新一届村社区党组织书记工作例会上讲话&县委巡察工作情况汇报

　在新一届村、社区党组织书记

　工作例会上的讲话

　X 月 X 日，我们 X 个村和 X 个社区党组织全部完成了换届任务。今天是新一届村、社区党组织书记第一次参加街道书记工作例会。我想借此机会和大家学习交流落实好管党治党主体责任的一些工作方法。

　一、党组织书记要善于当“班长” 村、社区两委班子至少有十个人左右，像军队的一个班，书记好比是“班长”。把这个班带好非常不易，也至关重要。目前基层党组织担负的任务越来越繁重。落实党中央和上级党委的方针政策和安排部署，制定正确的工作方法非常重要。如果在工作方法上疏忽了，就要发生问题。党组织要完成各项工作任务，就必须依靠两委这“一班人”，充分发挥大家的作用。书记要当好“班长”，就应该很好地学习和研究。书记、副书记如果不注意向自己的“一班人”作宣传工作和组织工作，不善于处理自己和委员之间的关系，不去研究怎样把会议开好，就很难把这“一班人”指挥好。称职的一把手，应该是善于统揽而不包揽、领唱而不独唱、当班长而不当家长，注意做到不“拉帮结伙”、不“揽功诿过”、不“表里不一”、不“朝令夕改”、不“我行我素”、不“良莠不分”、不“嫌贫爱富”、不“欺软怕硬”，这样的一把手才有凝聚力、感召力和战斗力，才能让班子成员听指挥、跟着走。如果这“一班人”思想不统一，动作不整齐，那就谈不上具有战斗力。

　二、要把问题摆到桌面上来 不仅“班长”要这样做，委员也要这样做。不要在背后议论。有了问题就开会，摆到桌面上来讨论，规定它几条，问题就解决了。有问题而不摆到桌面上来，就会长期不得解决，甚至一拖几年。“班长”和委员还要能互相谅解。书记和委员，两委干部之间的沟通交流和谅解、支援，比什么都重要。只有班子成员之间友好团结，才能心往一处想，劲儿往一处使，才能形成工作合力。另一方面，要把规律纪律都摆到桌面上来。没有规矩不成方圆。规矩是不能坏的，也是不能破的，更是不能逾越的，规矩一旦破了、坏了，就会形成“破窗效应”。纪律是成文的规矩，是刚性的规矩，是步调一致、同行同向的保证。要用铁一般的纪律来约束班子成员，养成在铁一般的纪律下行动的习惯，才能一往无前、战无不胜。

　三、“互通情报” 就是说，党组织各委员之间要把彼此知道的情况互相通知、互相交流。这对于取得共同的认识是很重要的。有些人不是这样做，而是像老子说的“鸡犬之声相闻，老死不相往来”，结果彼此之间就缺乏共同的语言。我们有些干部，在工作中发出各种阴阳怪气的声音，原因是学习还不够。党组织书记要把加强两委班子学习始终作为一种工作方法牢牢抓在手上。

　四、不懂得和不了解的东西要了解清楚，不要轻易表示赞成或反对 有些工作推动的效果不好，就是因为其中还有些问题没有弄清楚，党组织书记需要先征求大家和群众的意见。我们切不

　可强不知以为知，要“不耻下问”，要善于倾听他人的意见。先做学生，然后再做先生；先向班子成员和群众了解请教，然后再下命令。这不会影响自己的威信，而只会增加自己的威信。我们做出的决定包括了干部和群众提出的正确意见，他们当然拥护。干部的话，有正确的，也有不正确的，听了以后要加以分析。对正确的意见，必须听，并且照它做。中央的大政方针之所以正确，主要是由于综合了各地供给的材料、报告和正确的意见。如果各地不来材料，不提意见，中央就很难正确地发号施令。对下面来的错误意见也要听，根本不听是不对的；不过听了而不照它做，要以批判的精神去听。

　五、学会“弹钢琴” 弹钢琴要十个指头都动作，不能有的动，有的不动。但是，十个指头同时都按下去，那也不成调子。要产生好的音乐，十个指头的动作要有节奏，要互相配合。党组织要抓紧中心工作，又要围绕中心工作而同时开展其他方面的工作。我们现在管的方面很多，党组织不光是组织和管理党员，还担负着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。所有基层治理的方方面面工作都要照顾到，不能只注意一部分问题而把别的丢掉。凡是有问题的地方都要点一下，这个方法我们一定要学会。钢琴有人弹得好，有人弹得不好，这两种人弹出来的调子差别很大。党组织书记必须学好“弹钢琴”。在实际工作中，我们一些同志不善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，分不清轻重缓急、主次大小，往往眉毛胡子一把抓；或者容易一种倾向掩盖另一种倾向，一个极端走向另一个极端；或者容易一叶障目、以偏

　概全，等等。要善于在纷繁复杂的事物中分清并抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，由现象到本质，把握事物发展的特点和规律，以此达到事半功倍、行稳致远的效果。

　六、要“抓紧”抓落实 就是说，党组织对基层主要工作不但一定要“抓”，而且一定要“抓紧”。什么东西只有抓得很紧，毫不放松，才能抓住。抓而不紧，等于不抓。伸着巴掌，当然什么也抓不住。就是把手握起来，但是不握紧，样子像抓，还是抓不住东西。我们有些同志，也抓主要工作，但是抓而不紧，所以工作还是不能做好。不抓不行，抓而不紧也不行。

　我们的工作，说一千道一万，最终还得看有没有落实。现在有一种“软落实”的现象值得我们注意。表面上看，会也开了、文也发了、措施也出台了，但是就是雷声大雨点小，只闻楼梯响不见人下来，或者看似轰轰烈烈，实则老百姓却得不到看得见摸得着的实惠，很多问题都在一片落实声中落空，这实际上就是一种“软落实”。空谈误国、实干兴邦，再好的纲领没有落实都是一句空话，要把“落实有果”作为检验党组织工作成效的最基本标准。

　七、胸中有“数” 这是说，对情况和问题一定要注意到它们的数量方面，要有基本的数量的分析。任何质量都表现为一定的数量，没有数量也就没有质量。我们有许多同志至今不懂得注意事物的数量方面，不懂得注意基本的统计、主要的百分比，不懂得注意决定事物质量的数量界限，一切都是胸中无“数”，结果就不能不

　犯错误。例如，要进行棚户区改造，对于院落多少，人口多少，有多少土地，这些数字就必须了解，才能据以定出正确的政策和合理的工作方法。在征拆过程中，群众积极拥护的有多少，反对的有多少，处于中间状态的有多少，这些都必须有个基本的调查，基本的分析，不可无根据地、主观地决定问题。

　八、“安民告示” 开会要事先通知，像出安民告示一样，让大家知道要讨论什么问题，解决什么问题，并且早作准备。有些时候有的党组织开会，事前不准备好报告和会议研究内容，等开会的人到了才临时凑合，好像“兵马已到，粮草未备”，这是不好的。如果没有准备，就不要急于开会。

　九、注意团结那些和自己意见不同的同志一道工作 我们一个班子里的成员性格各异，想法各异，我们不仅要善于团结和自己意见相同的同志，而且要善于团结和自己意见不同的同志一道工作。我们当中还有犯过错误的人，不要嫌这些人，要准备和他们一道工作。

　严密的组织体系，是马克思主义政党的优势所在、力量所在。列宁说过，无产阶级“所以能够成为而且必然会成为不可战胜的力量，就是因为它根据马克思主义原则形成的思想一致是用组织的物质统一来巩固的”。我们党建立了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系，其中地方党委3200 多个，党组、工委 14.5 万个，基层党组织 468.1 万个。这是世界上任何其他政党都不具有的强大优势。党的中央组织、地方组织、基层组织都坚强有力、充分发挥作用，党的组织体

　系的优势和威力才能充分体现出来。只有党的各级组织都健全、都过硬，形成上下贯通、执行有力的严密组织体系，党的领导才能“如身使臂，如臂使指”。这就是新时代党的组织路线强调“以组织体系建设为重点”的道理所在。

　基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，不能出现“断头路”，要把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒，讲求科学高效工作方法非常重要，把党组织的领导能力提高，把党组织建设好、打造好，让它始终成为一面旗帜和一个标杆，让更多的党员和群众向它看齐，团结和凝聚在它的周围，这是党的事业兴旺发达的根本保证。衷心地希望我们在座的各位书记都能以强烈的使命感和高度的责任感，起好步，带好头，奋力推动各项工作任务高效落实，高质量完成。

　县委巡察工作情况汇报

　中央和省委提出关于“推动巡视向纵深发展，探索市县巡察”的重大战略以来，XX 县委按照市委统一要求，认真抓好县委巡察工作。今年 3 月开展了十三届县委首轮巡察，对商务局、武引局、残联、惠民帮扶中心和供销社等 X 个单位进行了常规巡察，查阅各类档案资料 X 余卷，座谈 X 人，发现问题 X 个，移交问题线索 X 件，巡察工作取得了初步成效。目前，第二轮巡察正处于集中进驻巡察阶段。现将我县巡察工作情况汇报如下：

　一、前期工作开展情况

　（一）高标准组建巡察机构，夯实巡察基础

　县委以“巡察机构常设化、巡察工作常态化”为基本要求，高标准组建巡察机构。

　1. 高度重视，提高巡察政治站位。县委十分重视巡察工作，多次召开常委会和巡察工作领导小组会议研究部署我县的巡察工作、及时解决工作中的问题。县委书记把巡察工作当作履行管党治党第一责任的重要抓手，对于巡察工作的重要事项亲自过问、重要节点的工作安排亲自部署、巡察机构人员的选配亲自把关、巡察办主任和巡察组组长任命亲自谈话，极大地推动了巡察工作的顺利开展。

　2. 明确机构，强化巡察队伍建设。2019 年 10 月，县委成立了巡察工作领导小组，由县委书记任组长、县委常委、纪委书记和县委常委、组织部长任副组长，县纪委、县委组织部分管领导和县委巡察办主任为成员；县编委会批复成立了县委巡察办，行政编制 X 名；同时批准成立了五个巡察组，每组设组长 X 名、副组长 X 名、工作人员 X 名，相关人员占用原单位编制；12 月，经过慎重推荐考察，任命了巡察办领导班子和巡察组组长。

　3. 加大投入，提供巡察后勤保障。为确保巡察机构成功设立和正常运转，一是因地制宜，将县委综合楼五楼原纪委常委会议室改建成 X 间办公室，由巡察办使用。并将县政务服务中心八楼 X 间办公室作为 X 个巡察组的办公室（现司法局使用），目前，正在等待县司法局搬迁。二是保障经费，把巡察办列为

　二级预算单位，巡察相关费用全额列入财政预算。三是拨付开办费用，县财政局拨给巡察办开办费 X 万元，为巡察办配备办公桌椅、电脑、打复印机、文件柜等办公设备；各巡察组的办公设备待办公地点落实后，按规定进行采购。

　（二）严要求开展巡察工作，突出巡察成效

　县级巡察是一项全新工作，我们认真学习、周密准备、严格管理、突出重点、狠抓绩效，努力做到首战告捷，形成震慑，打开巡察工作局面。

　1. 精心准备，全力推进巡察工作。一是做好巡察前期准备。2019 年 12 月 9 日，县委组织召开全县巡察工作动员会。县委书记亲自作动员讲话，对我县十三届县委巡察全覆盖工作进行安排部署、并提出要求。2020 年 2 月 10 日，召开十三届县委首轮巡察工作动员会，安排部署首轮巡察任务；X 月 X 日至 X 月 X日，开展了十三届县委首轮巡察。X 月 X 日，召开十三届县委第二轮巡察工作动员会，全面启动十三届县委第二轮常规巡察，并于 X 月 X 日分别进驻被巡察单位。二是编印《XX 县巡察工作手册》，规范巡察程序。把巡察工作相关制度规范、工作流程等内容编入《手册》，组织巡察人员学习参考，推动巡察工作规范有序开展。三是派员参与市委巡察实战取真经。去年以来，县委共派出 X 人次参加市委巡察组的巡察任务，在实战中历练了能力，取得了“真经”。通过学习培训，引导巡察干部“在学中干、在干中学”，为巡察干部指明了方向、厘清了思路、点出了重点、消除了疑惑。

　2. 认真组织，扎实开展巡察。一是县委巡察办在开展巡察前制订巡察方案，对每一轮巡察进行合理安排部署；各巡察组根据具体巡察单位实际情况，制定详细的《巡察工作方案》，细化巡察任务、工作程序、日程安排；二是协调组织、纪检、信访、审计、公安、检察、法院等部门，收集对被巡察单位领导班子及主要负责人的评价意见，为巡察工作备足“粮草弹药”；三是建立微信群、QQ 群，提高巡察工作时效。在严格遵守保密纪律、各项规章制度的前提下，分享巡察工作知识、工作经验及巡察工作中应注意的问题。巡察办通过微信群、QQ 群及时了解各巡察组工作动态，适时对各巡察组的工作进行指导，及时发现、解决问题。四是强化宣传，提高巡察工作知晓率。县委高度重视对巡察工作的宣传，在每轮巡察前、巡察期间、巡察意见反馈时，通过梓州资讯、县纪委“清风 XX”门户网站、县电视台、县广播电台、直播 XX、微观 XX 等媒体对巡察工作进行全域宣传。省纪委网站 X 月 X 日以“XX 县：首轮巡察开展个别谈话 90 余次”为题报道了我县巡察工作开展情况。

　3. 建章立 制，严格管理队伍。一是规范巡察办机关运行管理。把巡察干部作为纪检监察干部管理，按照纪检监察机关管理方式，规范运行管理，确保各项工作有序开展。二是加强巡察组管理。实行巡察组长负责制度，明确职能职责、任务目标。坚持巡察期间每周召开一次组长碰头会，交流经验、通报进展。三是巡察期间，统一管理、集体活动，实行严格的请销假制度，让巡察组集中精力开展巡察，避免外界干扰，保守巡察工作秘

　密；四是加强巡察机构党组织建设。按要求建立巡察办党支部，扎实开展“三会一课”、过好“主题党日”，增强巡察干部尊崇党章、敬畏党纪意识，严格按照党内法规和巡察工作制度办事。

　（三）重实效强化成果运用，彰显巡察震慑

　巡察发现问题是基础，成果运用，推动问题整改是关键。今年以来，我县已经完成了首轮巡察工作任务，从巡察的结果来看，我们建立了巡察工作制度、发现了问题、形成了震慑、积累了经验、锻炼了队伍。一是认真听取巡察情况报告。5 月10 日，县委召开巡察工作领导小组会议，听取首轮巡察工作情况汇报，认真审议了巡察发现的问题线索，向县纪委移送问题线索 X 条，向县委组织部移送问题线索 X 条，向被巡察单位反馈问题 X 个。二是认真向被巡察单位反馈意见。各巡察组按照巡察工作领导小组的要求到被巡察单位反馈意见，要求被巡察单位党组织，认真组织研究，制定整改措施、明确整改时限，落实县委巡察工作领导小组的要求。县委巡察办和巡察组将适时进行整改情况回头看。三是对违纪问题处理情况及时曝光。县纪委对县委巡察移送的问题线索严格办理时限和办理程序，依纪依规对违纪人员进行问责处理，同时向巡察办反馈处理意见，并及时通报曝光。

　二、存在的主要问题 （一）巡察队伍建设有待进一步加强。一是目前各巡察组仅配备了组长，还没有落实巡察组副组长，巡察组还是“1+X”模式，力量单薄。二是由于参与巡察的人员从各个单位临时抽

　调，培训时间很短暂，存在发现问题的能力还不强，综合素质还需加强的情况。

　（二）集中办公问题还需加快解决。我县巡察组目前只配备了组长 X 人，组长仍由原单位提供办公场所。巡察期间由被巡察单位提供办公场所，巡察组员集中管理。

　三、下一步打算 （一）进一步加强巡察队伍建设。一是充实巡察力量，尽快为每个巡察组配备 1 名副组长。二是完善巡察人才库建设，将更多政治素质过硬、业务能力熟悉的干部纳入巡察人才库管理。三是加强巡察业务培训。切实提高巡察干部的业务能力，打造一支巡察尖兵。

　（二）尽快实现巡察组人员集中办公。将县政务服务中心大楼司法局现使用的办公室调剂 X 间给巡察组使用。预计今年 7月，县司法局将搬至新办公楼，届时巡察组将实现集中办公，统一管理。

　（三）突出巡察结果运用。针对巡察中出现的问题，涉及县管干部违纪线索及时移交县纪委，一般干部的问题线索及时向有关部门反馈，并要求在规定时限内提出处理意见。对被巡察单位存在的问题，巡察结束后，报巡察工作领导小组审定后向被巡察单位反馈，督促被巡察单位整改落实，做到“事事有回音，件件有着落”。同时，认真组织开展“回头看”工作，对问题整改不力的单位和干部要严肃问责。

　（四）不断完善工作制度 。完善规章制度是做好巡察工作

　的重要保障措施。一是优化巡察流程。根据每轮巡察工作的反馈情况，增加创新巡察项目，删减不合实际的巡察项目，使巡察工作更富有针对性和可操作性。二是建立巡察组考核机制，由巡察办制定考核细则，量化各巡察组开展工作的情况，增加各巡察组开展工作的责任心和紧迫感。三是拓宽宣传曝光渠道，加大对巡察工作的宣传力度，积极探索电视、网络等多种宣传手段，更直观的将巡察工作呈现给公众。对于巡察工作发现的典型问题坚决进行曝光，扩大巡察工作知晓面，寻求巡察效果最大化，不断推动巡察工作纵深开展。

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