贯彻一把手监督意见报告范文(精选6篇)

监督（カントク），出生于1985年3月26日，是日本同人志画师、插画家、原画师。岩手县出身，居住在崎玉县。笔名的由来是常被友人开玩笑称呼为“监督（导演）。其代表作品有：《变态王子与不笑猫》、《神曲奏界沉默歌姬》等， 以下是为大家整理的关于贯彻一把手监督意见报告6篇 , 供大家参考选择。

贯彻一把手监督意见报告6篇

第1篇: 贯彻一把手监督意见报告

论对国企一把手的监督

姓名：潘正婷

学号：201103140231

班级：2011级2班

摘要：国有企业作为我国国名经济中的中流砥柱，它的发展关系到社会主义市场经济的持续健康发展。但是，在现实中的国企却存在很多的问题，尤其是****这个致命的问题。因此，加强对国企的监督管理，特别是对国企一把手的监督和权力限制显得格外重要。而对国企领导班子的监管要从思想、制度、纪律、体系等多方面入手进行监督和完善。

关键词：国有企业、“一把手”、****、监督管理

经济基础决定上层建筑，国有企业是中国特色社会主义市场经济的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础。长期以来国有企业作为国民经济的骨干和中坚，已成为国家利益的守护者、社会主义的实践者。

但国企在发展中所出现的问题却层出不穷，突出表现在国企官有化和权贵化，从而引起腐败现象高发。频发的国企腐败案中，无一不和公司治理失范有关，尤其是对“一把手”监管不到位有关。据东北师大廉政研究中心常务主任柏维春统计报告，国企涉及腐败及挪用公款的案例中，2010年一人涉案5.8亿元人民币，2011年一人涉案7.9亿元人民币，“一把手”腐败造成的国有资产流失非常严重。在近期国家审计署发布的国有企业年度财务收支审计结果公告中指出，相关企业制定完善规章制度1194项，对190名相关负责人进行了严肃的处理，其中中厅局干部32人。这说明国家也在加大对领导干部的审查监管力度。

就拿2009年查处的中国石油化工集团公司原总经理陈海同贪污受贿案来说，这是近几年来国企涉案金额较多的一起案件。陈同海在担任中国石油化工集团公司总经理和中石油化工股份有限公司董事长职务期间，作为企业“一把手”的他利用其职务权力在企业经营、转让土地、承揽工程等方面为他谋取利益，收他人欠款共计人民币1.9573亿余元。但我们来想一想，陈同海的“贼胆”难道是一步登天大起来的吗？很明显这与我们的政法部、纪检部、企业制度、监督管理体系等密不可分。“千里之堤毁于蚁穴”，作为一把手能受贿2亿，也是日积月累才能达到的。而在这背后是监管的不到位、体制的不完善等引发的，使那些一把手钻了法律制度的空子。他们在得到一点好处后就会去想获得恩更多更大的利益，如果不对他们的欲望进行遏制，不对他们的行为进行监管，必然会导致权力的滥用和私欲的膨胀。从而走上危机犯罪的不归路，最终导致领导的失败，影响整个企业的发展。

“一把手”位高权重，遇到的诱惑和考验也多。如果“一把手”腐败变质，会给企业和人民造成更严重的危害，形成不良风气。在从计划经济到市场经济体制的转化过程中，在扩大对外开放和面对经济全球化的情况下，如何加促进国企改革、强对“一把手”的监督，促使他们正确使用权力，已成为一项十分重要而紧迫的任务。 
　　在我国企业实行厂长经理负责制，即在国有企业中建立以厂长或经理为首的生产管理系统。但在实际的操作中却存在诸多的问题：干部人事制度存在弊端，选人失误；对“一把手”重使用轻管理，上级忽视监督；监督权受制于执行权，监督机构缺乏相对的独立性；监督渠道不畅，监督权缺乏可靠保证；监督协调机制不健全，未完全形成合力；监督法规不健全，政务不公开；监督教育不到位，对权力监督认识不足等。这些问题使得企业内外对其进行的监督成为摆设，难以形成对“一把手”的有效监督。

“一把手”作为一个集体的“领头羊”，他的素质、能力、水平与一个集体的兴衰成败密切相关。做为企业能否在当前激烈的市场竞争中，建设一个好的领导班子，打造精品式的企业文化，带出一支好的职工队伍，不断加快现代企业的发展和创新，企业一把手的作用至关重要。发展好一个企业需要一个强有力的领导班子，而搞烂搞垮一个企业只需一把手一个人就够了。近些年来，企业内外有关方面虽然在不断的加强和改进监督，但这种自己监督自己的方式，如同一个人左手监督右手一样，其力度是远远不够的。加之一些国企一把手集决策权和执行管理权于一身，其结果不仅为搞坏这个企业创造了条件，也给这些干部滥用职权、走向腐败、违法犯罪提供了方便。究其原因：一是国企上级在选配领导班子一把手时没有把一把手的“自觉的自律意识”纳入选任条件；二是上级对国企一把手进行任职考核时“重经济指标、轻自律意识”，有些一把手也自认为，只要完成经济目标，上级就不会事事监督。有的上级部门对一把手的监督也是事后监督，即有问题才去调查处理；三是国企党组织的政治核心作用未很好发挥，内部的各种监督泛力。特别是一把手党政一肩挑的国有企业，内部对一把手的监督更难；四是国企一把手在任职过程中，经不起任职时间和“权力”的考验，“德”发生了变化，从“不廉洁自律”开始，到不主动接受监督，最后演变为柜绝监督；五是近些年来，对国企一把手监督的研究工作大部分都是外部（别人）如何对国企一把手进行监督的比较多，而研究国企一把手自身如何主动接受监督的却不多，特别是作为法定代表人的一把手大都忙于抓生产抓经营，很少思考这方面的问题。

那么，针对这些现象和问题，如何才能真正做到对“一把手”的有效监管呢？

第一，要对领导班子内部进行建设，加强对一把手的选拔任用工作的监督，任人唯贤走出论资排辈的误区。从多个方面考察“一把手”的能力和综合素质，选拔任用德才兼备的人来作为领导人，以适应社会主义市场经济发展的需要。所任用的一把手一定要有运筹帷幄的决策能力，特别是经济决策能力。还要有统揽全局、驾驭全局的组织能力，尤其是要有驾驭社会主义市场经济的能力。

第二、理想信念是国有企业领导干部立身做人之本和自觉接受监督的思想基础。国企一把手是受党和政府委派在国有企业工作的，按照“三个代表”重要思想的要求一定要认真做到耐得住艰苦、顶得住歪理、抗得住诱惑、管得住小节、正确对待职权。因此，国企一把手就必须牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观，牢牢记住全心全意为人民服务的根本宗旨，进一步加强自我修养，坚定共产主义理想信念。从思想上、行动上真正做到自觉接受监督，自觉做到自重、自省、自警、自励，认真把握自己。

第三、要完善领导分工负责制，健全完善的制度监督体系，强化权力监管控制力度。按照权力与责任相统一的原则，科学合理分工，明确全责。班子成员在分管工作上有职有权;班子成员要敢于承担责任，敢于发表自己的意见，要相互监督，正确、合法行使权力。并且要充分调动广大职工群众来衡量“一把手”的工作实效，要加强对制度执行情况的监督检查。

第四、要发扬民主，加强组织团结，严格执行法律制度，对“一把手”的所作所为进行监督。对其违法犯罪行为进行进行严肃处理，绝不姑息偏袒任何人。坚持法律面前人人平等，通过严厉惩治来弘扬社会主义正气，打击不正之风。真正起到震慑违法违纪，教育领导干部的作用。

在国企改革这个大环境下，对于国企“一把手”的监管势在必行。只有拥有一个优秀的领导队伍，才能建设出一个优秀的企业，才能成为社会的有用之才而不是社会的蛀虫。一个优秀的领导者既要有管理企业的能力，又要有良好的道德修养，言语立即，宽以待人，廉洁自律，能在广大职工中起好带头作用，并接受监督。如果每个企业都有一位优秀的一把手和几位政治上靠得住，有经营管理能力的班子成员，该企业的改革一定会取得成功，也一定会持续、稳定、健康发展。

参考文献：

《监督学》，毛昭晕，中央广播电视大学出版社，2008年。

《领导与战略》，夏禹龙，山东人民出版社，1985年。 

第2篇: 贯彻一把手监督意见报告

一把手要强化自我监督意识

王祖和

【期刊名称】《党建研究（北京）》

【年(卷),期】2001(000)001

【摘要】@@ 近年来,为加强干部队伍建设,各级党组织按照中央的要求,普遍加大了对领导干部特别是党政一把手的监督力度,并取得了一定成效.但从近一段时间披露的干部违纪违法案件看,领导干部在一把手位置上犯错误的仍然较多,在犯错误干部中所占比例之高、所犯错误性质之严重仍然让人触目惊心.一把手出问题较多,原因是多方面的,但主观原因在于一把手自我要求不严、自我监督不够.一把手出问题,不仅给所在地方的工作带来重大损失,有的还带坏了那里的党风、政风和社会风气,造成的影响和后果十分严重.因此,各级党政一把手在工作和生活中,都要带头从以下几个方面强化自我监督意识.

【总页数】1页(44)

【关键词】

【作者】王祖和

【作者单位】中共山东省菏泽地委组织部

【正文语种】中文

【中图分类】

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第3篇: 贯彻一把手监督意见报告

企业一把手述职报告

　　认真贯彻“三个代表”思想，核心在保持党的先进性，本质在执政为民，这就要求企业党组织加强党的建设，发挥党组织政治核心作用。以下是小编收集的企业一把手述职报告，仅供大家阅读参考!

　　企业一把手述职报告　　根据组织分工，20**年我主要分管公司集体资产、后勤服务、企业管理、管理创新、标准化建设及医疗保健等工作。一年来，在省公司的正确领导下，在公司党政主要领导的大力支持下，在班子成员与有关部门的密切配合下，我坚持以科学发展观为指导，立足本职，主动作为，圆满完成了各项工作任务。下面我就一年来的履职情况及自身廉政建设情况汇报如下：
　　一、20**年工作开展情况
　　集体企业经营指标完成情况。1-10月份，公司本部集体企业实现总收入亿元，完成全年预算指标亿元的82%，比去年同期增长15%;实现净利润5938万元，完成全年预算指标的88%，同比增长38%;其它各项经营指标均完成序时进度要求。
　　注重实效，集体产业单位规范管理水平不断提升。牢牢把握集体企业定位，紧紧围绕“服务主业、，确保集体资产保值增值，维护队伍稳定”三大任务要求，重点做好了以下工作：一是坚持稳妥推进改革。全面开展集体企业岗位职级序列设臵工作，统筹兼顾改革推进力度和员工承受程度，加大政策宣贯、解释力度，严格规范机构设臵、明确岗位性质、明晰职责分工，建立健全配套规章管理制度，努力构建管理层次精简、组织机构精干的生产经营管理体系，目前已有4家企业完成岗位职级序列设臵工作，3家企业正在实施中。二是坚持加强风险管控。强化预算指标过程跟踪，严格按季开展经济活动分析，收集汇总集体企业销售合同签订情况，跟踪、分析异动现象，确保经营过程可控、在控，防范经营风险。三是坚持强化工作落实。按照、省公司部署要求，组织开展了集体企业清产核资工作，全面清查集体企业固定资产、资金、库存和债权债务等资产状况，落实清查结果会计事务所审核制度，确保了清产核资工作按时完成，共计清查部网资产亿元，清查省网资产亿元。四是坚持规范管理。认真落实国网、省公司各项文件、制度要求，以省公司《集体产业单位制度框架体系》为依据，强化制度的宣贯和执行落实，切实规范企业经营管理、财务控制、安全生产、用工管理、资产管理、薪酬管理、车辆管理、投融资管理等工作，不断提升集体企业依法治企、依章管理、依规办事的水平。五是坚持提升创效
　　水平。充分利用集体企业施工、制造、设计、服务等资源优势，以提升经济效益为中心，优化产品质量、提升服务水平，实现了设计公司资质升级，铸造了多个施工项目精品工程，提升了制造业生产技术水平，集体企业的市场竞争力和创效力得到不断增强。
　　稳妥规范，主多分开工作按期完成。贯彻落实国网、省公司主多分开工作要求，严格审计评估程序，严密部署工作方案，倒排工作进度，稳妥完成有关资产臵换、房产处臵、投资清理、债权债务清理等工作，稳妥推进职工股权清退，平稳开展人员安臵工作，确保了我公司市、县公司层面主多分开工作务期必成。加快汉邦集团公司清算注销步伐，成立了清算注销领导小组，发布了清算注销公告，开展了集团公司债权债务清理等工作，目前，注销工作已近尾声。开展主多分开工作回头看，组织本部及县公司全面自查自纠，重点把握“合规性、一致性、程序性、完整性”原则，从多经企业处臵、职工股权清退、人员分流安臵等方面逐家逐项进行核查，强化整改落实，确保主多分开工作经得起历史检验。
　　优化服务，后勤管理及医疗保障工作扎实开展。提升后勤服务水平，开展了创建“健康食堂”活动，举办了年度后勤系统烹饪技能竞赛，加强了外委物业服务项目质量管控，及时根据季节变换开展了房屋及附属设施维修、制冷制热供应、场院绿化等工作。完成了公司本部大楼改造办公场所搬迁工作，统筹协调房屋、车辆、员工用餐等事宜，保证了在办公大楼改造期间，为广大员工提供方便周到的服务。强化车辆和行车安全管理，开展了公务车辆专项治理、GPS管理等工作，加强驾驶员队伍管理和培训，提升驾驶人员技能，坚决杜绝酒后驾车和公车私用等问题的发生，确保了行车安全。扎实开展健康咨询、医疗保健、公共卫生防疫等工作，实现了省内42家我公司38537名员工体检结果动态跟踪，完成了团体健康分析报告，开展了健康短信、健康咨询热线电话等活动，实施了生产一线职工健康巡诊服务，截至10月底，共计完成39家市、县我公司在职、离退休、部分农电工共46236名员工的体检工作。
　　创新管理，企业管理创新及标准化建设成果丰硕。全面部署开展管理提升活动，加强组织领导，努力实现全方位、全
　　过程的管理提升。落实公司《标准体系运行工作实施意见》，以服务“三集五大”体系建设为目标，推进标准化体系落地，加强标准化知识培训和考核工作，公司标准化知识竞赛代表队获得省公司标准化知识竞赛团体第二名的好成绩。以群众性技术创新活动为抓手，构建管理创新学习交流平台，开展管理创新过程控制和跟踪，不断推动员工思维创新、管理创新、技术创新，公司QC小组、课题调研、科技创新等活动成果丰硕，先后获得省公司、中质协、中国水电质协、省质协颁发的创新成果奖近30个，50名同志获省质量管理小组活动诊断师资格。
　　二、廉政建设情况
　　强化履职，认真落实“一岗双责”要求。一是严格落实“三重一大”事项有关制度要求。不断完善集体产业经营决策程序和集体企业法人治理结构，确保了企业资产处臵和经营决策程序依法合规。二是抓紧抓实分管工作范围内的反腐倡廉工作。高度关注集体企业廉政建设的危险源点，加大对集体企业人、财、物管理的监控力度，推进了集体产业单位廉政风险防控机制建设，开展了集体企业党风廉政建设调研，加强了重点岗位人员廉政情况排查，不断提升集体企业廉政建设水平。三是扎实开展廉政教育。开展了分管部门主要负责人集体廉政谈话，召开了集体产业单位廉政工作推进会议，落实了重点岗位人员廉政承诺活动，强化廉政学习和警示教育，平时常念“紧箍咒”，早打“预防针”，逢会必讲、必谈廉政要求，营造了干事干净的良好氛围。
　　严以律己，严格各项规章制度执行。认真遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等规章制度，做到不该拿的不拿、不该做的不做、不该去的地方不去，时刻警示自己，清清白白从政，堂堂正正做人，干干净净做事。珍视和正确行使党和人民赋予的权力，强化宗旨意识，把心思用在工作上，用在干事业上。主动、自觉地接受组织和群众的监督，始终把各级组织和人民群众的监督作为对自己的严格要求。
　　主动学习，不断提升廉洁从业水平。认真学习国务院、国网及省、市公司等有关廉政建设的规章制度和文件精神，积极参加公司组织的各项反腐倡廉学习教育、警示教育等活动，撰写反腐倡廉心得体会，不断增强抵御各种腐朽思想和生活方式侵蚀的免疫力。
　　从严要求自己的家属、子女和身边工作人员，自觉维护党在人民群众中的形象，努力做到廉洁奉公，忠于职守。家属和身边工作人员没有发生违规违纪行为。
　　回顾一年来的工作，虽然取得了一些成绩，但也存在着一些不足，如政治理论学习的吸收和领悟有待深化、工作创新水平还需进一步提升等。在今后的工作中，我将坚持以党的“十八大”会议精神为指导，不断加以改进，争取为党的事业、做出更多更大的贡献。
　　企业一把手述职报告　　回首20**年，我最深刻的体会是：自己所做的工作之所以能得到群众的认可，主要得益于市委企工委等上级领导的帮助以及广大职工的支持与厚待。我会铭记这一点。现就自己一年来的工作总结
　　一、加强党的建设，充分发挥党组织的政治核心作用
　　认真贯彻“三个代表”思想，核心在保持党的先进性，本质在执政为民，这就要求企业党组织加强党的建设，发挥党组织政治核心作用。在实际工作中，自己深深的体会到了这一点。
　　结合企业实际，重新组建党务系统。因为原有的党务工作系统已不能再继续发挥作用。尽最大可能帮助他们解决生活困难等难题；要求基层党总支加强对党外积极分子的培养，定期发展新党员，为企业培养骨干力量。等等。
　　、坚持理论学习，提高自身理论素养。按市委企工委要求，自己深入学习了“三个代表”重要思想，和中央、省、市经济工作会议精神以及社会主义市场经济、世界经济、企业管理、现代科技、WTO、法律等相关知识。参加了由市委企工委、人事局主办的企业经营者任职资格学习、考试和答辩，并取得较为理想的成绩。提高了自身按市场经济规律办事、依法办事、处理复杂问题的能力。
　　组织政工部、劳资处、离退办等部门学习了毛泽东、你的信息必须遵守我国有关法律规定。、你的信息必须遵守我国有关法律规定。等国家领导人关于立党为公、执政为民的重要讲话。组织党员、干部认真学习了《你的信息必须遵守我国有关法律规定。论有特色的中国社会主义》、中宣部编发的《三个代表重要思想学习纲要》和你的信息必须遵守我国有关法律规定。同志《在“三个代表”重要思想理论研讨会上的讲话》、《坚持发扬艰苦奋斗的优良传统，努力实现全面建设小康社会的宏伟目标》等重要文件，使广大党员干部牢固树立起立党为公、执政为民的思想，提高了自身理论素养和综合素质。
　　、在全厂范围内开展了“东北大振兴，锦州怎么办”的大讨论活动。组织班子成员和党员干部反复学习了市委企工委下发的《关于组织开展“东北大振兴、锦州怎么办”大讨论的实施方案》，结合本企业实际，以深化对厂情的认识，解决妨碍和束缚发展的思想观念问题为重点进行了大讨论，分析了企业发展的优势和劣势，进一步树立了机遇意识、责任意识、创新意识，增强了使命感、责任感和紧迫感。认识到：我们必须进一步采取盘活资产、招商引资和租赁等多种形式，尽快实现企业脱困和发展。
　　增强党性观念，开展形势多样的党员教育活动。去年，结合建党**周年纪念活动，
　　组织党外积极分子学习了新党章和有关党的基础知识，并参加了市委企工委组织的党的基础知识考试；积极发展新党员，为党组织增添新鲜血液。七一前夕，吸纳一批新党员加入党组织，并举行了庆祝中国你的信息必须遵守我国有关法律规定。成立82周年暨新党员宣誓仪式，有11名党员在党旗下庄严宣誓。
　　二、提炼和塑造企业精神，加强企业文化建设
　　企业文化是企业的灵魂，培育和弘扬企业精神至关重要。按市委企工委的要求，由我起草，制定了《锦州印染厂企业文化建设规划》，并总结出适合本企业特点的企业文化模式。即：招商引资、闲置资产租赁，及建成内有工厂、外有商场、全方位、多功能发展的表层文化；厂编制的一直用以规范广大职工行为的《职责范围岗位责任制》、《企业管理制度汇编》等规章制度的中间层制度行为文化；以生存、发展、效益、创新为价值观的核心层文化，即精神文化。
　　

第4篇: 贯彻一把手监督意见报告

单位一把手述职报告

　　单位与单位之间邀请函　　****有限责任公司：
　　关于贵公司******改造项目，贵我双方就******设备进行了多次的技术交流和沟通，为了对**公司产品做进一步了解，我们特邀请贵公司专业人员对某某产品的用户进行实地考察，所有考察费用由我方承担。
　　考察时间：****年**月(具体时间再议)
　　考察对象：******集团公司**********项目
　　设备名称：
　　盼复为感!
　　******设备有限公司
　　****年**月**日
　　单

　　位与单位之间邀请函　　大冶某某有限责任公司：
　　关于贵公司转炉系统节能改造项目，贵我双方就德国某某设备高压离心鼓风机设备进行了多次的技术交流和沟通，为了对某某公司产品做进一步了解，我们特邀请贵公司专业人员对某某产品的用户进行实地考察，所有考察费用由我方承担。
　　考察时间：20**年3月(具体时间再议)
　　考察对象：某某某某煤业集团公司某某能源化工基地煤制烯烃(50万吨/年
　　聚丙烯)项目
　　设备名称：循环气压缩机(于20x年8月投入使用) 设备参数：气体介质：丙烯、丙烷、氢气、乙烯
　　流量：80779(kg/h) 入口压力：(bar) 出口压力：41(bar) 压缩比： 转速：20976 (rpm) 电机功率：1892(kw)
　　联系人：陈小姐 手机：XXX
　　感谢贵公司给予我司的支持和协助!预祝考察成功!愿贵我公司建立长期稳定的合作关系!
　　盼复为感!
　　北京某某某某设备有限公司

第5篇: 贯彻一把手监督意见报告

摘 要：所谓“一把手”是指在一个领导班子中居于首位的负责人。“一把手”居于举足轻重的位置，如果“一把手”腐败，会给党和人民造成严重的危害，甚至可能影响一个地区、一个部门的风气。但对“一把手”实施有效监督也存在着一定困难。为促使“一把手”正确行使权力，就要不断加强廉政教育，也需要上级部门和职能部门实施有效的监督，建立并落实“五个不直接分管制度”“会议决策末位表态制度”等等，从多层次入手，使监督有效。

　　关键词：“一把手”;权力运行;有效监督

　　中图分类号：d251 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2015）30-0020-02

　　党的十八大报告指出，“要严格规范权力行使，加强对领导干部特别是主要领导干部行使权力的监督”。各级各地党政“一把手”是一个地方、一个单位各项事业的引领者、决策人，其能力、作风与素质，直接影响到党的各项方针、政策的落实，直接影响到一个地方、一个单位经济社会发展各项事业的兴衰。因此，如何加强对党政“一把手”的监督具有十分重要的意义。

　　一、对党政“一把手”监督的现状、难点及原因分析

　　1.个别领导干部接受监督的意识还不够。个别党政“一把手”手中掌握着一定的权力，接受监督的意识淡薄，不能正确对待手中的权力，不能正确看待自己，不愿意接受监督;也有个别“一把手”不能正确处理个人与组织、个人与集体、个人与群众的关系，唯我独尊，居高临下，认为自己觉悟高、能力强，不需要别人监督;还有个别“一把手”认为上级监督是对自己不信任，对自己职权的削弱，对自己工作的干预，影响自己正常履行职责;还有的个别干部对同级监督视为唱反调，找岔子，闹矛盾，是跟自己过不去;也有的认为下级的监督会让自己丢面子，失威信，因而对监督抱着反感甚至排斥的态度。

　　2.上级组织的监督监管尚未到位。一部分党组织对党政“一把手”重选拔而轻监督。有的只重视工作效益，而往往忽视监督;有人认为“一把手”是通过组织严格的考核挑选出来的，可以信得过，俗话说用人不疑，根本没必要经常询问;还有人认为上级对下级批评多了，监督多了，会影响其之间的关系，打压他们在平时工作中的积极性，同时也影响他们在领导班子的威信。还有人对待下级的一些违规违纪不予提醒，维护部门声誉，即使出了问题，心理上往往也会存在恻隐，甚至还为其说情，忽视了监督的本质，根本起不到教育作用。

　　3.同级和下级监督力度还不够到位。同一班子的各成员及下级干部等跟“一把手”接触较多，对“一把手”的监督比较方便。现实生活中，“一把手”由于处在核心位置，对于一些借鉴意见听不进去，独断专行，这就会导致其他成员由于怕得罪“一把手”而形成不敢也不愿监督的现象。

　　4.一些政务活动不公开、不透明，群众难以实施监督。个别党政“一把手”的领导活动缺乏公开性、透明度。以至于群众对这样的活动根本不了解，更加无法对其实施一定的监督，例如，评议干部这样的活动，本来是干部群众监督领导班子成员的好形式，但就是由于群众对自己要评议的对象缺乏了解所以只能是盲目的、随便的评议，根本起不到有效的作用。

　　5.监督机制不健全，监督乏力。现在有些监督制度过于原则，约束力不强，针对性不够。对领导干部不接受监督、不执行制度怎么办，缺少刚性规定，以致有的制度流于形式。如关于贯彻执行民主集中制原则的规定，只提出了不允许党政“一把手”独断专行、搞个人说了算的一般要求，但对违反民主集中制原则如何处理，却没有具体规定。

　　二、对党政“一把手”监督的重点、思路和对策

　　1.以勤政、廉政教育为基础，树立正确的权力观。各级党组织要坚持中心组理论学习制度，干部定期轮训制度等学习制度，使“一把手”的经常性教育常态化。一要认真学习中央关于加强党风廉政建设的一系列重要文件精神，学习党的优良传统和作风，学习党纪条规和国家法律法规，自觉做到常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害，不断增强廉洁自律意识，使“一把手”能够自律，使权为民所用，利为民所谋。二要强化理想信念教育，坚定共产主义远大理想，坚定中国特色社会主义信念，能自觉用马克思主义的立场、观点、方法分析解决实际问题，以“三严三实”的标准严格要求自己，任何时候都能经得起历史考验。三要认真反复地学习党章，深化对党章的理解和再认识。要通过学习，进一步牢固树立组织观念、群众观念，巩固党员意识，牢固树立正确权力观。四要强化正反典型的教育。经常性开展参观警示教育基地，通过实例，发挥正面典型的示范作用和反面典型的警示作用，使“一把手”从中获得教育，在行动上更主动地接受教育。同时，将上级有关干部监督管理的制度规定及时编入中心组理论学习材料，不断提高党政“一把手”接受监督的自觉性，以从严从实的作风，践行“三严三实”要求。

　　2.上级党委要实施有效的监督。上级党委直接管理着下级党政“一把手”，对下级党政“一把手”的监督负有直接责任，实施的监督也最具权威，最有效果。上级党委要把监督工作作为上级组织的一项重要职责，落实上级党组织的主体责任。一是要严格落实党风廉政建设责任制要求，上级党组织要把对下级领导干部监督管理责任抓在手上。按照管人与管事相结合的原则，必须明确上级党委对下级党政“一把手”的监督管理责任，制定严格的责任追究办法，发现下级存在问题要及时提醒。由于上级疏于管理致使下级发生严重错误的，也要追究上级领导的责任。二是实行上级党组织与下级党政“一把手”定期谈心制度。往往在“一把手”上任时，上级党委常常对其给予希望，也进行廉政谈话，提出了要求，早打了预防针，但疏于日后监督管理。上级党委必须担负起平时的跟踪监督管理工作，要经常性地给党政“一把手”敲警钟。发现“一把手”有了毛病、有了缺点，要及时指出，把问题消灭在萌芽状态。三是实行对下级党政“一把手”组织函询制度。对工作表现差，工作业绩不突出，不能严格要求自己，存在廉洁自律方面问题的，上级党组织要实行诫勉警告，明确指出存在问题，提出改正要求。五是要定期对党政领导班子实行考核制度。通过定期对党政领导班子和领导干部进行德、能、勤、绩、廉方面的考核，了解掌握“一把手”的工作业绩和在群众中的威信。同时，要高度重视考核结果的运用，奖惩分明。 　　3.职能部门要认真监督。一是加强纪检部门的监督力度。纪检监督部门受党委领导，要发挥好监督责任，实施有效监督。应建立监督部门的垂直负责制，下级监督部门只对上一级监督部门负责，确保纪检部门监督的独立性。二是加强审计部门的监督力度。对任期已满或提拔任用前的“一把手”需要组织人事、审计部门对经济责任审查。要把任期内审计经常化，上级党委定期听取审计部门关于审计情况的汇报。对存在问题的，要及时与“一把手”谈话，督促整改，规范“一把手”的经济行为。

　　4.领导班子内部要敢于监督。“一把手”和领导班子其他成员同在一个单位，一起共事，对“一把手”的思想素质、领导能力、工作业绩、廉洁自律等方面的情况最了解，班子成员对“一把手”能否正确行使权力最有发言权。要充分发挥领导班子内部对“一把手”的监督作用，必须认真贯彻执行民主集中制原则。一是坚持集体领导，分工负责，相互协作。凡涉及“三重一大”问题，必须集体研究，“一把手”不能将自己的意见强加于人，不得个人说了算，搞独断专行，使“一把手”的权力在阳光下运行。二是坚持党的民主生活会制度。要按照领导干部民主生活会相关规定的要求，坚持开好一年一度的民主生活会，通过开展批评与自我批评，增进团结，消除误会，形成工作合力。三是坚持领导干部经常性的谈心制度。要正确处理“一把手”与班子成员的关系，通过经常谈心，经常沟通，经常交流，增进团结，形成风清气正的干事环境。

　　5.搞好对党政“一把手”权力运行的监督。政务不公开，就难以对“一把手”实施有效监督。要坚持政务公开制度，加强对“一把手”权力运行的内部和外部监督，同时，要进一步扩大群众参与监督的范围和途径。群众监督是一种最广泛、最全面、最有效的监督。要通过群众监督，使党政“一把手”不断调整自己的行为，使之切实符合人民群众的利益。一是坚决执行相关制度和规定，如“五个不直接分管制度”“会议决定末位表态制度”等等。二是坚持民主评议领导班子和领导干部制度，扩大群众参与监督的范围。三是重视发挥群众信访的监督作用。人民群众通过信访渠道，对党政“一把手”监督是一种简单易行、行之有效的方式，在维护党纪政纪和对党政“一把手”进行有效监督方面发挥了重要作用。因此，要在加大“一把手”政务公开的同时，进一步疏通群众监督的渠道，拓宽群众监督的范围，加强群众监督的力度，提高群众监督的效果。

　　三、结束语

　　“一把手”具有举足轻重的作用，单位应该对“一把手”做好规范，做到权责明确透明。对于“一把手”的各种权力，像财政管理权、决策监督权、用人权等一定要做好完善;财政管理权方面，可以借鉴一些地方上的试行经验，比如“五个不直接分管”，形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策的权力制衡机制;对于决策监督权，需要对“一把手”的重大决策机制和末位发言制进行推行完善。并通过扩大副职的职权，可以直接对上级反映相关意见并受保护的，让副职监督没有后顾之忧;用人权方面，要对“一把手”的提名权制度做好规范完善，做到公平公正。

第6篇: 贯彻一把手监督意见报告

一、一把手监督工作的必要性和紧迫性
所谓“一把手”，是指领导班子中居于首位的负责人。在一个地区、一个部门、一个单位的领导班子和全局工作中，一把手有着举足轻重的地位和作用。由于一把手职位高，权力大，为他吹喇叭、抬轿子的人多，在这种环境下，一把手极易成为各种势力腐蚀的对象。因此，加强对一把手的有效监督是十分必要的。
加强对一把手权力的监督，是市场经济健康发展的需要。随着市场经济体制的建立和完善，基层单位有了更多的自主权和决策权，这在客观上要求加大对一把手监督的力度。如果监督不力，权力“下海”寻租，必然会扰乱市场秩序，形成权力主导下的“坏的市场经济”。
加强对一把手权力的监督，是发展社会主义民主政治的必然要求。市场经济下多元利益格局的形成，推动着社会主义民主政治的进程。在发展社会主义民主政治的过程中，一个很大的障碍就是一些领导干部，尤其是一把手民主意识淡泊，家长作风盛行，在班子内搞“一言堂”、“个人说了算”，不接受群众的监督，与社会主义民主政治背道而驰。
加强对一把手权力的监督，也是加强党的作风建设的需要。从目前现状来看，一些一把手热衷于搞形式主义，做表面文章；有些人甚至欺上瞒下，以权谋私，挥霍公款，追求个人享受„„一把手作风不正会带坏一大片干部。所以能不能成功地解决一把手的监督问题，是加强党的作风建设亟待解决的一个重要问题。
目前，对各级一把手的监督仍缺乏有效的机制和办法，以致一些地区和部门的一把手长期处在监督的“真空地带”。这在客观上给腐败现象的产生和蔓延以



可乘之机。当前，一把手腐败的数量呈上升趋势，腐败的渗透面在扩大，涉案人员职务级别越来越高，涉案金额越来越大，严重损害了党和政府的形象。整治腐败的任务相当艰巨。这大大增加了有效监督一把手的紧迫性。
在当前双轨并存的背景下，市场原则具有双重作用。一方面，市场竞争原则可以激发和培养人们的竞争意识，有利于人才脱颖而出；等价交换原则有利于增强人们的平等意识，有利于推动我国的民主政治建设；市场效益原则可以培养人们求真务实的工作态度，克服拖拉扯皮的官僚作风，等等。另一方面，市场原则又有消极影响，它客观上刺激了人们对金钱的崇拜，使人不择手段地攫取利益。因此，如何既按照市场原则规范经济行为，同时又有效抵制不良风气对一把手的侵蚀，这是当前阶段出现的迫切问题。二、一把手监督工作的成效与不足
经过一段时间探索，一把手监督工作取得了一定成效。一是社会对一把手监督问题重要性的认识不断提高，监督力度不断加大；二是监督重点日益明确，一把手的主要工作都已纳入到监督视野；三是监督主体形成了比较完善的网络；四是监督体制逐步健全；五是监督法规制度逐渐完善，对一把手监督工作的规范化程度不断提高。与此同时，一把手监督工作还存在以下不足。
一是监督意识不强。一些地方、部门和单位的监督工作长期流于形式。一些人对监督一把手信心不足，认为一把手地位特殊，无法监督，也不敢监督，即使监督，也是走过场。一些一把手对监督很反感，认为监督自己丢面子，是组织对自己不信任。一些地方、部门和单位对监督工作搞表面应付，甚至袒护犯错误的一把手，给一把手监督工作带来不利。



二是监督工作的内容和范围还不够具体。过去，对一把手监督的范围主要集中在廉洁自律方面，现已扩展到决策、组织人事，大额度资金的使用和工程项目的确立等方面。但即便如此，在一些地方、部门和单位，还存在着监督内容过于笼统的问题，使得对一把手的监督出现了看起来很全面而实际上留下了大量空白和漏洞的状况。
三是监督主体虽然形成了网络，但监督主体职能交叉重复，责任不清，相互之间缺乏沟通和协调，容易出现脱节、扯皮和相互推诿的现象，影响了监督网络整体合力的形成。
四是监督体制不尽合理，监督效果比较差。现行的监督体制是以上级监督下级为主，以同级、下级及群众的自下而上的监督为辅的双向式监督体制。随着社会主义市场经济的建立，这种监督体制的不适应性日益突出。由于体制的原因，本来可以进行直接、有效监督的专门机关，难以对同级一把手实施真正意义上的监督。因为现阶段，我国行使监督权的专门机构，大都存在于党政机关内部，在领导体制上，监督机构一般都受上级业务部门和同级党委、行政机关的双重领导，并以同级党委、行政机关的领导为主，监督者与被监督者同时又是下级与上级的隶属关系。这样一来，监督主体受制于监督客体，缺乏必要的独立性和应有的权威性，监督必然软弱无力。而自下而上的监督，由于担心打击报复，往往又形同虚设。
五是监督法规制度尚不完备，缺乏明确的监督标准和具体的实施细则。近年来，我国十分重视监督法规制度的建设，尤其是《党内监督条例》的颁布与实施，使党内监督更加具有可操作性。但是，现已建立的一些法规制度，有的相对滞后，有的过于笼统，有的虽然建立了一些相应的制度，但落实的力度不够。这说明，进一步加强法规制度建设仍然是一项十分繁重的任务。

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