xx县生态环境保护督察问题大排查大整改“夏秋攻坚战”工作方案

　** 县生态环境保护督察问题大排查大整改“夏秋攻坚战”工作方案 2017 年以来，我县先后经历了第一轮中央环保督察、省委第一轮环保督察、中央生态环保督察“回头看”及长江流域生态环境问题专项督察、省委第二轮生态环保督察、省委生态环保督察“回头看”、长江经济带生态环境问题暗查暗访等 7 次督察，历次各类督察共反馈问题 44 个，截至目前，已整改完成 40 个，未完成 4 个。为加快生态环保督察反馈问题的整改进度，切实保护和改善我县生态环境，全面做好迎接第二轮中央生态环境保护督察准备工作，特制定本方案。

　一、指导思想 坚持以***生态文明思想为指导，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面落实中央、省、市生态环境保护的决策部署，进一步强化“绿水青山就是金山银山”新发展理念，进一步巩固国家级生态文明示范县成果，全力守好发展和生态两条底线，以生态环保督察反馈问题整改为突破口，推动全县生态环境保护工作在全市“增比进位”。

　二、工作原则 (一)坚持问题导向，全面排查整改生态环境问题。建立问题排查常态机制，以历次督察问题排查核实为重点，进一步排查全县生态环境问题，采取有力措施抓好整改。

　(二)坚持目标导向，确保整改取得成效。严格对照整改方案明确的整改目标，严格标准，做到“整改一项、核查一项、销号一项、备

　案一项、公开一项”，全力推进各项整改措施落地落细落实，确保整改工作取得实效。

　(三)坚持时限导向，确保整改如期完成。严格整改时限要求，建立整改过程督导预警机制，实行倒排工期，强化调度，定期督查，确保问题整改序时推进，在规定的时限内完成。

　三、攻坚目标和时间安排 (一)攻坚目标。通过生态环境保护督察问题整改“夏秋攻坚战”，集中力量全面排查全县生态环境问题，弄清家底，建好台账，压实责任，限时清零。全面加快问题整改，消化全县生态环境问题存量，控制增量，对到期的整改问题按期销号，未到期问题夯实整改基础，建立完善问题整改和排查的常态化工作机制，为全面按时完成整改目标打下坚定基础。

　(二)时间安排。“夏秋攻坚战”时间为 2020 年 4 月至 9 月底前，具体分三个阶段实施。

　第一阶段:大排查阶段(2020 年 4 月 25 日至 5 月 20 日前)。按照主动查、全面查、彻底查、巡回查的原则，集中力量开展生态环境问题大排查，建立大排查问题县乡两级整改台账，精准制定整改攻坚措施。

　第二阶段:集中整改阶段(2020 年 5 月 21 日至 8 月 31 日)。集中力量开展问题整改攻坚，围绕序时抓突破，加大督促调度力度，鞭策后进上手段，举一反三防反复。对立行立改的问题即时整改;对整改难度较大的问题，制定整改方案，限时整改;坚持边改边查，建立动态

　整改台账;对达到整改时限、已按期完成各项整改措施的问题，按程序完成销号;对未到整改时限的问题，倒排工期推进，确保按时完成。

　第三阶段:总结核查阶段(2020 年 9 月 1 日至 9 月 30 日)。集中力量对问题整改情况开展现场核查，建全完善整改资料档案，总结“夏秋攻坚战”经验和成效。对已销号问题开展“回头看”，防止问题反弹，对未达到整改时限的进行重点督导，纳入重点督导调度，确保如期完成整改。

　四、攻坚措施 (一)实行网格化管理，压实问题整改和排查责任。一是坚持“管区域必须管整改” “管行业必须管整改”要求，实行区域包保网格化管理，分管县长包保分管领域(行业)大问题大排查大整改，挂帮乡镇的县级领导负责挂帮乡镇的排查整改工作;二是实行全员包保。县直相关部门、各乡镇主要领导对本行业、本区域实施包保，遵义市生态环境局 ** 分局干部按照统一监管职能要求对乡镇实施包保。根据排查问题情况，将问题整改责任分解到各乡镇和相关部门，乡镇党政主要领导为第一责任人，分管生态环境工作的领导为具体责任人，各牵头部门主要负责人为第一责任人、分管领导为具体责任人，将问题整改责任落实到人。三是通过层层包保，把整改牵头责任和配合责任有机结合起来，“上下”和“条块”有机结合起来，全面推进生态环境问题整改“夏秋攻坚战”工作有序开展。

　(二)统筹兼顾，全面开展生态环境问题动态排查。结合《市人民政府办公室关于印发遵义市生态环境问题集中排查整治工作方案的

　通知》(遵府办函〔2020〕66 号)文件要求，突出重点、统筹兼顾开展生态环境问题大排查。一是开展重点问题排查，重点排查历次督察整改的问题、生活垃圾填埋场及垃圾中转站、城镇污水处理厂及管网、工业企业污染整治、工业园区污水处理厂及管网、自然保护地违建、饮用水源保护区管理、矿山生态修复、畜禽养殖污染防治等方面。二是对各乡镇落实“一岗双责”情况(学习传达***生态文明思想和国家生态环境保护决策部署、研究部署生态环境保护工作情况)进行专项检查;三是建立县、乡(部门)两级双台账，对能立行立改的问题，由各包保区域(行业)上报整改领导小组办公室，建立乡级(部门)台账，并及时整改到位;对不能立行立改的问题，建立县级问题台账，由县整改领导小组梳理后移交相关行业部门，并督促整改。

　(三)对重点工作实行分级动态挂牌督导，把整改重点工程建设作为攻坚战突破口。一是紧盯整改重点工程项目，实行挂牌督导，进一步强化调度，督促相关责任单位优化施工组织，加大投入，倒排工期，加快建设进度，确保按期完成工程建设。二是实行动态挂牌督导。根据整改工作推进情况，及时调整挂牌督导对象，对已完成的挂牌督导工程进行摘牌，对进度缓慢的工程纳入挂牌督导范围。

　(四)强化措施，巩固提高整改效果防反弹。一是强化问题核查。对排查梳理出的重点问题，对照整改台账中完成情况逐条进行现场核对，根据核查情况完善动态台账。二是细化攻坚措施，针对难点问题进行重点研究、重点督促、重点调度，集中攻坚，各个击破，进一步加快难点问题整改进度。三是强化专业支撑。把排查督导与整改技术

　指导结合起来，加强对督察问题的分析研究，严格按照国家法律法规、政策标准、技术规范等规定和要求，对各个整改问题进行充分论证研判，对照销号办法，固化整改办结标准，提高整改效果和质量。

　(五)健全工作机制，为整改攻坚提供制度保障。一是严格执行《**县生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”责任制》、《** 县各级党委、政府及职能部门生态环境保护责任划分规定(试行)》、《**县生态环境损害党政领导干部问责暂行办法》和重新修订了的《**县党政班子工作实绩考核评价办法》;二是全面实行领导干部整改“包保制”整改工作机制，难点问题成立整改专班，强化对难点问题的研究和督导;三是开展面对面点题会商，对排查出的重点问题，与整改责任单位面对面会商，共同研究解决整改难题，商讨解决方案;四是强化定期调度。整改领导指挥部原则上每月召开一次“夏秋攻坚战”调度会(遇特殊情况随时召开)。同时加强日常调度，发现问题及时上报;五是强化警示督办。县整改办要对排查出的问题按严重程度分别采取工作提示、工作预警、工作约谈等方式进行警示督办，对问题严重的单位直接作为问责线索移交责任追究组。

　(六)丰富宣传形式，营造浓厚的“夏秋攻坚战”氛围。充分运用新媒体矩阵对全县“夏秋攻坚战”工作持续跟踪报道，做好督察工作创新举措、先进典型和先进经验等主题报道和伴随式报道，曝光负面典型，丰富宣传载体和形式，宣传督察整改工作成效，营造生态环境问题整改的浓厚氛围。

　 (七)做好“夏秋攻坚战”工作总结。对“夏秋攻坚战”工作进行全面总结，健全完善整改资料档案，对已销号问题开展“回头看”，防止问题反弹，提炼总结好的经验和做法，健全问题整改和排查工作机制，为全面完成生态环境保护督察整改任务奠定基础。

　五、保障措施 (一)加强组织领导。为加强生态环保督察整改“夏秋攻坚战”的组织领导，成立督察整改“夏秋攻坚战”指挥部，工作开展完成后，指挥部自动撤销。成员组成如下: 指 挥 长:**x

　县委副书记、县人民政府县长 总 督 查: **x

　县人民政府副县长 副指挥长: **x

　县人民政府副县长 **x

　县人民政府副县长

　 县人民政府副县长

　员:黎

　斌

　县政府办主任

　县委办副主任

　 县委办副主任、县委督查局局长

　县委办副主任、县委信访局局长

　县委组织部常务副部长

　县委宣传部常务副部长

　县委政法委副书记

　县委组织部副部长、编办主任

　县委宣传部副部长

　 县委组织部副部长、县人社局局长

　县委宣传部副部长、县文旅局局长

　县直属机关工委副书记

　市生态环境局 ** 分局局长

　县人民法院副院长

　县人民检察院副检察长

　县司法局局长

　县发改局局长

　县财政局局长

　县经贸局局长

　县教育局局长

　县住建局局长

　县水务局局长

　县综合执法局局长

　县农业农村局局长

　县自然资源局局长

　县市场监管局局长

　县交通运输局局长

　县林业局负责人

　 县应急管理局局长

　县投促局局长

　县统计局局长

　 县审计局局长

　县卫生健康局局长

　** 经开区管委会办公室主任

　县公安局副局长

　县公安交警大队大队长

　 县科技服务中心主任

　** 公路管理段副段长

　县城投公司董事长

　 县国投公司总经理

　县文旅集团董事长 各镇(乡、街道)党政主要负责人

　 指挥部下设办公室在市生态环境局 ** 分局，赵命旭兼任办公室主任，具体负责日常工作。

　(二)加强督查考核。一是将“夏秋攻坚战”工作纳入年度调度督查重点，县督查局、县整改办对各包保区域(行业)“夏秋攻坚战”工作开展情况进行督导检查;二是将“夏秋攻坚战”开展情况纳入年终目标考核，督促各级各部门切实抓好督察问题整改攻坚工作。

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