，主动接受监督，做到重点查摆、全面剖析、彻底整改。查摆出的问题不足及风险点，要以清单形式于 4 月 10 日前

　书面报县效能办。各单位一把手、分管领导、股（室）负责人、工作人员要围绕岗位职责、重点任务、勤政廉政等内容，层层签订承诺书，本人签字后于 4 月 16 日前由单位收集后交县效能办，同时各单位要将重点股（室）有关人员及分管领导的承诺书，通过公开栏等方式进行张贴公布。县纪委将选择部分单位，通过电视直播的方式，由单位“一把手”公开作出承诺，接受社会监督。4 月 27 日前，各单位要将自查自纠情况以书面形式报县效能办，须经单位“一把手”签字并加盖公章。

　（三）集中整改阶段（5 5 月 月 1 1 日至 5 5 月 月 1 31 日）

　各乡镇、县直各单位要根据自查自纠情况和征求的意见建议，系统分析、整理归类，认真研究制定整改方案，采取有效措施，逐项、分类、分步骤进行整改落实。同时，建立详细台账，明确工作目标、完成时限、责任部门、责任领导、具体责任人等。整改方案和台账要形成书面材料，于 5月 28 日前报县效能办，须经单位“一把手”签字并加盖公章。实行办理事项倒查追责机制，对办理事项过程中存在的违规违纪问题，不仅要追究当事人的责任，还要追究主体责任、监督责任和分管领导责任。县纪委将从各单位随机抽查相关股（室），通过日常监督、查阅资料、检查事项办理情况、走访服务对象，以及股（室）负责人直接向县纪委述职述廉等方式，全面检验工作落实情况和活动成效。

　（四）建章立制阶段（6 6 月 月 1 1 日至 6 6 月 月 5 15 日）

　各乡镇、县直各单位要针对存在的问题不足、薄弱环节、工作漏洞和风险点，结合工作实际，制定和完善相关规章制度，让每一名干部都清楚

　自己什么可为、什么不可为，坚守行为底线，慎用权力，恪尽职守。6 月 11日前，各单位要向县纪委报送至少 1 名先进典型及其详细事迹，县纪委将择优通报表扬。6 月 15 日前，要客观总结活动中存在的问题、整改的措施、取得的成效，以书面形式报县效能办，须经单位“一把手”签字并加盖公章。

　五、工作要求 （一）强化领导，明确责任。作风建设关系党的生死存亡，关系人心向背。各单位要认真落实全面从严治党“两个责任”，党政正职为专项整治工作的第一责任人，务必高度重视、提高认识，务必率先垂范、以身作则，以过硬的作风带动整个单位整个系统的作风转变。广大党员干部要本着“干一件实事、成一件好事”的本旨要求，在工作上认真履职尽责，在服务群众上入脑上心，切实提高工作效率，确保完成质量，真正让组织放心、让群众满意。

　（二）强化监督，严格问责。作风建设永远在路上。各单位要有长期作战的思想，常抓不懈，驰而不息，坚决刹住各种不良风气，努力营造风清气正的政治生态。畅通群众投诉举报渠道，建立快速受理查处机制，不仅 要 通 过 各 种 渠 道 宣 传 效 能 投 诉 电 话 （ 0393-6229301 ）

　、 举 报 邮 箱（nlxnb@126.com），还要设立公布系统内的投诉举报电话，全方位、无死角监督作风纪律。县纪委将采取明查暗访、重点检查、随即抽查、走访调查等方式，不断加大监督检查力度，着力实现监督全覆盖。对不负责任，搞形式走过场的，对存在问题应改未改、应查未查的，对组织不力、失职

　渎职的，严肃追究有关责任人的责任，同时严肃追究党委（党组）的主体责任及纪委（纪检组）的监督责任，对典型问题和案例进行点名道姓公开曝光，持续释放问责高压。

　（三）强化考核，注重成效。作风建设不松劲、不停滞、再出发。县纪委要把此次开展的专项整治活动与懒政怠政为官不为优化经济发展环境专项评议有机结合起来，科学运用评议结果。各单位要根据活动成果与评议情况查找问题症结，找准工作漏洞和薄弱环节，强化措施，加大力度，建章立制，整改提升，真正做到以活动推动工作，用工作实绩检验活动成效，着力深化党风廉政建设，深化全面从严治党，切实以作风建设的实际成效助推南乐创新发展、转型发展、赶超发展。

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