【调研报告】以党建品牌创建为引领,下好机关党建业务“一盘棋”

　以党建品牌创建为引领 下好机关党建业务“一盘棋”

　***总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上精辟论述了加强和改进“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”，要求机关党建工作和业务工作同部署、同落实、同检查。加强机关党建工作，是维护中央权威和集中统一领导、深化全面从严治党、落实改革发展稳定各项任务的重要保障。只有充分认识机关党建在新形势下存在的问题、总结成功的经验、探索新的方法、摸索新的路子，才能在实践中不断开创新局面。

　一、机关党建与业务“两张皮”不容忽视 机关党建与业务“两张皮”是形式主义在基层党组织建设中的突出顽疾。所谓“两张皮”，是指机关的党建工作和中心业务工作结合不够紧密、融合不够顺畅，各弹各的曲，各唱各的调。在实际工作中，许多机关把党建和中心业务割裂开来，单纯地就党建抓党建，致使机关党建工作空洞呆板、简单重复，党组织政治思想保障和党员先锋模范作用得不到有效发挥，主要表现为以下三种现象：

　（一）党建工作“形式化”。长期以来，机关单位在其自身工作的压力下，参加党组织活动以及对党的理论知识学习的积极性、主动性不强，一些单位没有时间开展学习，即使有时间也静不下心来钻研，产生了“重业务、轻党建”的不良倾向。许多机关干部认为业务工作是硬指标，党建工作是软任务，没有真正认识到思想建设是党的基础性建设，是确保各项事业充满生机和活力的基础和保证，不善于用党的创新理论指导业务工作，以致机关党建工作“边缘化”，摆不上应有的位置，经常处于被动的状态。

　（二）党建与业务结合点难以找准。党建工作引领业务工作，在服务中心工作上聚力用劲。然而在实践中，往往是找不到有效的机制、载体等实现党建工作与业务的有效结合。究其原因，主要有以下三方面：一是党建与业务工作内容不同，二者工作对象存在差异，党建工作对象是人，业务工作对象是事或物；二是党建与业务工作特点不一样，业务工作取得成效周期较短，党建工作一般在较短时间难以取得成效，这使得一些领导更倾向于把工作重心放在业务上；三是党建与业务工作考核评价体系不同；四是党务工作者兼职化现象比较严重。

　（三）党建工作机制不完善。一是机关党建工作考核评价办法、党员教育管

　理制度以及激励约束制度等没有建立、健全和完善，党建工作缺乏有效的手段整合和号召力、执行力；二是党建工作内容不丰富，党内组织生活缺少新意，党员的思想教育内容枯燥、方式方法单一，针对性不足，党建工作无特色；三是机关党内监督机制不规范、不健全，一些党员领导干部畏首畏尾，不愿监督、不敢监督，机关党组织在干部管理监督中的作用不能充分发挥。

　二、机关党建品牌创建工作的重要意义 党建品牌是指在党建工作中凝练亮点、经验、特色、成果等，并通过传播产生新价值的媒介。打造党建品牌，有利于提升党建品质，提高党建工作的知名度和美誉度，增强党组织的影响力和号召力。

　（一）党建品牌创建有利于增强党组织创造力、凝聚力、战斗力。党的基层组织是党的战斗堡垒，是党的全部工作的基础，建强堡垒、凝心聚力对于推动发展、为民服务具有十分重要的作用。开展党建品牌创建工作，持之以恒地抓好机关党建工作，强化战斗堡垒意识、先锋意识，发挥先锋模范、引领带动作用，密切联系群众，有利于夯实机关组织基础，提升党员干部凝聚力，为党建工作高质量发展注入生机和活力。

　（二）党建品牌创建有利于引领带动业务工作高质量发展。党建工作与业务工作血肉相连、缺一不可。通过开展党建品牌创建活动，创新党建业务融合路径，创新机关党建思路、载体、方法，形成党建与业务相融互动的有机结合，把机关党的建设有机融入业务工作和服务过程之中，发挥党组织和广大党员干部围绕中心、服务大局的作用，机关党建在新载体中开花结果，孕育出新希望，焕发出新活力， 机关党建与业务、政治与经济、文化与发展、务实与效能相融相促，切实实现党建与业务两手抓、两促进、两提高，推动机关各项事业全面健康发展。

　（三）党建品牌创建有利于提高党建工作科学化制度化水平。新的形势和任务要求必须精准施策、统筹协调，扎实推进机关党建工作理念、内容、方式创新，做到一个领域取得突破进展，一个方面巩固深化成果，确保取得实效。机关党建工作面临着许多亟待研究解决的新特点、新矛盾、新挑战，需要与时俱进、不断创新、改善提升。开展党建品牌创建工作，正是在适应新形势、新任务、新要求下，通过品牌引领，以科学的制度为党的建设提供红利，以科学的方法为党的建设提供有效保障，确保党的建设落实落细落地、有声有色有实效。

　三、机关党建品牌创建推动党建业务“一盘棋”的建议 机关党建业务“两张皮”问题的存在，不仅会阻碍党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的发挥，从长远看也势必会影响业务工作的开展。因此，必须拿出实招硬招，下大力气解决这一问题，而机关党建品牌创建正是推动机关党建与业务一体化发展、实现从“两张皮”向“一盘棋”转变的有效方式。

　（一）摆正位置，突出特色，强化政治引领。机关党员干部是党执政的中坚力量、骨干力量，党员干部的能力素质强不强，直接关系到党的方针政策落实得好不好。开展党建品牌创建工作，要加强理论武装，强化政治引领，凝聚“抓党建促发展”共识。一是要进一步深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，时刻保持理论清醒，自觉树牢“四个意识”，切实增强“四个自信”，守初心、担使命，坚决坚定维护核心，将旗帜鲜明讲政治落实到推动机关全面发展上来。二是要强化政治功能，以提升组织力和凝聚力为抓手，在加强政治建设、压实政治责任、凸显政治属性、强化政治引领上下功夫，充分发挥机关党组织战斗堡垒的优势，使基层党组织成为支撑党建品牌创建的基本载体，使每位党员干部成为党建品牌创建的参与者、品牌荣誉的共享者。三是要立足实际，结合机关本职主业，突出机关职能、行业特点，强化改革创新、提质增效、高质量发展等理念，形成具有创新性、引领性、示范性，且能够反映本行业、本系统、本部门特色的党建品牌。

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　（二）结合中心，融合发展，推进业务高质量发展。开展党建品牌创建工作，找准党建与业务工作的结合点，我认为主要从下面三个方面进行强化：一是要打造先锋班子。任何没有共同信仰的团队，都是一盘散沙。领导班子是机关事业发展的决策者、组织者和推动者，业务发展得好坏，很大程度上取决于一把手的综合素质和领导班子的精诚团结程度。二是要打造先锋支部。党的十九大报告指出：

　“党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。”新时代抓好党支部建设，必须突出抓政治功能，擦亮党支部的政治底色，不断增强政治领导力。三是要打造先锋党员。一个党员就是一面旗帜，不管在任何时候都要牢记初心、践行使命。只有党员首先站出来、冲上去，把群众带动起来、凝聚起来、组织起来，才能当好领头雁、排头兵，才能起到先锋模范作用，才无愧于工人阶级先锋

　战士的称号，这是对每个党员的基本要求。开展党建品牌创建工作，打造先锋党员，通过党员的骨干、带头和桥梁作用，影响和带动周围的干部职工心往一处想、劲往一处使，形成聚精会神抓业务、一心一意谋发展的良好工作局面。

　（三）完善机制，分解责任，务求实效。开展党建品牌创建工作，要发挥好监督检查的“指挥棒”作用，不断健全完善机关党建责任制，坚持党建工作与业务工作同检查、同考核，切实解决党建业务“两张皮”的问题。一是细化目标任务。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念，坚持分类指导，按照“可量化、可操作、可考核”要求，细化机关党组织抓党建工作责任清单，把党建工作责任层层分解落实到党组织的各级各岗，层层压实管党治党责任。二是开展专项督查。建立健全机关党建定期督查制度，将党建服务中心情况和成效作为督查的重点内容，在机关党组织开展经常性自查的基础上，适时组织开展专项督查，及时发现和整改问题，推动重点工作落实见效。三是组织群众巡查。充分发挥群众监督评议团的作用，深入开展“群众监督进机关”活动，组织群众代表就机关中心工作和群众关心的热点难点问题等开展监督巡查，切实推进机关转作风、提效能。

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