[公共资源交易简报（9页）]

公共资源交易简芥

2018〔第 12期〕

（总第18期）

宿州市公共资源交易管理局编 2019年1月10日

O 12月份公共资源交易项目情况及信用监管情况

O 加强投诉处理水平，做“公开、公平、公正”的守护者

O 市公共资源交易中）L、在全省考核中并列第四

O高层动态：政府采购领域严重违法失信主体将受联合惩

12月份市本级公共资源交易项目情况

12月份，我局完成工程建设、政府采购、产权交易、土地拍 卖等领域公共资源交易项目 97个，较上月增加20个，交易总额

达6.4亿元，环比减少 68.73%

（一）工程建设项目招投标

工程建设招投标项目本月完成 10个，控制价6205.17万元，

中标价5789.73万元，节约资金 415.44万元，节资率 6.7%。

（二）政府采购项目

政府采购项目本月完成政府采购 62项，预算金额58688.25 万元，采购中标金额 57467.51万元，节约资金1220.74万元，节 资率2%。

（三）土地交易项目

土地交易项目本月完成 0项，底价0万元，中标价0万元， 增值0万元，增值率0%。

（四）产权交易项目

产权交易项目本月完成 25宗，底价 905.98万元，成交价

918.15万元，增值12.17万元，增值率 1.34%。

（五）其它交易项目

徽采商城完成交易项目 209项，预算金额258.11万元，成交 金额255.86万元

2018年1-12月市本级交易项目统计

截止12月，市公共资源交易中心累计完成市本级交易项 目2230个（含徽采商城），交易总额达 195.28亿元。其中，工

程建设招投标项目累计完成 227个，招标控制价104.97亿元，中

标金额99.47亿元，节约资金 5.5亿元；政府采购项目累计完成 452个，预算金额33.83亿元，采购中标金额 30.73亿元，节约 资金3.1亿元；土地交易项目累计完成 73宗，交易总额达 64.39

亿元，实现增值 4.29亿元；产权交易项目累计完成 75宗，交易

总额达3945万元，实现增值 217万元。

徽采商城完成交易项目1403项，预算金额2994万元，成交 金额2976万元。

12份公共资源交易信用监管情况

12月份市本级共受理投诉 1件，其中工程建设投诉 0件，政 府采购1件，1件正在处理中。对 8家中介咨询公司进行了扣分 处理，对其中2家公司予以4个月信息披露期。

加强投诉处理水平，做“公开、 公平、公正力的守护者

为进一步优化投诉处理环境，保障公共资源交易市场各方主 体合法权益，市公管局完善制度、细化工作流程，创新事中、事 后监管方式，为营造公开、公平、公正、透明的交易环境提供有 力保证。

一、强化制度建设，突出办理实效。 制度先行，今年以来市

公管局相继出台了《宿州市工程建设项目异议和投诉处理办法》、

《宿州市公共资源交易招标代理机构及从业人员考评细则（暂 行）》、《宿州市公共资源交易市场竞争主体不良行为记录和披 露办法》等规范性文件，为进一步做好招投标活动投诉处理工作 和加强对对市场竞争主体、招标代理机构的管理提供了制度保障。

　同时，突出办理实效，做到有诉必理，监督检查科做为投诉举报

处理科室，实现投诉举报案件受理 100%投诉应立案率100%严

格按照政府采购、工程建设投诉处理办法的相关规定，注重相关 证明材料的真实性、合法性、关联性，进一步规范投诉内容、投

诉方式和处理投诉的程序、时限等事项。

二细化工作流程，优化投诉举报公开、透明。 阳光是最好的

防腐剂，优化投诉举报事项在公共资源交易活动中，已逐步成为 强化公众监督、推进解决问题的重要途径。对外发布来件受理通 知书、投诉受理流程图、投诉事项一次性告知书等，进一步畅通 投诉举报透明度，方便当事人办事。营造公开透明的投诉环境， 还在于广泛的社会监督，监督检查科对异议事项，跟踪督办，督 促招标人和招标代理机构依法依规、认真负责处理，通过加强该 环节的监督，使不负责任、随意处理异议事项而引起的投诉数虽 大大减少；在整个投诉举报处理中，办案人员务必做到三个及时： 及时受理、及时审查材料及调取证据、及时做出处理决定，对处 理结果及时向当事人反馈，对投标企业不良行为进行信用信息披 露，情节严重的报送主管部门行政处罚，做到公共资源交易投诉 事项应公开尽公开，接受社会监督。

三坚持问题导向，化解招标文件条款设置争议引起投诉。 针

对投诉处理中发现的问题，及时分析原因，对涉及招标文件条款 问题的及时研究并进行修改完善，注重从源头上减少化解投诉。

如：“对投标人本单位人员认定”、“在建项目、竣工项目”、

“中小企业产品一定比例的价格扣除相关条款的适用”、“纸质 招标文件、电子招标文件不一致”等多处内容进行修改完善，从 规则制度上减少投诉的发生。

市公共资源交易中心在全省考核中 并列第四

2018以来，市公共资源交易中心在市委市政府的关心重视下， 在市公管局的正确领导下，以***新时代中国特色社会主义思 想为指导，认真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕交易电子化， 服务标准化，流程便捷化等重点改革任务，强化服务职能，创新 工作方法，改进工作作风，努力打造“公开、公平、公正、高效、 廉洁”的阳光交易平台，取得显著成效。今年，交易中心在全省 公共资源交易服务第三方考核评价中并列第四，较去年上升 6个

名次。

从11月份开始，省公管办委托第三方考核评价机构——合肥 工业大学电子政务学院采取电话暗访、现场查看、网络抽查的方 式对全省16个地市的公共资源交易平台进行考核评价。 此次考核

标准依据《安徽省公共资源交易服务第三方考核评价指标》，指 标满分100分。指标内容包含服务提供、服务保障、服务创新三 个大项，涵盖业务咨询、项目登记、公告发布、交易过程保障、 档案查询、数据统计、市场主体满意度、门户网站保障、服务提 供创新等23个分项。指标内容不仅全面而且细致，具体到现场咨 询要报问候语、提供咨询服务以及道别语、网上预约场地能在 1

个工作日内予以确认、交易结束后，通过短信、电话、电子邮件 或系统推送等方式，通知交易项目的实施主体或其代理机构提供 存档资料。考核指标能科学的、全面的评价一个交易平台的服务 水平。我市在此次考核评价过程中市场总得分 99.16，排名位居全

省前列，表明我平台服务水平大幅提高。

下一步，宿州市公共资源交易中心将对此次考核评价中存在 的问题立整立改，进一步丰富服务内容，创新服务方式，加强服 务保障，努力打造全省领先、皖北一流交易平台，为建设五大发

展美好宿州贡献力虽

高层动态

政府采购领域严重违法失信主体将受联合惩戒

财政部等29个部门近日签署合作备忘录， 对政府采购领域严 重违法失信主体开展联合惩戒。

根据《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒 的合作备忘录》（以下简称《合作备忘录》），联合惩戒对象主 要指在政府采购领域经营活动中违反政府采购法， 以及其他法律、

法规、规章和规范性文件，违背诚实信用原则，经政府采购监督 管理部门依法认定的存在严重违法失信行为的政府采购当事人， 包括政府采购供应商、代理机构及其直接负责的主管人员和其他 责任人员，以及政府采购评审专家。

对于信息共享与联合惩戒的实施方式，《合作备忘录》明确， 财政部通过全国信用信息共享平台向签署本备忘录的其他单位提 供失信责任主体信息并按照有关规定动态更新。其他单位从全国 信用信息共享平台获取失信责任主体信息，将其作为依法履职的 重要参考，按照本备忘录约定内容，依法依规对失信责任主体实 施联合惩戒。建立惩戒效果定期通报机制，有关单位根据实际情 况定期将联合惩戒实施情况通过全国信用信息共享平台反馈至国 家发展改革委和财政部。

《合作备忘录》列明了 34种联合惩戒措施，涉及国家发展改 革委、人民银行、财政部、中央组织部、中央编办、中央文明办、 中央网信办、科技部、工业和信息化部、人力资源社会保障部、 自然资源部等单位。各单位依照有关规定，对失信责任主体采取 一种或多种惩戒措施。具体措施包括：依法限制获取财政补助补 贴性资金和社会保障资金支持；依法限制参与政府投资工程建设 项目投标活动；依法限制取得政府供应土地；依法限制取得认证 机构资质和认证证书；依法限制参与基础设施和公用事业特许经 营；设立证券公司、基金管理公司、期货公司等审批参考；设立 商业银行或分行、代表处审批参考；设立保险公司的审批参考； 对申请发行企业债券不予受理；加强注册非金融企业债务融资工 具管理；依法作为公司债券核准或备案参考；股票、可转换公司 债券发行审核及在全国中小企业股份转让系统公开转让审核的参 考；作为境内上市公司实行股权激励计划或相关人员成为股权激 励对象事中事后监管的参考；上市公司或者非上市公众公司收购 事中事后监管中予以重点关注；证券、基金、期货从业资格申请 予以从严审核，证券、基金、期货从业人员相关主体予以重点关 注；非上市公众公司重大资产重组审核的参考；独立基金销售机 构审批的参考；限制从事互联网信息服务，从严审查电信业务经 营许可申请；金融机构融资授信参考；加强日常监管检查；依法 限制其担任国有企业法定代表人、董事、监事；依法限制登记为 事业单位法定代表人；依法限制担任金融机构董事、监事、高级 管理人员；招录（聘）为公务员或事业单位工作人员参考；依法 限制参与评先、评优或取得荣誉称号；供纳税信用管理时审慎性 参考；供外汇业务审批与管理时审慎性参考；依法限制成为海关 认证企业；加大进出口货物监管力度；依法限制受让收费公路权 益参考；暂停审批相关的科技项目；严格、审慎审批新改扩建项 目的环评事项；作为限制分配进口关税配额的参考；通过“信用中 国”网站、中国政府采购网、国家企业信用信息公示系统及其他主 要新闻网站向社会公布。《合作备忘录》还对联合惩戒信息的动 态管理作了明确规定，其中提出，财政部在提供失信责任主体的 违法失信信息时，应注明决定作出的日期及实施期限，有关单位 根据各自的法定职责，按照法律法规和相关规定实施惩戒或解除 惩戒。超过实施期限的，不再实施联合惩戒。

报：市委常委，市人大，市政府副市长，市政协，市委秘书长，市政府秘 书长、副秘书长。

发：市公管委成员单位

抄：市纪委监委办公室，市委办公室信息科，市政府办公室信息科

宿州市公共资源交易管理局 2019年1月10日印发

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