街道应急体系能力建设工作方案2篇

　街道应急体系能力建设工作方案 1 为贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府、州委、州政府、县委、县政府关于应急管理工作的新要求、新部署，不断推进应急管理体系和能力建设，切实提高街道应急管理、安全生产和防灾减灾救灾水平，保障人民群众生命财产安全，推进我街道应急体系集成改革工作，制定本方案。

　一、总体要求 以******关于应急管理重要论述和视察重要讲话重要指示精神为指导，全面落实***“推进安全风险网格化管理，筑牢防灾减灾救灾的人民防线”的思想理念，遵循“统分结合、条块结合、平战结合、群专结合、防救结合”原则，统筹应急管理、安全监管、防减救灾三大职能，以应急管理工作“五有”为目标，逐步建设形成“统一指挥、权责一致、专常兼备、反应灵敏、联防联控、行动高效”的基层应急管理体系，打通应急管理“最后一公里”，筑牢保护人民群众生命安全的“第一道防线”，为确保人民群众安居乐业、经济社会持续健康发展、安全稳定提供有力保障。

　二、主要任务 （一）健全组织机构 1.设立街道应急指挥部。组建以党工委书记为总指挥，街道办事处主任为副总指挥，各科室负责人、社区书记为成员的街道应急指挥部。负责辖区内应急管理、安全生产、防减救灾的组织、指导、协调等工作。

　2.设立街道应急管理办公室。结合乡镇（街道）机构改革工作，在机构限额

　内，整合应急管理、安全生产、防汛抗旱、消防、防减救灾等资源和力量，采取独立设置或加挂牌子的方式，组建街道应急管理办公室，办公室主任由兼任，作为街道的内设机构承担应急指挥部的日常工作。街道应急管理办公室配有独立办公场所,并挂牌。同时配齐 5 名应急管理工作人员。

　3.设立社区应急管理领导小组。社区建立以“两委”书记、主任任组长，“两委”委员为成员的领导小组，在街道应急管理机构的指导下，协助做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。

　4.构建应急管理网格。整合现有网格资源和力量，以社区网格为基本单元，与街道“多网合一”相结合，协助街道做好应急管理、安全生产、防减救灾等工作。

　5.组建街道、社区应急救援队伍。街道办事处组建由应急管理办公室主任兼任队长，街道民兵、预备役人员、保安员、基层警务人员、医务人员等具有相关救援专业知识和经验人员为兼职队员的应急救援队，队伍规模保证在 30 人，确保遇有突发事件能够及时有效救援。社区组建由社区主任作分队长，社区民兵、预备役人员、保安员、卫生所（室）、志愿者、网格员为兼职队员的应急救援分队，每支分队规模保证在 15 人，确保遇有突发事件能够第一时间进行先期处置和救援。

　（二）健全责任体系 1.落实领导应急管理责任制。按照党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的要求，落实街道、社区主要领导、分管领导和各工作部门的应急管理责任。党政主要负责人为应急管理第一责任人，负责组织领导街道应急

　管理、安全生产、防减救灾等工作，组织制定年度工作计划，组织编制应急救援预案，支持指导应急管理办公室开展工作，协调解决应急管理、安全生产、防减救灾重大问题，组织指挥事故灾害应急救援；其他副职按照工作分工，协助主要负责人做好分管领域应急管理、安全生产、防减救灾等工作，研究解决分管领域应急管理、安全生产、防减救灾工作中存在的问题。

　2.明确应急管理办公室职责。街道应急管理办公室承担街道应急管理指挥部的日常工作，按照 3+X 的基本架构明确职责。即承担辖区内应急管理、安全监管、防减救灾+负责消防安全，协调做好防汛抗旱、地震地质灾害等领域的安全监管和应急救援，实现第一时间消除安全隐患、第一时间进行应急预警、第一时间抢险救援，最大限度减少灾害损失的目标。

　3.明确社区应急管理工作内容。社区按照 3+X 的基本架构明确职责应急管理工作内容，协助街道做好安全生产、消防安全、防减救灾、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能的宣传普及工作；协助做好辖区安全生产及防汛抗旱、消防安全等工作，定期进行巡查检查，第一时间发现并防范化解风险隐患，第一时间对风险隐患进行监测预警和管控，第一时间报告重大风险隐患和非法违法行为；第一时间报告事故灾害信息，第一时间开展初期处置和救援，第一时间组织自救互救和疏散群众；协助做好辖区内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。

　4.应急救援队伍工作职责。在街道应急救援指挥部的领导下，与相关职能部门和行业单位建立应急救援联勤、联训、联战工作机制，承担包括生产安全事故、火灾事故、洪涝灾害等综合应急救援任务。

　5.网格员工作职责。应急管理网格员要按照“一岗五责”明确工作职责。“一岗”，即：应急管理网格员岗位。“五责”，即：火灾信息员职责、地震地质灾害信息员职责、防汛抗旱信息员职责、防减救灾信息员职责、安全生产信息员职责。主要工作内容是：宣传普及安全生产、消防安全、防灾减灾、救灾救助、应急避险、自救互救等基本知识、基本常识和基本技能；定期排查网格内安全生产及水旱灾害、消防火灾、森林火灾、地震和地质灾害等自然灾害风险隐患，第一时间向社区报告风险隐患信息，督促整治隐患并对风险进行经常性的巡查监控；第一时间报告网格内灾害事故信息，第一时间组织群众疏散逃生；承担网格内自然灾害灾情统计报送、灾情核查、灾害损失评估和救助管理等工作。

　（三）健全工作机制 1.完善应急工作机制。建立完善覆盖应急准备、应急响应、应急救援、恢复等全时段的工作机制，实现早发现、早报告、早预警、早处置，并以流程图的形式悬挂上墙。工作机制包括监测预警机制、研判会商机制、应急指挥机制、协调联动机制、调查评估机制等。

　2.建立应急值守制度。建立完善应急值守工作制度，值班员应保证通讯设备畅通、工作状态良好，遇有突发事件，要第一时间报告本级领导和上级值班室，如事态紧急，也可越级上报至县（市）应急管理部门，而后再向本级领导和街道政务值班室报告。

　3.健全应急预案体系。街道要针对辖区内安全风险修订完善应急预案。社区结合本地实际，建立职责清晰、简明扼要、操作性强的综合性、“多合一”处置方案。

　（四）强化应急能力建设 1.开展业务培训。街道负责组织应急管理人员、应急救援队伍队员和应急管理网格员的业务培训，提升应急管理能力。

　2.组织应急演练。街道从实际出发，有计划地组织开展应急预案演练。要加强对演练情况的总结分析，及时发现问题，不断改进应急管理工作。要在演练中检验预案、锻炼队伍、磨合机制、教育群众，强化公众公共安全意识，提高自救互救能力。

　（五）强化应急经费和物资保障 针对辖区实际情况、乡情特点和易发多发事故类型，储备了一些相应应急物资。

　三、组织领导 街道成立基层应急管理体系、能力规范化建设工作领导小组。

　组长：

　副组长：

　成员：

　四、工作要求 （一）加强组织领导。抓好工作落实，及时解决工作中存在的问题，明确工作责任，扎实推进应急管理体系、能力规范化建设工作。

　（二）提高工作标准。街道应急管理办公室按照“十个一”的标准，夯实辖

　区内应急管理基础性工作，建立完善的应急管理责任体系。

　（三）强化联动协同。应急管理工作涉及多个领域、多个部门，各部门要在工作中强化联动融合的意识，不断提升基层应急管理工作的实效。

　（四）坚持发动群众。要坚持人民至上，广泛动员群众、组织群众、依靠群众，切实搞好预防和应对各类突发事件的能力。确保基层应急管理体系、能力规范化建设工作顺利进行。

　街道应急体系能力建设工作方案 2 为进一步提高突发公共事件的应急处置能力，切实增强政府执政能力，加快推进机构改革后我街道应急救援力量体系建设，经研究决定调整和完善应对自然灾害和安全生产类事故应急救援队伍，建立综合救援与社会力量互补的应急救援力量体系。根据《中华人民共和国突发事件应对法》《关于加强基层应急管理体系和能力建设的指导意见》的要求，制定如下方案：

　一、指导思想和总体目标 （一）指导思想 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实******关于应急管理和安全生产重要论述精神，坚持问题导向、效能向导，强化应急救援能力，加快推进应急管理体系和应急能力现代化建设，努力打造与“重要窗口”相适应的“大安全、大应急、大减灾”基层应急救援体系。

　坚持综合应急救援队伍为主力军，社会应急救援队伍为补充的基本原则。

　（二）总体目标 至 20** 年底，街道综合应急救援队伍基本建成；培育完成 1 支以上社会化应急救援队伍；基本形成统一领导、协调有序、专兼并存、优势互补、保障有力的应急救援队伍体系。

　二、进一步提高应急力量体系建设的重要性和紧迫性 应急救援力量是有效应对突发事件的重要基础。由于机构改革后各部门工作职责发生了较大变化，应急队伍调整、完善势在必行，也具有十分重要的现实意

　义。各村（社区）、各有关单位要深刻认识应急救援力量体系建设的重要性和紧迫性，高度重视应急救援队伍调整完善工作，要确定专人负责，抽调力量，集中时间和精力，按时完成应急救援队伍调整和完善工作，确保一旦发生突发事件，能够迅速行动、科学处置，保障人民群众的生命和财产安全。

　三、进一步完善应急救援力量体系和落实工作责任 全街道应急救援力量体系建设以应急管理中心总牵头，总协调，开展各类事故和灾害救援；各村（社区）按照属地管理的原则负责整合和完善应急救援队伍。

　（一）综合应急救援队伍 在民兵应急分队、预备役、专职消防队、护林员等队伍的基础整合建立综合应急救援力量，主要担负街道常见突发事件的初期处置、应急救援和防灾减灾任务。

　（ 二 ）社会应急救援队伍 社会应急救援队伍要坚持公益属性，充分发挥自身特长和优势，要加强内部制度管理，科学规划、有序发展，进一步规范人员注册登记和救援行为的管理，设立队员准入门槛和择优选拔机制，加强队员专业素质培训和体能锻炼，切实保障应急救援人员自身安全。建立与应急救援成效挂钩的补偿机制，推动社会化救援队伍可持续发展。

　四、进一步完善管理制度和提升队伍应急能力 各村（社区）、各有关单位要加强应急救援队伍的建设和管理，确保发生突发事件后能第一时间集结到位开展救援。

　（一）

　队伍精干。各村（社区）、各有关单位要高度重视应急救援队伍的建设，要把身体素质好、业务水平高、专业技术强、救援经验丰富的人员吸收到队伍当中，增强队伍的实战能力。加强应急救援体系和应急救援队的动态管理，根据人员变动和工作需要及时进行更新和补充。

　（二）

　制度健全。建立健全队伍训练、学习、应急值守等相关制度，确保接到指令后能随时赶赴事发现场。要定期组织技能培训和实战拉练，提升应急救援能力，能在需要的时候拉得出打得响。

　（三）

　保障有力。提供必要的办公场所和经费，保障日常训练和救援工作需要；配备精良的专业救援装备，专业救援队伍要结合救援特点加强专业装备的配备，增强专业救援队伍的专业性，保障救援需要。

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