对于促进消费扩大内需实施方案例文

　关于促进消费扩大内需的实施方案范文

　关于促进消费扩大内需的实施方案范文

　 一、总体要求

　 坚持以___新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻______对__重要讲话和指示精神，认真落实市委四届九次全体会议暨市委经济工作会议精神，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全力拓展存量、创造增量，在疫情防控常态化背景下，把复工复产与扩大内需结合起来，围绕行业细分领域开展专项行动，推动商品消费提档升级、服务消费提质扩容、消费环境优化提升、消费预期明显改善，更好发挥投资带动消费效应，多措并举促进消费回升，充分释放被抑制、被冻结的消费，不断增强消费对经济增长的推动力，有效促进经济平稳运行和高质量发展。

　 二、具体路径

　 （一）聚焦投资促消费。充分发挥扩大有效投资对拉动当前消费增长、支撑高质量发展的关键作用，坚持抓重点、补短板、强弱项，统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，重点围绕农村村组道路、农村燃气、农村电网、水网建设、冷链物流、老旧小区改造、重大物资储备、_G 建设等八大领域，研究制定并推进落实各专

　项实施方案，不断增进民生福祉，培育壮大消费新动能。（责任单位：市交通局、市农业农村局、市国资委、市发改委、市水务局、市住建局、市工信局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （二）优化供给促消费。深入实施增品种、提品质、创品牌的“三品”战略。围绕牛果菜等特色产业，建立和完善品牌建设、品牌培育和品牌评价体系，不断扩大品种，提高品质，推进当地农产品品牌入选中国农业品牌目录。丰富全域旅游产品，打造“空中游丝路”品牌，深度开发直升机观光、航空摄影、热气球、滑翔伞等体验项目，推进实现__山、__等大景区低空游览。推进乡村旅游与城市休闲有机对接，设计周末乡村旅游线路产品和营销主题，吸引周边省市区游客和城市居民到乡村度周末，扩大乡村旅游消费规模。认真学习金控集团引进首航节能的经验做法，主动加强与大企业、大集团的沟通对接，引导支持海升等行业龙头企业在__设立企业总部或区域总部。加大出口转内销力度，鼓励外贸加工制造企业充分利用自身产能，创新商业模式，通过自营、合作等方式增加面向国内市场的优质商品供给。（责任单位：市市场监管局、市文旅局、市应急局、市发改委、市农业农村局、市商务局、市招商局、市气象局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　（三）创新金融促消费。实施更加灵活的消费金融支持政策，鼓励金融机构创新信贷消费产品，支持养老、家政、信息等新型消费的培育壮大，加强汽车、家电、餐饮、旅游等传统消费金融支持力度，进一步提高首贷率，增加信用贷款和中长期贷款投放，促进消费复苏回补。进一步降低消费行业企业和个体工商户融资成本，对还贷困难的企业给予展期或续贷支持，不盲目停贷、抽贷、断贷、压贷；鼓励金融机构适当下调中小微企业贷款利率，在自身能力承受范围内对疫情期间发生的利息及其他费用予以适当减免。对没有列入国家、省级名单的疫情防控企业和因疫情受困的中小微企业，各级政府性融资担保机构取消反担保要求，降低担保费率，多方合力推动全年普惠小微贷款综合融资成本较上年下降_._个百分点。（责任单位：市金融办、__银保监分局、人行__市中心支行、市发改委、市商务局、市人社局、市科技局、市文旅局、市农业农村局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （四）完善设施促消费。支持线下经营实体向场景化、体验式、互动性、综合型消费场所转型。推动集购物、餐饮、休闲娱乐于一体的大型商贸综合体、消费体验馆等消费新载体建设。推动本地农产品批发市场建设升级，加快城市标准化菜市场、农贸市场、生鲜超市等农产品销售终端基础设施建设。合理建设布局覆盖县、乡、

　村的物流服务站点，在重点乡镇建立农产品暂存仓储设施，打造小区域网销农产品收货服务中心，实现自提网点、公共取送点、县级快件分拣中心共建共享共用。（责任单位：市商务局、市农业农村局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （五）提振信心促消费。加强消费宣传引导，通过网络、报纸、电视、微信等平台，加大消费政策解读宣传和特色商品推介力度。政府部门、行业协会主动“发声”，提出各类促消费倡议，倡导县（市、区）党政主要负责人为地方特色产品做“代言人”“带货人”，倡导千企万店开展“送红包、发礼券、馈赠品、搞优惠”活动。商务、市场监管、卫生等部门定期联合召开专题新闻发布会，权威发布疫情防控状况，解读商业消费政策，加快推进企业复工复产、复商复市，营造放心消费环境。鼓励领导干部在休息时间带头进商场、逛夜市、下馆子，机关干部、国企职工带头开展旅游、餐饮、购物消费，形成示范带动效应。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市卫健委、市文旅局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （六）改善环境促消费。整合原工商、质检、食品药品、物价、知识产权等投诉举报热线电话，推动实现_____“一号对外、集中管理、便民利企、高效执法”的工作机制。推进“互联网+明厨亮灶”

　食品安全智慧监管平台建设，不断提升食品安全监管能力和水平。完善缺陷产品下架和召回制度，维护消费者人身财产安全和合法权益。强化消费者权益保护，提升消费维权水平。积极推进消费领域信用体系建设，健全诚信“红黑榜”发布制度，完善信用信息数据库和系统功能。拓展“信用中国（__）”网站功能，逐步实现行政许可、行政处罚、产品抽检结果、缺陷产品召回等不涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的信息依法向全社会公开，为公众提供信用信息一站式查询和消费预警提示服务。（责任单位：市市场监管局、市发改委、人行__市中心支行、市商务局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 三、专项行动

　 （一）实施投资带动消费行动

　 集中资金保障重大基础设施项目建设。发挥重大基础设施项目支撑消费作用，带动钢材、水泥、砂石等原材料生产企业复工复产、满产稳产。抢抓国家发行抗疫特别国债、增加地方政府专项债规模的政策机遇，利用“专项债+贷款”模式，有效解决重大项目建设资金缺口，及时向项目承建单位兑付工程款，确保工人工资及时足额发放到位，拉动下游餐饮、零售等消费。交通领域，力争__军民合用机场、中卫至__至庆阳铁路及火车站房改造工程开工建设，平天、

　静庄、华泾_条高速和平华一级公路建成通车，加快彭大、灵华高速等项目建设进度，开工建设机场专用线二级公路；能源领域，推动邵寨、赤城煤矿建成投产，五举煤矿复工建设，建成__红旗___千伏变电站，实施___千伏__变电站___千伏线路改造、嵋岘___千伏变电站___千伏母线改造工程，完成农网改造年度任务，加快中心城区天然气支线管道建设，确保_月底建成通气；水利领域，加快引洮供水__配套工程和__新集、__梁河水库建设，争取开工建设__邓家川、__后河、__白杨林水库。（责任单位：市发改委、市财政局、市交通局、市水务局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 统筹资金保障民生基础设施项目建设。统筹专项资金、地方政府专项债券、新增中央投资等资金，加大对城镇老旧小区改造的投资力度，____年集中改造城市（县城）小区__个，解决老旧小区建筑物和配套设施破损老化、市政设施不完善等问题，提高生活消费便利度。通过各类专项资金持续支持“四好农村路”“农村六小”等工程建设，带动农村就业和消费。扩大以工代赈投资建设领域和实施范围，将劳务报酬比例提高至__%，在扶贫资金项目库中增加以工代赈项目子库，对农村基础设施建设等扶贫项目，按照以工代赈方式实施，增加贫困群众收入。充分运用扶贫整合资金，抓好___公里自然村组道路建设。加快城镇燃气管网、农村燃气管网和储气设

　施互联互通，坚持宜管则管、宜罐则罐的供气方式，推进城乡燃气建设。通过引入燃气企业和政府投入相结合模式，在确保安全的前提下，分阶段实施乡镇“煤改气”，促进农村能源消费升级。（责任单位：市住建局、市交通局、市发改委、市财政局、市卫健委、市农业农村局、市民政局、市教育局、市扶贫办，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 多方融资培育新业态和消费新模式。抢抓国家加快_G 网络、工业互联网等新型基础设施建设有利时机，加快_G 规模组网建设，推动_G 商用部署，到____年底实现中心城区重点区域_G 信号网络全覆盖，新建成_G 基站___个以上，力争达到___个。推动云计算、大数据、人工智能等新技术与实体经济、政府治理、民生服务深度融合。通过社会化投资打造“中央厨房”，支持餐饮企业发展标准化、工业化、数字化的现代经营模式，为消费者提供特色化、定制化的厨房产品。（责任单位：市工信局、市发改委、市商务局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 争取资金支持重大物资储备设施建设。通过争取专项资金、专项债券，健全完善全市综合物资储备体系，加强粮食、煤炭、石油天然气、应急物资储备，以储备带动生产、促进消费。支持__区重大物资储备中心建设，新建油库_座，建成__市粮油物流配送中心。

　全市保持不低于__万吨的煤炭产品储备规模。积极推进__市中医医院项目建设，建成市人民医院门急诊医技楼、__县人民医院住院综合楼、__县中医院门诊医技楼等项目。加快推动陇东医护用品生产基地建设，支持企业跨界转产、延链补链，加强医用口罩、医用防护服、医用护目镜等应急物资生产储备，提高应对重大公共卫生事件能力。（责任单位：市发改委、市工信局、市国资委、市财政局、市粮食和储备局、市应急局、市卫健委、__医学院，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （二）实施文化旅游提质增效行动

　 创新旅游消费。组织策划各种旅游主题活动，大力开展“__人游__”“周边人游__”，加大短线游、市内游、周边游、乡村游宣传推介力度，全面复苏旅游市场。加快培育特色夜游街区和旅游消费聚集区，打造一批文化休闲“打卡地”和消费“网红店”。倡导“健康出游”理念，引导广大群众采取自助游、自驾游、家庭游、微团游等方式健康安全出游。鼓励各级党组织、工会、妇联、共青团等依托市内红色旅游资源，组织开展形式多样的主题实践活动。鼓励行政事业单位、企业组织广大干部职工，带头到市内各文化旅游场所疗休养和旅游消费。继续落实好旅行社“引客入平”奖励政策。鼓励 A 级旅游景区实行门票减免、酒店半价、旅行社组团半价

　等优惠政策，有效激活旅游消费。（责任单位：市文旅局、市商务局、市直机关工委、市总工会、市妇联、团市委，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 完善旅游服务。积极落实旅游服务质量保证金暂退等措施，支持旅行社、星级饭店全面复工复产。以中心城区、县城为重点，改造提升夜间消费街区、文旅商业步行街区、线上线下融合消费平台等公共服务设施。推广__餐饮名店、特色菜品、养生美食，打造精品陇菜品牌。加快自驾车房车营地建设，完善公路服务区、公路沿线加油站服务功能，发展与自驾游、休闲度假相适应的汽车租赁等服务。加快“一部手机游__”综合服务平台建设，推动智慧景区建设。（责任单位：市文旅局、市交通局、市商务局、市市场监管局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （三）实施千企万店让利促销行动

　 鼓励企业开展促销。鼓励家电、家具销售企业开展家电家具下乡、以旧换新、让利优惠、消费补贴等促销活动。鼓励多家企业联合推出集吃、住、游、购、娱于一体的电子消费券，并开展折扣优惠、积分兑换等活动。鼓励大型商场、综合超市在周末、假日利用周边开阔区域开展促销活动，场地租赁备案后免费或低收费提供。依法足额按时划拨、代收和保障工会经费、职工福利费，鼓励工会

　会员消费。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市财政局、市税务局、市总工会，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 组织开展节会促销。充分利用兰洽会、津洽会、民企陇上行等节会平台，开展多层次、多形式、多领域的招商推介活动，拓展农产品销售渠道，促成一批延链补链强链优质项目签约落地。扎实做好__文化旅游节等重大节会筹备工作，完善节会场馆周边的交通、餐饮、住宿、娱乐、购物等配套设施，放大品牌节会效应。加快全国牛产业发展大会、《魅力中国城》竞演等活动成果转化，推动协议项目加快转化为合同项目。（责任单位：市商务局、市发改委、市公安局、市交通局、市文旅局、市体育局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 （四）实施消费扶贫深化拓展行动

　 提升农产品质量。大力实施质量兴农战略，依托全国“质量月”“中国品牌日”活动，加大贫困乡村特色农产品、手工艺品的展示和推介力度。实施农产品质量安全保障工程，完善农产品产地准出和市场准入机制，建立覆盖全县域、全过程的质量安全监管制度，对主要农产品产地实施全覆盖抽检，确保农产品综合抽检合格率稳定在__%以上。完善农产品质量安全追溯体系，加强产地环境保护和源头治理，严格农业投入品生产销售有关规定，推行生产电子信息

　码，落实采购和销售台账制度，实行限制使用农药定点经营，严格执行兽药经营质量管理规范。强化生产过程追溯，加施产品标识码，督促生产经营主体建立完善生产档案，纳入国家或省级农产品质量安全监管与追溯信息平台。（责任单位：市扶贫办、市农业农村局、市市场监管局，各县市区政府、__工业园区管委会）

　 党政机关带头消费扶贫。按照市场需求，建立产品目录，推动贫困地区农产品定向直供直销各级机关、学校、医院和企事业单位职工食堂。行政机关、国有企事业单位、金融...

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