X国有企业选人用人工作调研报告&全县重点岗位科级领导干部廉政教育培训班上讲话

　X 国有企业选人用人工作调研报告 治党治国之要，首在选人用人。党的十八大以来，***总书记对培养选拔党和人民需要的好干部提出了一系列新思想、新论述、新观点，为我们做好新时期干部工作指明了方向、提供了遵循，×市委组织部深入贯彻落实党的十九大历次全会精神，以落细落常落实省委“三项机制”为统揽，坚持正确导向，严格工作程序，严守纪律要求，着力加强和改进国有企业领导人员选拔任用工作，国有企业领导班子和队伍建设科学化水平进一步提升，为推动×爬坡过坎、追赶超越提供了坚强有力的组织保障。

　一、主要工作 一是明确各级权限，实施分类管理。制定了《×市市属国有企业领导人员管理办法》（以下简称《管理办法》），明确了市属国有企业领导人员管理的基本原则、资格条件、职数任期、选拔方式、考察任用、考核评价、激励监督、培养发展和退出机制。我市现有市属国有企业×户，其中×户大中型企业领导班子市委委托市委组织部管理，涉及纺织、电子、机械、化工、公用事业、建设、商贸流通、文化等行业；×户企业领导班子市委委托市国资委党委管理，企业主要负责人的任免需征求市委组织部意见。这×户企业领导班子成员的任免按照《管理办法》规定执行。

　二是坚持党的领导，完善治理关系。面对国企改革进入深水期、攻坚期的实际，市委坚决贯彻中央和省委要求，把坚持党的领导、加强党的建设作为“定盘星”，充分发挥国企党组织的政治核心作用。市委明确要求不得以改革为名撤并党建机

　构、裁减党务人员、压缩党务经费。市管国企配齐党委书记、副书记，统一设立党委办公室，配备专职党务人员。从×年实施“双向进入、交叉任职”以来，市委组织部管理的×户企业中，配备专职党委副书记的×户，董事长、总经理兼任党委书记的×户，总经理兼任党委副书记的×户。

　三是加强制度建设，健全选任机制。把健全国有企业领导人员选拔任用机制与深化党的建设制度改革有机结合，以新修订的《干部任用条例》为基本依据，坚持问题导向，研究制定了《领导干部个人向市委推荐干部人选办法》，明确了推荐情形、推荐范围、人选条件、工作程序、纪律监督等，使隐性环节显性化、显性环节规范化。实行推荐工作纪实制和责任追究制，企业党委（党组）推荐干部人选必须集体研究并以文件报送推荐材料，领导干部个人推荐干部人选必须写出推荐材料并署名，充分发挥党组织的初审把关作用，夯实领导干部推荐责任，提高了推荐工作质量。今年制定出台了《运用“三项机制”选拔任用干部纪实办法（试行）》，在国有企业选人用人过程中全面贯彻执行。

　四是创新选聘手段，适应发展需求。市属企业领导人员任用一般由市委组织部和市国资委党委按照管理权限，根据工作需要，提出调整配备动议，并就调整配备意向征求主管部门主要领导以及市委、市政府分管领导意见。由企业党组织正式推荐后，按照管理权限和程序进行推荐、考察，提出调整配备意见；履行有关程序后，按照管理权限和范围分别提交市政府党组会议、市委组织部部务会议或市国资委党委会议研究决定。同时，积极探索党管干部原则与市场化选聘企业经营管理者相结合的有效途径，引入市场机制，公开面向社会聘任企业高级管理经营人员。企业在聘任动议前按管理权限报市委组织部、市国资委党委沟通，沟

　通同意后按程序进行推荐考察，企业党组织会议研究，按照管理权限上报备案批复后，履行法定聘任程序。

　五是拓展考核方式，实现综合评价。市委组织部与市国资委坚持年度班子考核与绩效考核同步安排，一并进行，结果共享。考核采取召开大会、测评评议、后备干部无任用推荐、个别谈话、查阅资料等方式，对市属国有企业领导班子和班子成员以及经营业绩进行全面考核。考核结束后，根据考核结果，逐一排查企业班子建设和生产经营中存在问题，并有针对性地提出意见建议，形成单独的考核报告，并对被考核的企业从总体情况、存在问题等方面撰写综合性考核汇报，提出具体的意见和建议，为选准用好企业领导人员提供了第一手翔实的资料和参考依据。

　六是加强教育培养，提升人才素质。近五年来，按照“一年一名校，一年一专题”思路，坚持把市属国有企业和规模以上民营企业主要负责人共同培训，以常态化培训助力企业提升软实力。针对×经济重点工作和国有、民营企业特点，分别围绕“领导能力提升”、“经营管理能力提升”、“质量战略创新”、“企业战略管理”等专题进行，累计受训企业家×余人次。通过教育培训，使企业负责人进一步解放了思想、提升了能力。

　七是坚持从严从实，强化用人监督。突出落实政策规定、端正用人风气，切实加大监督力度。在考察环节，对考察对象反映或举报问题、核查个人有关事项报告等情况如实记录，考察组组长和相关负责同志签字，以责任倒逼提高选人用人质量。实行“双重廉政鉴定”，全面落实党委书记、纪委书记在考察对象人选廉洁自律结论性意见上“双签字”制度，坚决防止“带病提拔”。同时，全面开展国有

　企业领导人员档案专项审核，集中时间对国有企业领导人员“三龄两历一身份”严格核实认定，维护了干部人事档案工作的严肃性。

　八是严格日常管理，营造良好环境。认真执行《市纪委机关与市委组织部加强工作联系暂行办法》、《市管企业纪委书记、副书记提名考察办法（试行）》等文件，完善与市纪委常态化沟通联系机制，加强领导干部个人有关事项报告抽查核实工作，特别是严格执行“凡提四必”要求，凡拟提拔使用人选、国有企业领导人员推荐为“两代表一委员”的，全面进行核实，对核实结果严格按规定认定和处理，作为评价识别国有企业领导人员是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。出台了《×市领导班子和领导干部约谈办法（试行）》，对国有企业领导人员出现的苗头性、倾向性问题及时提醒、咬耳扯袖，防止小问题演变成大问题。

　二、存在问题 一是国有企业领导人员选任方式还不够科学。一是论资排辈现象仍然存在。在国有企业领导人员选拔任用工作中，考虑总体平稳、相对平衡的多，为事业发展选人用人的责任意识和担当意识还不强，存在“简单把职位作为奖励干部手段”的惯性思维和做法，在一些职位选配上尊重企业党委（党组）推荐意见的多，搞平衡照顾，致使企业优秀年轻中层人员成长渠道不宽、后备人才队伍年龄偏大、梯次结构不够合理。二是考察工作有待改进。国有企业领导人员考察一般都安排比较紧、时间不够充分，偏重于集中性、程式化的考察，考察工作质量还不高，与增加任前考察深度、发挥考察“体检”作用的要求还有一定差距。考察内容细化不够，针对不同层级、不同岗位探索差异化考察的办法不多，存在一把尺子量到

　底、考察材料“千人一面”的问题。考察方式和手段还比较单一，特别是对干部八小时之外的“社交圈”“生活圈”延伸考察不够，全面反映干部的真实情况不够精准。

　二是现代企业法人治理结构还需进一步完善。我市目前大部分企业都实行了现代企业法人治理结构，但还有个别国有企业沿用老的总经理负责制，在实际运转上仍存在不规范、不协调、不顺畅和效率不高、制衡乏力的情况，具体表现在：有的企业董事会流于形式；有的企业董事会与经理层高度重叠，经理层发挥作用不够充分；企业外部董事制度还不健全，决策缺乏有效制衡；董事会对经理层的选聘权和考核奖惩权没有真正落实；法定代表人在公司治理中的地位尚需进一步明确。

　三是国有企业领导人员选任基础性工作还不扎实。一是优秀后备力量储备不足。对企业后备人才储备培养工作重视不够、抓得不紧，重选拔、轻培养，选拔任用干部有“急拿现用”现象。二是国有企业领导人员考核机制不够完善。对**国有企业领导人员考核难题思考不深、措施不多，“重考事、轻考人，重班子、轻个人”的问题比较突出，国有企业领导人员考核定目标与考实绩“两张皮”、考班子与考个人“大锅饭”，考核工作的科学性、考核结果的准确性不强。特别是日常考核缺乏有效抓手，年终考核也以民主测评为主，与平时考核衔接不紧密，还存在年终考核“一锤定音”、优秀人员搞平衡的现象。三是知人不深难题还未有效**。平时陷于日常事务，深入企业基层、深入群众不够经常，近距离接触企业干部不多，“不研判不去了解干部、不考察很少与干部谈话”的问题依然存在，了解识别企业干部的途径和方式单一，对企业干部的情况掌握不深不透，与知事识人、精准选人的要求还有不小差距。

　四是加快推进市场化选人用人和管理机制力度不够。在选人用人上仍有套用党政干部管理模式的现象，缺乏有别于党政机关干部的国有企业领导人员培养、选聘、管理、考核、监督机制，难以有效培养和选拔符合要求的企业领导人员，还存在着用政治家的标准来选企业家的现象，选人用人标准大都是定性和抽象的指标，缺少明晰的经营发展实绩等量化指标。没有推行企业领导人员任期制管理，企业领导人员能上不能下的问题没有完全解决，缺乏市场化的退出通道，在一定程度上抑制了企业领导班子和领导人员的活力。职业经理人制度处于探索阶段，存在对外部人才的激励水平明显优于本土人才、对职业经理人的身份界定不清晰、对职业经理人的权责分配风险管控考虑较多等问题。

　五是相关部门设立的平台公司、政策性公司选人用人程序还需完善。一是选人用人制度建设亟待加强。检查中发现相关部门管理普遍没有制定自己的公司领导人员管理办法，只是简单地套用党政领导管理模式。二是在选人用人的考察环节中档案审核不够严格。对“三龄两历”认定不到位。如有的个别人选年龄、学历不一致问题没有认定。三是备案管理制度不健全。有的部门对公司管理的经营班子等领导人员没有严格履行备案程序，只是简单的套用《公司法》由公司自己选聘人员。

　三、改进意见 要全面贯彻落实全国全省组织工作会议和国有企业党的建设工作会议精神，坚持新时代党的组织路线，紧紧围绕中、省、市部署要求，着力培养一支“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为，清正廉洁”的高素质专业化市属国有企业领导人员队伍。

　一是突出加强制度建设，强化党对国有企业的领导。突出党的建设，把加强党的领导和完善公司法人治理结构统一起来，明确国有企业党组织在法人治理结构中的法定地位，配齐配强专职党委副书记和专职党务工作人员，发挥国有企业党组织的领导核心和政治核心作用。指导国有企业从实际情况出发，以党章为根本遵循，加强和规范党内政治生活，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，营造风清气正的良好政治生态。

　二是突出落实“三项机制”，选准配强国企领导班子。严格落实“三项机制”及配套办法，把“三项机制”融汇贯穿到市属国有企业领导人员选拔任用的各个环节，着力选拔培养一支忠诚干净担当的高素质企业人员。坚持好干部的选人用人标准，把政治标准放在首位，对政治上不合格的实行“一票否决”。探索实行市属国有企业领导人员任职承诺制度，新任领导人员就忠诚干净担当作出承诺。坚持事业为上，以事择人、人岗相适。排除论资排辈、平衡照顾的传统观念，岗位需要什么样的人就选配什么样的人，把握好事业发展和干部成长进步的关系，把合适的干部放到合适的岗位上。探索建立符合新时期好干部标准的市属国有企业领导班子和领导人员考核评价机制，建立日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系。注重考核评价结果运用，将考核评价结果作为市属企业领导人员选拔任用、薪酬与激励、管理监督、培养锻炼和退出的重要依据。

　三是突出能力作风建设，加强对领导干部教育管理。加强国有企业领导人员的党性教育、政治引领，培养忠诚干净、敢于担当、干事谋事的市属国有企业人员队伍。完善市属国有企业领导人员管理监督体系，坚持抓常、抓细、抓长，通过考察考核、谈心谈话、调研督导、个人有关事项报告抽查核实等方式，加强对

　市属国企领导人员的日常管理和监督，把管思想、管工作、管作风、管纪律统一起来。加强市属国有企业领导人员政治建设和思想建设，建立源头培养、跟踪培养、全程培养的素质培养体系，注重市属国有企业领导人员能力建设和职业修养、道德品行教育，培养锻炼一支敢于担当作为，敢于谋事干事的企业干部队伍。加强对市、县两级相关部门选配企业班子成员的监督指导，不断完善制度建设与管理体系。

　四是突出专业化年轻化，着力培养高素质后备人才队伍。按照做好新时代年轻干部工作的总体思路、目标任务、政策措施，健全完善年轻干部选拔、培育、管理、使用的全链条机制，出台《×市市属国有企业优秀年轻领导人员梯次培养管理办法》，划定优化市属国有企业领导班子年龄结构的标准，突出政治标准选拔后备人才，实施分类储备培养后备人才，及早发现、及时培养一支对党忠诚，坚持走中国特色社会主义道路，坚定不移听党话、跟党走，来源广泛、数量充足、结构合理、素质优良的市属国有企业高素质专业化年轻干部队伍。

　在全县重点岗位科级领导干部廉政教育培训班上的讲话

　 在全市上下深入开展×作风建设主题活动，全面实施“十四五”规划，全力推动富裕、文明、和谐、活力的×东大门建设之际，我市县级和重点岗位科级领导干部廉政教育培训班正式开班了。在此，我代表市委、市纪委对参加培训学习的同志们表示热烈欢迎，并希望同志们能够充分认识举办这次培训的重大意义，集中精力，排除干扰，加强学习交流，力争学有所获，学有所得。下面，我借此机会，就领导干部如何做到廉洁从政讲几点意见，与大家共勉。

　一、增强学习意识，始终保持坚定正确的政治方向 古人说：“立身百行，以学为基。”学习对领导干部而言，是一种政治责任、一种精神食粮、一种思想追求，是提高个人文化道德修养的重要手段，也是我们树立正确的政治方向，提高执政水平、打开工作局面的有效方法和途径。因此，作为领导干部必须把经常性的政治学习放在首位，努力做到“学”有提升，“思”有突破,“悟”有所得，切实加强思想政治修养，始终保持清醒的政治头脑，保持坚定的政治敏锐性和政治鉴别力。

　首先，要树立良好学风。充分发挥理论联系实际的学风，通过学习开阔视野、开阔思路，不断提升自己的思想觉悟、精神境界和能力素质，更好地承担起时代和人民赋予的光荣使命。要认真学习***新时代中国特色社会主义思想，真

　正做到学通弄懂、融会贯通，领会精神实质、掌握科学方法、提高辩证思维能力，自觉运用马克思主义的立场、观点、方法来观察、分析、解决问题，防止思维方式上的形而上学，克服工作中的教条主义和经验主义倾向。每个领导干部要从自己的工作实际出发，本着缺什么、补什么的原则，增强学习的自觉性和主动性，变“要我学”为“我要学”，积极通过各种方式和途径的学习，不断优化知识结构，加快知识更新，丰富知识储备。

　其 次，要讲求学习方法。学习要与思考、实践有机地结合，要掌握科学的方法，活学活用，真正达到举一反三、厚积薄发的效果。要坚持改造主观世界与改造客观世界相统一，紧密联系经济社会发展实际，在学习过程中要把不断解放思想、坚持改革开放、推动高质量发展、促进社会和谐有机结合起来。坚持在实践中检验真理、发展真理。要防止和克服经验主义和教条主义，要善于深入基层，深入实际，敢于向人民群众学习，坚持问政于民、问需于民、问计于民。要善于总结经验，着力提高实践能力，从群众中吸取智慧和力量，激发创新热情，不断提高领导工作的科学性、预见性和创造性。

　再次， 要抓好 学习自觉。现在，一些领导干部常常陷于日常事务，忙于各种应酬，很少抽出时间学习。在建设学习型社会的今天，希望同志们按照建设学习型政党的要求，把读书学习作为一件大事来抓，自觉落实到具体行动中。少一些应酬，多一些学习；少一些娱乐，多一些思考；少一些空

　谈，多一些行动。自觉养成读书的爱好、兴趣和习惯，真正把心思用在提高自身修养上，用在提高知识水平和工作能力上，用在有益于党和人民的事业上。

　二、增强自律意识，始终保持清正廉洁的道德情操 古人说：“善禁者，先禁身而后人。不善禁者，先禁人而后身”。领导干部必须注重严于律己，严格遵守政治纪律、工作纪律、组织纪律和群众工作纪律，切实把各项纪律要求转化为自觉行动。

　一要树立高尚的道德追求。要坚持正确的利益观，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。要树立健康的生活情趣，自觉抵御腐朽思想文化和生活方式的侵蚀，时刻用党性原则约束自己，用反面典型警示自己，用群众的期望和意见反省自己。要珍惜手中的权力，时时刻刻、事事处处把握好自己，做到见微知著、防微杜渐、洁身自好，不以善小而不为，不以恶小而为之，切实做到不该说的话不说、不该拿的东西不拿、不该去的地方不去、不该办的事情不办，避免第一次放纵、守住第一道防线。要保持高尚精神追求，清清白白做人，干干净净干事，把政绩写在你所工作的热土上，写在老百姓的心坎上，这才是永远的丰碑。

　二要勇于接受 各方面 监督。“以人为镜，可以明得失”。党组织和群众的监督是一面镜子，经常照一照，可以发现自己身上的不足和缺点，及时加以纠正。失去监督的权力，必然产生腐败。每位领导干部都要深刻认识到，监督是对领导干部的关心爱护，加强监督决不是跟谁过不去，而是确保干

　部健康成长的有效措施。一个优秀的领导干部，一个对党和人民高度负责的领导干部，都应该以积极的态度对待来自各方面的监督，督促自己不能松懈，促使自己不断进取。

　三要妥善处理亲情友情。我们共产党人不是不食人间烟火的神仙，也是重感情、讲亲情的。党员干部关爱家庭、关爱亲人是人之常情，但是关爱什么、怎么关爱，则需要我们认真思考、严肃对待。从这些年来查处的违纪违法案件来看，不少领导干部就是因为对配偶、子女、亲属要求不严，甚至利用手中的权力为亲友谋取私利，最终毁掉前程。希望大家树立正确的亲情观，教育引导自己的配偶、子女和亲友奋发进取、积极向上，靠自己的努力干事发展，决不允许他们利用自己的职权或职务影响谋取不正当利益，防止为情所累、为情所误、为情所伤。同时，认真把握和慎重对待社会交往，正确处理人际关系，多同普通群众和基层干部交朋友，多同模范人物和专家学者交朋友。要注意净化自己的社交圈、生活圈和朋友圈，对那些别有用心感情投资，一定要保持头脑清醒，不为所动，不为所用。

　三、增强责任意识，始终保持与人民群众的血肉联系 一要树立强烈的工作责任感。责任感是工作态度，是一种品质，更是一种追求。党的领导干部的责任感来自于对党的事业的忠诚，对祖国的热爱，对人民的负责。每一位领导干部，必须在思想上强化为官一任、造福一方的责任意识，真正把心思用在干事业上，把精力用在抓工作上。

　二要履行廉政建设责任制规定。作为领导干部履行责任，

　必须执行好党风廉政建设责任制，要将责任制作为首要工作抓实、抓好。要担起“一岗双责”政治责任，更加旗帜鲜明的把党风廉政建设放在突出位置，为建设富裕、文明、和谐、活力的×东大门提供更加坚强有力的政治保障。“一岗双责”是指各级领导干部既要对本部门本单位的各项工作全面负责，也要对反腐败和党风廉政建设全面负责。领导干部要在党风廉政建设和反腐败工作中担负起“领导、教育、管理、监督、示范”的责任，以身作则，不仅要带头廉洁自律，管好家属子女和身边工作人员，而且要敢抓敢管，带好班子，带好队伍。要认真落实“五个一”要求，即对党风廉政建设和反腐败工作每年至少要进行一次安排部署；对分管范围内的党员干部讲一次廉政教育课；听一次所管部门领导有关党风廉政建设情况的汇报；对新任职干部和群众有反映的干部进行一次廉政谈话；对分管范围群众反映突出的一两个不正之风问题进行调研，提出解决措施。这“五个一”是对党政“一把手”的具体要求，也是对每个县级领导干部的基本要求，我们在座的每位同志都要切实抓好落实。

　三要抓好廉政风险 点有效 防范。我们结合实际，制定下发了《×市廉政风险防范管理实施方案》，并要求各级党政领导班子及其成员要带头查找廉政风险，带头制订、落实防控措施，带头抓好自身和管辖范围内的廉政风险防控管理工作。要以预防腐败为核心，构建廉政风险防控机制，突出重点部门和关键岗位权力运行的“关节点”、内部管理的“薄弱点”以及问题易发多发的“风险点”，从决策、执行、监督等重点

　环节入手，基本形成全过程管理、全方位防控的工作格局。领导干部要对照自己的岗位职责，带头制定廉政风险防范各项措施，从制度层面减少犯错误的机会。

　四、增强民主意识，不断提高决策科学化、民主化水平 大力发展党内民主，充分发挥广大党员干部的积极性、主动性和创造性，是党的事业兴旺发达的重要保证，是促进政治文明建设的具体体现。每位领导干部都要切实增强民主意识，认真执行民主集中制，积极拓宽党内民主渠道，充分听取各方面意见，不断提高决策科学化、民主化水平，自觉接受组织和群众的监督。

　贯彻民主集中制，就必须按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善领导班子的议事规则、决策程序，形成民主科学的决策机制。要坚持集体领导下的个人分工负责制，凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金的使用等，都要经过集体讨论，决不允许独断专行，更不允许个人凌架于组织之上。

　领导干部无论分管什么工作，担任什么职务，都要自觉维护班子的整体形象，决不能只管分管工作而不顾全局工作，只强调局部利益而忽视整体利益，更不能离开党委集体领导而自行其是。在一个班子中，团结比什么都重要。团结出凝聚力，出战斗力，出生产力，团结就是力量，有了这种力量，就可以无坚不摧，无往不胜，每位领导干部都要十分珍惜和坚决维护领导班子的团结。要进一步健全党员干部民主生活制度，运用批评和自我批评的武器，开展积极健康的思想斗

　争，坚持真理，修正错误，沟通思想，化解矛盾，及时消除不利于团结的因素，不断增强凝聚力和战斗力。

　五、增强廉政勤政意识，牢固树立执政为民的坚定信念 廉政的核心是奉公守法，勤政的核心是忠于职守。在大多数情况下，廉政和勤政是一致的，相辅相成的，领导干部坚持廉政勤政，这既是党和人民的起码要求，也是共产党人为政的道德底线。

　增强廉政勤政意识，首先必须做到权为民所用。每一位领导干部都要懂得：职务意味着责任，领导意味着服务，权力意味着奉献。党员领导干部如果私字当头，把党和人民赋予的权力作为谋取私利的工具，最终必将被人民群众抛弃，必将受到党纪国法的惩处。所以，在任何时候、任何情况下，都要以民为本，关注民生，坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，与人民群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨不能忘。

　增强廉政勤政意识，必须艰苦奋斗、勤俭创业。随着经济的发展和生活条件的改善，少数干部艰苦奋斗、勤俭创业的意识逐渐淡化，有的生活上追求享乐，贪图安逸，有的思想上褪化，追求名利，有的拜金主义、个人自由主义不正之风滋长，这些都是极其危险和错误的。领导干部一定要牢记“两个务必”，自觉抵制各种腐朽思想和不良生活方式的诱惑，艰苦朴素，勤俭从政。我们要继续发扬艰苦奋斗的优良传统，越是改革开放，越要艰苦创业，越要耐得住清贫，抗得住诱惑，守得住气节。

　增强勤政意识，必须保持奋发向上的精神状态。精神状态，事关成败。在建设×东大门建设的大潮中，我们每个领导干部要树立全局意识、责任意识、忧患意识和宗旨意识，切实为群众办实事，办好事，对群众关注的事，对群众希望的事，要认真听、主动想、及时办，做到事事在心，件件在意，决不能推诿扯皮、决不能敷衍塞责，决不能久拖不决。要以全市开展的×作风建设主题活动为契机，抢抓机遇，谋求发展，做经济建设、改革发展的排头兵，以一流的工作业绩造福于百姓，为建设富裕、文明、和谐、活力的×东大门作出更大的贡献。

　最后,预祝这次培训顺利进行,圆满成功!

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