中小学“五项管理”工作实施方案及20项举措建议

　X XX 中小学 “五项 管理”工作实施方案

　为贯彻落实好国家教育部、省教育厅和市教育局关于做好中小学生“五项管理”会议及文件精神，切实加强中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理，进一步减轻中小学生课业负担，结合我区实际，特制定做好中小学生“五项管理"工作实施方案如下。

　一、 提高思想认识 各中小学要切实提高政治站位，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人根本任务，深刻认识加强“五项管理"工作的重要性和迫切性，切实抓好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质管理，进一步减轻中小学生过重课业负担，积极营造有利于学生健康成长的育人环境,家校协同、标本兼治、综合施策，全面促进中小学生健康成长。

　二、 突出工作重点 （一）

　作业管理。

　各中小学要认真贯彻落实教育部、省教育厅及市教育局关于中小学生作业管理各项要求，小学阶段作业不出校门，随堂作业在校园内完成，初中阶段作业不超纲，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，共同引导孩子自主完成、自我管理作业。小学一二年级不得布置书面家庭作业，其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 0 60 分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过 0 90 分钟。教师要认真选题，布置的作业要全批全改。作业难度不得超过课标要求，不得布置重复性和惩罚性作业，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业或让家长代为评改作业。鼓励根据不同学生学业水平差异，设计分层作业、弹性作

　业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业等。釆取有效措施教育引导学生学会自我管理作业。

　（二）

　睡眠管理。

　各中小学要认真贯策落实《锦州市教育局办公室关于进一步加强中小学生睡眠管理工作的通知》（锦教办 [2021]7 17 号）精神，按照“带头抓落实、善于抓落实、层层抓落实"的工作要求，通过家校共育合力，将睡眠管理工作落实到位。各校要保证小学生每天睡眠时间不少于 10个小时，初中生不少于 9 9 个小时。全区小学上午上课时间一般不早于8 8 ：

　20,初中一般不早于 8 8 ：

　00,学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。原则上，小学到校时间一般不早于 7 7 ：

　50,中学一般不早于 7 7 ：o 30o 有校车运行的学校，第一班次校车到校时间，学校可适当调整。建议路途较近的学生，骑自行车或步行上学。对于个别因家庭特殊情况需提前到校的学生，学校应提前开门、妥善安置，安排带班领导和值班教师做好秩序维护和安全管理,做到学生在校全程有管护、安全有保障。合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。

　（三）

　手机管理。

　各中小学要认真贯彻落实《锦州市教育局转发辽宁省教育厅关于加强中小学生手机管理工作的通知》精神，细化管理措施，加强教育引导。手机管理要疏堵结合、对症下药，直面差异、分类管理，禁止将手机带入课堂，同时通过多种方式满足学生应急通话需求。要把学校作为信息管理的一片静土，还学校安静的读书氛围。学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校通过设置校内公共电话、建立班主任

　沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需求，同时引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力，避免简单粗暴管理行为。做好家校沟通，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。

　（四）课外读物管理。

　各中小学要认真贯彻落实《关于贯彻落实中小学生课外读物进校园管理办法的通知》（辽教办发 [2021]1 11 号）精神和教育部《中小学生课外读物进校园管理办法》，全面净化学校育人环境，净化师生思想。读物管理是要以锦州市教育局推荐目录为主，注重内容管理和推荐方式的管理。学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。同时，各中小学在推荐课外读物时，要执行教育行政部门审批、备案制度。各中小学要坚持“五育"并举，围绕核心素养，着眼于学生全面发展，大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，不要选购和使用盗版读物。

　（五）体质健康管理。

　各中小学要认真贯彻落实《锦州市教育局关于转发辽宁省教育厅办公室进一步加强中小学生体质健康管理工作的通知》，严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程,小学一二年级每周 4 4 课时，小学三至六年级和初中每周 3 3 课时，高中每周

　2 2 课时，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。着力保障学生每天校内、校外各 1 1 小时体育活动时间。全面落实大课间体育活动制度，中小学校每天统一安排 0 30 分钟大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动和放松，让每位学生掌握 1 1 —2 2项运动技能。做好学生体质健康测试，建立日常参与、体育锻炼和竞赛、健康知识、体质监测和专项运动技能测试相结合的考查机制。关注学生个性身体特质，指导学生开展增强体质训练，全面提高学生身体素质和心理素质。

　三、推进措施落实 1. 加强组织领导。

　社会事业发展局成立以局长为组长的领导小组，负责组织部署“五项管理""落实工作，并协调解决制约工作开展的重点与难点问题，保证各项工作顺利推进。各学校成立以校长为组长，分管校长、各职能处室、各年级部负责人参加的工作领导小组，健全工作机制，明确岗位责任，创新工作措施，确保推进“五项管理"工作取得实效。

　2. 加强宣传引导。

　开展“五项管理"，工作牵动面广，社会关注度高，群众期盼性强。各中小学要加强对上级政策要求、创新举措和工作成果的宣传和推广。各学校要结合不同年龄段学生实际，通过广播、板报、国旗下讲话、班(团队)会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理"内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。

　3. 加强家校合作。

　各学校要结合实际健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有

　效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力。各学校通过家长学校大讲堂、家长会、告家长书、微信公众号等多种途径，向家长做好宣传解释工作，赢得家长理解支持，推动家长履行监护职责，倡导家长主动用阅读、运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

　4. 加强督导检查。

　社会事业发展局将设立并向社会公开办学行为举报电话( ( XXXXXXX ),广泛听取意见建议，及时解决学校“五项管理"过程中存在的问题，加强对学校工作指导，确保以务实举措落实落细“五项管理”工作要求。教育督导部门要将“五项管理"纳入责任督学经常性督导范围，确保工作取得成效。

　四、工作要求 1. 要充分认识实施“五项管理"的重要意义，“五项管理"是全面贯彻党的教育方针、落实立德树人根本任务重要载体和具体行动,从不同方面体现着、贯穿着正确的育人方向。做好“五项管理”，促进学生健康成长，是教育系统的重大责任，也是解决广大家长急难愁盼的有力举措，要把“五项管理"作为党史学习中为民办实事的重要内容，切实增强人民群众的教育获得感、幸福感、安全感。

　2. 要准确把握“五项管理"核心要义。管理目标要明确，要抓住工作重点，明确主攻方向，坚持效果导向，见到实实在在的成效。职责分工要清晰，要把管理责任进一步压实，制订重点任务清单，理清责任链条，明确责任人，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责。工作方法要得当，要坚持“刚性约束"和“柔性管理"相结合，提高工作精准化精细化水平。

　3. 扎实做好“五项管理"实施工作，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，在本学期各校“五项管理”要全部落地，形成落实“五项管理"的浓厚氛围，要把行之有效的工作做法制度化，形成长效机制，做到持之以恒、久久为功，为学生身心健康成长提供有力保障。

　中小学生" " 五项管理" " 工作 0 20 项举措

　为进一步做好中小学生作业、睡眠、手机、读物、体质五项管理，减轻中小学生过重课业负担，营造有利于学生健康成长的环境，让学校的责任回归学校，让家庭的责任回归家庭，家校共育，标本兼治,综合施策，全面促进中小学生健康成长，近日，** 市教育局制定出台了加强中小学生“五项管理”20 条措施。

　一、加强义务教育学校作业管理 5. 优化作业设计。各学校要将作业设计工作纳入校本教研工作体系，分学段、分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，严格作业设计，研制作业内容，规范作业布置，切实提高作业设计质量。鼓励分层布置作业,布置弹性作业、个性化作业，注重设计探究性作业、实践性作业，探索跨学科作业、综合性作业，进一步创新适应不同学生学习需要的作业形式。

　6. 强化作业统筹。各学校要完善作业管理办法，加强学科组和年级组的统筹，严格按照规定控制作业总量。指导学生充分利用自习课或课后服务时间，使小学生在校内基本完成书面作业、初中生在校内完成大部分书面作业，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。小学一、二年级不得留书面家庭作业，三至六年级家庭作业每天控制在 1 小时以内。初中学生书面家庭作业每天不得超过 1.5 小时。

　7. 规范作业布置。课后书面作业以教材课后练习、学校统一征订的教辅资料为主，其他课后的探究性学习、习作练习、阅读及书写训练等学业安排布置，均应根据课程计划及课程实施情况安排。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并认真落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。坚决杜绝给学生布置机械性、重复性、高难度的作业，双休日及节假日不得加大作业量，不准用增加作业量的方式惩罚或变相惩罚学生，特别是教师不得通过微信、QQ、钉钉等班级交流群布置家庭作业。校外培训机构不得给中小学生留作业。

　8. 严肃作业批改。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改。要求学生对错误作业及时订正，及时做好向学生的反馈、答疑等工作。特别是要注重面批讲解，认真分析学情，对学习困难的学生要做好答疑辅导工作。不得给家长布置或者变相布置作业,不得要求家长检查和批改作业。

　二、加强睡眠管理 9. 减轻课外负担。引导家长根据孩子的实际情况选择适当的家庭教育方式，不拔苗助长，不给学生安排太多的家庭作业和辅导班，给孩子们更多的时间发展自己的兴趣爱好，同时拥有更好的睡眠。

　10. 加强时间管理。根据不同年龄段学生身心发展特点，小学生每天睡眠时间应达到 10 小时，初中生应达到 9 小时，高中生应达到 8小时。学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。小学上午上课时间一般不早于 8:20,初中、高中一般不早于 8:00；学校不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，对于个别因家庭特殊情况提前到校学生，学校应提前开门、妥善安置；合理安排课间休息和下午上课时间，有条件的地方和学校应保障学生必要的午休

　时间；寄宿制学校要合理安排作息时间，确保学生达到规定睡眠时间要求。小学生就寝时间一般不晚于 21:20；初中生一般不晚于 22:00；高中生一般不晚于 23:00 o 个别学生经努力到就寝时间仍未完成作业的，家长应督促按时就寝不熬夜，确保充足睡眠。校外培训机构培训结束时间不得晚于 20:30,不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业，挤占学生休息时间。各县（市、区）辖区内注册登记或备案的线上培训网课平台、网络游戏等，线上直播类培训活动结束时间不得晚于 21:00,每 H22:00 到次日 8:00 不得为未成年人提供游戏服务。

　11. 加强科学引导。各学校要把科学睡眠宣传教育纳入课程教学体系、教师培训内容和家校协同育人机制，大力普及科学睡眠知识，广泛宣传充足睡眠对于中小学生健康成长的极端重要性，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，引导家长重视做好孩子睡眠管理。提高教师思想认识，要关注学生上课精神状态，对睡眠不足的，要及时提醒学生并与家长沟通。指导学生统筹用好回家后时间，坚持劳逸结合、适度锻炼。指导家长营造温馨舒适的生活就寝环境，确保学生身心放松、按时安静就寝。

　12. 加强监测督导。各学校要高度重视做好中小学生睡眠管理与指导工作，将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系，充分利用现代信息技术手段，提高学生睡眠管理的科学性、针对性和实效性。市、县教育局设立监督举报电话，畅通家长反映问题和意见渠道，及时改进相关工作，确保要求落实到位，切实保障学生良好睡眠，促进学生身心健康。

　三、加强手机管理 13. 有限带入校园。各学校应利用班会、家长会等多种方式告知学

　生和家长，原则上不得将手机带入校园。学生确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请，学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止带入课堂。

　14. 细化管理措施。各学校要细化手机管理规定，广泛听取意见建议，及时解决学校手机管理中存在的问题。要制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。要通...

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