铁路工务安全反思材料【天津铁路办事处有关集中开展铁路安全x】

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天津铁路办事处关于集中开展铁路安全

天津铁路办事处关于集中开展铁路安全 生产领域打非治违专项行动实施方案 辖区各运输站段， 各建设项目 管理单位， 各建筑段， 行车公寓段：

国务院安委会决定在全国集中开展以六打六治 为重点的打非治违专项行动。

为有效防范铁路交通和生产安全事故， 切实维护人民群众生命

财产安全， 根据中国铁路总公司《关于集中开展铁路安全生产领域

六打六治 打非治违专项行动的通知》 （ 铁总安监函〔 2019〕 1233

号）、 天津市安监局《关于集中开展六打六治 打非治违行动的通知》

及北京铁路局《关于集中开展铁路安全生产领域打非治违行动的通

知》（ 京铁安监〔 2019 〕 541 号）， 天津铁路办事处自 2019 年 8

月 至年底， 集中开展铁路安全生产领域打非治违专项行动（ 以下简称专项行动）。

现将有关实施方案安排如下：

一、 总体要求和工作目标 认真贯彻落实******、 李克强总理等中央领导同志关于安全生产的重要指示精神， 按照全覆盖、零容忍、 严执法、重实效 的总体要求， 扎实开展专项行动， 依照相关法律法规和规章制度， 集中严厉打击各类非法违规生产经营建设行为， 坚决治理纠正违规违章行为， 及时发现和整改安全隐患，

有效防范和杜绝非法违规行为导致的铁路交通和生产安全事故， 努

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力构建铁 2 路安全生产长效机制和良好的法治环境。

二、重点范围 突出以铁路运输生产组织， 铁路运输专用设施、

设备生产、维修， 铁路新线建设和既有线更新改造施工等行业领域

及全面排查存在粉尘爆炸危险的货物运营场所等为重点， 采取严厉、

有效措施， 集中进行打击和整治。

三、 重点内容 （ 一） 无证、 证照不全或过期、 超许可范

围从事铁路运输生产经营和建设设计、 施工、 监理的； （ 二） 从

业人员未按规定进行安全培训或未持相应资格证书上岗的； （ 三）

非法办理危险货物或行包托运、 承运的； （ 四） 匿报、 谎报货

物、 行包品名 、 性质、 重量， 无证押运或押运行为不规范的；

（ 五） 铁路承运单位对危险货物、 行包未按规定检验和管理的；

（ 六） 旅客安检查危设备设施状态不良， 实名

制验票验证和安检

查危制度落实不到位的；

（ 七）

铁路承运、

储存、 生产、 加

工等单位对金属铝、 镁、煤粉、 石粉、 面粉、

木粉、 塑料、 染

料等存在粉尘爆炸危险和尘毒职业危害的作业场所，

未按照相关法

律法规、 规程规范和技术标准要求，

规范运营管理的；

（ 八）

非法违规在铁路运营场所销售食品的；

违反国家食品安全规定办理

铁路托运、 承运业务的；

（ 九） 违反铁路生产维修场所有毒有

害、 腐蚀性的危化品管理和各类实验室易燃易爆等危险品管理规定

的；（十）

非法违规设计、

生产、 维修、 进口 、 销售铁路

运输专用设施、

设备、 器材的；

（ 十一） 铁路运营维修用设备、

配件、 器材的采购、 使用不符合行政许可、 产品认证相关规定的；

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（ 十二） 安全生产技术装备、

监控设施、 作业环境和劳动防护用

品采购、 配备、 使用不符合规定要求的；

（ 十三） 擅自 设置

或者拓宽铁路道口 、 人行过道的；

（ 十四） 上跨下穿铁路桥涵

和公铁并行区段安全防护设施不符合国家法律法规和铁路技术标准

的； （ 十五） 未依法合规划定和设立铁路线路安全保护区的；

（ 十六） 在铁路线路两侧、

车站周围安全保护范围内非法建造危

险品生产、 加工、 储存、 销售场所的；

（ 十七） 违法在铁路

线路两侧安全保护范围内采矿、

采石或者爆破作业、

采砂、 铺设

油燃气管道、 抽取地下水、 堆放易燃易爆物品的；

（ 十八）

拆

盗、 割盗、 掀盗、 置障、 石击等危及行车安全的违法活动，

收

购铁路器材的违法行为；

（ 十九） 旅客列车、 车站、 宾馆、 招

待所等公众聚集场所和

4 客技站、 货场仓库、 油库等危险品、 物

资集中场所岗位防火责任制不落实，

消防设施器材技术状态不良，

占用、 堵塞、 封闭消防安全疏散通道，

擅自 改变建筑使用性质，

耐火等级、 防火间距、消防通道不符合规定的； 在设有车间或者仓库的建筑物内， 设置员 工集体宿舍， 已经设置但没有限期解决的，暂时确有困难没有采取必要的消防安全措施并经公安消防机构批准

仍然使用等三合一多合一 场所违法生产经营行为； （ 二十） 铁路建设工程项目 未经主管部门审批， 不履行建设管理程序， 非法从事建设工程活动的； （ 二十一） 在铁路新建或既有线施工中，施工单位超越资质范围承包、 转包、 违法分包工程的； （ 二十

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二） 在邻近铁路营业线违法施工、 违规使用大型机械危及铁路运营

安全的； （ 二十三） 铁路建设工程产品、 设备采购不符合行政

许可、产品认证、

上道审查等规定的；

（ 二十四）

应急救援队

伍、 装备不健全，

应急预案制定修订演练不及时的；

（ 二十五）

作业规程不完善，

缺乏针对性和可操作性，

现场管理混乱、

违章

操作、 违章指挥和违反劳动纪律的；

（

二十六） 隐患排查治理

制度不健全、 责任不明确、 措施不落实、 整改不到位的；

（ 二

十七） 迟报、 漏报、 瞒报、 谎报铁路交通事故和生产安

全事故

的；

（ 二十八）

未依法严格追究事故责任，

以及责任追究不落

实的；

（ 二十九） 其他违反安全生产法律、

法规、 规章的铁路

生产经营建设行为。

四、时间步骤 专项行动自 2019

年 8

月开始，到12

月 底

结束。

各有关部门和各单位要在各自

的职责范围内对专项行动认真组

织， 周密部署，按照以下方法步骤，

分三个阶段进行：

（ 一）

动员 部署制定方案和自

查自 纠阶段（ 8 月 份）。

各单位、 各部门要结合今年路局安全重点工作，

针对29 项

重点内容， 制定专项行动细化方案，

组织开展自 查自 纠工作， 及

时治理纠正非法违规行为。

（ 二）

集中整治阶段（ 9 月 11 月 底）。

各单位、

各部门要统一组织开展专项行动，

对排查出的问题

要逐一登记，

建档立案， 制定具体整治措施，

逐项明确责任部门，

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确定整改期限， 闭环管理， 消除隐患。

对于运输安全环境的难点问题， 要积极联系协调配合地方政府、公安部门、 铁路监督管理机构联合执法， 对违法违规行为集中开展打击整治。

各有关部门要针对本系统特点， 加强对专项行动的督促检查和工作指导， 要采取四不两直 的方式， 对重点领域、 重点单位、 重点环节和突出问题开展专项检查、 抽查和暗查暗访， 落实 6 专业管理责任。

（ 三） 督查总结、 巩固深化阶段（ 12 月 份）。

各单位、 各部门 要对非法违规行为严重的地区进行重点督查，不断巩固专项行动成果。

要对开展专项行动情况进行全面总结， 进一步完善相关制度措施， 推动建立常态化打非治违 工作机制。

五、 工作要求 （ 一） 加强组织领导， 抓好职责落实。

天津铁路办事处成立专项行动领导小组， 由办事处主任任组长，副主任、 党工委副书记任副组长， 办事处相关部门负责人任组员 。

领导小组下设办公室（ 日 常办公在安监室， 电话：）， 安监室负责人担任办公室主任。

各单位、 各部门要设立专项行动领导小组， 加强领导，统一组织本单位、 本系统专项行动。

要切实把专项行动作为全面加强铁路安全生产工作的有力措施，

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严格落实主要领导负责制， 明确部门职责分工， 认真组织开展自 查自 纠， 要切实抓好问题整改， 做到整改方案、 责任、 时限、 措施和资金五落实， 全面提高依法合规生产经营水平。

各有关部门要加强对基层单位的指导协调和监督检查， 确保专项行动取得实效。

（ 二） 开展宣传发动， 营造良好氛围。

各单位、 各部门要结合季节性安全重点， 加强舆论宣传， 采取多种形式， 对专项行动进行广泛的宣传报道。

要积极营造良好舆论氛围， 引 导广大职工和人民群众积极参与、 支持专项行动， 主动举报非法违规行为， 切实增强安全意识。

对严重非法违规行为要及时公开曝光， 充分发挥警示教育作用。

（ 三） 依法合规打击， 确保整治效果。

专项行动既要严厉打击、 严肃纠正非法违规行为， 达到有效防范和杜绝事故的目 的；又要讲方法、 讲政策， 严格依法合规进行，将查处非法违规行为与统筹解决相关善后问题结合起来。

对开展专项行动工作不力， 特别是对专项行动集中打击整治阶段之后仍存在非法生产经营建设的单位， 要严格追究责任。

要严格事故查处， 对非法违规行为造成事故的， 以及谎报瞒报事故的单位， 要依法合规顶格处理。

（ 四） 全面统筹推进， 务求工作实效。

要将专项行动与推进铁路安全风险管理、 安全隐患排查治理、安全专项整治、 安全生产标准化建设等相结合， 全面统筹推进。

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要牢固树立三点共识和三个重中之重 理念， 着力于管理规范化、 作业标准化、检查整治常态化， 切实提高安全保障能力。

要强化法规制度落实， 严把安全生产准入关， 切实加强新建项目的审核审批。

要坚持标本兼治， 务求实效， 紧紧抓住铁路安全生产工作中存在的薄弱环节和突出问题， 特别是对反复发生、 长期未能根治的顽症痼疾，要及时研究采取有效措施， 实施治本之策， 构建安全生产长效机制。

（ 五） 信息报送。

各相关部门（ 单位） 要高度重视专项行动信息统计和报送工作，及时部署， 安排专人负责本系统、 本单位的信息报送工作， 真实反映本系统、 本单位专项行动进展情况。

8 1 ． 工作信息。

请各单位于每月 1 日 、 11 日 、 21 日 14 时前， 按照京

铁安监〔 2019〕 541 号文件要求向路局相关部门报送的同时， 抄送

办事处安监室， 报送至少 1 条专项行动工作信息及不少于 1 个正、

反两方面的典型案例， 重要情况随时报告。

工作信息的内容：

1 ） 本系统（ 单位） 开展专项行动主要做法、 成效和发现的突出问题等。

2 ） 本系统（ 单位） 正反两方面的典型案例。

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（ 3 ） 对开展专项行动的意见和建议。

． 总结材料。

请各单位于每月 29 日 12 时前， 报送本月 专项行动总结材

料，于 12 月 12 日 18 时前， 报送专项行动整体工作总结报告； 按照京铁安监〔2019〕541 号文件要求向路局相关部门报送的同时， 抄送办事处安监室。

总结材料的内容：

1 ） 本系统（ 单位） 开展专项行动的基本情况， 包括主要措施及进展情况等。

2 ） 本系统（ 单位） 专项行动中的典型经验和有效做法。

3 ） 本系统（ 单位） 工作中存在的主要问题， 包括检查发现的非法违规问题和专项行动开展工作存在的问题。

4 ） 典型非法违规行为或安全隐患的案例。

5 ） 本系统（ 单位） 下一步工作措施和建议。

． 报送方式。

工作信息、 总结材料（ word 文档） 均以电子版报办事处

安监室 55/ 打非治违 文件夹内。

请各单位、 各部门于 9 月 12 日 18 时前， 将本部门负责信

息报送人员姓名 、 联系电话（ 手机、 固定电话）报办事处安监室

55/ 打非治违文件夹内。

天津铁路办事处

2019年8 月12 日

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