村(社区)党组织书记队伍建设会议上讲话

　在村(社区)党组织书记队伍建设会议上的讲话

　同志们：

　大家好！

　今天的会议既是一个现场交流观摩会，又是一个重点工作安排部署会，同时还是一个全年工作推进会。上午，大家实地学习观摩了 X 镇 X 村、X 镇 X 村、X 镇农民 X 生产合作社等三个地方的党建示范点创建工作，同时还了解学习了 X 镇村书记队伍建设“三个一批”工程试点工作开展情况。刚才，3 个单位作了示范点建设经验交流发言，介绍了不同领域、不同类型的创建经验，X镇党委 X 书记还就“三个一批”试点镇工作开展情况做了详细汇报，为我们在全县开展此项工作积累了宝贵的经验。大家的发言，值得各地各单位认真学习借鉴。

　X 年是全面深入贯彻落实党的 X 大精神的开局之年。现在，时间已经过去一大半，回顾半年来全县基层组织建设工作，我认为有以下几点绩值得肯定：

　一是“ 迎创” 活动扎实开展。我县“学创”活动紧紧围绕建设“X”的总目标，以“修党性、强基层、促发展、创佳绩”为主线，重点开展了七项子活动，明确了 13 个县直单位和 9 个乡镇为活动示范点，做到了“学有氛围，创有成效”，鼓舞了干劲，提振了精神，助推了全县各项事业的发展。

　二是党建工作责任制进一步落实。上半年，全县 X 个乡镇(X)党委书记

　和县直 7 大系统党委书记分别向县委签订了“X 年党建重点工作任务目标责任承诺书”，并通过媒体集中向社会进行了公示，使“书记抓，抓书记”的机制进一步得到落实。

　三是党员队伍管理进一步强化。今年，我们紧紧以“十星级党员”创建活动为抓手，严格规范操作程序，强化争创动力，确保了活动不走过场，使全县党员真正受到了教育和提高。同时，按照中央精神，我们进一步严肃了全县党员发展工作，提高了党员发展质量。

　四是基层骨干队伍建设进一步加强。今年，我们利用实施“XX 工程”的机会，对全县 X 个村(社区)党组织书记进行了以“发展壮大特色产业和服务打工经济”为主题的专题培训，全面提升了村书记的“双带”能力。同时，还对县直单位 150 余名党组织书记及党务工作者进行了业务培训，提高了他们党务工作的科学化、规范化水平。此外，今年省委组织部还分配了我县 13 名大学生村官，进一步壮大了大学生村官队伍。

　五是“ 三联一创” 活动取得阶段性成果。截至目前，在“三联一创”活动中，全县 X 个帮扶单位累计帮扶资金1081.3 万元，新建党员群众服务中心 51 个，改扩建 59 个，建设力度和速度为历年之最。此项活动的开展，推倒了困扰城乡党建的“二元墙”，形成了以城带乡、领导蹲村、部门包村、企业联村、干部驻村，工作重心下移、项目下摆、资金下拨，资源共享、城乡互动、党群联心、携手共赢的基层党建新格局。5 月份，我们召开了“三联一创”活动推进会，总结了经验、统一了思想、明确

　了任务，进一步提升“三联一创”活动水平。

　六是党建示范点创建工作稳步推进。今年，我们打破平均用力抓落实的推动工作方式，在全面推进的基础上，分层次分领域，点线面统筹结合，高起点规划启动了 56 个党建示范点创建项目，其中部机关干部领衔创办示范项目 21 个，几乎囊括农村党建工作全部重点，示范带动作用已初见成效。下一步，县委组织部将组织验收组对示范点进行考评验收。

　以上成绩虽然值得肯定，但对照年初全县组织工作要点，对照上级党组织对我们的要求，对照党员群众对我们的期盼，我们依然任重而道远。下面，我就当前和今后一个时期全县党的基层组织建设工作，讲几点意见，供大家参考。

　一、认真学习各级组织工作会议精神，进一步理清新时期基层组织建设工作思路 今年 6 月 28 日至 29 日，全国组织工作会议在 X 召开，8 月8 日，X 省委召开全省组织工作电视电话会议，10 月 X 日，县委召开常委扩大会议，专题学习了全省组织工作会议精神。随着各级组织工作会议的相继召开，为我们做好新形势下的党的建设和组织工作指明了方向，提供了重要遵循。特别是在全国组织工作会议上，******作了重要的讲话，为今后 5 年乃至 10 年全国组织工作，提出了纲领性、指导性的意见。希望大家认真学习，深刻领会。

　通过学习和梳理习***的讲话以及各级组织工作会议精神，就基层组织建设工作而言，我认为要认真学习和领会三点重要精神：

　一是要坚持贯彻党要治党、从严治党方针，扎实做好抓基层打基础工作，使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒； 二是要以基层服务型党组织建设指导基层组织建设，深刻把握领会“服务型”的内在要求，把工作重心转到服务发展、服务民生、服务群众、服务党员上来，使服务成为基层建设的鲜明主题； 三是要深刻领会重心在基层、基层在服务的思想，突出强化功能、服务群众、做好群众工作加强基层服务型党组织建设。为此，省委组织部在全省推行乡镇干部“岗位在村(社区)、重在服务、责在连心”的“三在”工作机制，主要是把驻村(社区)干部制度做了进一步强化，推动基层干部思想观念和工作方式的转变，工作回归本位、力量下沉，更好的联系服务群众。各乡镇(X)要把这个驻村工作机制作为教育实践活动的重要载体来抓，回去以后迅速启动，要抓出声势、抓出效果。

　根据各级组织工作会议精神，结合我县实际，今后一个时期全县基层组织建设的工作思路是：深入贯彻党的 X 大和各级组织工作会议精神，以创建“X 省基层服务型党组织建设示范县”和“X市汉江经济带党建示范窗口”为总目标，以“重心在基层、服务在基层”为总要求，以开展“五强”(科学发展能力强、党员先锋作用强、服务党群功能强、和谐稳定体系强、党建保障力度强)基层

　服务型党组织创建活动为载体，坚持不换频道抓深化、开拓创新求务实，全面提高基层党建工作科学化水平，为建设“X”提供坚强组织保证。

　 二、高度重视，精心准备，全面启动村(社区)党组织书记队伍建设“三个一批”工程 “群众富不富，关键在支部；班子强不强，全靠领头羊”，党的 X 大明确提出要“加强基层党组织带头人队伍建设”。为了贯彻落实 X 大会议精神，我县决定实施村(社区)党组织书记队伍建设“三个一批”工程。此项工作年初已列入全县组织工作计划，8 月份，我们在 X 镇启动了试点工作，刚才 X 在汇报中讲的前期准备工作中的“三个一”，操作过程中的“四个明确”以及后期工作中的“三个确保”，我认为做得非常好，很管用，值得各地认真学习借鉴。为了顺利完成此项工作，我再强调三点：

　一是要弄清目标任务。“三个一批”工程主要是通过“双荐一考”(包括个人自荐、民主推荐和组织考察)，推选后备人选储备一批；实施创业能人和农民企业家“双回归”工程，双向选择任用一批；综合运用届中考察结果，果断调整一批。其目的在于整顿软弱涣散村(社区)班子提高基层组织战斗力，优化村(社区)党组织书记队伍结构，培养储备村级后备干部，推进和引领社会主义乡村振兴建设，全面实现村(社区)党组织书记队伍综合能力明显提升、年龄结构明显改善、文化素质明显提高、人才储备明显壮大

　等四大目标。大家只有对“三个一批”工程的目标任务理解到位、认识到位，下去操作的时候，才能执行到位，才能确保不走过场，取得实效。

　二是要把握方法程序。对村(社区)党组织书记的考察、选拔、任用、储备是一项严肃而又敏感的工作。大家一定要按照 X〔X〕X 号文件精神严格操作，特别要注重“双荐一考”选拔储备一批后备干部的工作程序、“双回归”双向选择任用一批干部的主要办法和对现任村(社区)书记为重点对象的干部考察工作程序的实施和运用。大家千万不能走形式、无原则、无民主、无程序和仅凭个人主观臆断来开展工作。任何一处的稍有不慎，都会挫伤基层干部感情，影响队伍稳定，导致工作难以开展。为了下去易于操作，加强工作指导性，县委组织部在总结试点经验的基础上，制定了《“三个一批”工程操作指南》，请大家认真学习，参照执行。

　三是要加强组织领导。各乡镇(X)要成立专门的工作领导小组，党委书记要亲自挂帅指挥，制定详细的工作计划，召开专门会议进行安排部署，确保工作取得成效。同时，要对工作中取得的成绩，积累的经验及时加以宣传报道，扩大影响。县委组织部将对每个地方工作开展进行专项督办，并把此项工作纳入年底县、乡、村三级党建联述联评联考的重要内容。各地在工作开展过程中要注意档案资料的整理归档，该上报的表格材料要按时上报县委组织部。整个活动从今天开始，利用 40 天左右的时间完

　成，大家一定要抓紧时间，保质保量完成任务。

　三、克难攻坚，再鼓干劲，全面完成 X 年全县基层组织建设工作各项任务 同志们，今年时间已过大半，快到了各项任务交答卷、结硬账的时候了。希望大家要充分利用接下来的两个多月的时间，对照年初的工作要点，补漏洞、查不足，克难攻坚，再添干劲，顺利完成全年各项任务。除刚才我们布置的“三个一批”工程外，在这里，我再强调五项重点工作：

　一是深入实施“五双”行动，加强基层服务型党组织建设。“五双”行动是 X 年度市委提出了一项重点工作，是多年来基层服务型党组织建设成功经验的总结、提炼和升华。“双强”，基层功能要强、经济实力要强，没有这两条，我们的基层组织堡垒作用在哪？作用又如何发挥？“双带”，党员不仅要带头自己致富，还要带领群众共同致富，只有这样的领头雁多了，支部才强，农村才富。“X”，党员的教育问题，无论是在思想教育上，还是在能力本领上都要强，如此才能起到表率作用。“双回归”，我县是打工大县，在外闯得不错的大老板、大能人很多，要想办法把他们引回来带领致富。“双星”，这是切实加强党员队伍和党组织基层管理的有效手段，是我县“党员先进性明白卡承诺制度”的进一步深化。所以说，“五双”不是空穴来风，不是虚无缥缈，而是实打实的一个个党建工作项目，都是需要我们倾注精力、下大力气落实

　的党建工作任务。大家一定要结合自己的实际，特别是根据已有的工作基础，既要全面铺开，又要有重点的选择一个或几个方面进行重点突破，不断深化拓展，创造经验特色。各地各单位要以此为抓手，全面加强基层服务型党组织的建设。

　二是扎实开展农村党建示范点验收评比工作。上午，组织大家进行了示范点实地观摩和创建经验交流，其目的是相互取长补短，共同提高。希望大家以这次现场会为动力，按照“问题导向、推动创新、打造特色、培植亮点、展示成果”的创建思路，再创举措，再加努力，再出亮点，把各自示范点真正建成全县党建**难题的“实验田”，改革创新的“探索带”，引领示范的“风向标”，以点带面的“助推器”，展示党建最新成果的“新窗口”。按照计划，年底县委组织部将对所有示范点进行验收评比，并将结果按 10%的比例计入年度基层党建考评结构。请各地务必抓紧时间，做好示范点的建设、自查、考评等工作。

　三是加强新生代农民工群体党建工作力度。为了进一步加强新生代农民工群体党建工作，扩大党组织覆盖面，不断优化基层党员结构，**基层党组织人才断层，推动城乡党建工作统筹发展，提高全县党建工作科学化水平。县委组织部在今天的会议上已印发《关于在新生代农民工群体中创新开展“两建 X”党建活动的实施意见》文件，同时，还起草了《关于加强新生代农民工群体党建工作意见》，已通过常委会研究，届时将以县委文件印发。

　希望各地各单位能够高度重视此项工作，严格执行相关文件要求，拿出具体可行的工作措施，认真落实“两建 X”活动的实施意见，切实加强对新生代农民工群体党建工作的组织领导，以创新的精神推动工作强势破题，大胆探索，大胆实践，做出实实在在的工作成效。

　四是全面抓好机关、事业单位、非公企业和社会组织党建工作。按照省委“不换频道抓深化，开拓创新求实效”的要求，今年，机关、事业单位继续深化“五个基本”建设，大家以“学创”活动为抓手，牢牢把握服务中心、建设队伍两大任务，加强理论武装、提高能力素质、改进机关作风、增强服务时效，充分发挥机关党组织在完成本部门各项任务中的协调和监督作用，建设机关服务型党组织。进一步加强非公企业和社会组织党建工作，继续抓好“两个覆盖”，加强经常性组建工作，消除“盲区”和“空白点”，选择部分企业作为示范点打造。探索非公企业党组织发挥“两个作用”的有效途径。县工业园区党委和县经贸系统党委要加大调研力度，增强工作的主动性，要加强指导，提高非公企业党务工作者的能力素质。今天的会议，我们把 6 大县直系统和工业园区党委分管副书记请来参加，希望大家发挥各自职能作用，将今天会议的精神传达给各自管辖单位，抓好工作落实。

　五是做好年底全县基层党建考核准备工作。接近年底，一年一度的党建考评工作即将开始。今年的基层党建考评，以新一轮

　的《五年规划》以及各级组织工作会议提出的任务要求为依据，重点落实管党责任、“五大建设”及“五双行动”、组织活动开展、党建工作保障、特色创新项目落实等方面。县委组织部已经印发了《X 年度全县基层党建工作考核评价办法》文件，明确了考评细则，请大家认真学习，参照准备。今年，党建考评将采取乡镇(X)党委和系统党委全面自查，县委复查，市委抽查的形式进行。在这里，我还要强调的一点是，根据“三级联述联评联考”制度，今年将把党建工作述职、评议、考核三者作为有机整体统筹实施，做到述中有评、评中有考。同时，还将开展乡镇(X)党委书记向县委作党建工作专项述职的工作，请大家提前做好准备。

　四、强...

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