2023年市纪委监察委机关推动党员干部新时代担当作为专题调研报告

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市纪委监察委机关推动党员干部新时代担当作为的专题调研报告

十八大以来，特别是中央八项规定精神出台后，经过我市各级党委政府及纪检监察机关的不懈努力，党政干部工作作风、工作效率明显提高，但仍有少数干部存在不作为、不担当的问题。具体表现为：门好进，事难办；
重程序，轻效率；
保职务，不担当。这些问题的存在，在一定程度上影响社会经济的发展，群众对此意见很大。为此，市委、市政府高度重视，市委召开专题常委会进行研究，并出台了《关于在全市开展“为官不为、为政不廉”问题专项整治工作实施方案》（委办发〔××〕26号），市纪委将整治党政领导干部“不作为、不担当”问题专项活动作为落实中央八项规定精神和狠刹“四风”工作的重要内容，坚持抓早、抓小、抓细，做到有部署、有措施、有惩处，取得了初步成效，现将有关情况汇报如下：

一、专项治理活动推进情况

1.领导重视，责任明确。市委、市政府领导高度重视对全市党政领导干部不作为、不担当问题专项治理工作，市委召开三次会议研究如何治理党政领导干部不作为、不担当问题整治工作，下发了《关于在全市开展“为官不为、为政不廉”问题专项整治工作实施方案》（委办发〔××〕26号），方案对执行不力、监管缺位、推诿扯皮、效率低下、纪律松弛等11个方面问题进行规范。成立专项整治工作领导小组，要求各县区、各单位党委（党组）要高度重视，把专项整治工作摆在当前工作的重要议事日程，党委（党组）主要负责人作为第一责任人，切实履行党风廉政建设主体责任，亲自过问、亲自研究、亲自做好落实，同时要带头开展自查自纠，及时整改自身在“为官不为、为政不廉”方面存在突出问题。各县区、各单位成立专项整治工作领导小组，明确办公机构，确保整治工作有人抓、有人落实。

2.加强教育引导，营造良好氛围。为了更好整治党政领导干部不作为、不担当问题，我们充分利用媒体、网络、新闻发布会等多种形式广泛宣传，树立“为民、务实、清廉”先进典型，激发广大党员干部“为官有为、为官清廉”正能量。年初我们在××日报上开辟专栏，先后有36个单位领导代表单位就如何做好整治为官不为、为政不廉问题向社会承诺。为了让各县区、各单位主要领导树立为官有为、为政清廉意识，市纪委组织开展了县区和市直单位“一把手”警示教育培训班，市委书记、市委组织部长和市纪委书记亲自授课，传达中央、中纪委的最新指示精神，对落实“两责”提出明确要求。向社会公开“不作为、不担当”问题专项整治举报电话，接受社会的监督。

3.深入企业调查，广泛征求意见。为了进一步了解党政领导干部不作为、不担当的问题，市纪委会同市委组织部、市行政服务管理办先后深入到皮革基地、氟化工基地、林产品基地，采用多种渠道、多种形式深入企业，征求企业意见，并发放征求意见函1000余份，共征求到土地、环保、消防等9个方面86条意见和建议，市纪委监察局对这些意见和建议进行了梳理归纳；
对能够解决的问题，市纪委监察局与相关部门积极协调、沟通，通过召开座谈会、现场办公等形式进行解决。对有些问题，市纪委监察局将采取完善制度，强化监督等措施，努力从源头上加以解决。

4.建章立制，完善制度。建立健全科学高效的干部监督预警制度和干部绩效评价制度，形成干事创业的制度环境，建立“为官不为、为政不廉”问题监督检查情况报告制度，从年初开始各地区、各单位每月要上报本地区、本单位监督检查中发现“为官不为、为政不廉”问题数，处理人数、给予党政纪处分人数及典型案例。建立“为官不为、为政不廉”问题检查结果运用制度，把“为官不为、为政不廉”监督检查情况纳入全市党风廉政建设考核中，强化结果运用。

二、纪检监察机关履职尽责，采取有效措施，推进党员干部担当作为

按照市委、市政府的要求，我们把整治“为官不为、为政不廉”问题，同落实中央八项规定精神结合起来，严格监督检查，严格执纪问责。结合工作实际，先后抽调全市纪检监察系统干部54人，组成18个检查组，围绕党政机关干部不作为，乱作为问题开展明查暗访。这次被组织处理的22名干部就是典型的不想干事、不想担当、不想出力，有的不严守政治纪律和政治规矩，失德失范、败坏风气；
有的抓工作不严不实不细、失职失责失察，造成恶劣影响；
有的工作被动应付、敷衍了事、得过且过，所负责工作严重滞后；
有的遇到问题能躲就躲、能拖就拖，群众诉求长期得不到妥善解决；
有的精神懈怠、惰性严重，履行党建第一责任人职责不到位，等等。市委就此在全市开展了“三大整顿”活动，进行思想整顿、纪律整顿、作风整顿。市纪委制定了《××市纪委监委干部不担当不作为问题专项整顿》文件（纪办发〔××〕20号），重点围绕纪检干部不担当不作为问题，认真自查、分析原因、深入整改，持续推动干部作风转变。

三、纪检监察机关进一步推动党员干部在新时代担当作为的意见建议

按照省纪委《党政领导干部不作为、不担当问责办法（试行）》（辽组通字〔××〕71号）和《关于全市开展“为官不为、为政不廉”问题专项整治工作的实施方案》文件要求，为进一步推动党员干部担当作为提出如下建议：

1.进一步加大宣传力度。下一步我们将按照省纪委的要求，充分利用好新闻媒体、网络等形式宣传好典型，解决认识上的偏差，明确敢担当就是不怕困难，遇到问题不回避，敢于担当；
在行政审批中明确规定的办理时限，在实际工作中应力求提前，并将提前了多少作为考核奖励的主要指标。同时对党政领导干部不作为、不担当的典型进行曝光，起到警示作用。

2.持之以恒狠抓作风建设。当前在党政干部队伍中出现的一些不作为、慢作为、不敢担当问题，实际上是少数干部面对“新常态”出现的不适用，因而造成了“上有政策、下有对策”，本身就是作风问题。因此必须把作风建设持之以恒抓下去。下一步我们将继续组织人员采取伴随审批等多种形式对办事大厅、窗口单位进行明察暗访，严肃查处“不作为、不担当”问题，同时对查处不力整改不实，存在问题多的地区和单位要实行“一案双查”严肃追究主体责任和监督责任。

3.健全完善奖惩机制。要进一步健全激励机制，调动广大干部的工作热情，对一心为公敢于干事的，要撑腰打气，对因工作主动作为出现失误的要给予包容，使他们卸下包袱、轻装上阵；
选拔重用作风实、工作积极主动的干部，同时及时问责不作为、慢作为、不敢担当的干部，加大惩治力度，形成正确用人导向。在《××市纪委派驻机构干部年度考核办法》中，将干部担当作为情况作为考核内容和标准。明确派驻机构干部年度考核以岗位职责和所承担的工作任务为基本依据，突出忠诚干净担当，全面考核德、能、勤、绩、廉，重点考核监督执纪问责工作实绩。把《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》纳入领导班子理论中心组学习内容进行认真学习。坚持好干部标准，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。

4.制定了《关于在全市纪检监察系统开展思想整顿、纪律整顿、作风整顿活动的实施方案》和《关于在全市范围内开展纪律作风专项检查的工作方案》。随即召开了全市纪检监察系统贯彻落实党的十九大精神，推进干部作风转变，开展“三大整顿”活动动员会，按照市委的统一部署，结合自身实际，分三个阶段进行了细致安排。同时，确定了十项重点工作促进“三大整顿”活动取得实效。

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