对于创新社会治理、建设智慧乡村实施方案

　关于创新社会治理、建设智慧乡村的实施方案

　为认真贯彻落实党的十九大精神，坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕乡村振兴战略的总要求，不断推进基层社会治理创新，努力提高基层社会治理法制化、智能化、专业化水平，结合我镇实际，特制定如下工作方案。

　一、工作目标 围绕增强花明楼镇人民生活获得感的核心任务，以保障和改善民生为优先方向，将解决当前基层社会治理中的突出问题与系统治理、依法治理、网格治理、源头治理、智慧治理有机结合起来，深入推进基层治理综合改革，着力构筑现代化的基层治理新格局。力争到 20** 年底，基本完成本方案提出的各项改革任务，实现议事有章、安全有保、理诉有方、管理有序、代办有效、帮扶有力的“六有”目标。

　二、工作机构 （一）成立智慧乡村建设领导小组 组长：**x

　副组长：**x、**x、**x、**x、**x 成员：其他党政领导、线办主任、各村（社区）支部书记、驻镇及镇属部门单位负责人 领导小组下设办公室，刘智同志任办公室主任，其他线办主任为成员。

　（二）成立“六有”工作组 议事有章工作组:由党政办、纪检督查室牵头负责。

　安全有保工作组:由综治办、派出所牵头负责。

　理诉有方工作组:由综治办、司法所牵头负责。

　管理有序工作组:由城管办、爱卫办牵头负责。

　民生代办工作组:由社会事务办牵头负责。

　帮扶有力工作组:由扶贫办牵头负责。

　“六有”工作分别由线办牵头负责，落实到网格，实施网格属地管理和考核。

　三、重点任务 （一）强化党建引领。严格落实市委关于“基层党建强化年”的工作要求，加强基层组织建设，抓好支部党内组织生活全程纪实，加强党小组建设，开展党员联户帮扶、积分制管理等工作。具体以 20** 年党建工作要点为准。

　（二）落实网格管理。全镇以党小组为单位划分 61 个网格，实行 3+N 治理模式，每个网格明确镇、村、党小组各一名干部，负责“六有”工作，同时加强社会组织建设，选聘老年协会，民主协商会成员、妇女组长、保洁人员等协助网格工作。具体以网格管理考核办法及政务中心后台管理人员考核办法（待试运行一个月后制定实施）为准。

　（三）完善民主协商。全面推进基层协商民主建设，提升协商实效。成立镇、村、组三级民主协商对话会，推选镇级代表 70 人、每村代表 30 人、每个党小组代表 3 人为民主协商会成员，健全机制制度，规范协商程序，建立镇、村（社区）民主协商对话规范化、程序化、制度化运行机制。具体以民主协商对话会实施方案落实。

　（四）打造智慧乡村。充分利用互联网技术，打通服务群众的“最后一公里”，让信息多跑路，让群众少跑腿，实行线上办理、线下代办服务，实现村民办事不出门或不出网格的新服务模式；同时委托移动公司开发其它软件平台，开发随手拍、家政服务等功能，打造智慧乡村，实现乡村振兴。

　四、实施步骤 （一）宣传发动和查摆问题阶段（5 5- -6 6 月）

　1.召开全镇网格内户主会议，着力宣传十九大精神，讲解乡村振兴、精准扶贫、安全生产等新政策和新要求，落实党员联户帮扶等工作。通过广泛宣传发动造势，营造良好的环境氛围，推动“六有”工作顺利开展。

　2.召开民主协商对话会、景区周边村组户主会和门店业主会三项会议。有效开展事前协商、及时协商、有效协商、平等协商，提升镇、村干部与村（居）民的协商民主意识，维护镇、村（社区）和谐稳定的发展大局。

　3.全面启动智慧乡村建设。广泛宣传智慧乡村软件平台，让群众了解熟悉线上办事，线下代办的流程，充分认识智慧乡村平台的便利性和高效性。同时以网格为单位全面收集农户家庭属性信息，掌握基础数据，制定代办人员考核奖励办法，部分线上办理和线下代办功能开始试运行。

　4.充分查摆目前工作中存在的问题。摸清每个网格内关于议事有章、安全有保、理诉有方、管理有序的问题，并列出问题清单，一一查摆，确保问题深入，直击痛点。

　（二）深入推进和解决问题阶段（7 7- -8 8 月）

　1.对照问题清单逐一销号。通过对照在每个网格中摸排出来的问题，逐一进行销号处理。关于议事有章、安全有保、理诉有方、管理有序的各项问题都有台账登记，并有问题整改进度及时限，确保在 10 月底前问题清单全部销号。

　2.线上办理和线下代办全面铺开。每月例行一次智慧乡村平台的总结和调度。通过完善软件逐步增加线上办理事项，通过完善代办奖惩制度确保线下代办高效运行。在运行中发现问题，在解决问题中不断提高运行效率，真正减轻群众负担。

　3.召开 20** 上半年民主协商对话会。不断完善民主协商对话规范化、程序化、制度化运行机制，深入推进基层民主协商对话工作。

　4.召开半年度“六有”工作讲评会议。对“六有”小组的半年度工作进行总结，不断改进工作方法和工作措施，精益求精，为下一阶段工作制定计划。

　（三）总结推介和落实奖惩阶段（9 9 月- -0 10 月）

　1.评选一批优秀后台办理员、代办员、网格员。根据网格管理考核办法和代办员考核管理制度等规定，评选出一批优秀工作者并进行奖励；同时对于考核不合格的人员，要严格落实惩处措施，激发干部工作积极性，营造良好工作作风。

　2.总结工作推介经验。每个“六有”工作组都要进行工作总结，形成工作报告，对于落实工作中一些好的工作方法，要大力宣传，注重包装，积极向外推介经验；对于工作当中的不足，及时吸取教训，不断改进工作方式方法。

　3.构建长效化机制。要实现“六有”目标，是一项系统工程和长期工作，需要在实践中不断完善各项规章制度，构建长效化机制，还要不断挖掘新方法新道路，才能促进各组工作产生实效，形成良性循环。

　五、工作要求 （一）加强领导，落实责任。“智慧乡村”领导小组及“六有”各小组要将各项工作明确责任人，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时还要加强协调、协同创新、主动配合、各司其职，形成工作合力。对行动迟缓、敷衍了事、推诿扯皮的，将进行通报批评，追究责任。

　（二）坚持五个工作法则 。为避免工作浮于表面，流于形式，要坚持五个工作法：一线工作法则、问题导向工作法则、挂图作战工作法则、痕迹管理工作法则、考核问责工作法则。从查找问题到解决问题的各个环节，都要实事求是，抓好落实，力求工作产生实效。

　（三）落实“五下”工作机制。20** 年我镇将全面落实“五下”工作机制，通过权力下放、力量下沉、食堂下移、考核下位、资金下拨，充实一线力量，提高工作效率。全体干部要严格落实五下工作机制，坚持“立足一线、服务一线、干在一线”，真正为群众做实事。

　附件：1.花明楼镇网格划分明细表 2.政务中心人员名单 3.花明楼镇智慧乡村系统人员信息采集表样表 4.问题清单样表 20** 年 5 月 11 日

　 附件 1 ** 镇网格划分明细表 村名

　网格

　行政小组名

　镇干部

　镇干部联系方式

　村干部

　村干部联系方式

　党小组长

　党小组联系方式

　 炭

　子

　冲

　安

　湖

　炭子冲组

　 华表冲组

　 竹子冲组

　村

　柘木冲组

　 罗家塘组

　 守子冲组

　 大

　坝

　欧家坝组

　附件 2 政务中心人员名单

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