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国土绿化方案

为全面加快我县国土绿化步伐， 进一步巩固森林城市、 绿化模范 县创建成果，提升国土绿化质量和水平， 结合我县实际， 特制订本方 案。

一、指导思想

深入贯彻落实X大精神，以X新时代中国特色社会主义思想特别 是 X 生态文明思想为指导， 紧紧围绕统筹推进 “五位一体 ”总体布局和 协调推进 “四个全面 ”战略布局，认真践行 “绿水青山就是金山银山 ”理 念，以** “生态环境整体脆弱 ”的制约为动力，以提高环境质量、推 动产业转型、 促进旅游发展为目标， 以提升森林城市和绿化模范县创 建水平为抓手，以退耕还林 20 周年纪念活动为契机，以改善人居生 态环境、供给丰富优质森林生态产品、建设 生态X”为目标，广泛调

动全社会参与生态建设， 全面加快我县造林绿化步伐， 努力打造黄土 高原林业生态建设示范区域， 构建生态安全屏障， 全面改善人居环境 质量，为X经济社会持续发展提供强有力的生态环境支撑。

二、总体目标

全县完成营造林 6 万亩，实施森林抚育 2 万亩，建设 “三化一片 林”绿色家园示范村庄 10个，义务植树 55万株，公路绿化 60 公里， 河道绿化 20公里，完成森林城市和绿化模范县建设中期任务。

三、基本原则

（一）政府主导、社会参与。坚持政府主导，层层落实国土绿化 目标任务，积极动员和鼓励企业、组织、团体和个人积极投入资金， 或采取造林、抚育或者管护、认养等方式参与建设。

（二）统筹规划、稳步推进。坚持山水田林路系统治理，统筹荒 山绿化、公路绿化、河道绿化、村镇绿化和低效低产林分改造、人工 促进天然更新等措施，采取先易后难，先重点、后全面的方式，全面 稳步推进。

（三）科学营林、质量为先。坚持按照工程项目质量管理办法， 推广应用实用技术，落实规划设计、项目招投标、工程监理、验收审 计等措施，提高生态林建设科技含量和造林质量。

（四）顺应自然，综合施策。要以 “两屏一谷一网 ”布局思路，对 西南林区、X区和X峡谷等不同区域采取不同的营造林措施。西南林 区以飞播造林、封山育林、森林抚育等措施为主； X 区以人工造林、 退化林分修复、中幼龄林抚育等措施为主； X 峡谷以人工造林为主， 科学采取不同措施促进植被增加和生态恢复。

（五）创新驱动， 发展产业。

　把深化林业供给侧结构性改革落到 实处，着眼化解苗木产能、 发展林业产业、 促进贫困区域产业转型和 旅游开发等，与产业发展、脱贫攻坚、生态旅游等有机结合，促进经 济社会持续发展。

四、重点任务

（一）全面推进大规模国土绿化行动

1、扎实推进林业重点工程实施。要继续积极做好三北防护林、 天然林保护二期工程、 退耕还林成果巩固、 退化林分修复、 中央财政 造林补贴等林业重点工程的争取和实施， 确保生态建设速度不减、 规 模不缩，加速消灭荒山荒地，大力促进生态自然修复。

2、统筹推进行业造林绿化项目。各部门、各乡镇要按照创建国 家森林城市总体规划和绿化模范县总体规划中期目标，相互衔接协 调，落实好公路、河道、水源地和水土流失严重区域的造林绿化工作， 切实做到 “山水田林路 ”系统治理。

3、创新投资模式开展生态建设。积极开展宜林荒山荒坡流转， 培育一批造林绿化专业企业， 鼓励开展承包造林， 动员本地企业、 专 业合作社、 造林大户和林农积极参与生态建设。

　鼓励国有林场职工及 育苗大户、苗农等采取造林的方式消化滞销苗木，参与造林绿化。

4、积极组织开展义务植树活动。各乡镇部门要灵活采取措施建 立一批婚育纪念林、 成长纪念林、 保护母亲河纪念林、 行业纪念林和 义务植树基地。

　各级领导干部要带头参加义务植树活动， 带领广大干 部群众按照 《全民义务植树尽责形式管理办法》 规定的尽责方式， 以 造林绿化、抚育管护、自然保护、认种认养、设施修建、捐资捐物、 志愿服务、其他形式等 8 种类型开展义务植树活动，确保完成人均 3-5 株植树义务。

（二）深化森林城市和绿化模范县创建 今年是完成全市国家森林城市中期规划的关键之年， 也是我县省 级森林城市复查和国家绿化模范县创建攻坚之年， 各乡镇部门一定要 周密部署，精心安排，确保各项创建任务全面完成。

1、全面完成目标任务。要紧紧围绕创建目标，对标生态安全屏 障、城镇社区绿化美化、 林业产业提质增效、 生态文化体系建设和森 林质量、义务植树、档案资料等重点工作，全面巩固提升创建水平。

2、营造良好创建氛围。结合 “ 2+1三”城联创活动，以创建经验、 创建成果、创建典型为重点， 开展多种形式的宣传活动， 引导广大市 民群众树立生态文明理念， 积极营造人人爱绿、 人人护绿、人人关心、 人人参与的良好社会氛围。

3、完善各项档案资料。按照森林城市、绿化模范县为单元，收 集整理与生态建设相关的安排部署、 规划设计、施工方案、建设成果、 验收结果等资料，一式两份，本单位留存一份，移交林业部门一份， 做好迎接国家复查各项准备工作。

（三）提升重点区域绿化美化水平

1、全面提升绿化水平。

　要以城区绿化提质、 乡镇社区绿化巩固、 村庄绿化增量为主，及时开展补植补造、修剪养护、浇水施肥、清除 杂草、清理缠绕物等，巩固创建成果和创建质量，提升公园广场、小 憩游园、林带绿带、美化水平，改善山体公园、旅游景区绿化档次。

2、着力打造生态廊道。以国道、省道和旅游公路、通乡公路及

X、X河、X河等主要河流为重点，做好直观坡面荒山荒坡绿化，重点 实施X路、X观光路的绿化，结合地方特色，消灭绿化空白，打造绿

色廊道，构筑水土流失防线。

3、迅速恢复山体创伤。交通、住建、自然资源及其它工程项目 建设单位要主动作为， 积极联系施工单位， 把主要交通沿线、 主要河 流沿线可视范围内土地整理、 基本建设等工程开挖、 下压造成的山体 创伤和裸露地块， 通过栽树种花种草等各种措施尽快予以绿化， 实现 生态全面恢复。

（四）加快乡镇村庄绿化美化步伐

各乡镇部门要以 “乡村振兴战略 ”为指导，按照尊重自然、 顺应自 然、保护自然的总原则， 全面保护乡村自然生态系统， 强化乡村古树 名木、原生植被、自然景观保护，因地制宜地对旧村改造、移民搬迁 等有基础的村庄进行绿化美化， 结合周边环境， 建设特色经济林和山 体景观林，实施乡村片林、景观通道、庭院绿化、四旁绿化、巷道绿 道、休憩公园、涝池绿地等，打造 “三化一片林 ”绿色示范家园，提升 乡村生态资源质量。

　依托森林公园、 旅游景点等自然景观发展乡村旅 游。探索建设森林康养项目， 推广森林小镇、 森林人家（林区农家乐） 等建设，带动乡村经济发展。

（五）精准提升森林林分质量效益 全面完善森林经营规划方案编制， 学习推广 X 业局油松、栎类纯 林、松栎混交林等样板基地建设和 X 林业局森林近自然经营的经验和 技术，扎实组织实施好中省下达的森林抚育任务， 特别要做好退耕还 林成林林分纳入公益林范围的抚育工作， 切实提高森林质量。

　认真做 好退化林分修复、中幼龄林抚育、成过熟林更新、纯灌木林改造等， 采取先人工后天然、 先幼龄后中龄、 先针叶后阔叶、先近后远的原则， 因地制宜，合理规划，分步实施，努力营造稳定的森林群落，全面提 高森林质量和效益。

（六）大力消化滞销油松较大苗木

我县目前存留1.5米以上大规格油X格苗木约10万株，消化难 度较大。各项目实施单位要千方百计谋划， 在造林绿化项目中优先消 化滞销苗木，最大限度减少苗农损失。一是要在工程项目中优先使用。

　在运距较近、运输方便的工程项目或实施地块适当安排栽植大苗， 或 者按照由近及远使用由大到小不同规格的苗木。二是改变培养规格。

　引导农户通过清除退化苗木的方式， 扩大留床苗木间距， 培养更大规 格苗木。三是推广典型模式。借鉴 X大宁政府购买生态成果”模式、 X县单株核算”模式、X县家庭林场”模式，提高补助标准，调动企 业、合作社、造林大户和育苗大户积极性。四是创新合作模式。继续 探索实行场外造林模式， 实行造林成果属于林地所有者的 “林随地走 ” 模式，在集体、个人林地上开展大规模造林，推进国土绿化进程。

五、保障措施

（一）密切配合。

　各乡镇和林业、 交通、水务、农业农村、 住建、 城市管理、财政等部门单位要按照职责，强化协作，密切配合，确保 完成荒山绿化、道路绿化、河道水源地绿化、城镇乡村绿化、山体公 园建设、旅游景区美化、生态旅游开发等年度绿化任务。

（二）强化投入。

　财政部门要继续加大财政投入力度， 积极整合 和统筹安排相关资金，在保证创建森林城市期间（X年-X年）年度投 资水平的基础上， 持续增加投入， 积极落实中省林业重点工程配套资 金，切实做好资金保障工作。

（三） 强化宣传。积极组织开展退耕还林 20 周年主题宣传活动， 开设宣传专栏，组织宣传活动，开展宣传报道，助推X生态建设再掀 新高潮。

（四） 强化督查。要把创建实绩、宣传效果、滞销苗木销售使用 等作为春秋两季督查考核的重点，着力推进国土绿化工作取得实效。

　对工作不力、成效差的乡镇部门在全县通报。

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