xx新区地面坍塌事故应急预案例文（水务局，工作制度手册）

　 - 1 - ** 新区地面坍塌事故应急预案 目录 1 总则 ......................................................................................................................................... - 3 - 1.1

　编制目的 ................................................................................................................... - 3 - 1.2

　编制依据 ................................................................................................................... - 3 - 1.3

　工作原则 ................................................................................................................... - 3 - 1.4

　地面坍塌事故分级 .................................................................................................... - 4 - 1.5

　适用范围 ................................................................................................................... - 6 - 1.6

　地面坍塌现状............................................................................................................ - 6 - 2 组织机构和职责 ...................................................................................................................... - 7 - 2.1

　新区地面坍塌应急指挥部 ........................................................................................ - 7 - 2.2

　新区指挥部办公室 .................................................................................................. - 13 - 2.3

　专责工作组.............................................................................................................. - 15 - 2.4

　地面坍塌应急专家组 .............................................................................................. - 17 - 3 运行机制 ................................................................................................................................ - 18 - 3.1

　风险评估 ................................................................................................................. - 18 - 3.2

　预防、监测与预警 .................................................................................................. - 18 - 3.3

　应急处置与救援...................................................................................................... - 21 - 3.4

　后期处置 ................................................................................................................. - 31 - 4 应急保障 ................................................................................................................................ - 33 - 4.1

　人力 资源保障.......................................................................................................... - 33 - 4.2

　经费保障 ................................................................................................................. - 34 - 4.3

　物资保障 ................................................................................................................. - 34 - 4.4

　医疗卫生保障.......................................................................................................... - 35 - 4.5

　交通运输保障.......................................................................................................... - 35 - 4.6

　治安保障 ................................................................................................................. - 35 - 4.7

　人员防护保障.......................................................................................................... - 35 - 4.8

　通信和信息保障...................................................................................................... - 36 -

　 - 2 - 4.9

　现场救援和工程抢险装备保障 .............................................................................. - 36 - 4.10

　应急避难场所保障................................................................................................ - 36 - 4.11

　科技支撑保障 ....................................................................................................... - 36 - 4.12

　气象服务保障 ....................................................................................................... - 37 - 4.13

　法制保障 ............................................................................................................... - 37 - 4.14

　其他应急保障 ....................................................................................................... - 37 - 5 监督管理 ................................................................................................................................ - 37 - 5.1

　应急演练 ................................................................................................................. - 37 - 5.2

　宣传教育 ................................................................................................................. - 37 - 5.3

　培训 ......................................................................................................................... - 38 - 5.4

　责任与奖惩.............................................................................................................. - 38 - 5.5

　预案实施 ................................................................................................................. - 39 - 6 附则 ....................................................................................................................................... - 39 - 6.1

　预案管理 ................................................................................................................. - 39 - 6.2

　制定与解释.............................................................................................................. - 39 - 7 附录 ....................................................................................................................................... - 40 - 附录一：x ** 新区地面坍塌事故（隐患）信息报送表

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　- -

　40 - -

　附录二：x ** 新区地面坍塌事故应急预案启动通知书

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　41 - -

　附录三：x ** 新区地面坍塌应急指挥部成员通讯录

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　42 - -

　附录四：x ** 新区地面坍塌事故应急处置流程图

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　- -

　43 - -

　附录五：x ** 新区地面坍塌事故应急响应行动一览表

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　- -

　44 - -

　（一）Ⅳ级应急响应行动

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　44 - -

　（二）I III 级应急响应行动

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　45 - -

　（三）I II 级应急响应行动 ................................ .............

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　46 - -

　（四）I I 级应急响应行动 ................................ ..............

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　47 - -

　附录六：x ** 新区地面坍塌应急避难场所一览表

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　48 - -

　附录七：x ** 新区地面坍塌应急抢险队伍及物资清单

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　50 - -

　 - 3 - 1 总则 1.1

　编制目的

　为提高新区地面坍塌事故应急处置能力，维护人民群众生命财产安全和社会稳定，确保新区地面坍塌应急工作有序开展。我办结合新区机构改革组织修编了《** 新区地面坍塌事故应急预案》。

　1.2

　编制依据

　1、《中华人民共和国突发事件应对法》； 2、《国家突发事件总体应急预案》； 3、《地质灾害防治条例》； 4、《** 省地质环境管理条例》； 5、《** 省突发事件总体应急预案》； 6、《** 市突发事件总体应急预案》； 7、《** 市突发事件专项应急预案框架指南》； 8、《** 市地面坍塌事故防范治理专项工作方案》； 9、《** 市地面坍塌防治项目及资金管理暂行办法》； 10、《** 市地面坍塌事故应急预案（试行）》； 11、《** 新区突发事件总体应急预案》。

　1.3

　工作原则

　坚持以人为本、预防为主、统一领导、分级负责、快速反应迅速、协同应对的工作原则，建立预防为主、防抢结合，多层次、综合性协同应对防御体系。

　以人为本，预防为主。把保障人民生命健康和财产安全

　 - 4 - 作为首要任务，最大限度地减少地面坍塌事故造成的损失。建立健全群测群防机制，采取有效防范措施，尽一切可能防止地面坍塌事故的发生。

　统一领导，分级负责。建立健全统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制。

　快速反应，协同应对。充分依靠和发挥公众力量，健全应急联动机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。

　1.4

　地面坍塌事故分级

　参照《** 市地面坍塌事故应急预案》，按照地面坍塌事故的性质、危害程度、波及范围、影响力大小等，将发生在新区的地面坍塌事故由高到低划分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级 4 个级别。

　1.4.1 特别重大（Ⅰ级）地面坍塌事故 （1）因地面坍塌事故造成 30 人以上死亡，或直接经济损失 1000 万元以上的地面坍塌事故。

　（2）受地面坍塌事故威胁，需转移人数在 500 人以上，或可能造成的经济损失在 3000 万元以上的灾害险情。

　（3）造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等长时间中断，或特别严重威胁群众生命财产安全、有特别严重社会影响的地面坍塌事故。

　1.4.2 重大（Ⅱ级）地面坍塌事故

　 - 5 - （1）因地面坍塌事故造成 10 人以上、30 人以下死亡，或直接经济损失 500 万元以上、1000 万元以下的地面坍塌事故。

　（2）受地面坍塌事故威胁，需转移人数在 200 人以上、500 人以下，或可能造成经济损失 1000 万元以上、3000 万元以下的灾害险情。

　（3）造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等较长时间中断，或严重威胁群众生命财产安全、有严重社会影响的地面坍塌事故。

　1.4.3 较大（Ⅲ级）地面坍塌事故 （1）因地面坍塌事故造成 3 人以上、10 人以下死亡，或直接经济损失 100 万元以上、500 万元以下的地面坍塌事故。

　（2）受地面坍塌事故威胁，需转移人数在 50 人以上、200 人以下，或可能造成经济损失 300 万元以上、1000 万元以下的灾害险情。

　（3）造成道路交通、给排水、电路、燃气和通信等短时间中断，或较严重威胁群众生命财产安全、有较大社会影响的地面坍塌事故。

　1.4.4 一般（Ⅳ级）地面坍塌事故 根据《** 市地面坍塌事故应急预案》，一般性地面坍塌事故（Ⅳ级）由新区地面坍塌应急指挥部负责处置。

　符合下列条件之一即属于Ⅳ级地面坍塌事故：

　 - 6 - （1）因地面坍塌事故造成 1 人以上，3 人以下死亡，或直接经济损失 20 万元以上、100 万元以下的地面坍塌事故。

　（2）受地面坍塌事故威胁，需转移人数在 50 人以下，或可能造成经济损失 50 万元以上、300 万元以下的灾害险情。

　（3）造成交通运输中断，或威胁群众生命财产安全、有一定社会影响的地面坍塌事故；由于给排水管道、燃气、通讯等地下管道破裂造成的地面坍塌事故，影响范围较小，不造成人员伤亡，对交通和群众生命财产影响较小的地面坍塌事故。

　1.5

　适用范围

　本预案适用于 ** 新区辖区范围内的地面坍塌突发事件的应急抢险工作。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

　1.6

　地面坍塌现状

　2015 年新区共发生地面坍塌突发事件 4 起，均为Ⅳ级，现已完成抢险施工并消除安全隐患。

　2016 年新区共发生地面坍塌突发事件 22 起，均为Ⅳ级，现已完成抢险工作。

　2017 年新区共发生地面坍塌突发事件 24 起，均为Ⅳ级，均得到妥善处置，及时消除了安全隐患。

　2017 年基本完成新区排水管网安全隐患检测工作，共检测排水管道 296KM，现正开展整治方案前期工作。完成全区暗渠化河道结构安全检测工作，累计发现安全隐患 71 处， 其

　 - 7 - 中 I、II 级隐患 0 处，所占比例为 0%；III 级隐患 12 处，所占比例为 12.90%；IV 级隐患 59 处，所占比例为 87.10%。

　2018 年新区共发生地面坍塌突发事件 41 起，其中由管渠自身建设引起的有 25 起...

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