政府债务风险个人对照检查材料（7篇）

政府债务风险个人对照检查材料（7篇）政府债务风险个人对照检查材料　　但在市场经济条件卜对银行经营风险和国金财务风险最能控制的主体当然应是其自身国家从国民经济的整体利益考虑进行扶持但不是说银行和国企风险下面是小编为大家整理的政府债务风险个人对照检查材料（7篇）,供大家参考。

篇一：政府债务风险个人对照检查材料

　　但在市场经济条件卜对银行经营风险和国金财务风险最能控制的主体当然应是其自身国家从国民经济的整体利益考虑进行扶持但不是说银行和国企风险都要由财政承担这部分债务对财政来说是或侑的乂是不应山财政承担定特别是在金融危机的时候财政对金融体系重要功能的维护力度对所有存款人的保护都会大大超过法律义务也会大大超过政府保险计划所承诺的限度从而给财政带来或有风险

　　政府或有负债的风险探析(1)

　　从1998年起，我国政府实行积极的财政政策，利用国债筹资进行基础设施建设，对扩大内需，拉动经济增长的作用是毋庸质疑的。2001年我国要继续实行积极的财政政策，主要包括：一是继续发行基础设施建设国债；二是发行特种国债，以支持西部大开发；三是适当改善居民收入，刺激消费，扩大内需。因此，适当扩大国债规模仍然是我国目前宏观调控政策的理性选择之一，但国债规模的扩大在拉动民间投资与消费，促进经济发展的同时，无疑会加大政府的财政风险。在这一点上，得到国内理论界的广泛关注，并已建立起相应的国债风险定性与定量分析的机制。笔者认为，我国财政风险不同于一般经济实体的风险，财政是社会经济风险的最终承担者，银行风险与国企风险等最终都有可能转化为财政风险。因此政府债务风险不仅仅包括国债债务风险，这种显形的直接由信用约束带来的风险，

　　从更广的角度来说，它还应包括或然的由道德约束带来的债务风险。比如：“准国债”风险，地方政府债务风险，社会保障基金缺口风险，银行经营与国企经营风险等这样一些由政府提供或明或暗的担保而带来的不确定性债务风险。当然，在市场经济环境中，要防止全部的财政风险是不可能的，但研究财政风险的目的是正确认识造成风险的各种因素的产生机理，并以此为基础制定相应的解决措施。本文仅从或有负债角度去探析一下我国目前的财政风险问题。一、政府或有负债风险的定性分析2000年7月1日起开始实施的《会计法》第十九条规定，“单位提供的担保、未决诉讼等或有事项，应当按照国家统一的会计制度的规定，在财务会计报告中予以说明。”或有事项准则将或有负债定义为“过去的交易或事项形成的潜在义务，其存在必须通过未来不确定事项的发生或不发生予以证实；或过去的交易或事项形成的现时义务，履行该义务不是很可能导致经济利益流出

　　企业或该义务的金额不能可靠的计量。”据此，我们不难发现作为一个理性的决策者不仅仅要考虑现实的确定的经济因素，还要关注处理各种不确定因素。那么市场经济条件下，理性的政府决策者。要在决策时充分反映财政风险，就必须引入“或有”’与“隐性”政府负债等新的概念，以测度和规避不确定性风险。或有债务的形成机制与一般确定性的债权债务关系不同，可以说是一种由过去交易或事项形成的潜在义务，它相当大程度上是以政府道德为基础产生的，所以这里我们从其基本特征——“或有”、“道德约束”来探讨政府或有债务风险的性质：1．首先，应明确“或有”的内容，它本身就含有随机的意思，政府面；临一些随机发生的事变，就会做出相应的支出，承担相应的责任，这种职责承担的概率及其负债规模取决于外生条件与内生条件。所谓外生条件是指诸如自然灾害与银行危机这样的突然事变；所谓内生条件是指政府对某些承诺在先的项目的最终责任，比如：政府出面

　　担保或保险的若干投资项目，一旦出现亏损或破产，政府就要拿钱支付；还有若政府监管与规制的绩效一旦发生问题，造成金融秩序与市场秩序的混乱，这时中央政府在财政上也会面临事先不曾预见到的支出压力。2．其次，应明确“道德约束”是相对于“信用约束”而言的，我们认为国债的实质是政府通过债务关系或信用手段取得的财政收入，这里政府凭借信用举债，相应的就有了债权债务关系的产生，这里必然伴随着信用风险。在我国由于长期实行统收统支的财政体制，地方政府无权发行债务，中央政府担任着坚持社会正义与公平的道德义务。在或有债务上，中央政府不得不承担道义责任。当各种金融投资风险出现时，中央必定出面营救，从而在市场上形成道德风险：以中央政府为一方，以脆弱的银行体制、低效的国有企业、地方政府为另一方，形成一种委托代理关系，而政府又无法对银行、国企与地方政府实行有约束力的契约关系、到头来，一旦出现风险，所有代理人都会将风险向中央政府转移，这会远远越出中央政府预算控

　　制的范围。二、政府或有负债的成因分析市场转型的社会主义改革中，由于投资体制、企业体制、金融体制改革的深化，政府财政，尤其是中央政府财政面临越来越大的或有债务风险和不确定性压力，而政府在制定财政时如未留意这种趋势的变化，那么风险无疑会加大。1．“准国债”风险：所谓“准国债”是指各政府部门所发行的有财政担保的债券，如行业主管部门债券、政府性银行债券等。这部分债务也是由法律和合同认可的，要求及时全额偿还。与国债不同的是发行准国债的各行业主管部门和政策性银行都有除财政拨款以外的收入来源，所以，他们的借债只能部分地要求财政偿还，中央政府对这一部分债务承担着信用风险和道义风险。2．地方政府债务风险：由于我国法律规定地方政府不能自行发债，所以，地方政府债务主要是地方政府通过地方信托投资机构在国内外的借款和地方的国有企业以财政为担保的债务。目前，这部分债务可以说是

　　一个“黑箱”，谁也说不清其规模有多大。这部分债券是由担保形成的，即是或有的，不一定要偿还的。这部分债务的承担者首先应是借债的投资机构和国有企业，然后才是地方政府。只有在地方政府财政难以偿还的情况下，中央财政才可能给予必要的支持。但在这种条件下，又有可能引发新的道德风险，即地方政府知道反正中央政府会充当最终的支付人，便会放松自己的努力，从而使风险发行的概率大大上升。3．社会保障基金缺口风险；长期以来，我国社保制度实行的是广就业、低工资、多补助的政策，社会保障所需资金全部由国家和企业包揽，个人不承担费用且实行现收现付制，没有积累。在老龄化高峰逼近和社会主义市场经济体制逐步建立的新形势下，现收现付制的社会保障模式必须改革。目前，我国确立了社会统筹和个人账户相结合的部分积累模式，但多数地区个人账户是“空账”运行，实际上还是现收现付制。为弥补历史欠账，支持国企改革和维持社会稳定，对于社保资金的缺口，财政肯定是要拿出资

　　金来弥补的。对于这部分债务，财政是不应全额负担的，但由于归还的时间和数额有很大的不确定性，因此潜在的风险是很大的。4．银行经营风险和国企财务风险：银行经营风险和国企财务风险都有可能通过两种途径转化为财政风险：一是由于国企和银行经济效益低下，会制约财政收入的增长。二是银行和部分国企处于国民经济命脉产业地位，财政必须予以扶持。特别是在目前我国国有经济的基本结构仍然是“三位一体”的情况，这种风险的转化途径表现得更明显。1998年财政向银行发行2700亿国债给银行注资；1999年建立资产管理公司向银行发行财政担保的债券，按面值购买银行不良贷款，然后通过债转股给国家经贸委指定国有企业豁免债务。但在市场经济条件下，对银行经营风险和国企财务风险最能控制的主体当然应是其自身，国家从国民经济的整体利益考虑进行扶持，但不是说银行和国企风险都要由财政承担，这部分债务对财政来说是或有的，又是不应由财政承担的。以上四个方面是目前我国政府或有债务的

　　主要内容，除此之外，还包括：为维持本国金融体系稳定，特别是在金融危机的时候，财政对金融体系重要功能的维护力度，对所有存款人的保护，都会大大超过法律义务，也会大大超过政府保险计划所承诺的限度，从而给财政带来或有风险；财政对于通货稳定、固定汇率、中央银行体系的支持，在危机时机可能会迫使中央财政参与国际性的援助计划方案，这又是契约外的或有的隐性的债务；最后，再如实现无法预料的自然灾害所引起的或有的、额外的财政风险，比如，1998年中国洪灾，2000年北京沙尘暴。目前我国政府债务无论是显形的还是隐性的，从某种程度上说是推进经济改革不得不付出的代价，但这里我们分析的政府或有负债风险的形成并不是偶然的，有着深层次的原因：1．首先，由于我国目前采取的预算管理办法存在缺陷：一是时间跨度短，往往重视年度预算，无法考虑由政府建立养老金和其他政府津贴计划，也无法分析由政府发放或担保的贷款所引发的后续风险；二是传统的预

　　算仅仅知道现金流量，不考虑负债的增加，也不考虑或有债务，不考虑财政的过去承诺所引发的未来成本。这种短期的，并且以现金流而非负债的预算管理会造成不稳定，带来财政成本的转移；三是预算外收入、制度外收入的膨胀影响了财政抵御风险的能力，大量财政性资金游离于财政预算管理之外，这在法制国家是极不正常的，必须整治。2．其次，随着市场经济的变革，我国长期以来的那种统收统支财政体制也要求变革，但由于缺乏成熟的法律体制规范，以及微观经济主体的风险意识淡薄，形成了以中央为一方，其他经济主体如地方政府、银行、企业为另一方的一种不确定的委托代理关系，其内在蕴涵着巨大的或有债务危机，使中央财政不得不面临潜在的压力。企业、银行、政府“三位一体”的国有经济结构决定着财政为银行和国企提供隐性的债务担保，但由于国有企业经营效率不高，其资产的流动性尤其是变现能力差，再加上风险意识淡薄，无疑会造成企业债务向银行债务转移，银行债务向政府债务转移的结果，

　　在这样一个委托代理关系系统内部，财政始终必须承担社会道义责住以及由此而产生的风险。改革至今，必须改变这种现状，今后除对于处于国民经济命脉的国有企业进行必要的资金支持以外，对于竞争性行业的企业，国家只能以社会管理者的身份征收税收和以资本所有者的身份取得收益，不再干预企业的具体经营活动，对国企债务也仅以企业所有的资产为限负有限责任，不能再无休止地指令银行对国有银行贷款和对企业贷款提供担保，这样只会使今后的财政不堪重负。三、政府或有负债风险控制分析市场经济下政府或有负债的产生有着不可抗拒的因素，其风险不同于一般的财政风险，有着其特殊性，政府作为一个理性的决策者，就必须充分认识这种或有的财政风险。目前，主张将或有负债显性化的人士认为，这样做等于政府事先对风险作了承诺，人们的侥幸心理会下降，潜在各方增加政府或有负债的可能性减小，其道德风险会降低。但

　　反对的意见却不这样认为，在某些领域政府不可能真正做到“甩手不管”，因此中央财政的道德风险却不一定会减小，这里分歧主要在于政府承诺的可信度。因此，芝加哥大学经济系着名教授RobertTownwnson提出一个“有限承诺”理论，认为应分辨不同的项目，找出什么领域政府对隐性负债做出承诺，并且找出最合理的承诺限度。现在理论界对或有负债是否在预算体制中予以考虑仍存在争议，IMF提出的《提高财政事务透明度的准则》中提到“财务报表公布时，年度财政预算应说明或然负债、征税支出、准财政行为的性质及其财政重要性。”在我国或有负债的存在和发展与国有企业、国有银行体制问题息息相关，因此，我国必须建立起一个处理或有负债的预算框架，充分认清或有负债的规模。首先，在预算体制改革的过程中我们可以借鉴会计上对不确定性经济业务处理的原则：如谨慎性原则——对或有债务的规模作出恰当的估计；中性原则——建立起或有债务信息系

　　统，以期降低或有风险。其次，可以在预算决策之外，专门准备一份材料，提供预算中所包含的或有负债和其他隐性财政风险的背景信息。如：计算出各种财政负债的可能成本，再分别乘以它们各自承诺兑现的概率，设Xi为第I种财政负债的可能成本，Pi为其兑现的概率，则∑XiPi就为预算所面临的风险均值的额度，但这需要建立关于财务状况和风险比较完整的账户，而事实上我国政府现在没有精确的综合的财务报表，这有一定的难度。再次，应整治政府预算外与制度外收入：如费改税和建立基金预算，将确有必要保留的收入项目以一定形式纳入预算管理的轨道，成为财政能统一管理和调度的资金，这有利于缓解预算资金分配的压力，规范政府收入秩序，提高财政活动透明度以及抵御或有风险的能力。此外，我们还应建立起一个处理财政或有负债的法律框架，对中央与地方的支出与负债责任的划分在法律上更明确地予以规范。目前，可以赋予地方政府适度的债务融资权力，即允许地方政府根据本地实际情况发行

　　一定数量的公共工程建设债券，同时要求地方政府对其承担偿还责任，使发行主体的预期风险与预期收益相对称，这种通过规范的债务筹资要比其采取“乱收费、乱集资、乱摊派”办法筹资要强得多；同时，还必须全面清理整顿地方政府融资行为，彻底解决地方政府融资各行其是、多头管理、无效失控的不合理状况，逐步建立起规范的地方政府公债制度，这不仅能提高地方政府财政能力，而且有利于减少地方政府对中央财政无偿拨款的依赖，从而减少中央财政的压力。

篇二：政府债务风险个人对照检查材料

　　防风险守底线个人对照检视材料9篇

　　各位同志，按照《遵义职业技术学院行政一支部关于开展防风险、守底线专题组织会议的通知》要求，本人深入自学《关于防范风险挑战、应对突发事件论述摘编》等内容。现将围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线、防范舆论等六方面对照检查汇报如下:

　　一、自査情況(一)守好发展和生态底线方面我始终坚信绿水青山就是金山银山，坚持生态优先、绿色发展，牢牢守好发展和生态两条底线，不断在推进生态文明、建设美丽贵州，美丽遵职。教育学生爱国爱家爱人民，更要真爱我们赖以生存的美好环境，积极保护青山绿水，敢于与破坏换环境的人作斗争，把绿水青山就是金山银山的理念给自己的家人朋友宣传，协同家人朋友一起保护环境。(二)守好脱贫攻坚底线方面：自扶贫工作开展以来，本人积极参与扶贫日捐款活动，积极慰问了解并帮助班级贫困学生，作为辅导员，严格把好贫困学生这一关，关心贫困学生，帮助学生在校期间能够正常生活，顺利完成学业。帮助已经毕业的学生，让他们在就业一些线坚定信心，不怕吃苦，敢于担当和尝试，不断在就业的过程中少走弯路，顺利快速就业。（三)守好民生保障底线方面在工作过程中，我始终把忠诚于职责当作自己的使命，努力工作，完成好领导交办的每一项任务，带好每一个班级，塑造一个风清气正的工作环境，保证学生轻松快乐，积极主动学习，快乐

　　生活。(四)守好安全生产底线方面在安全生产上，从思想上高度重视，从行动

　　上紧抓落实，加强学生安全的强调，坚持每月一次安全教育主题班会，把最新，最真，最要紧，最常见的安全事项一一给学生防范和讲解，让学生随时保持高度警惕，提高自身的防范意识以及对诈骗等相关行为的甄别能力。做好办公室安全事项的管理，保证工作环境安全稳定。增强办公室人员风险防范意识，坚持科学化、规范化管理，严防各安全事故发生。

　　（五)守好防范化解债务风险底线方面。作为学生辅导员，加强学生自主工作的规范性，保证学生每一笔资助都百分之百的到手，妥善保管好班级学生班费，保证每一笔班费支出都有理有据，定期公示资金情况。保证帮俺组织收取班费是的资金安全。防止资金管理不慎所带来的风险。

　　二、整改措施针对自我检视出来的问题，我将从以下几个方面抓好整改，确保做到风险意识和底线思维进一步树牢，切实从源头上消除各种各类风险隐患。(一)在思想上强化风险意识底线思维。坚持以学习思考提升思想境界和履职能力，抓住学懂、弄通、做实三个___新时代__特色社会主义思想、____***关于防范和化解重大风险系列重要论述精神作为当前一项重要政治任务，着力聚焦常态化疫情防控、脱贫攻坚、产业革命等工作，对当下能整改的问题立竿见影立即改，对查摆出的问题分类施策扎实改，全面提升工作的科学化、制度化、规范化水平，全力统筹好全区各级各部门的脱贫攻坚工作高效率、高质量推进，确保做到风险防得好、底线守得牢。(二)在行动上立足岗位强化防范能力。始终立足党办职责所在，做好统

　　筹谋划、综合协调，确保服务党委充分发挥___作用。一是更加注重统筹于全面。推动全区办公室系统既要在工作运行的空间上统筹好上下左右、方方面面，又在党委重点工作、重要事项、重大活动时间的安排上把握好时间节点节奏、轻重缓急程度，照应各方关切，配置各方资源，凝聚各方力量，形成做好工作的整体合力。二是更加注重协调于顺畅。在调整办公室人员、整合工作力量、优化工作职能，服务保障党委各项工作高效运转的基础上，要围绕党委工作科学有效运行的实践总结内在规律，针对党委决策部署的实施过程理顺各方关系，建立更加科学完备的协调协商协作机制，确保上传下达准确无误，沟通情况快捷高效，衔接联系环环相扣。三是更加注重安排于周密。着力推动全区办公室系统紧盯党委推动发展、深化改革、维护稳定的总体思路、任务目标和具体举措，在全局上把各种情况考虑周全，在细节上把各项活动安排缜密，使三服务的重点更加突出、方式更加有效、效果更加明显。

　　(三)在作风上不断改进提升水平。一是在调查研究上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患发现能力。紧紧围绕影响__经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，紧盯全区生态环保、脱贫攻坚、防范债务风险、安全生产、舆论安全等方面的短板弱项，围绕群众关切的热点难点问题，紧贴区情实际，坚持问题导向，分阶段、分领域、分专题深入研究，加强综合分析，注重解剖麻雀，着力**难题，为区委提出具有针对性、可操作性的建议和对策。二是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患研判能力。把__工作摆在更突出更重要的位置，把捕捉信息的视觉放在落实中央和省、市、区的决策部署上，延伸到我区经济社会发展的

　　方方面面上来，充分发挥__作用，突出__地位。严格执行紧急信息报送制度，坚持用好用好__和__经验，保证紧急重要__，使__工作真正成为__，坚决将各类风险隐患消除在萌芽状态。三是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患处置能力。坚持____，围绕全区大局谋要事、谋实事，为区委决策部署积极建言献策。无论是起草文件报告，还是研究政策措施，都要始终坚持把中央大政方针和区情实际结合起来，把宏观指导和具体执行结合起来，多出有价值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金点子、好建议，真正做到参在点子上、谋在关键处。

　　以上是我的问题检视，可能查得不全面、不精准，原因分析和整改措施也不一定到位，请同志们多提醒、多批评、多帮助，我一定虚心接受、认真整改。谢谢大家!

　　根据省纪委机关、省委组织部关于认真组织召开防风险、守底线专题会议通知精神，聚焦防风险、守底线这一主题，我通过深入学**___新时代__特色社会主义思想，认真学习党的十九大精神和____***关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习《党章》和《__共产党纪律处分条例》《__共产党问责条例》等有关党内法规，认真学习全省、全州、全县警示教育大会精神和有关部署要求，进一步深化了思想认识，打牢了防风险、守底线的思想基础，四个意识更加牢固、四个自信更加坚定、两个维护更加坚决，党性修养、宗旨意识和工作本领在学思践悟中得到了淬炼和提升。按照防风险、守底线专题会议要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气对照检查如下，剖析不到之处，请大家予以批评指正。

　　一、存在的突出问题

　　(一)在守好发展和生态底线方面。我深入学习贯彻____生态文明思想，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终保持加强生态文明建设的战略定力，在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的__项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但__项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。

　　(二)在守好脱贫攻坚底线方面。做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在3个方面的问题：一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红;又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。三是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。

　　(三)在守好民生保障底线方面。我认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好六稳工作，落实六保任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态更新不及时等问题。

　　(四)在守好安全生产底线方面。在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员履职不到位，__村安监员长时间空缺。

　　(五)在守好防范化解债务方面。我坚持用发展的办法、改革的办法来**债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩三公经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，__项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。

　　(六)在守好防范舆论风险底线方面。我坚决落实意识形态第一责任人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真组织开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。

　　二、存在问题的原因分析一是理论学习的站位不够高。面对新形势、新任务和新要求，对理论学

　　习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、__特色社会主义理论、____新时代__特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在现用现学、急用急学、不用缓学的现象，对自我充电、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏挤和钻的精神。

　　二是党性修养的要求不够严。随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。

　　三是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。

　　四是为民服务的意识不够强。一是部署谋划工作中，没有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。

　　三、下步努力方向及整改措施下一步，将通过本次专题会议，针对查摆出的不足之处和问题根源，认

　　真梳理和仔细剖析，逐条逐项制定具体整改目标、整改时限，并拟定具体措施切实加以整改。

　　(一)进一步加强理论武装，不断增强四个意识。一是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，严格落实党委中心组学习制度，对____***的重要指示、批示、讲话、论述，以及中央和省委、州委、县委下发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，均在第一时间组织传达学习、第一时间抓好宣传贯彻。二是注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合，力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一，不断增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。

　　(二)进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成吾日三省吾身的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。三是带头参加所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动三会一课、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制四风，面对各种

　　歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。

　　(三)进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、筑牢群众观点、站稳群众立场，始终把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、群众利益至上，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上。二是以__等先进典型为榜样，工作中多深入基层，主动听取群众意见，了解存在问题，及时拿出解决办法，不断提高为群众服务的能力。三是坚持问题导向，深入开展调研，寻找解决问题的方法和路径，统筹整合各方面的资源力量，多为群众办实事办好事，努力把老百姓的事情办好，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。

　　(四)进一步强化责任担当，推动工作任务落实。一是始终保持拼搏进取的干劲、奋发向上的闯劲，坚决杜绝精神懈怠、安逸求稳的消极思想，多思考落实工作的具体办法，多研究解决问题的对策措施，以谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣、落实上的有力有序，全面提升统筹全镇工作的能力。二是紧盯高标准、高质量工作要求不断更新观念、创新方法，创造性地提出解决思路和办法，从严从实抓好督导检查和服务协调，提升全镇各项事业发展整体水平。

　　(五)进一步落实主体责任，做实做细基础工作。一是强化抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起从严管党治党第一责任人的职责，进一步明确

　　和细化责任主体、责任内容、工作措施，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，为脱贫攻坚成效持续巩固提升提供坚强有力的政治、组织和作风保证。二是狠抓党风廉政建设，带头抓实全面从严治党工作，持续保持正风肃纪的高压态势，全力营造风清气正良好政治生态。三是严格遵守党风廉政建设的各项规定，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，从严要求亲属，净化朋友圈、社交圈，培养良好家风、家教、家训，以实际行动维护班子和个人的良好形象。

　　以上是我剖析材料，真诚的希望同志们对我进行批评、指正和帮助。根据《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知》文件要求以及上级党委的安排部署，在认真学**___***关于防范化解重大风险系列重要论述和省委、省政府有关部署的基础上，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，结合自己的思想和工作实际，进行了深入查摆，检视自身存在的不足，现将对照检查情况报告如下，不当之处，还请各位同志批评指正。一、结合会议主题开展学习情况会前，采取自学的方式，深入学习了____新时代__特色社会主义思想、党的十九大精神和____***关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习了《__共产党章程》和《__共产党纪律处分条例》《__共产党问责条例》等有关党内法规，以及全省警示教育大会精神和省委省政府、市委市政府以及上级党委的有关部署要求，并围绕有关典型案例，检视分析问题，认真撰写了发言材料。二、存在的问题

　　（一）守好发展和生态底线方面。一是用生态文明思想指导工作实践不够。工作中，认为生态文明思想是上级管方向、谋大局的重要遵循，自己作为基层干部，只要在行动上与中央和各级保持高度一致就行，没有真正理解生态文明思想对实践工作的重要性，没有很好地把生态文明理念运用到指导工作的开展。比如：只关注单位重要会议以及动态的宣传，对生态环境保护的宣传力度不够，一定程度上影响了大家对生态环境保护的重视程度。二是对生态环境保护的意义理解不深入。简单地认为保护生态环境有具体的管理部门，将自己工作的重点工作和业务工作与生态环境保护割裂开来看待，对工作中涉及的生态环境保护问题思考不多、谋划不够。（二）守好脱贫攻坚底线方面。一是思想认识上仍有差距。认为脱贫攻坚已经到了收官收尾阶段，两不愁三保障都解决了，该补的短板弱项都补齐了，没有更多地思考如何实现后续脱贫成效巩固、持续稳定脱贫等长远问题。二是自己更多的精力放在了业务工作上，认为按部就班开展走访、完善资料、能达标就算完成帮扶任务，引导群众感党恩、鼓励群众勤劳致富效果不理想。（三）守好民生保障底线方面。能够始终坚持人民立场，坚持为基层服务，着力工作为了群众、服务群众。面对群众的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为、慢作为等现象。（四）守好安全生产底线方面。一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是单位组织了再去

　　学习，基本上停留在进行浏览式粗学，没有真正静下心来思考，学习浮于表面，理解不深不透。二是对安全问题口头谈得多，实际指导少。比如：在推动高项目建设工作中，更多时候强调工程进度、工程质量，对施工中的安全隐患排查更多停留在口头层面，深入细致地了解安全隐患做得不够扎实，存在一定的安全风险。三是对安全生产工作的宣传主动性不够，只是停留在领导安排的宣传工作层面上，没有主动去挖掘安全生产工作中可宣传的亮点。

　　（五）守好防范化解债务风险底线方面。我坚持认真学习贯彻国家政府债务管理有关要求，积极、主动按照要求落实债务风险防控措施，不存在这方面的问题。（六）守好防范舆论风险底线方面。一是对有关新媒体管理存在不足。自己作为党群工作部负责宣传的工作人员，对单位同志、工作微信群的管理不够，内心深处认为大家都是党员干部，思想上、政治上、行动上是过硬的，开展经常性正面引导不够。二是存在事不关己的错误认识。面对意识形态领域工作，自己能够做到不该传播的不在朋友圈、微博等新媒体传播发布，不该转发的坚决不转发，但在坚决抵制上做得不够，没有完全站在党员高度看问题，对身边人的不当言论、不雅视频等更多是事不关己，多一事不如少一事。面对负面舆情舆论，主动发生反对、反驳做得不够。三是对基层上报的稿件的审核把关不严谨，不够细致。按照市纪委机关、市委组织部《关于转发省纪委机关、省委组织部_lt;关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知_gt;的通知》精神，我

　　认真学习了____新时代__特色社会主义思想，认真学习了党的十九大精神和____***关于防范化解重大风险系列重要论述，认真学习了党章、《__共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等有关党内法规，认真学习了全省警示教育大会精神和省委、省政府有关部署要求，围绕三个责任压实情况和六个方面的底线要求，深入查找存在问题和不足，深刻分析问题产生的原因，明确今后努力的方向和整改措施。现在，我个人作对照检视如下：

　　一、学习情况通过全面系统透彻学，思想认识上更加清醒。按照党中央、省委、市委、区委要求，我认真学习了防风险、守底线相关学习资料。通过本次学习，我充分认识到防风险、守底线是____***站在百年未有之大变局、__特色社会主义进入新时代和当前我国经济社会发展进入新阶段的历史高度，对各领域、各行业提出的要求，从根本上深刻阐明了防范化解重大风险工作的重大意义、方向原则、体制机制、方式方法等重大问题。这次学习是对党员领导干部的一次全面的政治体检，更是一次工作能力、工作作风、廉政勤政全方位的检视，自己深感震撼、深受教育。通过结合岗位职责学，工作思路上更加清晰。____***对各级党委、政府和领导干部提出明确要求：要强化风险意识，常观大势、常思大局，科学预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，做到未雨绸缪。要提高风险化解能力，透过复杂现象把握本质，抓住要害、找准原因，果断决策，善于引导群众、组织群众，善于整合各方力量、科学排兵布阵，有效予以处理。这让我本人深刻认识到作为__一职的责任重大，新形势下，如何充

　　分发挥坚强前哨和巩固后院作用，有力保障和推动区委各项工作高标准高效率高质量推进?如何去推动全区各级各部门围绕区委中心高质量抓好工作落实?这都是摆在我们面前的重大课题。基于这样的背景下，我更加深刻认识到既要高度警惕黑天鹅、又要有效防范灰犀牛的极端重要性，同时，更进一步坚定了自身政治立场，明确了政治方向。四个意识明显增强，四个自信更加坚定，两个维护更加牢固，服务区委统揽全局、协调各方的工作思路更加清晰。

　　通过对照典型案例学，工作作风上更加清正。通过学习党章党规党纪，并加以近期发生的一系列反面典型为镜鉴，尤其是深刻汲取__事件、__问题等反面典型案件教训，自觉做到警钟长鸣、防微杜渐。在守好底线、筑牢防线方面更加常态，在自重、自省、自警、自励方面更加积极。自觉严格执行《规定》、《准则》和《条例》，能够做到时刻自警、自醒，自觉做到两个维护。在严格落实两个责任方面更加紧实。

　　二、对照检视剖析情况(一)在守好发展和生态底线方面经对照检视，我严格对照守好发展和生态底线相关要求，主要存在的问题是：对____生态文明思想学习不够深入，浅尝辄止，没有更好地将理论转化为实际行动。如：在落实两长制工作中，对__河流、__山林的巡查工作开展得不够密切，对如何发挥生态效益，做足水文章、发挥林效益上研究得不透彻;又如：在乡村振兴工作中，对发展高质量乡村经济缺乏深入研究，对__乡村振兴工作缺乏探索。对乡村振兴示范点业态谋划缺乏生态眼光和市场眼光，导致一些乡村振兴示范点还停留在低层次水平。

　　(二)在守好脱贫攻坚底线方面经对照检视，本人能够认真贯彻落实中央、省、市、区关于脱贫攻坚有关决策部署要求，坚决落实省委_____要求和近期省、市关于_____工作的相关部署，能做到不打折扣、不搞变通，基本做到落实到位。但仍存在不足，主要表现在3个方面。一是在认知上做得还不够。仅仅满足于对3+1保障、十个防止等核心要义的知道和了解，但从认识论和方法论的角度上，对___工作细化目标上认知还不够深刻。二是在推动重点工作上做得还不够。对__干部在脱贫攻坚工作中存在的问题，指导性要求较多，实质性举措少，导致工作成效不明显。三是在责任压实上做得还不够。对___部分领导干部存在的厌战情绪、麻痹思想等消极情况，责任拧得不够严和紧，对如何激发乡领导干部工作积极性思之不深、措施不多。本人虽按照区委扶贫开发领导小组各次会议的要求，积极到__调研督导工作，但在督促落实、统筹兼顾上仍有差距。如：__月__日，已是脱贫攻坚工作收官决战的关键节点，__仍存在__不在岗的情况。(三)在守好民生保障底线方面经对照检视，主要存在2个方面的问题。一是在服务区委推动改革创新力度不够。总体而言，自己对待民生工作态度端正、勤勉尽责、无私奉献。但在工作任务重、头绪多、时间紧、要求严的情况下，偶尔存在差不多、过得去的思想。如：在服务区委深改委推进深改工作中，对一些深改课题研究不深，创新思维不够，导致在体制机制性壁垒方面的破题解题力度不够，导致区委深改工作推进缓慢。二是在推动全区各级各部门办公室系统

　　认真开展调查研究上力度不够，未高质量发挥好办公室参谋助手作用。如：对全区脱贫攻坚边缘户、疫情灾情影响户等影响脱贫攻坚质量和成色的调研工作不够全面细致，导致一些乡镇(街道)和部门在开展全排全查工作中存在疏漏，形成新的致贫风险隐患，甚至在个别地方形成潜在的舆情风险。

　　(四)在守好安全生产底线方面经对照检视，本人能够积极推行推行党政同责、一岗双责、失职追责安全生产责任制。但仍有不足，主要表现在责任压实不够常态化，全区上下在形成齐抓共管、群防群治的安全生产氛围不够浓厚。尤其是区里一些领导干部还存在安全意识淡薄的情况，如：对__重要基础设施建设推进不重视;对__交通安全隐患不重视，且整改推进不力等;个别乡镇(街道)部门对辖区__隐患、矿山隐患等重视不够、处置不力。(五)在守好防范化解债务风险底线方面。总体上，本人始终能够较好地坚持将化解债务与促进发展相结合，开源节流保稳定，防范化解债务风险工作虽有一定成效。但经本人仔细对照检视，依然存在问题：一是对防范化解债务风险工作的研究不透彻，对经济学理论和相关金融知识学习不够，一知半解，融会贯通不够。如：对如何采取高效的方式发展和壮大区属国有企业，有效化解债务风险，以及发展和壮大区域经济，服务和推动区委推进新型城镇化示范建设，在全国实现__率先上面，钻研不深，未能够多出有价值、有分量的大主意、好主意，未能多提有高度、可操作的金点子、好建议，参谋助手作用发挥得不好;二是在与干部面对面研究问题少，发动干部积极参与防范债务风险工作、激发干部内生动力方面还不够。

　　(六)在守好防范舆论风险底线方面。经检视，本人能够牢牢坚持党性原则，能坚定四个自信，能做到时刻保持头脑清醒，自觉提高政治敏锐性和政治鉴别力，带头严格遵守___等工作要求，并积极学习党的新闻舆论工作知识，坚决做到不为杂音噪音干扰，不为错误思潮迷惑，能做到旗帜鲜明地抵制和反对各种不良舆论。但仍有不足，主要体现在对__工作的精细化管理、工作机制、创新工作方式等方面做得不够，未与各级各部门形成高效畅通的工作机制，没有实现资源效益的最大化、服务运行的最优化、工作效率的最高化，在发挥__作用方面不够好。工作抓具体抓深入不够，特别是自己对调查研究没有做到经常性，了解面上工作和一般性情况多、蹲点调研、解剖麻雀少。比如，今年_月份的__网络舆情，造成工作被动。(七)其他方面经全面对照检视，暂无其他方面问题。三、整改措施针对自我检视出来的问题，我将从以下几个方面抓好整改，确保做到风险意识和底线思维进一步树牢，切实从源头上消除各种各类风险隐患。(一)在思想上强化风险意识底线思维。坚持以学习思考提升思想境界和履职能力，抓住学懂、弄通、做实三个___新时代__特色社会主义思想、____***关于防范和化解重大风险系列重要论述精神作为当前一项重要政治任务，着力聚焦常态化疫情防控、脱贫攻坚、产业革命等工作，对当下能整改的问题立竿见影立即改，对查摆出的问题分类施策扎实改，全面提升工作的科学化、制度化、规范化水平，全力统筹好全区各级各部门的脱贫

　　攻坚工作高效率、高质量推进，确保做到风险防得好、底线守得牢。(二)在行动上立足岗位强化防范能力。始终立足党办职责所在，做好统

　　筹谋划、综合协调，确保服务党委充分发挥___作用。一是更加注重统筹于全面。推动全区办公室系统既要在工作运行的空间上统筹好上下左右、方方面面，又在党委重点工作、重要事项、重大活动时间的安排上把握好时间节点节奏、轻重缓急程度，照应各方关切，配置各方资源，凝聚各方力量，形成做好工作的整体合力。二是更加注重协调于顺畅。在调整办公室人员、整合工作力量、优化工作职能，服务保障党委各项工作高效运转的基础上，要围绕党委工作科学有效运行的实践总结内在规律，针对党委决策部署的实施过程理顺各方关系，建立更加科学完备的协调协商协作机制，确保上传下达准确无误，沟通情况快捷高效，衔接联系环环相扣。三是更加注重安排于周密。着力推动全区办公室系统紧盯党委推动发展、深化改革、维护稳定的总体思路、任务目标和具体举措，在全局上把各种情况考虑周全，在细节上把各项活动安排缜密，使三服务的重点更加突出、方式更加有效、效果更加明显。

　　(三)在作风上不断改进提升水平。一是在调查研究上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患发现能力。紧紧围绕影响__经济社会发展的战略性、前瞻性、全局性问题，紧盯全区生态环保、脱贫攻坚、防范债务风险、安全生产、舆论安全等方面的短板弱项，围绕群众关切的热点难点问题，紧贴区情实际，坚持问题导向，分阶段、分领域、分专题深入研究，加强综合分析，注重解剖麻雀，着力**难题，为区委提出具有针对性、可操作性的建议和对策。二是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强

　　风险隐患研判能力。把__工作摆在更突出更重要的位置，把捕捉信息的视觉放在落实中央和省、市、区的决策部署上，延伸到我区经济社会发展的方方面面上来，充分发挥__作用，突出__地位。严格执行紧急信息报送制度，坚持用好用好__和__经验，保证紧急重要__，使__工作真正成为__，坚决将各类风险隐患消除在萌芽状态。三是在__上下硬功夫，发挥好__作用，切实增强风险隐患处置能力。坚持____，围绕全区大局谋要事、谋实事，为区委决策部署积极建言献策。无论是起草文件报告，还是研究政策措施，都要始终坚持把中央大政方针和区情实际结合起来，把宏观指导和具体执行结合起来，多出有价值、有分量的大主意、好主意，多提有高度、可操作的金点子、好建议，真正做到参在点子上、谋在关键处。

　　以上是我的问题检视，可能查得不全面、不精准，原因分析和整改措施也不一定到位，请同志们多提醒、多批评、多帮助，我一定虚心接受、认真整改。谢谢大家!

　　根据___《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知》《___委员会关于___认真组织开展防风险、守底线主题党日的通知》要求，结合自己思想和工作实际，本人深入查摆问题，检视自身不足，现对照检查如下：

　　一、学习感悟通过学习，进一步加深了对新时代__特色社会主义思想、党章党规党史等的认识理解，进一步坚定了政治立场、政治方向，锤炼了政治品格，个意识更加牢固个自信更加坚定，维护更加坚决；进一步提高自己运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，提升履职能力；进一步强化风险意识，增强为民服务的情怀；进一步坚定清正廉洁的政治本色，

　　更加自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。二、存在的问题（一）守好发展和生态底线方面学习生态文明思想主动性不强。认为学校只要做好生态环境教育就可以，

　　除了组织专题集中学习外，平时学习生态文明思想的时间较少。在理论研究上下功夫不足，与读原著、学原文、悟原理的要求有一定差距。

　　（二）守好脱贫攻坚底线方面压紧压实脱贫攻坚责任力度不够。本人履行主体责任研究部署多，但实地调研少，主动关心和为贫困人员解决实际困难方面做得还不够。（三）守好民生保障底线方面我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。面对职工的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为等现象，但落实责任有差距。（四）守好安全生产底线方面一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是通过党委理论中心组、会议理论学习，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，真正静下心来思考不多，理解不深不透。二是对安全问题安排部署多，实际指导少，落实安全工作不够全面。比如消防安全、视频全域监控隐患问题大。部分管理人员安全意识较弱，警惕性不高。（五）守好防范化解债务风险底线方面在工程建设中存在长期欠款问题，上级相关部门因经费困难等原因，存在拖欠工程款、设施设备采购款等问题，导致了一些外部不利于发展的因

　　素。（六）守好防范舆论风险底线方面舆情认识不够科学，舆情监测不够全面，防范舆论风险点较多。社会关

　　注度高问题，易引发负面舆情。（七）其他方面。无三、产生问题的原因剖析上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，

　　主要有以下几个方面：（一）对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性缺乏有深度的

　　认识。把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。

　　（二）精神状态未能积极有效地调整到当前生产组织的要求上来，自我要求有所放松。认为自己只要干好校长本职工作就行，创新意识不够，工作的积极性、主动性、创造性还不够。

　　（三）对工作标准不高，要求不严。工作中被动应付性的多，而根据实际需要，主动思考、主动解决现场存在问题少方式方法少，在履职上做得还很不够。

　　四、今后努力方向及整改措施一是加强理论学习，坚定理想信念。注重学习方法，全面、系统、深入学**___新时代__特色社会主义思想和____***系列讲话的新理论、新

　　观点、新战略，认真学习《党章》和党内相关规定，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作。积极参加上级组织的集中学习，理论联系实际，学会运用____新时代__特色社会主义思想的立场、观点、方法分析问题、解决问题，提高政治敏锐性和鉴别力，树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　二是牢记使命担当，转变工作作风。提高政治站位，增强责任担当，强化奉献意识，锤炼务实作风。聚焦党风廉政和意识形态把控、质量提升、疫情防控等重点工作，创新工作，突破困境，加强安全管理、疫情防控工作，用求真务实、积极主动、雷厉风行的工作作风做好各项工作，用钉钉子、踏石留印的精神，切实预防各类风险。

　　三是努力解放思想，适应时代要求。面对新时代、新形势、新问题，必须进一步解放思想、拓宽工作思路、创新工作措施，顺应时代要求，确保各项工作顺利推进。在具体工作中，必须吃透拿准上级精神，结合工作实际，研判内因外素，寻求上级帮助支持，拿出切实可行的实施方案，牢固树立底线思维，从最差的层面打算，向最好结果努力，不为失败找理由，只为成功想办法，把上级的工作目标转化为自己的工作责任，保质保量完成上级交办的各项工作任务。

　　根据省纪委机关、省委组织部关于认真组织召开防风险、守底线专题会议通知精神，聚焦防风险、守底线这一主题，我通过深入学**___新时代__特色社会主义思想，认真学习党的十九大精神和____***关于防范化解重大风险的系列重要论述，认真学习《党章》和《__共产党纪律处分条

　　例》《__共产党问责条例》等有关党内法规，认真学习全省、全州、全县警示教育大会精神和有关部署要求，进一步深化了思想认识，打牢了防风险、守底线的思想基础，四个意识更加牢固、四个自信更加坚定、两个维护更加坚决，党性修养、宗旨意识和工作本领在学思践悟中得到了淬炼和提升。按照防风险、守底线专题会议要求，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气对照检查如下，剖析不到之处，请大家予以批评指正。

　　一、存在的突出问题（一）在守好发展和生态底线方面。我深入学习贯彻____生态文明思想，树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护，始终保持加强生态文明建设的战略定力，在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的__项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但__项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。（二）在守好脱贫攻坚底线方面。做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在3个方面的问题：一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机

　　制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红；又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。三是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。

　　（三）在守好民生保障底线方面。我认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好六稳工作，落实六保任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态更新不及时等问题。

　　（四）在守好安全生产底线方面。在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员履职不到位，__村安监员长时间空缺。

　　（五）在守好防范化解债务方面。我坚持用发展的办法、改革的办法来**债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩三公经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，__项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。

　　（六）在守好防范舆论风险底线方面。我坚决落实意识形态第一责任人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真组织开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。

　　二、存在问题的原因分析一是理论学习的站位不够高。面对新形势、新任务和新要求，对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、__特色社会主义理论、____新时代__特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在现用现学、急用急学、不用缓学的现象，对自我充电、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏挤和钻的精神。二是党性修养的要求不够严。随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。三是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。

　　四是为民服务的意识不够强。一是部署谋划工作中，没有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。

　　三、下步努力方向及整改措施下一步，将通过本次专题会议，针对查摆出的不足之处和问题根源，认真梳理和仔细剖析，逐条逐项制定具体整改目标、整改时限，并拟定具体措施切实加以整改。（一）进一步加强理论武装，不断增强四个意识。一是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，严格落实党委中心组学习制度，对____***的重要指示、批示、讲话、论述，以及中央和省委、州委、县委下发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，均在第一时间组织传达学习、第一时间抓好宣传贯彻。二是注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合，力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一，不断增强四个意识、坚定四个自信，做到两个维护。（二）进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个细节，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常工作和生活中自觉养成吾日三省吾身的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。二是严格执行新形势下党内政治生活若干准

　　则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。三是带头参加所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动三会一课、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制四风，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。

　　（三）进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、筑牢群众观点、站稳群众立场，始终把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、群众利益至上，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上。二是以__等先进典型为榜样，工作中多深入基层，主动听取群众意见，了解存在问题，及时拿出解决办法，不断提高为群众服务的能力。三是坚持问题导向，深入开展调研，寻找解决问题的方法和路径，统筹整合各方面的资源力量，多为群众办实事办好事，努力把老百姓的事情办好，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。

　　（四）进一步强化责任担当，推动工作任务落实。一是始终保持拼搏进取的干劲、奋发向上的闯劲，坚决杜绝精神懈怠、安逸求稳的消极思想，

　　多思考落实工作的具体办法，多研究解决问题的对策措施，以谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣、落实上的有力有序，全面提升统筹全镇工作的能力。二是紧盯高标准、高质量工作要求不断更新观念、创新方法，创造性地提出解决思路和办法，从严从实抓好督导检查和服务协调，提升全镇各项事业发展整体水平。

　　（五）进一步落实主体责任，做实做细基础工作。一是强化抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起从严管党治党第一责任人的职责，进一步明确和细化责任主体、责任内容、工作措施，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，为脱贫攻坚成效持续巩固提升提供坚强有力的政治、组织和作风保证。二是狠抓党风廉政建设，带头抓实全面从严治党工作，持续保持正风肃纪的高压态势，全力营造风清气正良好政治生态。三是严格遵守党风廉政建设的各项规定，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，从严要求亲属，净化朋友圈、社交圈，培养良好家风、家教、家训，以实际行动维护班子和个人的良好形象。

　　以上是我剖析材料，真诚的希望同志们对我进行批评、指正和帮助。根据___《关于认真组织召开防风险、守底线专题会议的通知》《___委员会关于___认真组织开展防风险、守底线主题党日的通知》要求，结合自己思想和工作实际，本人深入查摆问题，检视自身不足，现对照检查如下：一、学习感悟通过学习，进一步加深了对新时代__特色社会主义思想、党章党规党史等的认识理解，进一步坚定了政治立场、政治方向，锤炼了政治品格，个意识更加牢固个自信更加坚定，维护更加坚决;进一步提高自己运用党的创

　　新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力，提升履职能力;进一步强化风险意识，增强为民服务的情怀;进一步坚定清正廉洁的政治本色，更加自觉做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。

　　二、存在的问题(一)守好发展和生态底线方面学习生态文明思想主动性不强。认为学校只要做好生态环境教育就可以，除了组织专题集中学习外，平时学习生态文明思想的时间较少。在理论研究上下功夫不足，与读原著、学原文、悟原理的要求有一定差距。(二)守好脱贫攻坚底线方面压紧压实脱贫攻坚责任力度不够。本人履行主体责任研究部署多，但实地调研少，主动关心和为贫困人员解决实际困难方面做得还不够。(三)守好民生保障底线方面我始终坚持人民立场，坚持为人民服务，着力工作为了群众、服务群众。面对职工的合理诉求坚持热情服务，积极主动引导，帮助寻求解决路径，工作中没有不作为、乱作为等现象，但落实责任有差距。(四)守好安全生产底线方面一是对安全生产思想、理论学习不深不透。学习更多是通过党委理论中心组、会议理论学习，需要时再去翻翻，进行浏览式粗学，真正静下心来思考不多，理解不深不透。二是对安全问题安排部署多，实际指导少，落实安全工作不够全面。比如消防安全、视频全域监控隐患问题大。部分管理人员安全意识较弱，警惕性不高。(五)守好防范化解债务风险底线方面

　　在工程建设中存在长期欠款问题，上级相关部门因经费困难等原因，存在拖欠工程款、设施设备采购款等问题，导致了一些外部不利于发展的因素。

　　(六)守好防范舆论风险底线方面舆情认识不够科学，舆情监测不够全面，防范舆论风险点较多。社会关注度高问题，易引发负面舆情。(七)其他方面。无三、产生问题的原因剖析上述问题的存在，虽然有一定的客观原因，但从思想深层次上综合分析，主要有以下几个方面：(一)对系统政治理论和业务知识学习的重要性和必要性缺乏有深度的认识。把学习当作软任务，把工作作为硬指标，出现了学习与工作脱节的现象。因工作忙而放松学习，学习缺乏系统性和经常性，学习的高度、深度、广度和力度不够的问题。(二)精神状态未能积极有效地调整到当前生产组织的要求上来，自我要求有所放松。认为自己只要干好校长本职工作就行，创新意识不够，工作的积极性、主动性、创造性还不够。(三)对工作标准不高，要求不严。工作中被动应付性的多，而根据实际需要，主动思考、主动解决现场存在问题少方式方法少，在履职上做得还很不够。四、今后努力方向及整改措施

　　一是加强理论学习，坚定理想信念。注重学习方法，全面、系统、深入学**___新时代__特色社会主义思想和____***系列讲话的新理论、新观点、新战略，认真学习《党章》和党内相关规定，自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、政治意识、执政意识、大局意识、责任意识，尽心尽力地做好本职工作。积极参加上级组织的集中学习，理论联系实际，学会运用____新时代__特色社会主义思想的立场、观点、方法分析问题、解决问题，提高政治敏锐性和鉴别力，树立正确的世界观、人生观和价值观。

　　二是牢记使命担当，转变工作作风。提高政治站位，增强责任担当，强化奉献意识，锤炼务实作风。聚焦党风廉政和意识形态把控、质量提升、疫情防控等重点工作，创新工作，突破困境，加强安全管理、疫情防控工作，用求真务实、积极主动、雷厉风行的工作作风做好各项工作，用钉钉子、踏石留印的精神，切实预防各类风险。

　　三是努力解放思想，适应时代要求。面对新时代、新形势、新问题，必须进一步解放思想、拓宽工作思路、创新工作措施，顺应时代要求，确保各项工作顺利推进。在具体工作中，必须吃透拿准上级精神，结合工作实际，研判内因外素，寻求上级帮助支持，拿出切实可行的实施方案，牢固树立底线思维，从最差的层面打算，向最好结果努力，不为失败找理由，只为成功想办法，把上级的工作目标转化为自己的工作责任，保质保量完成上级交办的各项工作任务。

　　按照《__公司委员会关于开展防风险、守底线支部主题党日的通知》及__集团党委要求，根据《中共__公司机关第一支部委员会关于开展10月主

　　题党日活动方案》，本人结合工作实际深入自学《____关于防范风险挑战、应对突发事件论

　　述摘编》、____在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话、全省防风险保稳定工作电视电话会议等书籍和重要讲话精神，围绕这次防风险、守底线主题，联系自身思想、工作和生活实际，紧紧围绕守好发展和生态底线、守好脱贫攻坚底线、守好民生保障底线、守好安全生产底线、守好防范化解债务风险底线和守好防舆论风险底线六方面对照检查如下：

　　一、存在问题（一）理论学习方面。一是理论武装不够。理论学习满足于抓重点、学精髓，存在实用主义倾向，缺什么，补什么，用什么，学什么，深入、系统学习较少。同时，参与三会一课等集体学习多，自主学习少，挤出业余时间来学习的劲头不足。二是学用结合不够。工作中还未养成从理论中找办法的思维，常常根据自身工作经验解决问题，缺少辩证思维，主观与客观辩证统一关系认知不足、运用不够，将理论学习成果转化为工作能力较慢。（二）履职尽责方面。一是站位不高。认为自己是普通工作人员，只要做好分内事即可，对于和自己本职工作关联度不大的，领导没有安排部署的，只做泛泛了解。二是为民服务不够好。对于不能及时反馈工作安排的下属单位经常抱怨，较少倾听他们的心声、帮助解决他们的实际问题做得不够。（三）廉洁自律方面。我严格遵守党的各项纪律规定，始终做到慎独慎

　　微慎言慎行，梳理未发现违反党的纪律的问题。但是，仍然存在学习不广泛不深入的问题，对党内法规缺乏系统认识。如《纪律处分条例》《问责条例》等对工作、生活密切相关的党内法规能做到经常学习，对工作、生活关联度不高的党内法规学习不够。

　　二、存在问题的原因剖析（一）对理论学习的重要性认识不够。把政治理论学习当成了软指标，静不下心，抓得不紧，以干代学，放松了政治理论学习。一是对____新时代__特色社会主义思想及____关于防范化解重大风险重要讲话和重要论述学习不及时、不深入、不系统，理解把握不全面，在主观上放松了自己对政治理论学习的要求。二是自学时间不够，安排不合理，碎片化学习比较多，系统研读比较少，不能做到深研细读、入脑入心，对政策理论的掌握理解肤浅，不深不透。政治理论和业务知识学习不足，导致用理论武装头脑、指导实践、推动工作不深入。（二）对能力不足的短板认识不深。一是认为自己有学习能力，工作二年，从职场新手迅速成长，能够应对工作中出现的问题。对本领恐慌的危机感还不够，习惯于做常规性、事务性工作，对新时代新使命对党员领导干部提出新要求领悟不够，没有合理分配时间，主动实施能力提升。二是能力素质提升计划不系统，针对自身不足，特别是专业知识和理论素养的不足，在如何补短板上，还没有系统的、可实施详细计划。（三）对廉洁自律高线领悟不够。一是对作风建设的艰巨性、顽固性认识不深刻，简单认为只要自己不违反中央八项规定、不违反党规法纪就是

　　好干部，对违反中央八项规定、对有害党和国家肌体的腐败问题抵制不足、发声不力。二是没有牢固树立高标准严要求，对中纪委历次全会精神学习不够，对全面从严治党，基础在全面、关键在严、要害在治的重要论述理解不深，距离高标准要求还有差距。

　　三、针对问题的整个措施（一）深化理论学习。深入学习贯彻关于防风险、守底线的重要讲话和会议精神，强化理论武装，不断提高问题整改的思想自觉和行动自觉，努力提升自身政治素质、业务能力和道德水平。一是自我加压强化自学。拟定自学学习计划，在原原本本学习的基础上，联系实际，深入思考，做到学有所成，学以致用，融会贯通。二是积极主动参加集中学习。积极参加主题教育和党支部讨论学习，切实提高思想政治站位和防控能力，把学习成果转化为为民服务的本领。（二）补强能力短板。实事求是地审视和看待自己，充分认识自己的能力短板，积极主动查缺补漏。一是加大学习力度，主动对标对表，及时学习，向公司各位同事学习，向书本学习，着力丰富知识结构，不断增强履职能力。二是树立干中学、学中干的思想，多向实践学习，向一线干部职工学习，不断提高服务的能力，努力把职工的事情办好。（三）严守纪律规矩。一是加大法律法规学习力度，牢固树立纪律规矩意识，着力筑牢法律法规底线、红线。二是树立廉洁自律高线，努力学习先进典型和中华优秀传统文化，积极吸取正能量，变他律为自律，着力筑起反腐倡廉思想道德建设高线。

　　以上是我的个人检视情况，请各位领导、同志批评指正。各位领导：根据省委组织部和省纪委机关关于防风险、守底线相关要求，现将我个人对照检视问题剖析如下：一、存在的差距和问题(一)守好发展和生态底线方面：我深入学习贯彻____***关于生态文明思想的重要讲话精神,树牢四个意识、坚定四个自信、做到两个维护,始终保持加强生态文明建设的战略定力,在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。(二)守好脱贫攻坚底线方面：做为脱贫攻坚第一责任人，我始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在2个方面的问题：一是思想认识不到位，扶贫脱贫攻坚责任意识、使命意识不够，缺乏主动性，责任没有完全靠实，在思想上注重实物资金扶贫，轻视精神扶贫;(三)守好民生保障底线方面：本人始终把人民安居乐业、安危冷暖放心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业，但具体帮助基层解决实际困难的思想还不够，(四)守好安全生产底线方面：在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难、安全知识不全面等问题。

　　(五)守好防范化解债务风险底线方面：我坚持用发展的办法、改革的办法来**债务难题，积极指导和帮助协调公司稳妥化解债务存量。

篇三：政府债务风险个人对照检查材料

　　六个方面对照检视内容

　　六个方面对照检视内容1.守好发展和生态底线方面重点对照检查是否深学笃用生态文明思想，树立正确的政绩观，转变经济社会发展方式，提高发展质量，切实保护生态环境；重点对照中央环保督察“回头看”及长江流域生态问题专项督察反馈问题，看是否存在不作为、慢作为，甚至敷衍整改、表面整改、假装整改等形式主义、官僚主义以及已整改的问题“反弹回潮”等情况；重点对照持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，固废治理和乡村环境整治“五场战役”，推进十大污染治理和十大行业治污减排“双十工程”，看群众反映强烈的环境污染问题是否得到有效解决。

　　2.守好脱贫攻坚底线方面重点对照检查是否坚决贯彻落实党中央和省委关于脱贫攻坚的各项决策部署，是否深入推进“两不愁、三保障”；是否对照“八要素”找差距、补短板、强弱项，纵深推进农村产业革命；是否坚决落实“四个不摘”要求，加强易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设；是否存在在脱贫攻坚中不担当、不作为甚至乱作为等形式主义、官僚主义问题；是否存在脱离实际搞政绩工程，堆盆景、造假象，把资金和精力用在华而不实、劳民伤财的“盆景”工程上；是

　　否存在为应对检查弄虚作假，搞“数字”脱贫、“指标式”脱贫、“算账式”脱贫等问题。

　　3.守好民生保障底线方面重点对照检查是否始终把人民立场作为根本立场，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨；是否始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，努力办好各项民生事业；是否在教育医疗、生态环境保护、食品药品安全、扶贫脱贫、社会保障等涉及人民群众最关心最直接最现实的利益问题上不作为、乱作为、慢作为、假作为；是否在行政审批、政务服务以及其他服务群众的过程中“吃拿卡要”、办事效率低下、门难进、脸难看、话难听、事难办和门好进、话好听、脸好看、事难办。

　　4.守好安全生产底线方面重点对照检查是否深入学习贯彻***关于安全生产的系列重要论述，深入贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》；是否牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识，坚决扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任；是否认真落实“三管三必须”，强化对市场主体监督检查，督促严格落实安全生产法规制度，完善各项安全生产措施；是否完善体制机制，有效排查、防范和化解安全生产风险，坚决遏制重特大安全事故的发生。

　　5.守好防范化解债务风险底线方面重点对照检查是否深入贯彻落实国家关于地方政府性债务管理的有关要求，切实规范

　　举债融资行为，积极防范和化解财政金融风险；是否强化政治意识、责任意识、成本意识、风险意识、底线意识，按照“心中有数、化解有策、兜底有方、应对有效”的要求，坚决防止发生以县为单位的区域性和系统性政府性债务风险；是否存在无序举债、高息举债、短融长投以及无还款来等问题。

　　6.守好防范舆论风险底线方面重点对照检查是否加强网络舆情管控，抓好涉黔脱贫攻坚、政府债务、社会民生等领域负面舆情的引导处置；是否健全完善舆情快速反应机制，及时处置不良网络和社会舆情；是否加强对互联网、高校、宗教、网络新媒体等重点领域的管理，确保意识形态阵地可管可控；是否结合中心任务、重点工作，抓好主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传、典型宣传，形成团结稳定鼓劲的浓厚氛围。

　　同时，各级各部门各单位要根据自身工作性质和职责任务等，排查各种风险隐患，列出问题清单，认真开展对照检查。

篇四：政府债务风险个人对照检查材料

　　农业农村局党委班子成在“防风险、守底线”专题对

　　照检查材料

　　农业农村局党委班子成在“防风险、守底线”专题对照检查材料为认真贯彻落实__届省委常委会第__次会议精神，按照区纪委、区委组织部《关于认真组织召开“防风险、守底线”专题会议的通知》要求，根据农业农村局党组“防风险、守底线”专题会议方案安排，近期，我通过参加局党组扩大会、支部集中学习会、充分利用新媒体开展自学等形式，全面、系统学习了《谈治国理政》(第三卷)部分章节、党章、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党问责条例》等重要讲话和党内法规，以及全省警示教育大会精神。结合学习情况，根据工作实际，严格对照“防风险、守底线”专题会议“六个方面”的内容开展了对照检查，现作如下汇报。一、存在的突出问题(一)在守好发展和生态底线方面。我深入学习贯彻生态文明思想,树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,始终保持加强生态文明建设的战略定力,在产业谋划和发展中坚持走生态建设产业化、产业发展生态化的路子，守护好排调青山绿水。但也存在联系服务群众不密切，政策宣传不透彻的问题。比如，实施的__项目，虽然选址方面经过环保、国土、林业、住建、水务等部门联合论证，但__项目投产后，个别群众因为对环保知识理解不深，对项目实施有抵触情绪，甚至向上级环保部门反映，导致项目有一段时间处于停滞状态。

　　(二)在守好脱贫攻坚底线方面。做为脱贫攻坚“第一责任人”，我

　　始终将脱贫攻坚工作抓在手上，扛在肩上，严格按照中央、省、市、县脱贫攻坚工作部署，认真履行工作职责。但也存在3个方面的问题：一是履行脱贫攻坚主体责任不够到位。比如，紧密结合实际深入整治扶贫领域作风问题仍有差距，少数村脱贫攻坚指挥部、帮扶干部在脱贫攻坚中慢作为情况不同程度存在。二是工作中一抓到底的狠劲韧劲不足，还存在安排工作多、跟踪问效少等问题。比如，在各级会议上都要求各产业要完善利益联结机制，受气候、市场等因素影响，个别效益不佳项目要及时完善佐证材料。但仍然有的村没有及时收集项目受灾影响的资料，项目也未进行分红;又如：在工作中虽然时常要求做好扶贫资金管理使用，但部分项目资料不按照要求归档，在审计中出现逻辑错误等问题。三是统筹还不够到位，在工作任务重、时间紧、压力大的情况下，有时不能做到统筹兼顾。比如，与相关行业部门之间沟通不够，有时给基层安排工作、部署任务过多过满，致使基层工作撞车，影响了工作落实的质量效果。(三)在守好民生保障底线方面。我认真贯彻落实党中央、省委、市委、县委统筹抓好疫情防控和经济社会发展的决策部署，主动作为，全力做好“六稳”工作，落实“六保”任务。但在落实群众新期盼方面办法不多，工作落实还不够全面。比如，在就业信息采集和动态管理工作中，统筹力度不

　　够，我镇仍然存在部分就业对象信息不精准、动态更新不及时等问题。(四)在守好安全生产底线方面。在安全生产工作中，我牢固树立风险意识、忧患意识和底线意识，突出重点加强安全隐患排查整治，压紧压实安全生产责任，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。但也存在基层安监队伍建设不足、人员配备困难等问题。比如，有的村级安监员

　　履职不到位，__村安监员长时间空缺。(五)在守好防范化解债务方面。我坚持用发展的办法、改革的办法来**债务难题，积极指导和帮助协调政府稳妥化解债务存量。同时要求政府严格执行预算、加强财务管理、压缩“三公”经费，坚决遏制隐性债务增量。但也存在对债务风险评估不足的问题。比如，__项目虽然积极向上申请资金化解债务，但由于风险评估不够，出现个别施工队上访的问题。(六)在守好防范舆论风险底线方面。我坚决落实意识形态第一责任人职责，把防范化解舆论风险与中心工作同部署、同落实，在疫情防控、产业结构调整、农村乱占耕地整治等工作中认真组织开展舆论风险评估，确保各项工作顺利开展。但也存在教育宣传的方式比较单一，主要是靠学习传达上级文件会议精神，不够生动，吸引力不强的问题。比如：__二、存在问题的原因分析

　　一是理论学习的站位不够高。面对新形势、新任务和新要求，对理论学习的重要性缺乏足够认识，没有与时俱进地用党的先进理论来武装头脑、指导自己的言行，对马克思主义基本原理、中国特色社会主义理论、新时代中国特色社会主义思想缺乏全面深入系统的学习，在学习内容上采取实用主义，存在“现用现学、急用急学、不用缓学”的现象，对自我“充电”、改造主观世界缺乏长期规划，缺乏“挤”和“钻”的精神。二是党性修养的要求不够严。随着党龄的延长，在党性意识、党性修养方面自我感觉还不错，面对全面从严治党的新形势、新任务、新要求，在坚持不懈加强党性锻炼和思想修养上下得功夫不够，存在以事务工作代替政治和党性锻炼，放松了对增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力的重视。三是开拓创新的劲头不够足。在具体工作中，能够面对困

　　难不退缩、面对矛盾不回避、面对不正之风敢斗争，确保党中央、省州县委各项决策部署落地生效。但随着工作时间越久，考虑问题、推进工作就更加谨慎，面对新的工作任务，敢为人先的积极性有所减退，对工作的标准有所降低，满足于完成工作任务，敢为人先的魄力和奋力开拓的锐气相对缺乏。四是为民服务的意识不够强。一是部署谋划工作中，没

　　有牢固坚持以人民为中心的发展思想，有些工作听取群众意见不够，停留在下几次基层、与群众谈几次心、开几次座谈会层面上，没有真正和群众打成一片。二是有时也调查了也研究了，但成果出来之后，因为推行困难多或推行成本大，没有及时付诸实践。三、下步努力方向及整改措施下一步，将通过本次专题会议，针对查摆出的不足之处和问题根源，认真梳理和仔细剖析，逐条逐项制定具体整改目标、整改时限，并拟定具体措施切实加以整改。(一)进一步加强理论武装，不断增强“四个意识”。一是坚持全面系统学、及时跟进学、深入思考学、联系实际学，严格落实党委中心组学习制度，对***的重要指示、批示、讲话、论述，以及中央和省委、州委、县委下发的重要文件、召开的重要会议、作出的重大部署、出台的重要政策，均在第一时间组织传达学习、第一时间抓好宣传贯彻。二是注重学习与工作结合、理论与实践结合、读书与修身结合，力求做到理论与实践相统一、学习与运用相统一、言论与行为相统一，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。(二)进一步加强党性锻炼，始终对党忠诚老实。一是以政治修养为根本，自觉把党章作为加强党性修养的根本标准来遵循，自觉把高标准、严要求贯穿到平时工作生活的每个

　　细节，始终保持共产党员的政治本色、道德情操和精神气节，在日常

　　工作和生活中自觉养成“吾日三省吾身”的习惯，努力做到打铁自身先硬起来。二是严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真贯彻落实好民主集中制，坚持开好民主生活会、组织生活会，以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，用好批评和自我批评这个武器，加强与班子成员、干部群众的沟通交流，光明磊落做人，开诚布公待人，诚心诚意帮人，提高班子和个人解决问题的能力，为领导班子团结和谐干事创业营造良好氛围。三是带头参加所在支部的组织生活，带头讲好廉政党课，推动“三会一课”、主题党日等制度落实到位，进一步提升党内政治生活质量。四是严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，自觉抵制“四风”，面对各种歪风邪气敢于较真、敢抓敢管，做到事事按规矩，时时讲规矩，处处严规矩。以更大的决心和力度带头整治形式主义官僚主义，严格落实为基层减负各项措施，积极为基层干部松绑减负，切实让基层干部把更多时间和精力用在抓工作落实上。(三)进一步强化宗旨意识，提高为群众服务能力。一是牢固树立以人民为中心的发展思想，不断厚植人民情怀、筑牢群众观点、站稳群众立场，始终把个人的追求融入党的事业之中，坚持党的事业第一、群众利益至上，把群众观点、群众路线深深根植于思想中、具体落实到行动上。二是以陈立群、姜海泉、文伟红、王正梅等先进典型为榜样，工作中

　　多深入基层，主动听取群众意见，了解存在问题，及时拿出解决办法，不断提高为群众服务的能力。三是坚持问题导向，深入开展调研，寻找解决问题的方法和路径，统筹整合各方面的资源力量，多为群众办实事办好事，努力把老百姓的事情办好，不断提高群众的幸福感、获得感、安全感。(四)进一步强化责任担当，推动工作任务落实。一是始终保持

　　拼搏进取的干劲、奋发向上的闯劲，坚决杜绝精神懈怠、安逸求稳的消极思想，多思考落实工作的具体办法，多研究解决问题的对策措施，以谋划上的滴水不漏、执行上的不折不扣、落实上的有力有序，全面提升统筹全镇工作的能力。二是紧盯高标准、高质量工作要求不断更新观念、创新方法，创造性地提出解决思路和办法，从严从实抓好督导检查和服务协调，提升全镇各项事业发展整体水平。(五)进一步落实主体责任，做实做细基础工作。一是强化抓好党建是最大政绩的理念，切实担负起从严管党治党第一责任人的职责，进一步明确和细化责任主体、责任内容、工作措施，着力推动全面从严治党主体责任落细落地落实，为脱贫攻坚成效持续巩固提升提供坚强有力的政治、组织和作风保证。二是狠抓党风廉政建设，带头抓实全面从严治党工作，持续保持正风肃纪的高压态势，全力营造风清气正良好政治生态。三是严格遵守党风廉政建设的各项规定，把对党纪国法的敬畏内化于心、外化于行，从严要求亲属，净化

　　朋友圈、社交圈，培养良好家风、家教、家训,以实际行动维护班子和个人的良好形象以上是我剖析材料，真诚的希望同志们对我进行批评、指正和帮助。

篇五：政府债务风险个人对照检查材料

　　财政部债务系统整改报告

　　现将整改情况报告如下：一、提高政治站位，立行立改州人民政府高度重视，切实提高政治站位，强化责任担当，各相关部门积极协商，协调配合整改审计发现问题。加强地方政府性债务管理，进一步防范化解地方政府性债务风险，坚决打好防范重大风险攻坚战。对审计发现指出的问题，各部门对号入座，逐项研究整改措施，做到立行立改。通过采取积极有效措施，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解隐性债务存量；进一步规范政府债券资金使用，严防债券资金闲置，提高政府债券资金使用效益。二、审计发现问题及整改情况（一）政府债务数据不够完整和准确1.地方政府债务数据多计68.35万元，均已整改。多计州港务局澜沧江亮化工程款48.69万元，已将相关已偿还凭证上传政府债务系统，已做还本处理；多计州教育局拖欠**x建筑公司勐海县打洛中学学生食堂、宿舍工程款19.66万元，债务主体实际为勐海县教育局，根据《勐海县财政局关于打洛中学学生宿舍及食堂债务情况的说明》，已在政府债务系统中核销。2.地方政府债务系统中50条债务数据不完整、不正确等问题。经认真核对清理，联系债务系统工程师，能修改的部分均已在政府性债务管理系统修改。因是原债务系统中迁移的信息，无法进行修改和

　　系统设置存在的限制导致暂时无法修改的部分（置换债券协议号、存量债务项目类型等），我们将继续积极联系系统工程师，尽早整改到位。

　　（二）贯彻落实地方政府债务管理相关政策措施不到位关于机构不健全问题，20XX年XX月18日，经西双版纳州财政局党组研究决定，为加强我州债务管理工作力量，指定局内张春梅同志负责政府债务管理工作，单独的政府债务管理机构将在本次机构改革中予以研究。（三）地方政府债务募集资金使用效益有待提高州本级闲置新增一般债券资金2，569.30万元，按照审计结果收回本级财政，均已调整使用。截至20XX年XX月10日，已整改完毕。（四）化解债务措施不稳妥，存在债务违约风险的问题关于州本级西双版纳职业技术学院新校区及职教园区建设项目共融资90，005万元，存在违约风险的问题。具体为：①西双版纳职业技术学院于20XX年X月23日以政府购买服务名义向富滇银行借款30，000万元用于西双版纳职业技术学院新校区建设项目；②根据西双版纳职业技术学院提供资料，西双版纳职业技术学院及州教育局和州人民政府分别于20XX年X月8日和20XX年X月8日根据省人民政府与省医投公司签订的《云南省现代职业教育扶贫工程政府购买服务协议》（签订日期20XX年XX月14日），与云南省教育厅、省医投公司签订了《云南省现代职业教育扶贫工程项目合作多

　　方协议》，截止审计结束日共融资60，005万元用于新校区建设50，000万元、职教园区建设10，005万元。以上债务均录入新债务监测平台，并已认定为政府隐性债务。

　　整改措施：①按照约定已支付到期应付利息；②在新系统中认定为政府支出责任隐性债务，结合实际制定了分年度化债计划，偿债资金来源为非税收入和政府基金预算。下一步，我们将积极联动各相关部门，严格按照化债计划偿还该笔债务。

　　（五）其他方面存在的问题关于州本级将新增债券资金10，000万元用作项目资本金的问题。经核实，为州本级20XX年新增一般债券安排用于景海高速公路建设地方政府配套（用于征地拆迁）的资金，西双版纳**x控股有限公司收到后将该笔资金用作项目资本金。整改措施：经各相关部门协商，州政府决定由州本级预算资金重新安排公司项目资本金4，000万元，债券资金4，000万元已收回财政，计划调整使用；剩余问题金额由责任主体积极筹措资金完成整改。三、下一步工作计划（一）加强组织领导，多方面推动地方政府债务治理规范化。严格执行预算法和国务院、财政部关于规范地方政府融资及债务管理等文件的相关规定，进一步完善各项债务管理工作的指导性措施和规范；健全规范举债融资机制，坚决杜绝发生违法违规举债、不规范融资行为。

　　（二）加大处置力度，防范和化解地方政府隐性债务风险。我州已制定详细的债务化解计划，严格按照“谁举借、谁使用、谁偿还”的原则，“逐单位、逐项目”制定详细存量隐性债务化解计划，分类落实偿债资金来源，采取切实有效的措施，积极稳妥化解隐性债务存量，隐性债务化解科学有序推进。

　　（三）完善监管机构组织设置，推进地方政府债务监督常态化。加强对地方政府债务的垂直监管，明确监管责任，是地方政府债务监督常态化，提高债务监管效率和债务资金使用效率，对于违法违规或是不按限额举债的行为加大查处和问责力度。

篇六：政府债务风险个人对照检查材料

　　摘要

　　随着市场经济的不断发展，我国地方政府举债行为已成为一种常态。适当的举债对于地方经济社会的发展进步起到了积极地推动作用。然而由于管理不规范，导致了地方政府举债规模过大，反而对经济社会的进一步发展埋下了潜在的风险。我国地方政府性性债务风险与日俱增,给地方政府带来巨大的财政隐患已经是不争的事实。尤其是近年来,在扩张性财政政策的刺激下,地方政府大规模举债致使财政收支缺口越来越大,债务风险日益扩散。

　　故本文以地方政府性债务的现状为出发点。首先介绍我国地方政府性债务的基本现状，简要说明地方政府性债务的基本内容及功能；其次，论述地方政府性债务的主要问题及风险，并分析风险带来的影响和危害；最后，提出相关的对策建议。归纳总结论文的基本结论，并对中国地方性债务的发展趋势和政策进行了展望。

　　关键词地方政府性债务债务问题债务风险

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　　目录

　　引言................................................................................................................................2一、地方政府性债务现状............................................................................................2

　　（一）地方政府性债务定义.................................................................................2（二）地方政府性债务资金的来源.....................................................................2（三）地方政府性债务的功能.............................................................................3二、地方政府性债务问题分析....................................................................................4（一）地方政府性债务存在的主要问题.............................................................4（二）地方政府性债务的风险.............................................................................5（三）地方政府性债务的影响及危害.................................................................5三、地方政府性债务应对的对策................................................................................5（一）及时清查债务，进行分类化解.................................................................6（二）加快地方政府投融资体制改革.................................................................6（三）完善分税制财政体制.................................................................................6（四）开放地方公债市场.....................................................................................6（五）加快政府会计改革.....................................................................................6（六）建立偿债准备金制度.................................................................................7结论................................................................................................................................7参考文献........................................................................................................................7致谢................................................................................................................................8

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　　引言

　　地方政府性债务问题一直是我国财政体系急需解决的问题之一。地方政府性债务的管理，在主要市场经济国家已形成相当成熟的运行模式，但中国历史上却几乎没有成功的范例。经过多年累积，中国地方政府的债务在经济转型期迅速膨胀，目前的债务规模已达历史最高水平，债务风险也随之突现。如何趋利避害，使地方政府性债务走上“举债有度、用债有效、还债有信”的良性循环道路，保证财政经济的相对安全运行，是所有市场经济国家防范和控制政府债务风险政策的重心，更是中国现阶段面临的重大课题。

　　一、地方政府性债务现状

　　（一）地方政府性债务定义地方政府性债务是指在某个时点上，地方政府作为债务人，由于以往支出

　　大于收入所形成的赤字总和，是一个存量概念，包括建立在某一法律或合同基础之上的显性负债和政府道义上偿付责任的隐性负债。（二）地方政府性债务资金的来源1.债务资金的来源（1）银行借款

　　在银行借款占比较大的国家，有的存在专门的银行负责为地方政府提供资金。而其他一些国家，则通常会有一到两家银行占据地方政府信贷举债市场的主导地位。因此贷款申请条件比私人借贷者更宽松，而这可能会挤出私人投资。同时，银行借的支持款是银行与地方政府之间一对一的客户关系，如果政府信息披露意愿较低或者缺乏强制性的信息披露制度，那么银行对地方政府举债行为的约束和监督功能不足以形成一些管理漏洞。（2）债券

　　在资本市场较为发达的美国，市政债券是地方政府性债务的主要形式。通常，地方政府债券的利率要低于银行贷款利率。债券有几种分类方式：①按照偿债财源和地方政府的还款责任，地方债可分为一般责任债券和收益债券。一般责任债券是以发行机构的全部声誉和信用为担保，并以政府财政税收为支持的债券。而收益债券则是与特定的项目，其还本付息来自于特定项目的收入。②按照发行方式的不同，地方债又可分为公募债券和私募债券。公募债券是指向社会公开发行，任何投资者均可购买的债券，它可以在证券市场上转让。私募债券是指向与发行者有特定关系的少数投资者募集的债券，其发行和转让均有一定的局限性。③按照是否免税，地方债还可分为免税债券和应税债券。（3）政府公共资金借款

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　　在一些国家，地方政府可以向上级财政借款。在法律不允许中央政府借款给地方政府的国家，可能专门为住房、环境保护、水资源管理等项目设立政府基金提供优惠或发挥培训作用，帮助地方政府学习贷款申请程序、基本的信用分析等，为地方政府的商业贷款打下了基础。

　　由于各国的金融体系不同，资本市场和信贷市场的发展侧重与发育程度存在差异，因此，各国地方政府的主流举债方式与自身金融体系发展状况密切相关。

　　转轨国家的市场经济不发达，地方政府的资金主要来源于公共资金，这不仅会影响资金的配置效率，还会影响到资金的使用效率，并且容易导致预算软约束、腐败等问题。相比之下，银行借款和地方债券等市场化融资手段则更能优化资源配置。目前，在欧洲部分国家，金融体系的主体是银行，银行借款是地方政府举债的主要资金来源；而在美国，资本市场比较发达，银行借款在地方政府债务重所占比重极小。（三）地方政府性债务的功能

　　中央政府举债通常是与其奉行的经济政策密切相关，而地方政府举债则更加注重考虑为本地的公用事业服务，为本地区的教育、公路运输、社会福利、市政建设、工业援助等与人民生活有关的公共服务性设施和发展工业所需要的基础设施建设筹资。地方政府根据本地区经济社会发展的需要，在了解地方需求和掌握相关信息的基础上，通过举债筹集资金。

　　因此，地方政府债务具有筹措资金快速及时，针对性、灵活性强等特点，切实的解决地方急需解决的问题，为地方经济发展创造良好的环境条件。地方政府举借债务提供地方性公共品，实现财权与事权相统一的原则。地方政府债务的功能具体体现在以下三方面：融资功能，资源配置功能以及经济稳定和发展的功能。1．融资功能

　　对于地方资本性项目，如能源、交通、科技教育等，发达国家一般是通过发行地方公债为这些项目筹集资金，且主要以中长期举债方式为宣。而在我国等发展中国家，国家法律明确禁止发行地方公债的情况下，各级地方政府主要是通过各种变相方式举债筹集资金，支持地方经济建设和社会发展的需要。2．资源配置功能

　　各级地方政府根据各地的实际需求以及财力的可能，举债筹集财政建设资金，实现有限社会资源在政府之间，政府与企业和个人之间的有效配置。

　　首先举债融资可以增加政府当期的财政收入，如果运用得当，如投向关联程度大，波及力和影响力广泛的公共资本品，就可以通过资金的使用，带动相关产业的发展，而且，还可以为经济社会的发展创造有利的环境条件，带动以后年度地方国民收入的增加，以此增加未来财政收入。

　　其次，政府债务融资还可以调节地区之间资源的流向，这在地方政府以发行公债筹集资金的情况下更为明显。如果地方公债是向本地区以外的企业和个人等发行，则可以增加本地可利用的资源。尤其是在市场经济高度发达的国家，资本高度自由流动的条件下，即使面向本地区发行的公债也不能排除地区外资本通过

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　　各种直接和间接的途径购买当地公债，同样可以增加本地区可用资源的规模，促进经济社会的快速发展。

　　最后，债务融资还可以调节资源在公私部门之间的配置。通过政府债务融资，集中社会闲散资金发展地区经济。3．稳定功能

　　举债融资支持财政职能的实现是规范化的分税制体制下，各级政府应有的财权，真正的体现“一级政府、一级事权、一级财权”的宗旨，有利于地方政府公共财政目标的顺利实现，为稳定地方政权建设以及地方社会经济的发展服务。这是所有实行分税制财政体制的国家长期实践得出的经验。尤其是在现在各国财权相对集中于中央，地方政府财力难以支持地方公共建设需要的情况下，地方政府通过债务融资，筹集教育设施、道路、供排水等工程所需的资金方面发挥着积极作用。各级地方政府实现了与市场之间良好的分工与协作关系，促进地方经济的稳定和发展。

　　另外，一般来说，世界上几乎所有的国家地方政府征集的收入并不一定与财政年度相一致，造成了收入可能与地方政府支出的不匹配，因此，往往通过短期借款方式弥补财政短期收支缺口，有利于地方政权的正常行使。

　　二、地方政府性债务问题分析

　　（一）地方政府性债务存在的主要问题1.规模庞大，结构分散

　　目前地方政府所负各种债务的总体规模已经相当庞大，在某些地方，地方财政已经超负荷运转。

　　与此同时，地方政府的举债行为又十分分散，不仅不同程度地负有各种债务，而且均有不同形式的举债欠账行为。并且，地方政府的层级越低所负债欠账的相对规模越大，债务负担相对越重，越容易直接引发各种社会问题。2.隐蔽性强，透明度差

　　由于目前地方政府举债属于非法或违规行为，直接违反《预算法》等相关法律规定，因此在举债问题上大都巧借名目，遮遮掩掩，再加上缺乏必要的信息披露机制，谁也说不清楚规模究竟有多大。3.缺乏统一口径，缺少预警机制

　　目前对于地方政府的负债欠账项目，各级政府均缺乏统一的统计数据，甚至连统一的统计口径都没有。由于缺乏具体的统计数据，因此，不仅地方政府负债的真实规模无法统计，而且负债率、偿债率等监控指标也无法运用，债务预警机制因而也无法建立。4.违约率高，负作用大

　　由于地方政府在任何债务关系中都属于强势一方，因而地方政府的债务违约率通常是最高的，这不仅带头破坏了金融市场的信用秩序，而且也严重危及地方政府的信誉和权威，从而对社会稳定构成不容忽视的潜在威胁。

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　　5.缺乏统一管理，呈现加速倾向尽管近年来中央及各级政府做了大量工作，也试图控制和缩减地方政府债

　　务，但由于缺乏统一的地方债务管理机构和科学的管理办法，规模呈加速上升趋势。（二）地方政府性债务的风险

　　地方政府性债务风险,是指地方政府无法清偿到期债务的偿债风险以及由偿债风险引发的其他风险。其可能造成的损失主要有以下四种表现形式：一是在其他支出项目正常保证的前提下，地方政府不能按期偿付到期债务。二是挪用其他支出资金，用于偿付到期债务，这将造成其他支出项目资金保证程度下降。三是开辟不正常的资金来源渠道用于偿债，如过分加重纳税人的税收负担等。四是向上级政府转嫁债务而给上级政府造成损失。地方政府债务风险就是存在于地方财政正常运行和地方政府债务危机之间的一个中间环节。它一方面有危险性，另一方面也有可控性。（三）地方政府性债务的影响及危害

　　一个地区是否兴旺发达、富有朝气与活力，最基本的因素取决于其是否拥有一个强大的政府。而一个强大的政府最重要的标志，就是这个政府具有足够强大的财力支持其正常职能的履行。

　　我国地方政府性债务既存在显性风险，又存在隐性风险，但更多表现为隐性风险。由于通常情况下大部分债务风险处于隐蔽状态，造成各部门对防范化解财政风险的意识不强，加剧了财政风险的累积和膨胀。

　　不断加重的地方政府尤其是乡镇政府的债务负担，严重弱化了地方政府的财政吸取能力，导致地方政府缺乏履行其正常职能所需要的基本手段与能力，影响了地方政府的正常运转。

　　有的地方政府长期超财力举债，因债务不堪重负导致其无法按期归还银行债务本息，或拖欠工程款，或欠发机关事业单位干部职工的工资；有的地方政府连债务利息都无法偿还，根本谈不上还本，只好借新债还旧债，使债务规模越滚越大，有的地方政府为了保证正常运转，挪用社会保障资金、专项资金、项目专款，变卖国有资产，降低了地方政府在人民群众中的威信，极大地损害了政府的公信力。

　　三、地方政府性债务应对的对策

　　在我国经济体制转轨中，原有的计划经济体制下的政府融资体制已经打破，新的适应市场经济的政府投融资体制还未建立。这种新旧交替的政府投融资体制必然存在许多漏洞和缺陷。

　　国家实施积极的财政政策，对加快地方基础设施建设和拉动地方经济增长发挥了积极的作用。但国债投入需要银行和地方政府的配套资金。由于国债在地方主要投向社会效益明显而经济效益甚微的基础设施，因此，银行的配套资金实际上成了地方政府担保的贷款，最终偿债责任会落到地方政府的头上。

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　　在我国经济体制转轨中，由于政府职能转变滞后，政府对经济、社会微观领域事务干预过多，产权不清，导致经济、社会主体缺乏自我风险约束；由于市场化程度不高、市场准入的限制，保险、担保、期货等民间风险经营机构难以快速发展。这两个方面的因素结合在一起导致分散、化解经济、社会风险的市场机制难以形成，许多经济、社会风险直接转嫁给地方政府，形成地方政府债务。（一）及时清查债务，进行分类化解

　　及时地方政府债务清查，按照直接显性、直接隐性的债务分类方法对地方政府债务进行分类，摸清地方政府债务的总量和结构。在此基础上，各级地方政府对直接显性债务，应根据债务的数量和期限，制定中长期偿还计划，并建立相应的偿债基金；对直接隐性债务，应预测未来各年度的支出缺口，制定弥补支出缺口计划。（二）加快地方政府投融资体制改革

　　规范政府投资范围。按照市场经济要求，政府投资应投向交通、能源、市场基础设施、农业基础设施、环境保护、公共卫生、教育等公共领域，做好政府应该做的事情。

　　统一政府融资管理。政府投资项目所需资金，一律由财政部门举借和担保，其它部门不得举债和担保。财政部门应根据政府投资计划编制财政融资的预、决算，加强对政府债务借、用、还全过程的管理和监督。

　　制定包括政府投融资决策条件、债务偿还条例和项目决策失误责任追究条例在内的一系列法律法规，实现政府投融资管理的规范化和制度化。（三）完善分税制财政体制

　　正视分税制改革以后，中央和地方财权上移、事权下移，地方政府财力不足的问题，以基本公共服务均等化为基础，科学合理地划分各级政府之间的事权。建立事权与财力相匹配的财政体制。属于全国受益范围的公共产品应由中央政府来提供，比如基础教育，应由中央政府来承担。属于地方受益的公共产品，再按受益范围的大小由相应级次的政府来提供。合理划分各级政府之间的财权。根据事权和财权相对应的原则，以及我国目前的税制和发达国家的经验，中央政府的税收应以增值税、消费税和关税为主，省级政府税收应以营业税为主，县级政府税收应以财产税为主。同时，还应扩大地方政府的税种选择权、税率调整权。规范和加大转移支付，缓解地方政府财政压力。（四）开放地方公债市场

　　随着我国市场化进程加快，城市化作为一项事关经济发展全局的任务已摆在各级地方政府面前。要加快城市化，地方政府就必须加大城市基础设施投入，这就需要巨额的资金。因此，应逐步开放地方公债市场，允许地方政府发行一定数量的公债，以化解目前地方政府的存量债务和防范新增地方政府债务风险的形成。（五）加快政府会计改革

　　从核算内容来看，我国现行预算会计制度实质上只是财政收支会计，没有覆

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　　盖全部政府收支和控制的全部经济资源，因而不能全面地反映政府的资产、负债状况，越来越不适应政府管理实务的需要。以权责发生制为基础的政府会计制度尚未建立起来，加快政府会计改革，通过政府会计手段全面反映一个政府全部资产负债，为政府债务管理提供全面准确的信息。（六）建立偿债准备金制度

　　偿债准备金是指各级政府为及时偿还到期债务，确保借贷信用，避免因还债冲击地方财政预算正常运行，按当年到期政府债务的一定比例建立的专项储备资金，主要用于支付应有本级政府偿还的债务本息和因无法抗拒灾害而导致政府无能力还债的债务的情况。准备金的来源，主要是从财政预算资金、政府基金收入和行政事业单位经常性结余资金等中按比例提取，还可以从与项目有关的政策性收费、经营城市资产的各项收入等渠道筹集。建立地方政府偿债准备金制度，可以有效化解和防范地方政府投资风险和财政风险。

　　结论市场经济天生存在缺陷和失灵的可能。在理想状态下，政府干预经济确实有一些优势。但当前中国经济发生了很大变化，基础设施尤其是公路铁路建设成绩斐然，工业园区遍地开花，民营经济具备相当规模，市场力量已获较大发展。这时，该是地方政府与时俱进，收手让市场发挥配置资源基础性作用的时候了。“春江水暖鸭先知”，市场往往比政府敏锐得多。如果政府硬要在信息不充分的情况下干预产业发展方向，钱投进去之后就容易导致产能过剩，回报则常常大打折扣。中国地方政府性债务问题是当前政府面临的一个现实而急迫的问题。地方政府性债务十分复杂和高度敏感，事关国家民族长远发展，目前中央政府对于地方政府性债务到底要走哪条道路、中央政府如何引领，还处于紧密跟踪、加紧研究阶段，尚无明确决策。因此，进一步加深对地方政府性债务问题的研究，吸取中国历史经验，借鉴主要市场经济国家的成功经验，探索建立有中国特色的地方债务管理和运作体系，对于维护财政经济安全和社会稳定。促进经济社会可持续发展，具有重要的现实和长远意义。

　　参考文献

　　[1]苏季萍、千珊珊.地方政府性债务风险的防范与化解J.思想战线,2011,(S1)；[2]卢晓伟.我国地方政府问题研究D.中国海洋大学硕士学位论文，2008，,5-6；[3]陆铭.根除地方债务高增长动力N.解放日报，2013-7-29；[4]苏忠林.中国地方政府债务与改革出路N.中南财经政法大学学报，2006-4-20；[5]王晓光.地方政府债务的风险评价与控制N.统计与决策，2005-10-27；[6]金荣学、宋菲菲.地方政府债务支出的绩效评价体系研究J.行政事业资产与财务，2013，(5)；[7]时炜.地方政府债券的经济影响分析J.财经理论与实践，2009，(3)；[8]张丽恒.我国地方政府投融资平台的债务风险研究J.经济纵横，2011，(4)；

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　　[9]何志浩.转轨时期地方政府债务风险及其防范J.技术经济与管理研究，2009，(6)；[10]马海涛.中国地方政府债务风险问题研究J.财贸经济，2004，(2)；

　　致谢非常感谢论文老师郑备军老师在我大学最后的学习时期，即毕业论文设计的指导，从最初的选题，资料收集，到开题报告，再到初稿的修改，论文定稿，对我论文进行了仔细全面的指导，并且给了我很大的帮助。针对我论文的内容及格式都提出了许多宝贵的意见和建议，使我的论文有了很大的进步，并且使我全面的了解和掌握了论文的写作方法和注意事项。使我具备了一定的专业金融知识，在思维方式上也有了很大的转变。最后，我要感谢论文老师对我的论文提出的意见和建议，使我认识到论文中还存在的不足之处，并进行改正。自专科毕业后，时隔2年，再次接触论文，还是如第一次接触那般茫然无知。在老师循序渐进的教育下，使我渐渐开始接受了论文，并全面了解，深入了解！经过老师悉心的点拨，再经过思考后的领悟，常常使我“山重水复疑无路，柳暗花明又一村”！

　　费菲

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篇七：政府债务风险个人对照检查材料

　　浅谈地方政府债务

　　作者：宋群来源：《中国乡镇企业会计》2014年第4期

　　摘要：本文从地方债务的形式、形成原因、风险及其如何防范化解等方面进行初步探讨，结合现行基础建设特点和形式以及财政制度，对地方债务进行分析研究，在如何减少财政债务风险方面具有一定的意义和借鉴价值。

　　关键词：政府债务；债务形式；债务管理；债务风险

　　一、目前地方政府债务的主要存在形式分析

　　结合地方政府的债务存在实际，目前地方政府的债务主要存在于以下几种形式：债券形式、信用担保形式和信用手段形式。这几种债务形式，构成了地方政府的整体债务。目前来看，地方政府的债务主要有地方政府从银行获得的贷款资金、地方政府利用债权形式从银行获得的间接资金支持，以及地方政府自有的融资体系所获得的资金。在这些债务形式中，地方政府的融资体系成为了重要的债务形式。由于地方政府的融资体系能够吸纳地方银行以及企业的大量资金，因此地方政府融资体系的存在是地方债务问题的核心所在。

　　近几年来，各地为加快推进地方城市基础设施、工业园区、交通设施、保障性安居工程、重大水利等重点项目投资建设，通过举借政府性债务筹集建设资金，有力地促进了经济社会快速发展。但是，举借地方政府性债务的同时，也带来了地方财政风险。因此如何加强政府性债务管理，有效防范地方财政风险，已成为当前政府及相关部门需要研究的一个重要课题。

　　二、目前我国地方政府债务存在的风险研究

　　1.地方政府的债务规模存在较大风险

　　从目前已经掌握的数据来看，地方政府的债务规模统计较困难。由于许多地方政府的融资机构相对分散，并且在手续上存在多种形式，给核查和统计带来了明显的困难。正是因为统计存在困难，所以地方政府的实际债务规模通常要比已经掌握的要大。

　　2.地方政府的债务结构存在较大风险

　　（1）长期以来地方政府在融资渠道建设中缺乏有效的手段，导致了地方政府外借的债务通常缺乏合法的手续及有效的管控措施，导致了对外借款的规模难以得到有效控制。由此给金融机构带来的风险是比较大的。（2）当前我国地方政府的债务除了显性债务之外，还包括了一定量的隐性债务。其中隐性债务主要表现在社保资金差额、农村合作基金的亏损、粮食采购中的债务积累，以及地方政府提供担保过程中存在的债务负担。这些隐性债务平时受到的关注不多，但是一旦遇到突发事件，隐性债务容易引发地方金融系统的连锁反应，因此地方政府的隐性债务问题必须得到解决。

　　3.地方政府债务风险的外在表现

　　按照债务约定，地方政府的债务到期之后应该立刻进行清偿。但是考虑到地方政府的财政收入和债务到期的清偿压力，有些债务到期后地方政府尚不具备能力实现债务清偿，这就给地方政府的债务偿还能力打了折扣，进而引发地方政府的债务危机，如果该危机得不到有效处理，地方政府将会承担债务违约责任，不但不利于维护良好的政府形象，同时也会给日后的政府债

　　权发放和融资带来较大影响。因此，对于地方政府债务风险的外在表现，我们要有正确认识，只有加深对地方政府债务风险外在表现的研究，才能保证地方政府债务问题得到有效解决。

　　三、我国地方政府债务风险形成的具体原因分析

　　1.我国经济体制对地方债务造成的影响

　　由于我国制定了具体的地方经济考核指标，地方政府要想完成经济发展目标，就要选择短频快的项目，由此也导致了地方政府热衷于高投资和高回报的项目。在这些项目中，由于控制不力，很容易造成地方政府的资金出现较大压力，并形成一定的债务风险，所以，地方债务风险的形成，与经济体制有着必然的联系。

　　2.现有财政体制的影响

　　目前地方政府的财政制度主要采取了分税制的财政体制，这一体制的优势是有些属于中央政府承担范畴内的支出，最后分配到了地方。而有些收入项目则从地方政府转移到了中央政府，使得地方政府在财政收入方面减少，而在财政支出方面较多，客观上造成了地方政府的债务负担及债务风险。此外，现有财政体制的弊端，使得地方政府有理由向上级政府争取政策，并有理由扩大地方债务，以满足地方经济的发展需要。从这一点来看，现有财政体制的影响是导致地方政府债务存在风险的主要原因，对地方债务的形成，以及地方债务风险的加剧起到了助推作用。由此可以看出，现有财政体制是导致地方债务风险的主要原因，对地方债务的形成和风险的累积往往造成了不良影响。所以，在分析地方政府债务及债务风险问题时，应正确分析现有财政体制造成的影响，保证现有财政体制满足实际需要。

　　3.债务管理分析

　　目前我国除了对各种转贷性的债务资金实施了较为统一的管理以外，地方政府其他大量的债务融资分散于众多的职能部门及其所属的企事业单位，其中多数具有地方政府提供的担保，是地方政府的或有债务。但是这些债务却长期游离于地方人大的监督管理之外，致使债务融资总量难以把握。这种做法的直接后果就是增加了地方政府债务风险的隐蔽性，不利于对债务风险进行控制和防范。

　　四、解决我国地方政府债务风险的具体措施与建议

　　1.对地方政府的职能进行重新定位

　　考虑到目前地方政府职能存在多元化和复杂化的特点，为了保证地方政府的债务风险得到有效降低，做到缩减地方政府债务规模，我们应立足地方政府管理实际，做到对经济性权利进行分解，使地方政府的职能实现全面转变，既保证地方政府的职能能够得到全面发挥，同时也保证地方政府的职能能够更加专一和富有成效，为推动地方经济发展，满足地方经济需要，缩减地方债务规模提供有力支持。

　　2.对现有的财政体制进行积极优化

　　考虑到现有财政体制对地方政府债务及债务风险造成的影响，在今后的财政制度改革中，应将优化现有财政体制作为重点内容，通过改革现有的财政体制，对政府间的责任和权利进行重新定位和明确，保证地方政府的管理权和所承担的责任与义务能够相匹配，达到有效改善地方政府债务情况的目的。为此，在处理地方政府债务以及化解地方政府债务风险过程中，我们应将财政体制改革与优化作为重要措施，实现对化解地方政府矛盾，改变地方政府融资环境的目的。

　　3.积极改善收入和支出管理在地方政府债务问题解决过程中，我们不但要重视构建新的地方政府财政体系，也要考虑到地方政府职能的重新定位与转变，保证地方政府的收入和支出能够得到优化和保障。为此，我们应积极改善收入和支出管理，保证地方债务规模和债务风险得到有效降低。参考文献：[1]孙哲.地方政府性债务风险研究.财政部财政科学研究所财政学硕士论文，2013.6.[2]王晨嫣.我国地方政府债务风险审计评价研究.浙江工商大学会计学硕士论文，2012.12.[3]张颖.关于我国地方性债务审计的探讨.现代商业，2013(7).（作者单位：杭经开城市建设发展中心）

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