基层公安机关法治精神文化建设探析报告8篇

基层公安机关法治精神文化建设探析报告8篇基层公安机关法治精神文化建设探析报告　　法治公安新常态关于陕西省法治公安建设的调研报告　　公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，法治公安建设是社会主义法治国家建设的重下面是小编为大家整理的基层公安机关法治精神文化建设探析报告8篇,供大家参考。

篇一：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　法治公安新常态关于陕西省法治公安建设的调研报告

　　公安机关是国家重要的行政执法和刑事司法力量，法治公安建设是社会主义法治国家建设的重要组成部分。切实发挥公安机关的职能作用、打造法治公安，既是推进依法治国的具体体现，也是提升队伍战斗力、忠实履行职责的必经之路。近年来，陕西省各级公安机关倾力打造执法规范化建设升级版，扎实推进法治公安建设，成果喜人。

　　一、陕西法治公安建设现状与成效

　　陕西是公安部确定的全国公安机关执法规范化建设四个“领头羊”单位之一，全省公安机关未发生被法院判决无罪案件，行政复议维持率和行政诉讼胜诉率同比分别上升X%和X%，人民群众对公安执法信访投诉总量连续X年下降。法治公安建设取得明显成效，主要体现在五个“不断提升”：

　　（一）法治建设质效不断提升。省厅党委把法治公安建设纳入公安中心工作统筹规划，坚持更高起点、更高标准。XX年，新一届厅党委在全国率先召开专题会议部署新一轮执法规范化建设，率先制定深化新一轮执法规范化建设目标规划。XX年，厅党委又明确提出打造法治公安模范区的奋斗目标，全面组织落实公安部新一轮执法规范化建设的X项阶段目标任务，其中X项有明确建设标准的阶段目标已经基本完成。今年X月，省厅制定出台了《陕西公安机关深入推进执

　　法规范化建设全面建设法治公安实施意见》，着力打造执法规范化升级版，引领法治公安建设新常态。各地、各警种坚持上下联动、齐抓共管，确保法治公安建设各项目标措施推进落实到位。

　　（二）执法监管水平不断提升。以全省“警务大数据”工程建设应用和警务平台X.X版本升级为契机，全面推行应用电子印章、电子笔录、电子证据数据库和电子卷宗，实现案件办理网上单轨运行。建立建强XX名专兼职法制员队伍，持续开展执法突出问题治理和争创“执法安全零事故、执法办案零过错、执法服务零投诉”单位活动。去年以来将执法考评纳入对市县公安机关综合绩效考评，制定出台执法过错责任追究实施细则，X.X%的县级公安机关实现刑事案件归口法制部门集中统一审核。全面完成XX个基层执法单位、XXX个执法场所的标准化改造，以及同步录音录像系统、执法记录仪的配备，X.X%、X.X%的县级公安机关建成办案中心和涉案财物管理中心。大力推进执法公开，XX年累计告知警情处理情况X万人次、案件办理情况X万人次，在互联网累计公开行政复议决定书XX余份，行政处罚决定书XX余份。

　　（三）制度保障能力不断提升。坚持在法治轨道上规范和推进公安工作，近年来先后推动出台道路交通安全、禁毒、企事业单位内部保卫等X件由公安机关为主实施的地方性法规，去年以来又有公共安全监管、互联网安全管理、水域治

　　安管理等X件公安立法项目被纳入省人大立法规划项目。今年，省厅起草了《陕西省警务辅助人员使用管理办法》，争取以省政府规章形式制定下发。坚持以标准化引领规范化，去年以来组织修订执法标准化管理手册，修改完善XX项行政处罚自由裁量标准，在X试点推行常见治安案件自动量罚系统。新刑诉法实施后，围绕重点执法环节和难点问题，各级公安机关制定了一大批切实管用的执法制度规范，为基层执法办案提供了指引。

　　（四）执法服务水平不断提升。坚持将服务群众理念贯穿执法全过程，推出网上办事服务项目XX余项，取消下放合并X项省厅行政审批事项，省厅仅保留法定的X项行政审批事项。制定推出窗口单位全日制受理业务、缩短居民身份证制发周期等服务群众和经济社会发展的X项举措。出台经侦、消防、边防等警种部门说理执法工作指引，推行说理式执法，全省涉法信访总量连续三年下降，建立健全XX报警服务台反馈和执法办案回访制度，因民间纠纷引起的人身伤害案件调解率达X%以上。

　　（五）执法能力素质不断提升。狠抓新一轮基层所队长和全警大轮训，去年以来，省厅直接完成全省XX余名派出所长轮训任务，全省累计办班XX期、培训民警X.X万人。升级完善网上法律学校，推行学法分级管理，突出抓好应知应会法律知识学习培训，建立常态化法律知识抽考制度，省

　　厅每半年、市局每季度至少抽考X次以上，县级公安机关每月抽考一定比例民警，XX年全省执法民警基本被抽考X次。深入开展执法资格等级考试，全省X万民警中，通过基本级、中级执法资格考试民警数分别达到X.X万名、X.X万名，通过比例均居全国前列；通过高级执法资格考试X.X万名，通过数高居全国首位；通过国家司法资格考试的民警总数达到XX名，不少市县公安机关都对通过司法资格考试和高级执法资格考试的民警给予一定的物质奖励。

　　二、陕西法治公安建设面临的问题与挑战

　　法治公安建设是一项牵动全局、覆盖全警的系统工程，只有进行时，没有完成时。陕西公安机关在推进法治公安建设中，还面临着一些问题与挑战。

　　（一）从外部因素看，主要有：一是维稳压力日益加大。当前改革进入攻坚期和深水区，社会矛盾凸显，一些地方党委政府维稳方式依然高压而僵硬，不注重运用法律手段调节社会关系，造成社会矛盾不断积累。一些社会矛盾和冲突在发生之后，出现了非程序化和失范性的特点。我们曾经希望借助于信访制度来解决矛盾，但其结果是导致了司法一定程度的边缘化。一些地方基层民警感到维稳压力远大于执法压力，有时不得不超越职权参与处理维稳问题。二是执法环境日益复杂。公民权利意识觉醒与维权理性不足之间存在矛盾，表现为:一方面渴望用法律来保护自己的利益，另一方面

　　却不满法律程序上的种种限制;一方面认为他人违法侵害其权益，另一方面自己却坦然违法、钻法律漏洞;一方面以法律为武器，另一方面却容易以极端方式维权。这些矛盾导致维权与违法往往交织难辨。一些群众对公安机关的诉求日益增长，而对公安机关的服从、配合与支持日益淡化，暴力袭警事件多发，民警心理压力巨大。三是人情社会流弊日益显现。中国是典型的人情社会，民警在执法办案中面对请托，有的出于人情会选择“给面子”，这种处理方式客观上给予请托者一定的想象空间。特别是当办案中的自由裁量、证据取舍等相对主观的过程如果存在较大的瑕疵，就完全有可能演变为“关系案”、“人情案”。私情一旦影响了司法，那么就会发生徇情枉法的事情。近年来，民警因受人情影响违法违纪问题时有发生，严重损害了执法公信力。四是非警务活动日益繁重。目前社会管理领域仍然存在一些法律盲区，而公安机关职能边界并不具体，有的公安机关作出的服务承诺标准过高，群众“有困难找警察”的观念根深蒂固，许多非警务活动公安机关无法可依、无权管辖却不得不管，承担执法风险的同时也占用大量警力，使有限警力与无限警务的矛盾十分突出，如沭阳县公安局现有民警XX人，占人口比为X.X%，远低于全省平均水平，因定编所限，X年来警力只增加了X个，而这X年内全局年均接警量增长X%。在高强度工作负荷下，不少民警对警务工作疲于应付。

　　（二）从内部因素看，主要有：一是制度执行不力。不少公安机关制定的规范性文件原则性较强，可操作性、合理性不足；有的文件下发后的落实情况无人跟进掌握，未真正贯彻落实到位。发生执法问题后不能严格落实倒查追究制度，也是导致制度执行不力的重要原因。二是重视程度不够。有的公安机关表面上重视法治公安建设，但潜意识中仍然认为法治建设是软任务，工作推进力度不大。个别地方在公安部出台全面建设法治公安的决定后照葫芦画瓢，迅速推出本地法治公安建设意见，但内容不切实际，操作性不强。三是考评体系不优。有的地方考核指标还不够科学，导向不够鲜明，存在重内部数据轻社会评价、大部分考核指标简单下达给派出所等问题。一些民警还反映，现行考评指标中，对办案民警干多干少、干好干坏的评价指标不够完善，造成民警忙闲不均，干得多、错得多，挫伤了办案民警的积极性。四是法律素质不精。有的民警主动学习不够，业务不专不精；有的民警价值观错位，法治意识淡薄，处理案件功利心态严重，奉行“搞定就是稳定、摆平就是水平”，忽视程序合法性。开展的执法培训不能因人施教，培训内容偏重于条文理解，培训效果评估倚重学分考分，实务性不够，民警执法办案能力提升不明显。五是执法监督不强。公安督察、纪检、法制、信访等内部执法监督部门尚未形成工作合力，存在监督“盲区”。运用网上监督、自动比对、远程监控等方式进行信息

　　化监督的能力还不强。执法过错责任追究制度执行起来往往失之于软，追究的力度还不大。

　　三、加快推进陕西法治公安建设的对策建议

　　法治政府最突出特点是有限有为的政府，法治公安是有限有为的公安。陕西法治公安建设一方面要治权、限权，严守公权力边界，把警察权放进制度的笼子里，让它讲规范，让它受约束，让它受监督。另一方面，要敢于担当，勇于负责，依法履行好法定职责任务。

　　完善标准规范，着力提升执法制度精细水平。完备的执法制度体系，是法治公安建设的前提条件。要不断细化执法制度体系，把大框框变成细杠杠，把制度的笼子扎紧扎密，解决好“牛栏关猫”的问题。要创新地方立法，针对流动人口、互联网安全、警务辅助人员管理等社会治理难点，认真开展调查研究，争取尽快立法。要围绕征地拆迁、群体性事件处置等基层执法亟需解决的难点、热点问题，制定完善制度规范。全面修订执法标准体系，健全完善自由裁量基准，开展执法制度清理工作，完善新型复杂刑事案件取证指引，强化现有执法制度跟踪评估、定期更新机制。认真落实司法体制改革的要求，积极应对劳教制度废止后续衔接工作，积极推进轻微刑事案件快速办理机制，对符合一定条件的轻微刑事案件缩短办案周期，实行快速侦查、快速起诉、快速审判。

　　完善执法培训，着力提升执法队伍履职能力。提升民警的执法素质，是法治公安建设的基础性工程。通过深入开展法治理念教育、职业道德教育，加强法治文化建设，努力形成信仰法治、尊崇法治的浓厚氛围。要有针对性地组织开展执法实战培训，依托常态化法律知识抽考制度，使不同执法岗位民警熟练掌握应知应会法律知识技能。要深化执法资格等级考试，落实考试结果与职能待遇挂钩激励机制，激发民警学法积极性。要紧紧抓住领导干部这一关键少数，引导和推动全体民警牢固坚定法治信仰，善于运用法治思维处理敏感复杂问题，借助法治方式化解社会矛盾，依靠法治手段加强社会治理。在维稳处突、应对群体性事件以及其他重大敏感案事件时，更要把坚持法治作为底线，从国家法律中寻找解决问题的出路和办法。

　　完善执法管理，着力提升执法流程监督水平。系统严密、科学有效的执法管理，是严格规范公正文明执法的重要保障。按照公安部“统一审核、统一出口”要求，全面实行所有案件统一归口法制部门审核制度。逐步完善案件管理中心制度，对未破案件、各警种部门直接受理案件进行扎口管理。全面推行公安机关执法办案全网运行，升级优化执法办案和监督管理系统，推广常见治安案件自动量罚系统，强化执法记录仪配备应用，确保所有执法活动可回溯式管理。继续推进行政权力公开透明运行、网上执法告知服务等系统的规范应用，

　　全面公开公安行政复议文书和刑事不立案文书，积极拓展行政处罚文书公开类别。进一步狠抓问题整治，建立完善常态化执法问题排查治理机制，有效预防和减少执法过错和执法安全问题。

　　完善组织领导，着力提升执法保障水平。坚强有力的组织领导，是法治公安建设顺利推进的重要保证。严格执行重大执法决定法律审核制度，确保科学、民主决策。探索建立执法监督管理委员会制度，整合主要执法警种监督力量，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。通过开展结对帮扶、经验交流等形式，比学先进、赶超先进，解决各地发展不平衡问题。推行民警执法办案积分制度，将积分作为表彰奖励、干部任用的重要依据，激励民警想办案、多办案、办好案；健全完善民警执法权益保障制度，依法查处阻碍民警依法执行职务行为。加强队伍保障，科学论证测算执法办案警力配比，充实加强执法办案一线警力。进一步推进法制部门履职能力建设，加强法治公安理论研究，深入开展法制大队等级评定，着力强化法制员队伍建设，不断提升法制队伍执法监管、服务实战的能力水平。

　　完善责任查纠，着力提升执法规范运行水平。改革创新执法纠错问责机制，进一步明确责任主体、强化刚性制约，全面提升执法制度的权威性和执行力。抓责任分解，建立执

　　法权力、执法责任清单制度，在修订完善执法标准的基础上，将法律赋予的执法职责细化分解到每个执法单位、每个执法岗位和每个执法环节。针对受立案、现场处罚、变更强制措施、涉案财物管理、执法安全管理等执法办案重要环节，尽快出台执法办案若干个严禁规定。抓领导追责，对拟提拔任用的干部要将学法、执法、守法情况作为考察的重要内容。尽快实现全省县级公安机关主办民警制度覆盖率XX%，借鉴检、法机关的主任检察官、主审法官制度，积极推行主办民警办案终身负责制度。

　　

　　

篇二：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　关于加强政法文化建设的调研报告

　　政法文化是中国特色社会主义文化的重要组成部分，是推动政法事业发展进步的重要力量源泉，是政法干警共同的精神家园。加强以“忠诚、为民、公正、廉洁”核心价值观为主导的政法文化建设，是贯彻落实党的十七届六中全会精神的必然要求，是促进政法事业发展的重要措施，必将对政法队伍的长远建设，政法干警能力的提升产生重要而深远的影响。

　　一、现状及特点从我区实际情况看，近年来，政法文化建设已取得了很大的进步，政法机关初步确立了政法文化理念，各项管理制度日臻完善，政法机关凝聚力进一步增强，呈现出以下特点：（一）政法机关对文化建设的认识在加深。政法机关在发展中已经充分认识到，政法文化是政法机关发展中不可或缺的重要内容，它不仅是培养政法机关精神的需要，也是塑造政法机关形象的需要，更是提高政法机关整体素质的需要。因此，政法机关都从自身实际出发，确立了“用文化凝魂、靠学习聚力”的理念，如公安局开展了定期组织干警集中培训活动，检察院面向全国开展了楹联征集活动，法院开展了读书活动，司法局开展了“读经典写心得”主题活动等，都取得了较为明显的效果。（二）政法文化建设的投入在增加。政法机关都能够根据自身实际情况，不断加大文化建设的投入，建设各具特色的机关文化，如：公安局经常性地开展篮球比赛、岗位练

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　　兵大比武等文化活动；检察院在每年的“七·一”、“十·一”之前都组织乒乓球比赛、篮球赛、书画展、演讲比赛、演唱会等形式的文体活动；法院和司法局在楼道内悬挂了经典的格言警句，营造了深厚的文化氛围。文化建设的投入，极大的丰富了干警文化生活，有效增强了干警的团队意识和拼搏精神，机关凝聚力进一步增强。

　　（三）政法干警的整体素质在提高。政法文化建设的核心在于提高干警的整体素质。政法机关开展文化建设都能与单位实际紧密结合起来，对干警整体素质的提高起到了积极的推动作用。如政法委每年牵头搞一次主题教育活动，2010年出台了“强素质树形象”集中教育活动实施意见，2011年开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，鼓励干警加强自身学习，提高自身素质。通过政法文化建设，政法干警冷横硬推、耍特权现象明显减少，执法办案水平显著提高。

　　（四）政法机关的群众工作水平在提升。政法机关在贯彻严格执法与热情服务，为经济发展保驾护航的同时，进一步加强联系群众工作，如：法院为困难当事人减缓免诉讼费用；检察院为所包村居解决“出行难”、“吃水难”问题，为困难户捐款捐物1万余元。除此之外，政法机关在干警力所能及的范围内，积极组织参与“扶贫助学”、“慈心一日捐”、“抗震救灾”等社会公益活动，政法机关的社会形象得到很大提升。

　　我区政法文化建设取得的成效，对政法机关健康发展以及提高政法机关公信力、维护社会稳定都产生了积极的影响。但是从整体上看，全区政法文化建设还缺乏整体规划，

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　　文化建设思路还不够系统，文化建设目标尚不够明确。二、下步打算通过实施政法文化建设，凝心聚力，求真务实，创新发

　　展，着力打造“学习型、创新型、服务型”政法机关，使干警素质得到全面提升。要加强政法文化建设，主要做到四个“围绕”。

　　一是围绕政法文化建设，强化宗旨信念，增强队伍战斗力。建立符合工作实际、符合时代发展的政法文化，为政法工作和政法队伍提供坚强的思想保证和强大的精神动力。加强政法文化阵地建设，积极开展形式多样的文化活动，充分发挥政法文化陶冶情操、凝聚警心的重要作用，着力构建尊重人、关心人、理解人、帮助人的政法文化环境。大力推进“忠诚、为民、公正、廉洁”政法核心价值观建设，通过组织全体政法干警认真学习、讨论、实践，更加坚信坚定地理想信念才能指引我们战胜眼前的困难、应对复杂的局势。永远保持忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色，真正触及到灵魂，达到升华精神的目的。

　　二是围绕维护社会稳定，加强执法工作，提高队伍服务水平。时刻保持清醒的头脑，增强忧患意识和风险意识，密切关注社会发展中的突出矛盾和问题，为经济社会快速发展提供良好的法治保障和服务。政法机关既是司法机关，也是群众工作机关；政法干警既是执法司法工作者，也是群众工作者。通过开展学习活动进一步加强队伍自身建设，提升服务大局、服务民生的整体水平，切实解决好人民群众反映的实际问题，维护好最广大人民的根本利益。认真组织群众观点教育，把执法过程变成服务群众过程，坚持完善领导干部

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　　接访、下访和回访等联系群众机制，既维护好群众合法权益，又理顺群众情绪，引导群众依法依理表达诉求，让群众切实感受到公平正义就在身边，和谐警民关系就在眼前，把政法工作牢牢建立在坚实的群众基础之上。

　　三是围绕创先争优活动，坚持从严治警，打造政法铁队伍。结合创先争优活动，切实发挥好基层党组织的战斗堡垒左右，抓好基层党组织建设工作，体现出党员先锋模范的带头作用，做到哪里有困难有危险、哪里群众最需要，哪里就有党员干警。同时，注意思想教育与严格管理相结合，坚持从严治警，以铁的决心执行纪律，严肃处理违纪违规违法行为，以“零容忍”的态度对该处分的坚决处分、该清除队伍的坚决清除，确保纪律得到有效执行。进一步强化监督，对重要警务活动实时监控，加大对所有的执法服务窗口和执法场所的执法执勤、纪律作风等情况的督导检查力度。

　　四是围绕工作薄弱环节，落实整改措施，建立管理新机制。按照十七届六中全会精神，进一步联系思想和工作实际，认真查找在思想政治、作风建设、落实发展观、勤政廉政、党风党纪、服务群众等方面存在的突出问题，党员干部要率先垂范，带头查摆剖析问题，认真开展批评和自我批评，深刻剖析产生问题的原因。通过查摆问题，力求在工作方法和工作措施上有针对性提出整改措施，努力实现政法干警思想理念更加端正、精神面貌明显好转、执法执勤更加规范、工作作风更加扎实，不断探索完善队伍管理的长效机制。

　　三、对加强全市政法文化建设的建议要深入开展政法职业道德建设，坚持以政法文化涵养政法职业道德，以政法职业道德提升政法文化；要全面规范政

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　　法干警职业行为，以公开促公正、以透明保廉明；要扎实推进政法职业形象建设，开展政法职业礼仪培训和竞赛活动，努力培养政法干警符合职业要求的行为方式；要广泛开展各类政法文化活动，有组织、有计划地开展形式多样的群众性文学、艺术和体育活动。

　　中共坊子区委政法委员会2011年12月6日

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篇三：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　由于政治经济和文化落后以及几千年封建专制主义宗理以及传统法律思想文化的消极影响基层群众普遍缺乏民主法治观念没有参政议政的积极性主动性义务观念极强权利思想十分淡薄他们提倡重义轻利安分守己谦恭忍让与民不争要求个人绝对服从整体国家蔑视个人权利和价值

　　基层法治建设调研报告

　　依法治国、建设社会主义法治国家是全党和全国人民的长期愿望,是历史发展的必然要求,是人类社会文明的重要标志,是国家长治久安的重要保障,是建设社会主义伟大事业的根本大计。基层法治建设是依法治国、建设社会主义法治国家的前提和基础,基层法治建设的好坏直接关系到整个国家法治的成败.要真正实现依法治国,建设社会主义法治国家,就必须采取有效对策,推进基层法治建设。

　　一、基层法治建设中存在的问题基层法治是一个系统,在这一系统中包括立法、司法、执法、守法和法律监督等一系列要素,基层法治系统正常运转首先依赖于系统内部各要素的健全、完替。目前,在基层法治建设这个系统工程中,诸多要素都没有达到理想的状态,这些要素自身存在的缺陷在一定程度上阻碍了基层法治建设顺利进行①。（一）立法方面立法是法治的前提,立法的健全完善与否直接关系到法的贯彻、执行、遵守、适用、关系到法的实现和实效,直接影响到法治的进程。由于立法观念陈旧,程序、体制不科学,技术落后,以及对立法缺乏有效的监督和制约,基层立法是不健全、不完善的。

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　　1、一些基层关系没有相应的法律、法规调整,造成法律盲区的出现。如目前我国基层集体经济中出现的股份合作制经济形式是一种新的经济形式,有利于促进基层的经济发展,但由于缺乏相应的法律、法规调整,导致其发展缓慢。

　　2、一些法律、法规不适应或不完全适应基层的客观实际情况,造成这些法律、法规不能执行或难以执行。我国婚姻法第三条规定:“禁止借婚姻索取财物”。可是在基层索要彩礼被认为是理所当然的。这样一来,一但发生这方面的纠纷,如按法律规定办事,就可能造成农民对法律的不满,甚至对抗法律的执行。如按村规民俗办事,则又会损害国家法律尊严和权威,这就造成这些法律、法规在执行中陷入了进退两难的境地。

　　3、一些调整基层事务的法律、法规存在很多漏洞和不足,缺乏可操作性。在减轻基层负担的一些法律、法规中规定,解决基层负担的问题由行政机关解决。而实际上,行政机关本身就是负担的制造者和实施者,减少基层负担就是要减少他们的财政收入,除非良心发现,否则很难想象这些机关及其领导能真正依法办事,切实减轻农民负担,维护基层利益。

　　4、基层仍然存在大量不符合法治精神的村规民俗。一些村规民俗规定:女子出嫁后,土地承包权将被没收,同村同姓不得结婚等。这些村规民俗的存在严重侵犯了村民的合法权益,

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　　破坏了国家法律的统一和权威,导致广大村民厌法、避法,阻碍了基层法治建设进程。

　　（二）司法、执法方面司法、执法是法治的关键,没有严格的司法、执法,法律规定就是一纸空文,法治就不能实现。在基层,司法、执法也存在种种问题。1、地方党委和政府干预司法、执法现象突出。地方司法机关对地方党、政府和人大客观依附性导致司法权的地方化。特别是司法机关的人、财、物受制于地方党委和政府,行政化趋势严重,缺乏相应的物质基础,司法机关在行使司法权时往往因此挺不起腰杆,造成地方党委政府经常干预司法。在行政执法上,由于过分强调党委绝对领导和行政上的绝对服从,也导致一些地方党委政府及其领导经常以言代法,以权代法,以党代法,干预行政机关及其工作人员依法办事。这些行为都严重损害了党和政府的形象,破坏了法制的统一,是对法治的践踏。2、司法执法问题严重。由于司法执法体制不科学、不合理,司法执法人员素质偏低,法制观念淡薄,缺乏有效的监督和制约,以及社会不正之风的影响等致使司法执法问题严重。司法执法机关及其工作人员有法不依、执法不严、违法不究现象突出,滥用职权,违法乱纪、侵犯人权现象层出不穷,贪赃枉

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　　法、拘私枉法、权钱交易屡见不鲜,地方保护主义也比较严重且时有发生。

　　（三）守法方面立法的目的是守法,就是要使法在社会生活中得到实施,如果法制定出来却不能在社会生活中得到遵守和执行,那将失去立法的目的,也失去了法的权威和尊严在基层,农民不守法比较普遍②,主要表为:1、基层群众缺乏法治观念。由于政治、经济和文化落后以及几千年封建专制主义、宗法伦理以及传统法律思想文化的消极影响,基层群众普遍缺乏民主法治观念,没有参政议政的积极性、主动性,义务观念极强,权利思想十分淡薄,他们提倡重义轻利、安分守己、谦恭忍让、与民不争,要求个人绝对服从整体、国家,蔑视个人权利和价值。他们特权等级思想极其浓厚,缺乏平等和主体意识,把自我作为法律调整对象和法律客体,忽视自我主体身份,在态度上回避法律.在行为上被动地听由法律支配,不能依法行使和保护自己的权利,厌诉意识极其浓厚。他们没有抵抗恶法意识,没有法律至上观念,个人权威往往高于法律,调整人们行为的规范主要是依村规民俗而不是法律。他们对法律没有信任感、依赖感,人身依附、权力依附明显,祟拜权力,敬权畏官,清官意识以及官本位思想较浓.他们普遍

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　　不懂法、不知法或懂法、知法甚少,不能正确认识和评价法律。2、基层群众和干部。部分基层干部不守法现象突出。

　　由于基层群众及基层干部自身素质偏低,法律意识淡薄,加上社会不良思想文化和社会风气的影响等,基层群众与基层领导干部不守法现象比较突出。近几年来,在基层,打架斗殴、盗窃、赌博、虐待老人、家庭暴力以及一些杀人、重伤、抢劫、强奸、拐卖妇女等违法犯罪时常发生。一些基层干部非法干预基层群众生产经营自主权,侵犯农民财产权、人身权、自由权等权利,造成干群关系紧张,基层群众集体上访,甚至对抗政府和法律。

　　（四）其他方面法律监督是现代法治的重要组成部分,又是实现法治的重要保障,是社会主义法治原则的内在要求。基层法律资源是法治建设的重要条件之一,基层法律资源的数量和质量直接关系到基层法治建设的成败和基层的发展与稳定。从目前来看,基层法律监督机构不健全、不完善,监督人员比较匮乏,同时加上工作人员严重不足,一人多职,工作压力大,处理问题经常是力不从心等问题已经凸显。除了一些经济比较发达的地区以外,绝大多数地区的法律咨询机关、基层律师事务所、法律服务所都不能满足基层群众的实际需要。二、基层法治的对策

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　　以上存在的种种问题,严重阻碍了基层法治进程,影响到我国依法治国,建设社会主义法治国家这一战略的实现,这就要求我们必须采取有效对策加以解决。这些对策主要有:

　　（一）加快发展基层商品经济、民主政治和现代文化从根本上来说,基层法治中存在的问题都根源于基层的政治、经济、文化不发达,推进基层法治必须要首先加快基层商品经济、民主政治和现代文化的发展。商品、市场经济的不断发展,必然使人们产生法治观念,为依法治国方略的实施所需要的主体法律意识和文化观念转变创造了前提条件,市场经济的发展也可以为基层法治建设提供强大的物质基础。民主政治的发展与完善,有利于激发广大人们群众的政治热情,提高他们参政议政的积极性,树立民主法制意识和法律至上观念,积极依法行使权利,自觉履行义务;加强对国家权力实行有效的监督和制约,防止权力失控甚至异化和滥用,保障人民的权利及其行使,从而推进现代法治形成。法治需要以特定类型的文化为其文化基础,这种特定的文化就是理性文化。就实行法治的需要来说,公民意识、权利义务观念、平等自由观念、科学精神、社会契约观念、政治市场观念、思想市场观念等理性文化要素具有特别重要的作用,只有当这些文化要求成为根深叶茂的社会意识,法治才能变为现实③。

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　　加快发展基层民主政治、商品经济和现代文化就要加强和改善党的领导,推进基层政治、经济、文化的体制改革,为基层发展提供动力和保障.提高各级领导干部对“三农”问题的认识,加大对基层建设的投资力度,加快基层经济发展,切实减轻农民负担,千方百计增加农民收入。推进居民自治的发展与完善,改革和完善选举制度、监督制度,改进决策机制,加强居委会的自治性,实行居务公开,推进依法治村。加大基层教育投资力度,发展基层文化教育事业,解放居民思想,提高居民素质,增强居民民主法治意识等。

　　（二）健全、完善基层法律制度基层法律制度是基层法治系统中的关键和核心,健全、完善的法律制度是基层法治系统正常运转的前提,推进基层法治就必须健全、完善基层法律制度。这就需要立法机关和立法人员必须革新立法观念,改进立法程序,提高立法技术,确保立法的科学性;要及时对社会出现的新情况、新问题加以研究,推进法律和法规的立、改、废,保持法律的连续性、适应性;明确立法权限,加强立法监督,废除一切同宪法和法律相违背的土法规、土政策和村规民俗④。推进司法、执法改革,确保司法、执法机关及其人员能依法办案,依法办事,做到司法公正,依法行政;建立、健全司

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　　法、执法责任制和错案追究制,做到奖惩分明;加强对领导干部的管理和制约,避免干预司法、执法,以权代法、以言代法;加强对司法、执法人员教育,提高司法、执法人员素质,提高他们依法办事的自觉性,自觉抵制腐败和违法乱纪行为;加大对基层违法犯罪的打击力度,维护社会安定,为基层法治提供良好的社会环境。建立、健全法律监督机构,增强监督人员素质,规范监督行为,使监督法律化、制度化,提高监督质量和效率,充分发挥社会监督作用,及时对违法乱纪行为提出批评,进行曝光。建立、健全基层司法执法机关以及法律服务机关,大力培养法律人才,改善司法执法机关办公条件、设备,增加办公经费等。

　　（三）培养、提升基层群众及基层干部的法律意识群众法律意识的高低不仅是一个国家法治水平高低的标志,同时也是一个国家实现法治的重要条件,直接影响到法治建设的继续推进。从根本意义上而论,法律精神和社会主体法律意识现代化乃是实现依法治国、建设社会主义法治国家的关键和核心,要实现社会法治,必然要形成与现代市场经济、民主政治相适应的,并作为现代法制的起点、依据、核心和实质的现代法律精神,形成社会主体普遍的现代法律意识⑤。培养、提高基层群众与基层干部的法律意识需要做到:推进执政党率先垂范,

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　　党不仅要领导人民制定宪法、法律,更要带头遵守宪法和法律,不能超越宪法和法律,更不能凌驾于宪法和法律之上。正确处理好党政关系、党法关系,严格实行党政分开和司法独立制度,克服党政不分,党法不分,以党代政、以党代法。强化领导干部法治意识,提高他们依法决策,依法办事的自觉性,带头遵守国家法律和法规。国家机关及其工作人员要严明执法,公正司法,树立法律之重、法律之威,提高人们对法律的信任感、依赖感、亲近感、正义感和神圣感。加大人力、物力、财力投入,积极开展送法下乡活动,加大法制宣传力度,开展法制教育,提高人们法治观念,使人们知法、守法和用法等。

　　（编辑：华华）

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篇四：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　公安局队伍建设及民警思想状况分析报告

　　今年以来，县公安局按照“建设过硬班子、纯洁公安队伍、树立良好形象、提高执法水平”的总体思路，采取措施认真抓好队伍建设，通过重点抓好教育训练、日常监督管理和思想政治教育等工作，全局民警的思想政治素质和业务技能进一步得到提高，大局意识、政治意识、群众意识、忧患意识、法制意识和纪律意识不断增强，为有效推进公安系统“三项建设”、“三项重点”工作的开展奠定了良好的基础。现将

　　来看，政治待遇还需要进一步提高；从学历结合和年龄结合来看，相对符合基层一线公安工作的需要；从性别比例来看，女民警所占比例需要稍加控制。

　　二、主要做法及成效抓培训，提素质，增强了干事创业的底气。由于公安工作的性质特殊，要想干好公安工作，必须具备一定的法律素质、业务素质和体能技能。为此，我局把提高素质作为队伍建设的一项重要内容始终抓紧抓好，有针对性地组织开展了一系列的集中培训和实战训练。一是抓好处突应急分队的训练工作。进一步调整充实处突应急分队成员，认真研究制定训练计划，科学安排训练内容，从州局邀请有经验的教官到我县指导开展培训，整个过程采取封闭式训练的方式进行，从时间、内容、方式、纪律等方面保证了训练效果。二是认真组织开展业务培训。根据各阶段工作的需要，适时开展集中培训学习，前后开展了法制员培训、警综平台培训、智能办案培训、新闻宣传写作培训等。三是认真组织开展实战演练。各部门结合自身工作需要，自行组织开展技能训练，如一些派出所结合本辖区地质灾害频发的情况，认真组织民警开展抢险救灾实战演练。四是认真落实好上级安排的各种调训任务。按要求安排好初任培训、晋级晋衔培训、科队所长培

　　

　　训等。通过培训学习和技能体能训练，基层民警的综合素质不断得到提高，工作能力不断增强，工作过程中显得更有信心、底气更足。

　　抓纪律，强监督，树立了基层民警的正气。公安民警是一支特殊的公务员队伍，公安队伍的纪律性要求要比一般公务员更严，只有这样，才能保证在特殊急紧的情况下完成好使命，保证人民群众的生命财产安全；只有纪律性强，才能保证执法的公证。为此，我局始终重视抓好民警的日常监督和管理工作。一是进一步建立健全和完善各项监督管理制度，同时，继续抓好公安部“五条禁令”、云南省“六条警规”、云南省公务用枪四条措施及公安机关领导干部五个严禁的贯彻执行。二是认真组织学习《公安机关人民警察纪律处分条令》，在组织各室所队负责人集中学习强调的同时，要求各部门组织民警集中学习和自觉遵守执行，一些民警积极撰写学习体会。三是认真抓好执法规范化建设。四是及时查处不作为、乱作为民警。通过抓好全局民警的日常监督管理、抓好公正廉洁执法，有效促进基层民警转变作风、树立正气，提高了群众对公安机关和公安民警技法办案的信任度。

　　抓党建，带队伍，激发了为民服务的朝气。党建工作是抓好队伍建设的一个有效载体和着力点，我局

　　

　　按照围绕公安业务抓党建、抓好党建促稳定的思路，认真抓好基层党组织和党员队伍建设，通过抓党建、带队伍，有效增强了公安队伍的凝聚力，调动了基层民警为民服务的积极性和自觉性。一是通过开展新党员入党宣誓、老党员重温誓词，开展党建知识培训和党建知识竞赛等系列活动，进一步增强了党员的责任意识。二是认真组织开展创先争优活动，将创先争优与三项建设等具体业务工作结合起来，有效推动了各项工作的开展。三是认真开展爱民实践活动，如组织党员民警带头为旱灾灾区群众送水、送物资、寻找水源和捐款捐物，成立党员先锋队帮助群众移栽烤烟等。四是树立文化育警的理念，认真抓好警营文化建设，通过开展演讲比赛和各种文体活动，丰富了民警的业务生活，增进了民警间的感情。通过抓好党建和警营文化建设，逐步形成了党员领导干部带头、党员冲锋在前、全局民警积极参与为民服务的浓厚氛围。

　　三、存在的问题部份民警对工作表现出厌倦心理。长期以来，基层一线公安民警特别是领导层以外的一般干警交流到其他部门工作的情况比较少，内部的交流轮岗也未形成长效机制，很大一部分民警长期在一个岗位从事一种工作，导致对工作产生厌倦心理，这虽属一种生理

　　

　　现象，但长此以往，将影响队伍的健康发展。工作上不喊不动、不推不动，喊而慢动、推而微动，动而不强，强而低效。对待工作多为应付，对待群众多为敷衍。

　　部份民警面对新的执法环境有畏难心理。随着我国社会主义法治进程的推进，法律法规的相继出台和不断完善、人民群众法律意识和维权意识的不断增强，依法治国理念深入人心，执法环境对民警执法造成较大心理压力。一方面，在“三项建设”中，执法规范化建设推进比较快，面对警综平台的学习应用，一些平时不注重学习的同志一时难以接受。另一方面，一线民警面对执法工作怕承担责任，怕给自己工作前途带来后果。

　　部份民警存在疲劳厌战思想。对每年接踵而至的各种专项行动、活动、警卫任务应接不暇、疲劳迎战、积极性不高。对公安系统内部的明目繁多的考核，每个部门的民警丝毫不敢怠慢，稍不留意就是扣分，稍不留意就是通报批评，甚至有些考核任务再努力也达不到想要的结果。有的民警说，工作时身体超负荷运转，休息时心里还在绷根弦。

　　

篇五：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　增强政法文化建设和县级政法委建设专题调研报告

　　一、关于政法文化建设

　　咱们以为，政法文化不同于单纯的法治文化，它更多地是指一种职业文化、职业精神，是一种行业性的文化。比如，最近几年来治安状况明显进步，政法战线不断涌现出先进人物，在他们身上所展现的政治坚决、业务精通、作风优良和执法公正等素养，事实上确实是政法文化价值取向和与时俱进精神的良好表现。作为山东精神的基石，政法文化理应成为塑造山东精神的准那么、判定标准和进展导向。政法文化反映了人类现代文明的一些理念或精华，比如法治、平等、人权等，与公正、民主、自由、秩序等内涵是完全一致的。因此，抓好政法文化关于塑造山东精神十分重要。咱们以为，塑造山东精神，不单单是要求人们具有一些大体的行为操守，更重要的是要试探山东精神的大体内核是什么。从人类现代文明演进的角度来看，塑造山东精神，关键是提倡一种好的政法文化气氛，从制度建设高度增强对政法文化的培育，并

　　在全社会慢慢培育起一种现代的民主和法制精神。

　　政法文化的核心是以人为本、依法执政。在实践中，它以政法机关、政法人员、政法行为作为要紧载体，而且渗透到政法规那么的设计者、执行者、监督者中，泛化到各个社会群体当中，成为一种普遍的社会精神。从那个意义上说，建设平安和谐山东，没有一种现代的政法文化渗透于其中，是不可想象的。政法文化的内容包括物质文化、精神文化和制度文化三个方面，主若是指政法干警在长期履行法定职责、执行党的政策，实践社会主义法治理念的进程中所积淀的一起群体意识、行为方式，指导、约束政法各机关整体行为及政法干警、法律效劳人员行为的价值理念。政法文化要紧反映在政法各机关的建设进展理念、规章制度、协作精神、创新意识、外在形象，法官、检察官、警官等工作作风和精神面貌等方面。政法文化作为一种政治价值理论，不仅作用于政法机关的整体作为，而且作用于每名干警、法律工作者行为，对政法机关及其所有工作人员具有强力的指导作用和约束作用。

　　政法文化是今世政法机关标准化建设和治理的重要组成部份，要紧分为三个方面：第一是物质文化建设方面，它

　　属于表层文化，即党委政法委、法院、检察院、公安局、司法局等机关的外在形象，包括执法和法律效劳机构的名称、办公（执法）场所形象、执法人员和法律效劳工作者工作形象、知名度、佳誉度、中意度等。第二是规章制度建设方面，它属于浅层文化即党的政策和法律法规给予政法机关的行为标准。包括政法各机关的机构设置、工作职责（管辖权、业务范围）、机关治理、执法程序、终端结果的处置和运用等，执法理念、法治理念和团队精神。第三是精神文化建设方面，它属于深层文化，包括政法机关每一名干警、法律效劳人员的工作态度、责任感、使命感，人一辈子观、世界观、价值观和政法机关的整体工作目标的追求。上述三个方面文化建设是紧密联系在一路的，具有高度的和谐性，它们同步进展，不可分割。

　　最近几年来我县经济社会的快速进展，也是和政法文化的建设成绩分不开的。**县拥有目前如此一个良好的社会环境，一方面有赖于政法战线的尽力，另一方面也与近几年着力抓政法文化的建设不无关系。一个地址的平安问题相当重要，它关于提升综合竞争力作用非同小可。最近几年来**县政法文化建设尽管取得了长足的进步，但也应该看到，还存在一些不容轻忽的问题。咱们的政法文化尚未取得普遍的

　　信任，距离人民群众的要求还有一段距离。这些问题的产生，与咱们自身的政法文化建设还不到位有关。判定一个地址是不是发达，除看它的经济进展水平如何，还要看它的社会文化观念怎么样。一样来讲，一个不发达国家的一般老百姓对法律往往可不能有亲切感。因为法有时候会有些威慑力，老百姓对法律明白得更多的是刑法。而在发达国家，法，尤其是民法的渗透力超级壮大，老百姓通常把法看成是自己的行为标准，乃至于邻里之间、朋友之间有什么扯不清的问题也常常通过法律的手腕加以解决。因此，有了文本的法律，有了司法行为，不见得就具有咱们所明白得的政法文化。在塑造政法文化的时候，应该考虑如何使老百姓和法律靠近起来，使他们树立一种法律意识，这一点很重要。这就要求咱们要进一步加大普法工作的力度，要发挥群众力量，用民主的手腕来增强社会治安，要从理念、制度、行为、物质和形象五个层面着手，建设一支清正、廉洁、公道、高效的政法干警队伍，表现出平安和谐精神，表现出山东的特点。

　　二、关于县级政法委建设

　　（一）大体情形。**县委政法委机关（含县综治办）行政编制9人，其中机关配备书记1名，副书记3名；县综治

　　办配主任1名，副主任2名；股级领导职数2名。内设综合科、政工科。目前，现有在职人员10人，其中书记1人，副书记3人（其中1人兼任综治办主任），综治办副主任2人，主任科员1人，科员1人，司机1人，离岗待退1人。

　　（二）要紧职能。县委政法委是县委领导政法工作的职能部门。其要紧职责是：依照党的线路、方针、政策和县委的部署，统一政法各部门的思想和行动。对一按时期内的政法工作作出全局性的部署并催促贯彻落实。组织和谐指导保护社会稳固的工作。检查政法部门执行法律法规和党的方针政策的情形，结合实际，研究制定严肃执法，落实党的方针政策的具体方法。大力支持和严格监督政法各部门依法行使职权，指导和和谐政法各部门在依法彼此制约的同时紧密配合，催促、推动大要案的查处工作，研究、和谐有争议的重大、疑难案件。组织和谐社会治安综合治理工作，推动各项方法的落实。组织、推动政法战线的调查研究工作，总结新体会，解决新问题，探讨政法工作改革的路子，通过改革进一步增强政法工作。研究和增强政法队伍建设和领导班子建设的方法，协助党委及组织部门考察、治理政法部门的领导干部。组织和谐对政法和社会治安综合治理的宣传工作。指导下级综治办的工作。完成县委和上级政法委员会交办的其

　　他任务。

　　（三）最近几年来的要紧工作

　　一、增强班子建设，提升整体素养。切实增强领导班子建设，是政法队伍建设的关键环节，是不断提高政法队伍凝聚力和战斗力的重要保证。几年来，全县政法机关狠抓班子建设取得明显成效。一是增强班子的思想政治建设。全县政法机关领导班子高度重视理论学习，坚持用“三个代表”重要思想、科学进展观武装头脑，着力在研究解决重大问题上下功夫。二是增强班子的组织建设。政法机关在选拔班子成员上坚持正确的用人导向，坚持德才兼备，选贤任能，严格按程序办事，避免违规违纪问题的发生。使班子形成了年龄结构科学合理、知识结构博采众长、能力结构优势互补的新型领导班子。三是增强班子的作风建设。政法机关利用民主生活会为载体，认真坚持和实行民主集中制，重大问题集体讨论决定，让班子成员充分发表自己的意见，发挥了班子的整体作用。政法委及政法各部门每一年召开多次民主生活会，踊跃开展批评与自我批评，增强了党内团结，改良了领导方式和方式，提高了班子的凝聚力、战斗力。四是增强班子的业务建设。政法机关领导班子成员采取有打算参加业务培训

　　

篇六：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　浅析基层派出所的执法规范化建设

　　派出所作为公安机关联系群众的最基层最前沿的实战单位，其执法队伍的素质高低，执法过程中的规范化程度等都直接影响着公安机关在人民群众中的形象和公信力。随着我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对执法规范化要求越来越高，但近年来由于个别民警执法行为不规范导致系列侵犯公民合法权益的案、事件时有发生，给公安机关造成不良后果和影响。在这里浅析基层派出所在执法过程中存在的一些问题及其原因，以及改进和规范执法行为的几点建议。

　　一、深刻认识提高执法规范化建设的重要意义

　　深化公安执法规范化建设，在整个公安工作中居于全局性、基础性地位，对全面推进依法治国具有十分重要的作用。公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量，是全面推进依法治国的践行者、推动者、保障者，公安工作法治化水平直接关系职责任务的依法履行和国家法律的有效实施，事关社会大局稳定和人民群众切身利益，事关宪法法律权威和社会公平正义，事关政府法治形象和执法公信力。

　　新形势新任务新要求迫切需要着力建设与之相适应的法治公安，不断增强公安机关依法履职能力。近年来，各地公安机关坚持不懈、持之以恒地狠抓执法规范化建设，无论是在法治观念、群众观念和执法理念、执法能力上，还是在权力运行、管理监督和执法质量、执法公信力上都有了明显提高。但我们也清醒看到，与党和人民的新要求新期待相比，当前公安执法工作还存在不适应、不符合的地方，一些民警法治观念不强、执法素养不高，运用法治思维、法治方式处理新情况新问题能力仍需进一步提升，执法标准、操作规程、管理监督等制度机制还不够完善、严密，执法不严格、不规范、不公正、不文明等问题还时有发生。为此，必须把深化公安执法规范化建设摆上更加突出的位置，不断提升公安机关的依法履职能力和执法公信力。

　　二、浅析当前基层派出所执法规范化建设存在的问题和原因

　　当前基层派出所大部分民警在维护稳定、打击犯罪、治安管理、服务群众等方面取得了一定成绩。但少数民警在思想作风、能力素质、工作热情方面还存在问题。主要表现在：

　　（一）执法认识不适应以人民为中心发展理念的要求。个别民警服务大局意识不强，全心全意为人民服务的宗旨意识不牢，没有真正理解“为谁执法、为谁服务、怎样执法”的深刻内涵和精神实质，致使执法理念出现偏差。在执法过程中，有的民警不能准确把握维护社会和谐稳定与严格规范公正文明执法的辩证关系，僵化套用法律条文，没有充分考虑不同执法对象的承受力，没有准确区分不同执法环境的敏感性，当宽不宽、该严不严，甚至宽严失度，影响了政治效果、社会效果、法律效果的和谐统一。

　　（二）执法能力不适应以审判为中心诉讼制度改革的要求。部分民警执法素质和执法能力不高，不能熟练地掌握和运用法律法规、业务知识，不会保护现场，不会讯问询问，不会制作笔录，尤其是证据意识、诉讼意识欠缺，收集证据不全面、不细致，链条不完整，在遇到复杂敏感的案事件时，束手无策，不能依法妥善处置。还有的民警责任意识淡薄，对法定职责内的事、群众的报案求助，消极应付、敷衍了事，致使一些案件久侦未破、久拖未决。对一些裁决的案件执行不到位，不仅降低了法律的权威性，还易引发案件当事人的不满情绪，甚至诱发新的社会问题。

　　（三）执法监督不到位。在执法规范化建设过程中，监督部门未认真履责的情况还存在，甚至监督部门遭受冷眼、排挤，这样的监督显然无法发挥应有的作用。其次，当前法制部门存在机构小、人员少的问题，且大多数部门仍然把工作重心放在案件的审核或者具体案件的指导上，对本地公安机关执法规范化建设的组织、规划、推动、协调的职能作用发挥不够。从责任追究上看，目前执法责任制度虽基本完善，但在执行力度上不够，形成了在执法过程中出现错误，检查发现后整改，整改后又犯。这也在一定程度上影响了执法规范化建设的开展和推进。

　　三、加强和改进基层派出所执法规范化建设的方法路径

　　派出所作为公安机关基层实战单位，要在执法规范化建设中有所突破，需要我们在端正执法理念、提升执法素质、完善执法标准、加强执法监督上下功夫。

　　（一）端正执法理念。积极适应新时代对公安工作的新要求，把以人民为中心的执法理念内植于心，建立以群众满意、维护合法权益为标准的执法质量评价体系，始终站在人民的立场，体现人民的利益，落实为民的要求，回应人民群众对公安工作的新期待；引导民警正确认识和处理执法与服务管理的关系，通过提高执法质量、服务水平来提升公安机关履职尽责的能力，使人民群众通过公安的执法活动，既感受到法律的权威、尊严，又感受到执法机关的人性化，实现执法形式与执法目的的有机统一；坚持“要求公开的必须公开、能够公开的积极公开、决定公开的公开到位”，采取设立网上公安局、警务室、制度上墙、警情案件回访告知等措施，公布公安机关的职责权限、工作规程、办案程序、办理期限、办理进度、纪律规定、监督电话等，保障群众的知情权、参与权和监督权，最大限度地保证“权力在阳光下运作，执法在监督中进行”。

　　（二）提升执法素质。加强执法主体管理，严格落实民警执法资格考试制度，把不具备执法资格的人员一律调离执法岗位；建立执法办案人才库，通过执法办案能手评选、业务技能竞赛、岗位技能比武等多种形式，遴选优秀执法人才，发挥指导示范作用；规范辅警的日常管理教育，明确规定辅警只能从事警务服务等工作，不得参与执法办案，执勤时必须由民警带领，确保执法主体的合法性。针对民警自身实际和业务知识需求，本着“缺什么、学什么、练什么”的原则，坚持年有计划、月有安排，采取举办培训班、邀请专家授课、“以老带新”、案例评查等方式，从案件侦办、证据提取与固定、办案程序、讯问笔录制作等方面，明确学习时间、内容、目的、方式，开展多角度培训，增强民警的执法能力和水平。

　　（三）完善执法标准。以加强执法行为标准化为切入点，紧紧围绕执法突出问题，进一步健全完善执法制度，完善交通管理、治安管理、社区警务、行政案件办理、刑事案件办理等工作手册，修订执法过错责任追究、涉案财物管理、执法质量考评等规范性文件，进一步明确细化职责范围，不断提高执法执勤行为的程序化、标准化水平；认真梳理警情处置、纠纷处置、现场执法等方面法律法规

　　以及经验做法，形成工作指引，发放到一线执法办案民警，为执法民警用足用好法律，提供法律支持。修订民警维权案件办理制度，明确案件管辖单位、办理流程等。

　　（四）加强执法监督。及时、有效的执法监督，是保证公安机关和民警规范执法的重要途径，也是促进执法为民全面落实的具体措施。采取更加有效的监督措施，加强对公安执法的各个环节、各个方面的监督和制约。畅通外部监督渠道，整合内部监督力量，落实内部执法监督责任，保障各项监督措施和责任追究落到实处；加强对基层执法单位的日常管理，把执法质量当成公安工作的生命线，抓在平时、抓在个案，及时发现、及时整改，通过建立健全执法单位和执法民警执法档案制度，加强对平时执法活动的管理，促使基层民警在执法活动中边干、边查、边改、边受培训。

　　

　　

篇七：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　关于法治文化阵地建设情况的汇报

　　【时间:2012-09-1400:00:00.0】

　　我局认真贯彻“六五”普法规划，大力加强国土法治文化阵地建设，提升全区民主法治建设水平，营造更加深厚的法治文化氛围。现将国土法治文化阵地建设的情况汇报如下：

　　一、法治文化阵地建设开展情况（一）明确责任，强力推进。我

　　局将法治文化阵地建设作为重点工作，列入年度目标管理考核。区局与各分局（所）层层签订责任状，将法治文化阵地建设作为重点项目推进，确保将责任落实到部门、到人头。

　　（二）强化合作，形成合力。建立了由法制科牵头，各分局（所）为成员单位的“社会主义法治文化建设年”协调指导小组，办公室设在法制科，负责全区国土资源系统法治文化建设的组织、协调、指导，形成法治文化阵地建设的合力。

　　（三）因地制宜，打造特色。1、四个固定阵地。我局着力国土法治文化阵地的固定化，增强影响力。一是我局积极整合各类法治文化建设资源，运用图片、展板、文字等方式，通过电子显视屏、图板等宣传设施，利用办公楼墙面展示国土法治文化，营造法治文化氛围。二是我局利用江都国土网站阵地作用，及时发布国土新规新策，登载国土工作要闻，宣传开展各项活动，发挥网络宣传作用，扩大国土法治文化宣传覆盖面。三是我局利用坚武镇注重土地法治文化宣传的优势，于去年11月联合武坚镇政府，出资2万余元，把该镇繁华路段政和路打造成“土地法治宣传一条街”。走在宽阔的政和路上，喷绘在广告灯箱上的条条法律法规标语映入行人眼帘，有效地提升了土地法律法规宣传效果，营造出良好的土地法制氛围。四是开发区分局为让广大群众及时、全面地了解到更多的国土资源

　　法规知识和国家政策，设置了国土资源宣传栏，每两月一更新，内容主要包括农村宅基地申请条件以及报批程序、基本农田的保护、国有土地的审批程序和典型案件等。由于宣传栏涉及的内容全面，吸引了不少群众驻足观看。

　　2、三个流动阵地。我局着力国土法治文化阵地的流动化，增强引导力。一是国土法制漫画巡展。利用法制漫画可视性强、形象生动、雅俗共赏的特点，我局向全区乡镇、社区、企业和中小学送了《国土资源法律法规图解》上千余册。今年5月，我局与“法律六进‘四个一结对’”七里小学联合打造了“国土宣传长廊”，将国土漫画制作成图板，张贴走廊墙上。把国土法律法规内容融进形象化、艺术化的表现形式之中，以事喻法，以案释法，以艺示法。二是扬剧大家唱巡演。今年6月，我局组织的“寸土芳草心”扬剧大家巡演团队深入社区、

　　村庄、企业、学校巡演，运用扬州方言小品、相声、扬剧小戏、戏舞等群众喜闻乐见的形式，把国土法治文化送到乡间田头，送到百姓身边。三是普法工作人员巡讲。我局充分发挥普法工作人员在法治文化建设中的引领影响作用。组织各基层所（分局）负责人到所在辖区中小学校及社区、小区、市场和街头巡讲，把法治文化建设渗透到群众的日常生活之中，有效增强了法治文化的引导力。

　　3、两个特色阵地。我局着力国土法治文化阵地的特色化，增强感染力。我局注重将部门职能特色与现代法治文化建设结合，把法治文化内容植入其中。一是今年5月，扬州首家国土资源巡回法庭在我局挂牌成立，开启了我区国土资源管理的新征程，进一步提升了我区国土资源管理法制化、规范化水平。巡回法庭这一新的载体使法治文化从展厅走入法庭，把法庭审判与法治文化相结合，传播法律知

　　识，弘扬法治精神。二是今年6月，基层所（分局）配备了国土执法宣传车，土地动态巡查与宣讲法律法规相结合，提升了基层国土资源服务和监管水平，有效遏制了违法违规行为发生。

　　二、法治文化阵地建设下一步打算

　　（一）推进国土法制宣传教育中心建设。我局将在局内建设法制宣传教育中心，以反映国土法治进程、弘扬国土法治精神、展示国土法治成果、传播国土法治文化为主题，运用图片、展板、文字等方式，展示我局近年来法制宣传教育工作进程和成果。

　　（二）丰富国土法治文化阵地新载体。一是利用我局信息平台进行法治宣传。通过信息平台向干部群众发布国土法律法规信息，让干部群众及时了解国土法律法规。二是利用新闻媒体进行法治宣传。我局将与清风频道联合制作国土执法记录片，通过电视广泛播放，宣

　　传国土执法形势，起到教育、震慑土地违法行为的作用。

　　以上汇报，不当之处，敬请批评指正！

　　

　　

篇八：基层公安机关法治精神文化建设探析报告

　　精神文明建设调研报告

　　通过精神文明创建活动，不断提高素质，提高管理水平，提升行业形象，接下来是为大家搜集了关于精神文明建设调研基础建设报告，供大家参考借鉴。

　　精神文明建设调研报告(一)

　　年全镇精神文明建设工作的总体思路是：以深入学习贯彻党的十八大和十八届中全会精神、县委届次、次全会精神，紧紧围绕县委年精神文明建设工作要点和镇党委、政府工作大局，注重宣传教育、示范引领、实践养成相统一，着力培养和践行社会主义社会主义核心理念价值观，着重于加强四德教育，扎实推进公民思想道德建设;开展五个一活动，深入开展宣传教育群众性精神文明创建活动;加大五个力度，加强未成年人思想道德教育，努力提高公民文明素质华夏民族和社会文明程度，为建设两富两美新武功提供强大的精神动力，营造更佳的社会环境。

　　一、以加强四德教育为重点，劳工扎实推进公民思想道德建设

　　围绕以社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德为主要内容的四德教育，着重开展好以下十项文娱活动：

　　一是推进改革推进社会主义核心价值体系六进工作(即：进机关、进学校、进社区、进乡村、进企业、进家庭)，通过组织集中宣讲、知识竞赛、全民阅读、召开座谈会，以及媒体宣传等多种形式，社会主义核心价值体系的宣传教育。

　　二是深化中国梦宣传教育活动，通过理论宣讲、悬挂横幅、标语、信息短信、召开一次群众座谈会等形式，把中国梦宣传教育活动引向实地。

　　三是以做好人为主题，开展不会文明行为大家谈活动，着力在全镇范围内推进文明礼仪规范，积极开展言谈举止、公共场所、邻里相处、行路驾车、旅游观光、网上交流等文明六礼活动。

　　四是深入开展我们的元宵节活动，利用春节、清明、端午、中秋等传统节日，送温暖，献爱心、扶弱助残、关爱女童，积极开展民俗活动和富有地域特色的文化赋有活动，把传统节日过得热烈隆重，传承中华民族传统文化和优秀美德。

　　五是积极组织工作参加全县十大积极孝子及十星级文明户等评选活动，组织好第12个公民道德庆典活动宣传日宣传活动。

　　六是规范道德知识讲座建设，以身边人讲起身边事、身边人讲自己事、身边事教身边人为基本形式，弘扬善、敬、信、礼、孝，推动道德讲堂广泛开展。

　　七是深化文明餐桌、文明旅游、文明交通三非常大行动，促进道德实践养成。文明餐桌要以机关单位和学校食堂为重点，辐射带动绝大多数公共就餐场所;文明旅游要以旅游景点的优质服务为研究重点，培育引导文明风尚;文明交通要以交警、公安、交通、城管主管部门的执法管理部门为重点，提高村民交通安全意识。

　　八是继续深化讲文明、树新风教育片宣传活动，着重推动商业广告在县电视台、广场电子显示屏、城区主干道沿线看板、工地围栏等重点部位的落实。

　　九是加强诚信教育，突出诚实守信主题，全力推进道德诚信、政务诚信、社会诚信和司法公信建设，教育引导干部群众树立良好的信用，在全镇广泛形成崇尚诚信、诚信光荣的社会环境。

　　十是深入开展道德领域突出问题专项教育和治理，紧扣食品行业、窗口行业和公共场所三个环节，着力做好道德教育、道德评议、道德引导、道德治理、道德宣传五件事情。

　　二、以开展五项文艺活动为载体，不断急遽深化群众性精神文明创建工作

　　一是扎实开展文明单位、文明机关、文明校园、文明镇村等系列创建活动。严格按照《全国文明单位测评体系》标准，进一步在各类创建过程中推行三个一活动(即：召开一次动员舍、树立一面文明墙，开展一个主题活动)，突出抓好一堂、一队、一牌、一桌、一传播(即建好用好道德讲坛，建立常态化的学雷锋为民服务志愿服务队，设置与环境相融合的遵德守礼提示牌，开展公民道德餐桌行动，建立有效发挥作用的网络文明传播志愿服务小组)，坚持形式规范、内容齐全、活动丰富的要求，深化各项创建活动规范化、科学化。

　　消防工作二是不断深化文明行业创建活动。严格按照创建实施细则和测评标准，规范行业行为，提高服务质量，树立行业新风。结合美好未来创建精神文明县城的机遇，在全镇范围内深入开展文明机关、文明村组、文明家庭、文明服务窗口等创建活动。

　　三是切实抓好边远地区精神文明建设活动。以美丽乡村揪环境卫生为扒突破口，求真务实推进五项建设工程(即：文明新风尚大幅提升工程;文明城关示范工程;文明站、室建设工程;五乱治理工程;三通五改工程)，开展文明村镇、星级文明户、文明生态村等创建活动;积极开展以创建新农村、培育新农民、树立新风尚、塑造新形象活动。年内建立2个示范村，并逐步在其他各村全面推开。

　　四是积极开展社会志愿服务活动。以弘扬雷锋精神为主题的社会志愿服务活动，建立健全志愿服务工作机制机制和志愿服务组织，并纳入文明单位、文明村组测评的考核，持续提升志愿服务社会化水平。成立学雷锋志愿服务队，开展关爱他人、关爱社会、关爱自然志愿客户服务活动，组织好重点时段、重点场所的志愿服务活动。扎实开展文化志愿者、党员志愿者、青年志愿者、巾帼志愿者等各项志愿提供服务活动，增强他们的社会责任感。

　　三、以加大五个处罚力度为切入点，不断强化未成年人廉政文化在群众中教育

　　一是加大实事办理处罚力度。结合中所省市县要求，有的放矢部署未成年人思想道德建设工作，充分发挥学校主阵地关键作用，切实发挥教育、文化、民政、工会、共青团、妇联等部门职能，着力办好与未成年人办妥健康成长密切相关的实事好事。

　　二是加大活动组织力度。以引导未成年人科砂藓党、爱劳动、有礼貌为目标，继续开展人因做一个有道德的人主题活动，着力组织好七项日常活动、四项特别活动、六项品牌活动。三项日常活动为：洒扫应对，教孩子接人待物;认星争优，引导孩子自我提升;日行一善，用实践集体生活道德心。四项特别活动为：清明节期间社区活动的网上祭烈士活动，六一期间的网上签名寄语活动，七一期间的童心向党歌咏活动，十一期间的向国旗五星红旗敬礼活动。六项品牌活动为：社会主义核心道德观念进课堂活动、我们的节日独一无二中华经典诵读活动、爱国主义读书教育活动、少儿书信文化活动、优秀童谣征集传唱活动、与文明调皮公民评选活动。

　　外部环境三是加大环境整治和阵地建设力度。继续抓好网络、声频、图像、手机以及校园周边环境治理其他工作。切实做好乡村学校少年官项目申报、建设和日常运转等各项组织工作，加强对各承办学校进一步增强的运营管理与培训及量化考核。

　　四是加大工作创新力度。对照《未成年人思想道德建设评鉴体系》的要求，查找薄弱环节，积极调研进一步加强和改进未成年人思想道德建设工作的新思路、新方法，推动未成年人思想道德建设工作深入开展。

　　五是加大工作宣传力度。积极运用电视、电台、报纸、微博等传统媒体和网络、手机等新兴媒体，宣传全镇未成年人思想道德建设工作方面的先进经验和典型事迹。

　　四、以求真务实的作风，切实提高精神文明建设科学化狠抓水平

　　一是加强社团领导，完善工作机制。进一步健全完善党委统一领导、党政群齐抓共管、全镇积极支持的领导机制，科学管理、切合实际的规划协调机制，措施得力、注重实效的教育工作机制，严格、公正的考评机制，增强其他工作的针对性和实效性。

　　二是深入调查研究，努力开拓创新。围绕加强社会主义思想道德建设、构建社会主义核心核心内容价值体系、开展和谐创建活动等广泛开展重点课题，积极探索新形势下精神文明建设工作规律，明晰建立完善与现代文明相协调、建立与构建和谐社会相适应的创建方式。要善于发现典型、树立典型、宣传典型、利用典型，深入挖掘先进典型的价值观价值，使之成为引领向上向善社会风尚的时代楷模，让群众学有榜样、赶有目标。

　　三是增加各项投身于，加强队伍建设。各村党支部、街办要高度重视精神文明建设工作，坚持物质文明、精神文明两手抓两手硬，以必要的人力、物力、财力为保障，扎实大力推进精神文明其他工作建设工作顺利开展，取得实效。

　　精神文明建设调研报告书(二)

　　一、指导思想

　　紧紧围绕成功实施四个全面、践行核心价值观等重大战略思想，以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，不断巩固和扩大学习实践科学发展观活动成果，按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，坚持用社会主义核心价值观引领社会风尚，用创新的思维推动工作，坚持解放思想、实事求是、与时俱进，坚持贴近实际、创新内容、创新形式、创新管理体制和工作机制，认真贯彻落实全国商务精神文明工作会议、省委宣传精神工作会议精神，围绕2021月初商务工作目标任务，深入开展群众性精神文明创建活动，着力推进加强思想道德建设，不断提升干部职工文明和机关文明程度，努力为转型升级、富民提供坚强思想保证和强大精神动力，激发和谐的舆论氛围，培育文明的道德风尚。

　　二、主要工作

　　(一)强化政治理论学习，提高思想意识

　　紧紧围绕深入学习围绕宣传科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略方针，扎实有效的开展政治开展理论学习，努力在武装头脑、指导实践、推动教育工作上下功夫。

　　要以处级以上领导干部为重点，切实健全学习组织机构、学习档案，严格执行学习制度，全年集中学习不得少于天，每周半工半读不得少于小时，努力形成科学的干部理论学习考核指标体系。要坚持学以致用，用有所成，着眼于解决商贸工作改革发展稳定中的实际问题，把学习的体会逐步转变和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、领导工作的本领。下半年对各处室(单位)理论学习情况进行检查验收，树立学习先进典型。开展道德讲堂活动，突出以热爱祖国、孝敬父母、关爱首先他人为主要就内容的道德教育，公益活动确保每季度至少进行一次讲堂活动，用道德讲堂的为形式，需要进行理想信念教育、弘扬道德力量、传承中华优秀传统文化、提升道德素质。党务工作搞好党员日常教育培训工作，通过集中培训、辅导讲座、板报橱窗网络等有效形式，进一步抓好广大党员干部职工的理论学习。继续坚持将政治理论学习情况作为年度考核办法指标的做法。

　　(二)精神文明深入开展文明单位创建活动，提升行业形象

　　围绕服务商务发展这个目标，通过精神文明消防工作，不断增强商务队伍素质，提升商务管理水平，提升商务金融行业形象。

　　全面推进人员素质工程，不断提高队伍素质。对素质工程工作进行全面总结，对学习型单位、知识型人员进行表彰，制定建设工程今后人员素质工程工作计划。再进一步进一步完善人员素质工程档案，推行人员素质工程目标管理评估体系管理工作。抓好劳动竞赛、技术创新、技术比武和提合理化建议活动。

　　进一步深化文明单位、文明窗口创建其他工作，不断提高管理水平。不断探索文明单位、文明窗口创建的新思路，完善创建制度，提高创建水平，并评选表彰2021年度省商务系统文明单位、文明窗口。通过创建活动，促进各项管理工作再上新水平。各单位根据实际情况，继续深入开展示范校、文明职工、文明家庭评定等的创建和评比高度赞扬活动。

　　下一阶段加强行风建设，不断提升行业形象。一要坚决杜绝禁绝损害群众利益的不正之风。坚决杜绝吃、拿、卡、要、领导干部利用职权和职务影响为配偶、家庭成员和身边保安工作人员谋取非法利益、借婚丧敛财、借庆典活动收受礼金等影响和谐商务建设的问题。二要进一步大力加强进一步机关效能建设。确立行政效能投诉机制，对办事效率不高、扯皮推诿、不作为慢作为等现象，要采取措施坚决整治。行政管理三要加强对机构编制审批服务大厅等窗口单位的监督管理。

　　(三)加强宣传引导，为商务推进商务营造良好舆论氛围

　　坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，牢牢把握正确导向，加大宣导工作力度，用奋斗目标激励人心，用健康发展成就鼓舞人心，用先进典型耐人寻味，用扎实工作稳定人心，倡导富强、民主、文明、和谐，倡导自由、平等、公正、法治，倡导爱国、敬业、诚信、友善，积极培育和践行社会主义核心无产阶级价值观。加强道德教育与实践，培育共同价值讲求，把社会主义核心价值体系建设精神文明市民教育和融入建设全过程。更佳努力为商务健康发展营造良好舆论氛围。

　　(四)开展实践活动，提高道德素质，促进和谐建设

　　以倡导毛泽东思想社会主义荣辱观为切入点，坚持不懈、持之以恒地抓下去，教育工作奋发向上和引导广大干部职工知荣辱、明是非、辩美丑，更好地引导广大干部职工构筑牢固的思想道德防线，有效地遏制各种腐败现象的发生，促进和谐商务建设。

　　深化社会主义荣辱观德育。大力弘杨和培育文化精神，继续广泛宣传八荣八耻，增强荣辱观念，让群众严格遵守道德规范。充分利用

　　各种广告宣传宣传阵地和窗口，宣传社会公德、职业道德和家庭德行，宣传献身、负责、脚踏实地的商务行业精神，宣传践行社会主义荣辱观的典型事例和经验，营造浓厚的学习氛围。老干部领导干部要充分发挥表率作用，带头用社会主义荣辱观规范自己的言行，大力倡导六个方面的良好作风，引领和带动广大干部、职工、群众的思想道德建设。要积极开展道德实践活动，紧密围绕商务中心工作，扶贫济困、义务奉献等活动，使干部职工在实践中受到教育熏陶。要大力弘扬革命英雄主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。结合抗日战争胜利纪念活动周年等重大纪念活动，全面落实爱国主义、工人运动传统和改革开放教育，大力传承精神民族精神和时代精神，进一步增强商务干部职工的民族自尊心、自豪感，激发爱国热情、弘扬民族精神。

　　依据《公民道德建设实施纲要》，从文明礼仪、公共秩序等方面入手，大力倡导文明文明礼仪健康的生活方式和行为习惯。利用举办讲座、知识篮球比赛和征文比赛等沙滩排球多种形式，加大宣传教育处罚力度，三要解决不文明待人、不爱护环境、不规范服务、不遵守秩序等突出关键问题，强化广大群众的道德法律意识。切实抓好教育，经常性组织礼仪、法律、卫生知识讲座，有效提升人员素质。

　　深入开展道德粗大专业领域突出问题专项教育和治理活动。以解决诚信缺失和公德失范问题为重点，在窗口行业和公共场所等公共场所交叉学科突出加强道德教育、评议、引导、治理和宣传，加强巡查力度，加大舆论监督加大力度，确保取得实效。

　　三、具体要求

　　(一)健全领导机制，齐抓共管抓落实。厅党组和厅直机关党委要加强对精神文明工作的领导，要加大对精神文明建设的投入，要建立相应的绩效机制和激励机制，以使以使精神文明建设充满生机和活力。

　　(二)加强教育管理，树立模范形象。一枝努力建设一支高素质的精神文明建设者队伍。进一步增强精神文明建设工作者的责任感、使

　　命感、紧迫感。按照能力强、业务精、作风正的要求，价值观不断提高思想理论水平和组织工作能力。

　　(三)坚持实践活动，抓好工作落实。要把为党员干部办实事、第六办好事作为精神文明建设的第四选择，想群众所想，解群众所虑，谋群众所求，千方百计地解决与人民群众工作生活密切相关，群众反映强烈的热点、难点问题。要多走访，多进行调查研究，对精神文明建设中出现的新情况、新问题进行调查研究，增强精神文明建设其他工作的针对性、实效性。

　　

　　

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