全镇党员学习教育实施方案

　全镇党员学习教育实施方案

　根据中央和省、市、县委部署，结合镇实际，现就 2016年在全镇党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制定如下实施方案。

　一、总体要求 开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署。全镇各党支部和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，以此为契机，进一步解决党员在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，规范党内政治生活，严格党员教育管理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，为全面建成小康社会，重塑尊严、实现华丽转身提供坚强组织保障。

　（一）明确目标要求。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以自觉践行******系列重要讲话精神为根本任务，教育引导广大党员干部自觉规范言行，实现“四个进一步”：

　一是进一步坚定理想信念，牢记党的历史使命，提高党性觉悟，把正确的理想追求转化为行动的力量，在政治上立定脚跟、头脑清醒、经受考验； 二是进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚定正确的政治方向，做政治上的明白人； 三是进一步树立清风正气，严格党员干部日常管理监督，严守政治纪律政治规矩，严肃换届纪律，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线，营造良好政治生态和从政环境； 四是进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，平常时看得出来，关键时冲得上去，大力弘扬夙兴夜寐、激情工作的作风，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，彰显共产党员风采。

　（二）把握基本原则。“两学一做”学习教育涉及范围广、党员层级多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”：坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑；坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。乡镇党员领导干部要率先垂范，以最佳的精神状态带头学习研讨、带头查摆问题、带头整改落实。要充分发挥党支部自我

　净化、自我提高的主动性，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

　（三）着力解决问题。要强化问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，着力解决好党员队伍中存在的六个方面突出问题：一是理想信念模糊动摇，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；二是党的意识和党员意识淡化，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活、不按时交纳党费、不完成党组织分配的任务、不按党的组织原则办事等；三是党员宗旨观念淡薄，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；五是道德行为不端，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等；六是为政不廉，主要是损公肥私、中饱私囊，套取骗取国家补贴补助款，截留克扣、虚报冒领、贪污私分惠民资金，侵害群众利益。

　乡科级以上党员领导干部还要着力解决以下七个方面问

　题：一是思想不够解放问题。主要是思想僵化、惯性思维，推动转型发展意识不强、办法不多、措施不硬，信息闭塞、靠经验拍脑门，发展视野窄、观念旧的问题；二是能力不足的问题。主要是面对京津冀协同发展、“一带一路”等重大战略机遇，眼界不宽、闯劲不够，被动等待京津辐射等“亚心态”问题；三是怠政懒政问题。主要是“官本位”思想严重，把当官看得太重，把群众看得太轻，总感觉为官不易，当官之后又为官不为，心思和精力不集中，干事创业劲头不足，聚焦发展不够等问题；四是不敢担当的问题。主要是遇事能推则推，能躲则躲，事不关己，高高挂起，在一个位子上多年没有起色、“山河依旧”的问题；五是抓落实不够的问题。主要是工作抓而不实、抓而不准、抓而不细，坐而论道，浮于表面、大轰大嗡的问题；六是创新意识不强问题。主要是工作四平八稳，求稳怕乱，改革意识不强、市场观念淡薄，既当裁判员、又当运动员的问题；七是急功近利问题。主要是立足当下收益，种一茬收一茬，满足短期效益，缺乏“一张蓝图绘到底”的钉钉子精神问题。要把解决问题与落实“三严三实”要求、解放思想大讨论查找出来的问题整改相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，与处置不合格党员相结合，推动党的作风不断好转。

　二、学习教育内容 （一）学党章党规。组织和引导广大党员逐条逐句通读

　党章，明确做合格党员的标准和条件。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，掌握各类违纪行为的情形和处分规定。学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从违纪违法反面典型中汲取教训。

　乡科级以上党员领导干部要先学一步，深学一层，系统学习领悟党章，深刻把握“两个先锋队”的本质和使命，进一步明确“四个服从”要求，掌握党员领导干部必须具备的六项基本条件（党章第三十四条）。深入学习《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度。结合纪念建党 95 周年，就近运用红色资源等，引导党员认真学习党的历史、光荣传统和优良作风，大力开展向李保国同志学习活动，以李保国等时代楷模为榜样，牢记使命，奋发进取，在推动发展稳定民生三大任务中建功立业。

　（二）学系列讲话。组织和引导广大党员认真学习领会***总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要通过学习《******系列重要讲话读本（2016 年版）》和《知之深爱之切》等重要著述，深刻领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展

　理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

　乡科级以上党员领导干部要做到深学笃用、融会贯通。要把深入学习贯彻***对的重要指示要求特别是在阜平调研时的重要讲话精神作为重要内容，切实用讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。要积极适应经济发展新常态，因地制宜补齐短板，大力推进脱贫攻坚，坚决守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超。

　（三）做合格党员。着眼于新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，争做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，政治合格；二是讲规矩、有纪律，执行纪律合格；三是讲道德、有品行，品德合格；四是讲奉献、有作为，发挥作用合格。特别是针对不同党员群体实际情况，教育引导其时刻铭记党员身份，立足岗位作贡献。

　三、主要举措 开展“两学一做”学习教育，坚持以党支部为基本单位，以“三会一课”为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，充分利用党校阵地开展教育培训。

　（一）夯实组织建设基础。2016 年度确定的软弱涣散党组织要通过健全组织、配好班子、完善制度等，推动 2016年度软弱涣散党组织转化提升，确保“两学一做”学习教育

　有人抓、有人管。非公有制企业党支部要全面加强和改进党建工作，抓好非公企业党组织日常建设管理，不断扩大党的组织和工作覆盖。各党支部要集中开展党员组织关系排查，按照集中排查、联系查找、登记造册、规范管理、组织处理、分析总结的排查步骤，核查党员身份信息，全面摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况，理顺党员组织关系，健全完善党员档案，努力使每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。

　（二）开展专题学习研讨。坚持个人自学与集中学习相结合，制定学习计划，明确学习要求。各党支部每月最少组织党员进行一次集中学习，学习时间一般不少于半天。组织开展重温入党誓词、重抄《入党志愿》、撰写感悟文章等体验活动。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论，共分 3 个专题进行。

　专题一：坚定信仰信念，保持党员本色。重点讨论如何保持共产党人本色，切实做到爱党、信党、护党、跟党走；如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强“三个自信”；如何站稳党和人民立场，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何强化宗旨意识，全心全意为人民服务。

　专题二：强化看齐意识，严守纪律规矩。重点讨论如何增强看齐意识，经常主动地向以***同志为核心的党中央看齐、向党的理论和路线方针政策看齐；如何严格遵守党

　章，严守党的政治纪律和政治规矩，服从组织决定；如何坚持用党性原则约束规范自己，自觉远离低级趣味，树立清风正气。

　专题三：勇于担当作为，发挥党员作用。重点讨论如何把夙兴夜寐、激情工作、焕发最佳状态作为工作标准，保持昂扬向上的精神风貌；如何担当负责，狠抓落实，在对接京津、转型发展、园区建设、大气治理、精准脱贫、美丽乡村建设中主动作为；如何干事创业，开拓进取，破除思想、作风、机制障碍，为全县协同发展创造良好环境，在本职岗位上做出更大贡献。

　各包村干部要实地参加列席专题学习会。每个专题学习结束后，各党支部要向镇党委上报专题学习讨论情况，包括具体做法、主要措施、存在问题和实际成效。

　“七一”前后，结合庆祝建党 95 周年，在镇党员中组织开展“学党章党规、学系列讲话”知识竞赛活动。

　（三）创新方式讲党课。要积极探索党课形式，创新党课载体，增强实效性和吸引力，开设三类党课。一是“现场党课”。镇党委班子成员要结合县委十二届六次全会确定的对接京津、产业升级、城乡建设、美丽乡村、精准扶贫、平安等重点工作到所包村讲党课。二是“专题党课”。“七一”前后，各党支部要结合纪念建党 95 周年和党员志愿服务活动，集中开展一次专题讲党课志愿活动。三是“即时党

　课”。建立镇机关党员微信群，广泛使用信息化手段开展党课活动，向镇直机关党员推送“微党课”。宣传引导农村和企业党支部党员积极关注县乡微信公众平台，开展在线学习交流，增强党课的吸引力和感染力。

　（四）召开专题组织生活会。年底前，党支部组织党员召开专题组织生活会。1、对照检查。支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。党支部书记要列出查摆问题清单。2、谈心谈话。支部书记以及支部各成员之间都要开展谈心谈话。3、开展严肃认真的批评与自我批评。批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。4、制定整改措施。针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。

　（五）开展党员民主评议。年底前，以党支部为单位召开党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬。结合党员组织关系集中排查，对不合格党员按有关程序稳妥慎重给予组织处置。

　（六）落实党员发挥作用制度机制。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村党支

　部，重点落实党员设岗定责、“一句话承诺”和“1+10”党员联户制度；在非公有制企业党支部，重点落实党员示范岗和党员责任区制度，广泛开展“四强四优”“筑坚强堡垒、树先锋形象、促协同发展”等主题实践活动；在窗口单位和服务行业党支部，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在镇直机关党支部，重点促进党员认真履行岗位职责，落实党员先锋模范刚制度和党员直接联系服务群众制度；在学校支部，重点要求党员聚焦立德树人，增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。

　四、专项工作 开展“两学一做”学习教育，着眼解决党员队伍中存在的突出问题，有针对性地开展 5 个方面的专项工作。

　（一）扎实开展机关作风整顿。严格落实市委、市政府《关于在全市开展作风整顿焕发最佳状态的实施意见》要求，持续解放思想、**瓶颈、点燃激情，着力解决“为官不为”等突出问题，形成夙兴夜寐、激情工作的作风新常态，唱响“干事创业、风清气正”主旋律；深入开展“一问责八清理”，倒逼主体责任落实，着力解决党的领导弱化、主体责任缺失、纪律松弛、有章不循、懒政怠政、侵害群众利益等制约和影响改革发展稳定大局的突出问题；推进领导干部能上能下，落实“五个重用、五个不用、五个调整”用人导向，及时调整党性观念淡薄、不适宜担任现职的干部。

　（二）实施损害群众利益问题专项整治。持续开展损害群众利益问题专项整治，严肃查处少数基层干部不干事、不公正、不检点，工作不在状态、懒政怠政，执法不公、与民争利，滥用职权、优亲厚友等问题。逐乡逐村逐单位列出问题清单，明确整治措施和进度安排，实行台账管理，坚决查处顶风违纪行为，及时曝光、严肃问责，切实发...

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