X县教育体育系统集中开展以案促改工作方案

　 X 县教育体育系统集中开展以案促改工作方案

　为深入贯彻******关于“一体推进不敢腐不能腐不想腐”的重要论述，全面落实十九届中央纪委四次全会、十四届省纪委 X 次全会、X 届市纪委 X 次全会、十 X 届县纪委 X 次全会精神，根据 XXX 局党组《关于在全 X 教育体育系统集中开展以案促改的工作方案》要求，现就全县教育体育系统集中开展以案促改，进一步加强廉政风险防控工作，制定如下工作方案。

　一、指导思想

　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻******视察 XX 调研 XX 重要讲话精神和党的十九届四中全会精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以党的政治建设为统领，以加强党的长期执政能力建设和先进性纯洁性建设为主线，深化标本兼治，夯实治本基础，构建一体推进不敢腐不能腐不想腐的长效机制，全面净化教育体育系统党内政治生态，以案为鉴、以案促改，用守纪、守法、守德、守责的实际行动坚守初心、践行使命，推动全面从严治党向纵深发展。

　二、工作目标

　通过反思剖析教育体育系统近年来发生的严重违纪违法案件，深入查找风险漏洞，强化警示教育，整改突出问题，健全完善制度，促进权力结构配置更加科学、权力运行更加规范透明，教育引导党员干部坚定理想信念、增强党性观念、提高道德修养、强化纪律意识，一体推进不

　敢腐不能腐不想腐机制建设，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为推动全县教育体育事业高质量发展提供坚强的政治保证。

　三、工作内容和方法步骤

　集中开展以案促改工作分为选用案例、警示教育、查摆剖析、整改提高、完善制度、监督检查六个阶段。

　（一）选用案例阶段

　一是制定实施方案。局党组成立专门工作机构，负责制定全县教育体育系统集中开展以案促改工作实施方案，统筹指导、协调全县教育体育系统以案促改工作。

　二是用好典型案例。抓住在全面从严治党、严肃党内政治生活、净化党内政治生态等方面的典型违纪违法案件，开展以案促改。各单位和各学校要重点围绕省高校纪工委、驻省教育厅纪检监察组在全省教育系统范围内重点选取带有共性问题的涉及资金管理等方面的严重违纪违法案件集中开展以案促改,在此基础上结合本单位实际，额外筛选典型案例一并开展以案促改，增强以案促改的针对性和实效性。

　《XX 省教育系统以案促改警示篇》（典型案例）发放另行通知。

　（二）警示教育阶段

　各单位和各学校开展警示教育，要以省高校纪工委、驻省教育厅纪检监察组筛选的 X 起违纪违法案件为镜鉴，充分利用反面教材，引导党员干部从中汲取教训，把自己摆进去，进行“党性体检”，提高自身“免疫力”。要创新形式、用活载体，把警示教育融入巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，与理想信念教育、思想道德教育、党章党

　规党纪教育相结合，采取中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、撰写心得体会、召开座谈会、组织学习讨论等形式，不断提高警示教育的实效性。

　全县教育体育系统各级党组织要召开以案促改专题学习讨论会，围绕 X 起违纪违法案件深入开展学习讨论，搞好对照反思，从中汲取教训，并如实填报《学校（单位）党组织以案促改专题学习讨论会发言情况记录表》。

　对于发生违反中央八项规定精神的、严重违纪被立案审查开除党籍的、严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边影响恶劣的不正之风和腐败案件的，要在案发地和单位召开警示教育大会。召开警示教育大会要按照宣读《以案促改通知书》、以案促改专项工作方案，通报案情，宣读处分决定或者法院裁判文书、忏悔录（书面检查），领导班子成员和重点岗位代表表态发言，党组织主要负责人讲话等程序进行。

　（三）剖析整改阶段

　查摆剖析要提高政治站位，实事求是，严肃认真，确保精准。全县教育体育系统各级党组织和党员领导干部着重从以下几个方面查摆剖析，列出问题清单：

　1、在党的领导方面：重点查摆剖析践行“两个维护”、执行党的路线方针政策、贯彻落实党中央和省委市委县委关于教育工作的决策部署等方面存在的突出问题。

　2、在党的建设方面：重点查摆剖析遵守党的政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活、执行民主集中制、加强党性教育特别是理想信

　念宗旨教育、落实中央八项规定以及实施细则精神、维护群众利益、加强作风建设等方面存在的突出问题。

　3、在管党治党责任方面：重点查摆剖析落实全面从严治党主体责任和监督责任等方面存在的突出问题。

　4、在思想政治方面：重点查摆剖析加强理论学习和思想教育，强化思想政治和意识形态工作等方面存在的突出问题。

　5、在规范权力运行方面：重点查摆剖析强化党内监督、防控岗位风险、健全机制制度、严格制度执行等加强对权力运行的制约和监督方面存在的突出问题。

　6、其他方面存在的突出问题。

　（四）整改提高阶段

　把整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，结合以案促改深入开展教育体育系统财务管理专项治理、违反中央八项规定精神问题专项整治、漠视侵害群众利益问题专项整治，确保取得实实在在的效果。

　各中心学校（教育办）、初中、完全（中心）小学和县直各学校要以基层党支部为单位召开以案促改专题组织生活会，班子成员严格落实双重组织生活会制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

　对于发生违反中央八项规定精神的、严重违纪被立案审查开除党籍的、严重失职失责被问责的，以及发生在群众身边影响恶劣的不正之风和腐败案件的，案发地和单位还要召开领导班子以案促改专题民主生活会，围绕典型案件和身边人身边事，敢于正视问题，撰写剖析材料，认真开展批评和自我批评。对查摆剖析中发现的问题，要研究制定整改方

　案，建立整改台账，实行销号管理，跟踪问效，做到条条要整改、件件有着落。

　各级教育体育党组织主要负责人和领导班子成员，要带头整改，亲自部署，跟进督促，统筹协调，推动问题不折不扣地整改。要强化整改督导检查，对整改措施不到位、整改责任不落实、整改效果不明显的，严肃追责问责。

　（五）完善制度阶段

　把完善制度作为集中开展以案促改工作的关键。一是要针对典型案件暴露出来的问题，对现有制度进行全面审查、评估和清理，查漏补缺，健全完善制度，最大限度堵塞制度漏洞，形成靠制度管权、管事、管人的长效机制，真正做到把权力关进制度的笼子里。二是要根据法规和规章制度的完善、有关职责权限的变更以及反腐倡廉实际需要，动态调整权力清单、责任清单和负面清单，编制修订权力运行流程图。三是要推动相关制度的完善和创新，提高制度的执行力和约束力，形成一批制度成果，完善坚持标本兼治推进以案促改常态化制度化工作机制。

　（六）监督检查阶段

　局以案促改工作领导小组将适时组成督导组，对以案促改工作进行监督检查。通过听取汇报、查阅资料、座谈了解、民主测评等方式，对各中小学校以案促改工作开展情况、发案原因剖析情况、整改措施制定情况、以案促改效果等做出综合评估。重点督查排查问题是否精准、突出问题是否整改、工作效果是否明显，防止搞形式、走过场，达到“通报一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。

　四、工作要求

　（一）强化组织领导。县教体局成立教育体育系统以案促改领导小组，负责方案制定和组织实施。李启旺同志任组长，张清宇、李昌华同志任副组长，成员由局办公室、秘书股、党风行风办、党建办、人事股、教师教育股负责同志组成。各学校要成立相应的专项工作机构，负责以案促改工作。

　（二）狠抓责任落实。全县教育体育系统各级党组织要全面履行主体责任，认真研究部署，精心组织实施；党组织主要负责同志是第一责任人，要亲自抓、负总责；班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门以案促改工作的指导。局党建办、人事股、教师教育股要把以案促改工作列入党员干部教育内容，教育党员干部受警醒、明底线、知敬畏。局办公室要通过多种形式宣传以案促改工作的典型事例和突出成效，扩大覆盖面、影响力。

　（三）增强工作实效。全县教育体育系统各级党组织要把集中开展以案促改作为推动教育体育事业改革发展的有力抓手，按照工作方案的要求，对关键环节严格把关，坚持“四个决不放过”，即原因分析不透彻不放过、风险点找不准不放过、整改措施不过硬不放过、成效不显著不放过。要把以案促改纳入年度党风廉政建设考核和述职述责述廉内容，加强监督检查，对消极应付、敷衍塞责、形式主义严重的，进行通报批评；对整改工作不认真、不扎实导致同类案件重发、多发，造成严重影响的，依据有关规定严肃追究责任。

　全县教育体育系统各级党组织要抓紧抓实选用案例、警示教育、查摆剖析、整改提高、完善制度等五项重点措施。

　（四）建好工作档案。各单位各学校在开展以案促改工作过程中，要安排专人负责以案促改档案建设及管理工作。要分门别类整理收集好每项工作开展的文字材料、照片及影像资料等。如以案促改领导小组名单、典型案例库、警示教育资料（开展警示教育的典型案例文字材料、会议记录、照片、主要领导讲话稿、重点岗位代表发言稿、个人心得体会等）、党组织查摆剖析材料及领导干部个人查摆剖析材料、以案促改专题组织生活会资料（典型案例文字材料、会议记录、照片、领导讲话稿、领导干部个人发言材料等）、以案促改民主生活会资料（典型案例文字材料、会议记录、照片、领导干部个人查摆剖析发言材料等）等。

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