我国政府寻租行为分析研究论文设计

　 我国政府寻租行为分析

　 摘

　要 寻租行为在经济学上是指，利用行政或法律等手段维护或者再分配既得利益的一种非生产性的追求经济利益的活动。从政治角度看，寻租行为大多与腐败相联系，也被称为“寻租性腐败”，是指利用资源通过政治过程获得特权从而造成对别人利益的损害大于租金获得者利益的行为。随着政府掌握的资源越来越多，寻租行为也在不断增加。寻租行为在一定程度上影响了市场经济的秩序，不利于市场主体的公平竞争，且由寻租行为引起的政治腐败问题也不利于我国政治文明的建设，寻租腐败问题屡屡发生，使得贫富差距越发扩大，不利于和谐社会的建设。本文通过对政府寻租行为研究的背景及意义，指出对这一课题的研究具有很强的理论与实际意义，对国内外相关研究状况进行了分析阐述，从经济人假设理论、成本效用理论和寻租理论三个不同的方面对政府寻租行为产生的原因进行深入分析，对政府寻租行为有一个更为清晰的认识。通过阐述我国政府寻租行为的表现及带来的危害，再与俄罗斯和美国的政府寻租行为进行分析对比，借鉴两个国家的可行之处，为我国治理政府寻租行为提出对策。最后针对我国政府寻租行为的危害提出的治理对策，通过转变政府职能、健全监督机制，建设“阳光政府”、完善法律制度加快反腐立法工作和加强官员廉政文化和思想道德教育等手段来治理和防止我国政府寻租行为产生的腐败现象。

　关键词 ：政府寻租；寻租性腐败；寻租治理

　 I

　Abstract In economics, rent-seeking behavior refers to an unproductive pursuit of economic interests that maintains or redistributes vested interests by administrative or legal means.From a political perspective, rent-seeking behavior is mostly related to corruption, also known as "rent-seeking corruption", which refers to the behavior of using resources to gain privileges through the political process and thus causing damage to the interests of others rather than the interests of rent recipients.With more resources at the government"s disposal, rent-seeking is on the rise.Rent-seeking behavior affects the order of market economy to a certain extent, which is not conducive to the fair competition of market subjects. Moreover, the political corruption caused by rent-seeking behavior is not conducive to the construction of political civilization in China.This article through to the government rent-seeking behavior research background and significance, and points out that the study of this subject has strong theoretical and practical significance, analyzes the related research status at home and abroad, from the theory of economic man hypothesis, cost utility theory and rent-seeking theory to three different aspects of government, analyzing the causes of rent-seeking behavior of government rent-seeking behavior have a more clear understanding.By expound the performance and harm of government rent-seeking behavior in our country, analyze and compare with the government rent-seeking behavior in Russia and the United States, draw lessons from the feasibility of the two countries, and put forward countermeasures for our country to control government rent-seeking behavior.Finally based on the harm of rent-seeking behavior of our government governance countermeasure, through the transformation government function, perfecting supervision mechanism, the construction of "sunshine government", perfecting the legal system to speed up the anti-corruption legislation work and strengthen the officials honest culture and ideological and moral education and other means to cure and prevent the rent-seeking behavior of our government corruption. Key words :Government rent-seeking;Rent-seeking corruption;Rent-seeking governance

　 II 目

　录 1 序言.............................................................. 1 1 .1 选题背景及意义............................................. 1 2 寻租行为的相关理论阐述............................................ 4 2.1 寻租理论 .................................................... 4 2.2 “经济人”假设理论 .......................................... 4 2.3 成本——收益理论 ............................................ 5 3 我国政府寻租行为的表现............................................ 5 3.1 我国政府寻租的具体表现 ...................................... 5 3.2 政府寻租行为的形式 .......................................... 6 3.3 政府寻租行为产生的危害 ...................................... 7 4 外国政府寻租行为分析阐述.......................................... 8 4.1 俄罗斯社会寻租分析........................................... 8 4.2 美国政府寻租行为分析 ........................................ 8 4.3 外国政府治理寻租行为经验借鉴 ................................ 9 5 我国政府寻租行为的治理对策....................................... 10 5.1 转变政府职能 ............................................... 10 5.2 健全监督机制，建设“阳光政府” ............................. 10 5.3 完善法律制度，加快反腐立法工作 ............................. 11 5.4 加强官员廉政文化和思想道德教育 ............................. 11 结

　语............................................................. 13 参考文献........................................................... 14 致

　谢............................................................. 15

　 1 1 序言 1 .1 选题背景及意义

　1.1.1 选题背景

　寻租这一词产生于二十世纪五六十年代，当时的资本主义国家产生了通货膨胀与随之而来的失业等问题，许多国家采取了政府干预经济等方式，但都不能有效解决这些问题，于是新自由主义思想复兴，寻租理论也在其影响下逐渐产生，寻租这一词慢慢进入人们视野，也产生了大量研究政府寻租行为的学者。政府寻租是政府官员利用公权来作为资本，为自己或者其身后的利益集团谋取利益的行为，这种行为不仅容易出现权力的滥用导致一系列的腐败问题，而且其违背公平竞争原则，浪费社会资源，社会福利也会有所减少，不利于经济发展。

　改革开放以来，我国社会、经济迅速发展，而随之产生的一系列问题，则必须有政府这只“看不见的手”来配合市场来解决，寻租就是这种行为下的一种产物。二十一世纪以来，我国城市化进程加快，大量公共设施的建设，使政府与市场主体处于一种微妙的地位，政府公开招标，而市场主体参与竞争，争取公共设施的开发权，在这种情况下，就容易造成恶性竞争，某些企业为了成为中标者，而对官员进行贿赂，这就容易产生腐败问题。政府寻租阻碍了市场的公平竞争，不利于经济稳定发展。

　1.1.2 选题意义

　研究政府寻租行为的治理，既有理论意义，又有重大的现实意义。我国很多学者也研究分析了政府寻租行为，但大多从政治制度、社会公平的角度研究，但目前我国也没有较完整的理论体系，如何彻底解决政府寻租这一问题，也成为我国面临的一大难题。

　公权寻租行为的产生是因为政府对市场的过度干预，政府官员作为手中拥有一定的特权和权力的理性经济人，在执行命令的时候，往往会掺杂个人的私欲，利用权力为自己谋取利益，这很容易造成权力的滥用，进而形成官员腐败的情形，使人民对政府合法性和公正性产生质疑，有损人民对政府的信心，这种行为违背了公平竞争的原则，同时也降低了政府官员的道德水准。目前，我国社会经济发展速度较快，为了保持经济的平稳增长，必须对破坏市场公平秩序的政府寻租行为进行治理，减少社会资源的浪费，同时，有利于支持国家进行的反腐倡廉工作，对出现的政府官员利用公权谋取个人利益的行为进行惩治，对于寻租性腐败的行为进行严厉打击，有利于转变政府工作人员的作风，提高民众对政府的信任度。我国的寻租行为呈现出集团化、群体化的特点，大量的政府官员群体性腐败案件的曝光使人民群众对政府的威信产生了质疑，官员因为寻租活动获得了许多好

　 2 处，这容易使人们的价值观念发生扭曲，为了获得利益，都利用非法手段参与寻租，破坏道德规范体系，同时由于越来越多的财富向寻租官员聚拢，使得贫富差距进一步扩大，收入分配更加不公平，不利于构建和谐社会。对寻租行为的研究，能一定程度上减少寻租腐败的发生，促进政治的和谐发展。

　1.2 国内外研究状况

　1.2.1 国外研究综述 “寻租”这一思想，由 1967 年塔洛克最早提出，他认为寻租这一行为花费了大量的社会福利，但得到的收益却远小于福利成本，为以后对寻租行为的研究奠定了理论基础。后来，塔洛克发表了《寻租》一书，他认为寻租简单来说，就是政府官员利用手中的权力获取某种利益，而使寻租者获得的利益远远小于给他人利益带来的损害。他认为寻租是由政府干预经济活动而产生的，因此要限制寻租就要管制政府行为，减少政府对市场的干预和管制，不参与市场竞争，保证市场运行的公平与自由。

　安妮·克鲁格正式使用了寻租一词。她认为，寻租行为是政府干预经济的直接结果，由于国家对经济的过度干预，人们获取个人利益的方式也发生改变，由原本的改善生产方式变为利用财力或者其他资源来争取政府合同或优惠，这造成了资源分配不公平、社会资源浪费的后果。同时，克鲁格也深入分析了国际贸易中存在的寻租行为，认为寻租对进出口配额也有一定的影响。

　1971 年，斯蒂格勒发表的《经济管制理论》中认为，政府是利益集团寻求租金的最大原因，一般情况下，出台管制政策主要是为了保障受管制利益集团的利益，这必然损害了另外不受管制的集团的利益。由于受管制的集团利用公权谋取利益，损害了另一集团的利益，受害群体便会利用各种手段来维护自己利益，寻租行为也在双方的相互斗争中产生。

　1.2.2 国内研究综述

　我国研究政府寻租行为的专家和学者众多，并且都从各种各样的视角进行了一定的研究，有从某个专门角度（如产生的原因）进行研究，有的从寻租产生的影响（如腐败问题）进行研究。

　在寻租行为产生的原因方面，有的学者认为与我国的政治体制有着密切的关系，杨万寿（2016）认为我国寻租现象产生的原因归根结底是因为政治体制，以公权寻租为切入点，阐述了我国政府官员公权寻租的现象，认为我国政府寻租呈现出群体化、集团化和利用国企体制改革转型进行寻租的趋势，政府职能不清、法律监督不足给公权寻租行为提供了温床；陈胜（2013）也认为寻租问题的形成归根是制度问题，我国的政治体制决定了我国的政府拥有公权力，一部分政府官员为了满足自己的私欲，便会利用公权力与某些利益集团进行金钱或者其他利益交换，同时因为权力制约小、监管不到位等原因，为寻租提供了空间，使得官员

　 3 为了利益诱惑铤而走险，不惜走上寻租腐败的犯法之路。

　有的学者专门从政府采购中的寻租行为进行研究，彭淑潍（2018）认为，政府采购能顺利进行是因为有权力的保障，采购不仅仅是单纯的购买物资，其中包含了复杂的利益关系，各利益集团为了获得政府合同，往往相互之间会产生斗争关系，这为寻租行为提供了条件。随着经济发展，政府采购中的寻租行为越发猖獗，市场主体为了争夺政府合同而容易进行恶性竞争，破坏了公平竞争机制，浪费社会资源，严重损害了人民群众的权益。

　有学者将寻租和腐败问题联系起来进行研究。李育蒙（2016）在《我国政府寻租性腐败治理研究》中认为政治领域的寻租叫做寻租性腐败，寻租者利用金钱或者其他手段贿赂权力拥有者，以此获得自己需要的特权，政府干预经济从而产生了寻租性腐败。寻租阻碍了市场的公平竞争，且寻租引发的腐败问题也不利于政治文明的发展；陈晓辉（2018）认为，有利可图创造了寻租的空间，也间接产生了腐败。政府部门具有资源分配、行政审批的权力，为了获取私利，一部分官员便会利用手中的特权设置或者创造寻租空间，这也为利益集团或个人创造了“寻租”的机会。腐败行为与权力脱不了关系，腐败的前提条件就是某个人或者组织拥有权力。寻租者与掌权者相为了各自的利益而勾结合作，这便造成非法利益输送的腐败行为。

　1.3 研究方法与思路

　概念分析法。对寻租等概念进行分析阐述，增强文章可理解性。

　文献研究法。搜集政府寻租行为的相关资料，通过查询、收集的资料深入了解寻租这一概念，提高文章专业性。

　比较分析法。在研究寻租行为治理政策时，适当借鉴其他国家的经验，并结合我国实际情况，提出一定的适合我国的建议。

　本文主要分为五部分，其中主要用四个部分来分析阐述政府寻租行为。

　第一部分主要阐述了研究政府寻租行为的背景及意义和国内外研究文献，同时指出本文的创新与不足之处。

　第二部分是对...

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