全市国资系统2021年工作落实会议上讲话&与时俱进,开拓进取凝心聚力打造教育新高地教育体育局党组书记教育工作会议讲话

　在全市国资系统 1 2021 年工作落实会议上的讲话

　 同志们：

　这次会议的主要任务是，深入学习******来陕考察重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九届五中全会、中央经济工作会议、省委×届×次全会、全省国资系统工作会议精神，按照市委×届×次全会要求，总结 2020 年和“十三五”工作，分析形势，研究“十四五”工作思路，安排 2021 年重点工作，动员全系统牢记嘱托、坚定信心、克难奋进，奋力续写×国资国企高质量发展新篇章。刚才会上与市属企业签订了年度目标责任书，×个县区监管机构和×户市属企业分别作了口头和书面交流，通报了 2020 年度全市国有资产统计工作先进集体、先进个人，请大家相互学习借鉴，认真研究做好今年各项工作的措施。下面，我讲两个方面的意见。

　一、砥砺作为，全面开创国资国企发展新局面 2020 年是极不平凡的一年，面对突如其来、前所未有的困难和挑战，全市国资系统在市委、市政府的坚强领导下，担当负重、奋勇作为，统筹推进疫情防控和国资国企工作，全年各项工作持续取得成效，为“十三五”画上了圆满的句号。

　首先是疫情防控中彰显国企担当。全市国有企业，特别是市公交、水务、金盾、盐业、城投、高新、粮库等企业发挥功能作用，全力以赴确保城市运转坚决做好民生基础保障，

　增强抗疫信心。大数据公司及时开发的“健康码”累计查询调用×多万人次，为疫情防控提供信息技术支撑；发投集团及所属子公司累计为×户企业发放担保贷款×亿元，为×户企业×亿元贷款办理延期、续贷，为各类市场主体降费让利超过×亿元；各企业共减免个体工商户房屋租金×万余元。全市国资系统和国有企业的抗疫表现，得到了市委市政府的充分肯定，赢得了全市人民的广泛赞誉。

　二是经营效益稳定向好。全市国有企业第一时间落实复工复产，主动作为稳生产稳经营稳增长，×月份率先实现总体营业收入由负转正，全年累计实现营业收×亿元，利润总额×亿元，资产总量达到×亿元，同比增长×%；所有者权益×亿元，同比增长×%；上缴税费×亿元，恢复到去年同期水平的×%；上缴国有资本经营收益×万元。

　三是重大改革举措落实落地。全面完成剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题各项任务。“三供一业”分离移交维修改造涉及×家企业×个职工家属区物业资产和×个自备水厂的接收和职能接管，其中供水改造×户、供电改造×户、供气改造×户、供热改造×户、物业改造×户，已按时间节点全面完成；完成了涉及中省市县×户国有企业包括×名党员在内的×名退休人员的社会化管理工作任务，接收地覆盖全市约×余处镇办、社区，×区承担了×%以上的退休人员社会化管理任务。

　四是监管效能持续提升。按期修订《市属企业公司章程管理办法》，按照全国全省的部署要求，指导县区国资监管机构、市属企业建立健全违规经营投资责任追究工作体系。贯彻新发展理念，落实改革政策，紧盯新一轮产业发展热点，瞄准影响和制约企业发展的难点、痛点和热点问题集中进行研究，准确研判发展机遇与趋势，科学推进全市国资系统、市属企业两级“十四五”规划编制工作，为市属企业高质量发展绘制前景蓝图。×、×着力夯实基础，充实力量，健全制度，国资监管、企业改革取得明显成效。

　五是企地合作不断深化。加强与央企、省企的沟通衔接，巩固合作成果，拓展合作空间。筹备召开了“„开放发展 合作共赢‟省属国企走进×暨重点合作项目对接恳谈会”系列活动，市政府与省国资委签订了战略合作协议，会上签约项目×个，签约金额×亿元。同时，积极沟通协调央企在安×亿元签约项目落实工作，建立起央企、省企在安项目跟踪落实和保障服务机制。

　同志们，“十三五”对×国资国企改革发展来说是有着重要里程碑意义的时期。在市委、市政府的坚强领导下，我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻******关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，全面落实“两个一以贯之”，积极探索，大胆实践，迎

　难而上，以干克难，以持续优化的监管机制、全方位的改革措施激发全市国有企业新活力，全市国有企业呈现稳中有进、质效双升的良好态势。

　—— 五年间，国资监管体制改革取得新突破。全市国资监管体制全面理顺，实现了国有企业集中统一监管。市、县两级国资监管机构不断健全，职能职责持续明确落实，监管力量不断得到充实。

　—— 五年间，国资监管效能实现新跃升。国资监管制度体系基本建立，国资监管的系统性、针对性和有效性明显增强，法治化、专业化水平明显提升，国有资产保值责任全面落实。

　—— 五年间，国有企业规模实力迈上新台阶。与刚刚实施集中统一监管的×年相比，全市国有企业资产总额增长了×倍，所有者权益增长了近×倍，市属国有企业资产总额增长×倍，所有者权益增长×倍。×年累计上缴国有资本收益×万元。

　—— 五年间，国有企业开放创新迈出新步伐。市财信小贷公司联合高新集团在×自贸区组建融资租赁公司，开创了×第一个地方政府把融资租赁作为一个功能性融资平台的新模式，成为×自由贸易试验区第一批内资租赁试点企业；恒口发展投资公司无水港多式联运项目，满载着示范区（试验区）生产的毛绒玩具的“第一箱”已于去年×月×日正式起运等等，各企业不断以创新开拓市场、优化管理、提高效益。“十三五”

　期间，各县区和市属企业与央企、省企合作项目共计×个，投资总额×亿元，其中市属企业与央企、省企合作项目×个，投资金额×亿元，再加上 2020 年新签订的×个项目，合作项目金额近千亿元。

　—— 五年间，国有企业服务发展大局展现新作为。重点企业承担的富强机场、十四运体育场馆、财富大厦、古西城文化园、棚户区改造、江南再生水厂、标准化厂房等一大批重点项目陆续落成投用；累计为中小企业纾困减费让利×亿元；汉滨、紫阳两个合力团积极助力全市脱贫攻坚，三年来汉滨合力团扶持汉滨区×个扶贫项目开工，引导扶贫项目资金×亿元，累计带动就业超过×人，带动×个贫困户、×人稳定脱贫；紫阳合力团累计完成产业帮扶项目×个，投入资金近×万元，覆盖贫困户×户，解决贫困人口就业×人。发投集团荣获全市“脱贫攻坚先进基层党组织”“社会化扶贫先进单位”称号；高新集团荣获×省“五一劳动奖状”；城投公司柯玉富同志荣获×省“五一劳动奖章”、被评为“全省担当作为好干部”和“全市助力脱贫攻坚优秀企业家”；公交公司车队长罗克杰同志荣获×省“抗疫先进个人”和“优秀共产党员”称号，公交驾驶员徐由军同志荣获×省“五一劳动奖章”。

　—— 五年间，党的领导党的建设得到新加强。党对国资国企工作的全面领导切实加强，企业党组织领导作用有效发挥，管党治党的责任意识进一步增强。基层党组织和党建工

　作实现两个全覆盖，做到“组织应建尽建、党员应管尽管”，市属企业设立党委×户、党总支部×户、党支部×户，党员×名，配备党务工作者×名，占比达×%。党组织弱化、虚化、边缘化问题基本解决，领导班子和人才队伍建设步伐加快，风清气正的良好政治生态进一步形成和巩固。

　五年来，我们苦干实干，奋力追赶，主要做了以下工作：

　（一）强化顶层设计，体制机制不断完善。为适应国资国企改革新形势新要求，针对夯实国资监管“第一板墙”的实际，把制度体系建设摆在首位，以《关于规范企业国有资产监督管理工作的意见》为总纲，坚持问题导向，突出分类管理、健全考核体系、完善激励约束机制、强化出资人监督等国资监管重点，陆续制定出台了涉及企业国有资产、公司章程、三重一大决策、违规经营责任追究和企业负责人配置、管理、薪酬、考核、履职待遇、业务支出等方面×项基础性制度和规范性文件，不断为国资监管和国企改革关键环节立柱架梁、夯基固本。

　（二）加大整合重组，国有资本布局结构不断优化。坚持有所为有所不为，不断调整优化资本布局，聚焦基础设施、公共服务领域，为提升城市品质、做强战略新兴产业、行业健康发展和脱贫攻坚发挥了功能性保障作用。先后实施水务和公路交通领域国有资产战略性重组，完成了自然资源信息科技公司的转让改制，推动专业领域国有资产的市场化运行、

　企业化经营和产业化发展。同时将优质要素资源资产向优势企业集中，市属企业经营能力和经济实力显著增强，国有资本运营效率日趋明显提高。

　（三）推 动改革提速，国有企业活力不断增强。制定了《×市深入实施国企国资改革攻坚加快推动高质量发展三年行动实施方案（2016—2020 年）》，对改革进行系统谋划、全面布局、统筹推进，到 2020 年底基本完成既定目标；强力推进企业内部“三项制度”改革，按照“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”导向，全面实施企业工资总额管理，逐步建立起与劳动力市场基本适应、经济效益和劳动生产率“一适应两挂钩”的工资决定和正常增长机制，极大地调动了员工的积极性和创造性。

　（四）夯实监管基础，监管专业化水平不断提升。指导县区明确机构、充实力量、建章立制、规范监管，国资监管职责有效落实；全面开展市属企业清产核资，摸清市属企业“家底”，核定企业实际占用的国有资本金数额；建立起全市国有资产统计网络和统计队伍，实现了全市国资动态监测全覆盖，市国资委连续×年被评为省级“国资统计先进集体”；逐企业核定主业，全面实行投资计划管理，为优化资本布局奠定基础；落实防范化解重大风险攻坚要求，建立季度经济运行综合分析、主要财务数据“监测、研判、预警、函询、处置”、重点企业债务风险研判、财务人员培训“四项机制”，运用财务数据监

　测“平台”，化解负债存量、严控负债增量，企业资产负债率保持平稳可控。

　（五）

　“ 党建 +” 思维统领，党建工作质量不断提高。以“党建+”系统思维为统领，以“强党建、促发展”为目标，以“强化核心、融入中心、凝聚人心”为主线，按照打基础、建制度、提质量的思路分步实施，筑牢党建工作基础。深入开展“强根铸魂国企兴”主题实践活动，推进党组织内嵌公司治理结构，充分发挥企业党组织“把方向、管大局、保落实”的领导作用。先后为×户企业配备负责人×名，储备正县级后备干部×名、副县级×人、科级×余人。在企业开展“双培、双推、双提升”模式，切实加强企业领导人员和人才队伍建设。围绕年度目标任务和重大部署，坚持在业务工作中讲政治、在落实发展中看政治、在工作成果中检验政治。

　五年来的实践探索，使我们进一步深化了对做强做优做大国有企业的新认识。第一，******关于国资国企改革发展和党的建设的重要论述是做强做优做大国有企业的根本遵循。我们必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以强烈的政治担当坚决贯彻***重要指示和党中央决策部署，把国有企业改革发展不断推向前进。第二，坚持贯彻新发展理念是做强做优做大国有企业的必然要求。我们必须牢牢把握发展第一要务，大力实施创新开放发展，加快推动质量变革、效率变革、动力变革，推动国有企业在高

　质量发展道路上行稳致远。第三，持续深化改革是做强做优做大国有企业的强大动力。我们必须贯彻“两个一贯之”，坚持社会主义市场经济改革方向，遵循市场经济规律和企业发展规律推动改革，把国有企业打造成为充满蓬勃生机与活力的现代企业。第四，完善监管体制机制强化国资监管是做强做优做大国有企业的制度保障。我们必须坚持放活和管好相结合，充分发挥国资监管机构专业化体系化优势，依法加强国有资产监督，有效防止国有资产流失，为国有企业改革发展提供有力保障。第五，坚持党的领导加强党的建设是做强做优做大国有企业政治保证。我们必须坚持党对国有企业的全面领导，坚持全心全意依靠职工办企业，把全面从严治党向纵深推进，为企业高质量发展提供坚强的政治保证和组织保证。这些重要认识，既是工作带给我们的深刻启示，也是我们必须牢牢把握的重要原则，必须在今后工作中长期坚持，同时要正视工作中存在的差距和不足，努力补短板、强弱项，锻长板，推动国有企业不断创新发展。

　同志们，2020 年和“十三五”各项成绩的取得来之不易。这些成绩的取得是***新时代中国特色社会主义思想正确指引的结果，是市委市政府坚强领导、重视支持的结果，是全市国资系统上下凝心聚力、埋头苦干的结果。在此，我代表市国资委向大家表示衷心的感谢！

　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，全市国资国

　企改革发展依然存在着很多一时难以解决的突出矛盾和问题：一是全市国有企业以功能类和公共服务类企业为主体，主业不突出、战略不清晰、创新能力不强、治理水平不高等基础性问题突出；二是国有企业经营管理基础薄弱，国有资本运营效率偏低，市属企业净资产收益率与全省全国平均水平还有很大差距；三是一些企业改革发展动力不足，畏难不前，等待观望，不敢改、不想改、不会改问题依然存在，推进改革的任务艰难；四是全市国资监管体制机制，特别是县区,还需进一步完善，监管力量需要充实，监管效能有待加强，监管针对性和有效性还需进一步加强。对于这些问题，我们要统筹谋划、精准施策，采取有力有效措施加以解决。

　二、乘势作为，谱写国资国企高质量发展新华章 市委四届十一次会议指出，“十四五”是谱写×新时代追赶超越新篇章的关键时期，这一时期蕴含着中省政策多重叠加的发展机遇，与此同时，我市生态经济极具张力，对外开放全面起势，发展条件日新月异，干部群众心齐气顺，为后发赶超积蓄了强劲势能。全市国有经济经过“十三五”的改革发展，无论是在资产总量、布局结构、体制机制，还是在企业经营效益、管理水平方面都跃上了新台阶，也为高质量发展积蓄了动能，国有企业必将在全市追赶超越发展中大有可为。我们要科学把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，加强对国资国企改革的前瞻性思考、系统性

　谋划、战略性布局、整体性推进，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，着力在高质量发展上迈出坚实步伐。

　“十四五”时期全市国有企业改革发展和国资监管的指导思想是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻******来陕考察重要讲话精神，全面贯彻******关于国资国企改革发展和党的建设重要论述，坚决落实市委市政府决策部署，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进总基调，以国资国企改革三年行动为总揽，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以不断提高人民生活幸福感为根本目的，更好统筹发展和安全，稳定企业效益增长，优化调整布局结构，健全国资监管体制，防范重大风险，加强党的建设，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，为促进全市经济社会持续健康发展、基本建成西北生态经济强市做出更大贡献。

　“十四五”期间战略目标初步确定为“×”目标。“×”就是围绕高质量发展，企业发展战略更加明晰、主业更加突出、抗风险能力更强，市属企业营业收入比 2020 年翻一倍。“×”就是实现市属企业发展质量和效益双提升，即：市属企业净资产收益率和保值增值率分别提高×个百分点。“×”就是要以贯彻落实好全市国资国企改革三年行动方案为主线，在国资国企改革重点领域实现新突破。“×”就是抓实抓好国企发展、国企改革、国企监督、国企党建×项重点工作，实现企业活力和

　竞争力全面提升、国有经济功能作用更加显著。

　2021 年，是开创ד十四五”发展新格局、谱写新时代追赶超越新篇章的关键一年，也是贯彻落实国资国企改革三年行动方案的关键之年，刚刚召开的全市工业和信息化暨国资监管工作会议对今年的国企改革发展和国资监管重点工作提出了要求，我们要深入领会，结合实际抓好落实。

　（一）多措并举提升效益，确保企业发展健康平稳

　追求效益、提高效率、创造价值，是对企业作为市场主体的基本要求，国有企业也不例外。今年市属企业的主要目标是：推动经济效益恢复性增长，发展质量不断提升，企业风险总体可控，服务全市经济社会发展能力进一步增强，努力实现营业收入增长×%左右，利润总额增长×%左右，资产负债率持续下降，资产周转效率不断提升。

　一是全力以赴恢复增长。市、县企业要坚持发展第一要务，从全市经济发展大局出发，扛起“三大责任”，切实按照签订的目标责任书制定工作方案，细化分解任务，压实工作责任，以开局就是攻坚，起步就是冲刺的姿态，确保全年目标任务如期完成，为“十四五”开好局、起好步，为全市经济稳增长做贡献。要扩大有效投资，加强项目建设，按进度推进在建项目，积极协调促进新项目开工，紧盯市场找准新的投资点，切实把增加有效投入作为稳增长的重要抓手，增强企业发展后劲。要加强组织领导，分行业分企业做好运行分析，

　采取有针对性的措施，引导企业在稳增长的基础上，查问题、补短板、强弱项、锻长板，不断夯实企业高质量发展的基础。

　二是对标先进狠抓管理。深入开展“对标一流管理提升”行动，通过对标国内、行业一流企业，聚集自身存在的突出问题，进一步加强完善公司治理结构和经营机制建设，提高管理能力，提升经营水平，明确改革目标，夯实责任措施，加快打造精干高效的组织和运行体系，有效提高资本效率、劳动效率和全要素生产率，切实增强竞争实力。

　三是开放创新赋能发展。创新是企业经营最重要的品质。企业要进一步完善创新体制机制，通过创新打造核心竞争力，实现高质量发展。首先要转变传统的经营管理理念，顺应市场趋势，掌握市场行情，迎合市场需求，加大新产品新服务的开发力度；要建立科学高效的经营管理制度，优化组织体系，完善管理流程，调整创新激励制度、薪酬分配、考核办法和培训形式，激发员工成长动力，调动员工拼搏活力；要提升管理的信息化水平，主动适应云计算、大数据、人工智能发展要求，用好网络信息技术，加强业务系统和信息化系统的对接，提升管理效率。要持续扩大开放合作，借助好央企进陕合作平台，常态化省企进安活动，加强与央企、省企的沟通衔接，完善合作机制，巩固合作成果，不断把央地、省地合作推向更深层次、更宽领域、更高水平，各县区国资监管机构要主动做好服务，主动对接央企、省企业务，包装

　策划一批项目，提供政策优惠和优质服务，谋求与央企、省企深度合作、共赢发展。

　四是防范化解重大风险。防范化解重大风险是“三大攻坚战”之一，我们一定要高度重视，运用系统观念，全面排查化解各类风险，确保企业安全运行。一要在风险意识上，增强忧患意识、树立底线思维。面对当前严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，要凡事从坏处准备，努力争取最好的结果，这样才能有备无患、遇事不慌，牢牢把握主动权，打好防范化解重大风险主动仗。二要在风险研判上，见微知著、全面排查。要认真研究各种风险的内在联系，增强风险研判能力，为有效防范化解各类重大风险提供科学依据。要时刻保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招；既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。三要在风险化解上，责任要清，措施要硬。要建立风险管理动态台帐，落实风险化解责任，对于短期内能化解的风险要限时化解，对于一时不能化解的要建立长效机制，确保风险可控，不出现系统性风险。

　( ( 二) ) 精准施策深化改革，充分激发企业动力活力

　当前，国企改革已从“顶层设计”阶段转入“刀下见菜”的实质性操作层面，中央、省委深改委先后印发了中央企业、全省国资国企改革三年行动方案，市国资委已经完成了全市国

　资国企改革三年行动方案的起草，待省国资委审核完善后报市委深改委审定印发。全系统要坚决贯彻落实中央、省委、市委的决策部署，聚焦改革重点难点，逐个攻克、逐个解决，有力有序地推进改革。2021 年是改革三年行动的关键之年，攻坚之年，我们要集中精力精心组织、健全机制、统筹推进，狠抓责任落实、督促考核、宣传引导，确保今年完成三年改革任务的×%以上。

　一是突出抓好中国特色现代企业制度建设。坚持党对国有企业的全面领导，落实企业党组织把党的领导融入公司治理，进一步明确党委在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式；修订完善市属企业“三重一大”决策制度，进一步明确“三重一大”事项权责划分等要求。企业要结合实际，制定本企业党组织前置研究讨论重大经营管理事项清单，厘清各治理主体权责边界，推动党的领导融入公司治理制度化、规范化、程序化。加强董事会建设，落实董事会职权。制定市属国有企业董事会管理办法，建立董事会决议跟踪落实及后评价制度，落实董事长代表董事会定期向国资监管机构报告工作制度，加强董事日常履职管理，建立董事履职报告工作机制，保障董事会规范高效运行。探索建设企业外部董事队伍，向国有独资和国有全资公司选派外部董事。建立董事会向经理层授权的管理制度，明确董事会对经理层的授权原则、管理机制、事项范围、权限条件，确保经理层依法行权履职。按

　照全国全省的工作要求，全市全民所有制企业今年都要完成公司制改革，建立现代企业制度。市属企业 2021 年必须完成董事会换届工作。

　二是突出抓好国有资本结构布局调整。编制发布《×市国资国企“十四五”发展规划》，指导市属重点企业制定“十四五”发展规划，推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向提供公共服务、应急能力建设和公益性等关系国计民生的重要行业和关键领域集中，向优势企业和主业集中，按要求完成交通发展投资集团和富硒创新科技公司的组建，完成公司内部架构和资产、业务的整合。加快推动产业相近、业务类同的国有企业战略性重组和专业化整合，以多种形式推进国有企业存量土地盘活利用。深化国有企业内部业务专业化整合，突出实业、聚焦主业，落实《×市市属国有企业投资监督管理办法》，结合企业自身战略规划、发展历程、未来定位、自身优势，根据全市产业发展规划和国有资本布局结构调整方向以及全市国资国企改革发展需要，对企业主业实行动态管理，严格实施投资项目负面清单制度，严控新增非主业投资。

　三是突出抓好完善市场化经营机制。企业要健全公开、平等、竞争、择优的市场化用工制度，实行有利于吸引和留住关键岗位核心骨干人才的措施。深入推行国有企业分级分类公开招聘、加快建立和实施以劳动合同管理为关键、以岗

　位管理为基础的市场化用工机制，大力推行员工公开招聘、管理人员竞争上岗、末等调整和不胜任退出等制度，健全完善工资总额决策机制，调整优化工资总额管理方式，推进竞争类和符合条件的功能类、公共服务类国有企业工资总额备案制管理落实到位，规范有序实施周期预算管理。对具有创新要求高、当期收益不确定等特点的国有企业，支持其建立与行业特点相适应、更具灵活性和市场竞争力的工资总额动态调整机制。深化企业内部分配制度改革，建立健全按业绩贡献决定薪酬的分配机制，逐步实行全员绩效考核，一岗一薪、易岗易薪，实现效益与工资增减同频。建立具有市场竞争优势的核心关键人才薪酬制度，推动薪酬分配向作出突出贡献的人才和一线关键苦脏险累岗位倾斜。

　（三）科学系统完善机制，全面提高 监管效能。

　国资监管机构既是国有企业改革的组织者、推动者，也是深化改革的实践者、探索者，要围绕管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全等重点，梳理优化国资监管机构内设机构职责权责和工作内容，切实提高监管的系统性、针对性、有效性。

　一是加快构建国资监管大格局。大力推进监管理念、监管重点、监管方式、监管导向等多方位转变，更加注重基于出资关系，更加注重国有资本整体功能，更加注重提高质量效益，坚持授权与监管相结合、放活与管好相统一。加大对

　县区国资监管机构、市属企业的指导监督力度，强化监督协同，强化对贯彻落实国资监管法规、政策的监督检查，着力做好制度、规划、业务、改革和项目“五个对接”，形成上下协同一致的国资监管组织体系。

　二是“ 一类一策 ” 优化监管。深入推进分类监管，在竞争类、功能类和公共服务类分类管理基础上，结合独资、全资、绝对控股、相对控股、参股等股权结构，经营班子市场化选聘和契约化管理等情况，细化企业分类、优化国资监管，推进企业全面建立灵活高效的市场化经营机制，在劳动、人事、分配三项制度改革上取得突破。对混合所有制企业，根据法律法规和公司章程实施更加市场化的差异化管控。规范企业参股投资，加强参股股权管理，切实防止只投不管。

　三是优化管资本的方式手段。建立健全国资监管机构权利和责任清单动态调整机制，全面实行清单管理，实现市、县区国资监管机构全覆盖。国资监管机构依法依规向所出资企业委派董事或提名董事人选，通过法人治理结构履职，体现出资人意志。加强事中事后监管，加快国资国企监管平台建设，切实推进信息化与监管业务深度融合，提高监管的及时性、有效性和透明性。

　四是完善考核评价体系。对不同功能定位、行业领域、发展阶段的企业实行差异化分类考核，突出利润总额和净利润、国有资本保值增值率、全员劳动生产率等指标，强化质

　量效益。统筹考虑国有企业承担的经济责任、政治责任、社会责任，将落实宏观调控政策、服务区域发展战略、支持地方经济发展等纳入国有企业负责人经营业绩考核。健全“一企一策”差异化考核指标体系，实现科学精准考核。完善国有企业绩效评价制度，加强企业统计监测和分析、有效发挥对企业经营发展的全面评价和对标引导作用。

　五是强化监督与责任追究。建立协调机制，推进出资人监管和纪检监察监督、巡察监督、人大监督、审计监督、社会监督等统筹衔接，推动各类监督有机贯通、相互协调，提高监督效能。建立健全企业内部审计监督体系，严格责任追究，全面建立覆盖国资监管机构及国有企业的责任追究工作体系和工作机制。强化社会监督，建立健全国有企业信息公开制度，打造阳光国企。进一步加强“三个体系”建设，加强对重要业务、重大事项、关键环节的监督。严肃查处违规经营、违规决策问题，构建抓追责、促整改、严抽查、看实效监督工作闭环，筑牢国有资产安全防线。

　六是切实提高监管干部队伍素质。推动高质量发展，需要高素质的干部队伍。市、县国资监管机构干部要有本领不够的危机感，增强补课充电的紧迫感，以时不我待的精神，一刻不停地提升专业精神、专业能力，将专业精神、专业能力体现在推动工作的科学思维和有效方法上。要践行“勤快严实精细廉”的作风，起而行之，勇挑重担，扎实务实，高标准

　高质量履好职行好权，当好国有企业发展的“店小二”，做好国有资本的“守护人”。

　（四）全面推进从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证。

　深入贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）》和中省市党建工作会议精神，以“党建+”系统思维推进中心工作，推行“×”党建工作模式，即紧扣一个主题、推进一个融合、实施五大工程，全面提升党的建设工作水平。

　一是紧扣一个主题（加强国有企业党的政治建设）。严格落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把政治建设放在首位，把准政治方向，涵养政治生态，防范政治风险，永葆政治本色，提高政治判断力、领悟力和执引力。

　二是推进一个融合（推进党建工作与生产经营深度融合）。进一步把党的领导融入公司治理各环节实现制度化、规范化、程序化，明确党组织在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，制定党组织前置研究事项清单，厘清主体权责边界。坚持把提高企业效益、增强企业竞争力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，让党建责任制和生产经营责任制有效联动、相互促进。

　三是实施五大工 程（“ 铸魂、头雁、优才、堡垒、护航” ）。常态化开展“强根铸魂国企兴”主题实践活动，对五大工程进行再提升再优化。重点在打造党建品牌建设上下功夫，以创建

　标准化党支部为抓手，让党建工作活起来，亮起来，生动起来，促进国企党建工作持续跃升。

　四是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。全面落实“两个责任”，引导企业党组织切实担当主体责任，党组织书记履行好第一责任人责任，班子成员落实好“一岗双责”，自觉履职尽责，主动接受监督。要驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定精神，严格规范履职待遇业务支出管理，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，把压力层层传导到基层和末端，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

　同志们，风正时济，定当扬帆破浪，重任在肩，更需策马扬鞭！站在全市奋力谱写新时代追赶超越新篇章的关键节点上，机遇前所未有，发展时不我待。让我们在***新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委、市政府的坚强领导下，咬定目标，脚踏实地，锐意进取，为基本建成西北生态经济强市作出新的更大贡献，以优异成绩向党的百年华诞献礼。

　与时俱进

　开拓进取

　凝心聚力打造教育新高地 ——在 2021 年春季开学会议上的讲话

　同志们：

　刚才，大家观摩了职教中心开学前应急处置模拟演练，

　可以说职教中心思想到位、准备充分，效果良好，给大家带了好头，做了榜样。要求大家回去后按照要求不折不扣的在开学前组织本校的模拟演练，为疫情防控工作打好基础。

　2020 年，全区教育工作在区委、区政府的正确领导下，广大教育工作者恪尽职守、担当奋进，坚持疫情防控和教育教学统筹联动，取得了双战双胜的显著成绩。全年以“素质提升年”为抓手，以“质量”和“安全”为目标，大力推动教育创新发展，在改善办学条件、立德树人、提高质量、扶贫攻坚、协同发展等方面可圈可点，多措并举开创了 X 教育发展新局面，全面完成了上级交办的目标任务。

　成绩来之不易，这是全系统广大教职员工无私奉献、不懈奋斗的结果，凝聚着大家的智慧和汗水。在此，我代表局党组向奋斗在教育一线的教师和为教育事业作出艰辛贡献的广大教育工作者表示由衷的感谢！下面，结合疫情防控和今年的重点工作，我讲三个方面的意见：

　一、科学谋划，精心组织，坚决打赢顺利开学和疫情防控攻坚战 在省委、省政府的坚强领导下，全省疫情防控已取得了阶段性胜利，当前到了巩固疫情防控成果最关键的时期。学校开学返校势必增加人员流动，极易发生聚集性疫情，加之全国“两会”召开在即，维护安全稳定的社会政治环境是当前的一项重要政治任务。所以说，做好今年春季学期开学工作，

　我们的压力更大、责任更重。

　（一）做足做细开学前各项准备工作 。按市、区两级批准，经检查核验，3 月 1 日，全区中小学、幼儿园全部开学。各学校要按照我区《2021 年春季学期学校开学安排及疫情防控工作方案》要求，参照 2020 年秋季开学返校的经验做法，组织学生错时错峰返校报到。从即日起，全区校外培训机构按照“依申请核验，按标准核验，按要求整改，按规定开班”的原则，向教育局提出书面申请，把教师核酸检测、学校环境消毒通风、防控物资储备等环节作为核验的重要内容，经核验合格后，可以有序开班，严禁未经核验私自开班现象。

　目前，开学前要抓紧制定好春季开学工作方案和应急处置预案，交区局备案。精心组织师生员工进行核酸检测，做到“全覆盖”。要加强师生健康管理，要求学生不外出、不聚集、不聚餐、持续实行“日报告、零报告”和开学前连续 14 天体温监测报告制度。要开展好应急处置模拟演练，如遇突发情况时，能够从容、精准地采取应急处置措施。要组织好校园爱国卫生运动，对校内环境进行全面整治。

　（二）要从严从实抓好开学后常态化防控措施 。一是严格出入管控。严格落实“六个一律”要求，严把“出入关”。寄宿制学校要实行全封闭管理。走读制学校实行学生家庭和学校“两点一线”管理和“点到点”往返，教育指导学生和家长往返学校途中全程佩戴口罩，避免与共同生活的家庭成员之外人员

　或健康状况不明的人员接触。二是关注师生健康。坚持“日报告、零报告”制度和体温“晨午检”制度、因病缺勤追踪登记制度等，建立信息台账，密切关注和掌握师生健康状况，开学后 3 天继续组织好全员核酸检测。三是强化学校应急处置能力建设。加强中小学幼儿园卫生室（保健室）和校医、卫生专业技术人员队伍建设，切实提升学校防控能力。四是科学有序搞好服务。科学实施常态化消杀措施，科学通风。采取错峰用餐、分散就餐等多种方式减少人员聚集，坚持佩戴口罩、“1 米线”等制度；学生宿舍实行封闭管理等制度。加强对学生的心理疏导和人文关怀，认真组织好“开学第一课”，教育引导学生学习疫情防控的健康知识。

　总之，做好疫情防控和春季开学准备工作是一项复杂的系统工程和艰巨的政治任务，大家必须树牢底线思维，落实主体责任，坚决筑牢学校防控屏障，维护正常教育教学秩序，确保我区开学安全、稳定。

　二、明确方向，突出重点，奋力书写 X 教育高地新篇章 今年，我们确定发展主题是“教育高地创建年”，通过高地创建作为加快教育现代化，增强生机活力，促进高质量发展的动力源泉。大家要按照局发要点和实施方案，遵循教育规律，统筹推进实施，加快重点领域和关键环节的发展步伐，不断提升教育品质和竞争力，以优质教育名片助力 X 优化营商环境。

　（一）深化德育工作。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人是根本任务。希望大家自觉肩负起新时代立德树人的政治担当，把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育各领域。教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。注重教育和引导青少年加强爱党爱国、核心价值观、传统美德、生命健康、勤俭节约、崇尚劳动安全法治教育，严防宗教向校园传播渗透。要认真贯彻《中小学德育工作指南》，丰富内容、拓展形式、壮大队伍、创新机制。校长带头走进课堂，带头推动思政课建设，带头联系思政课教师，推动思政课改革创新，带领师生学党史、讲党史教育，引导学生增强“四个自信”，厚植爱国主义情怀，更好地听党话、跟党走，肩负起民族复兴的重任。

　（二）提升教学质量。要向常规要质量、向课堂要质量、向教研要质量、向活动要质量。深入研究各学段教教学目标。学前教育要深化园本教研，提高保教质量。要充分发挥好集团化办学优势，积极创新教学方式方法，采取扎实的措施，提高教师课堂教学能力。义务教育要强化习惯培养，奠定良好学习基础。特殊教育要加强学生的个性化教育培养，全面提高教育水平。各高中要深化高考改革，研究政策导向，关注考纲考题，再鼓干劲，精准施策，确保明年高考再创新高。职业教育要积极对接企业，深化“订单培养”，工学结合，培育

　品牌特色专业，为 X 经济社会发展培养实用人才。

　（三）提高管理水平。

　一是继续加强“ 四化” 管理。在“规范化、精细化”的基础上，努力向“科学化、人文化”发展，形成自己独特高效的管理制度。持续做好义务教育学校课后延时服务，提高服务水平。促进整体工作 二是继续创建特色学校。各单位都要继续深化创建工作，把它作为学校发展的重要途径，抓实抓好，形成独特内涵，树立自己的品牌，促进师生的发展。

　三是继续加强教师管理。各单位要狠抓师德师风建设，弘扬师德风范，提升教师素质。要按照“三诺”公开方案，一步步开展工作，实现政治素质、道德水平、业务能力和良好社会形象的四提升。

　四是继续加强学校文化建设。各单位要结合文明城创建、文明校园创建，深入挖掘学校文化要素，提炼学校文化精神，使之成为学校无形的教材，真正做到用文化塑造人、影响人、教育人。

　（四）重视校园安全。

　一是强化标准化管理。加强安全保障条件建设，增强防范手段，坚决消除安全隐患。重点关注水电、交通、设施设备等 10 多项关键部位、关键环节不出现任何瑕疵和纰漏。要严把食品卫生安全关，确保工作有序推进。要高度重视，会同相关部门做好上下学时段校门周边防控工作，加强校园周边综合治理，深入开展学生欺凌专项治理行动，坚决遏制学生欺凌事件发生。要开展多种形式的安全教育专题活动，提高学生安全意识和应急避险能力。

　二

　是强化心理健康教育。认真开展学生心理健康教育和心理疏导，健全学生心理状况报告制度，及时化解处置突出问题。要引导家长增强保护子女安全责任意识，进一步落实监护责任。前不久教育部办公厅印发了《关于加强中小学生手机管理工作的通知》，各校要按照“有限带入校园、禁止带入课堂”的要求，将手机管理纳入学校日常管理，特别注意避免学生沉迷网络。

　三是强化信访稳定。各位校长要站在讲政治的高度，提高责任意识，强化矛盾隐患排查和化解能力，坚决避免集体、越级、进京赴省上访事件的发生。

　（四）落实区委、政府中心工作。要深入实施京津冀协同发展战略，积极与京津对接，引进优质教育资源，搭建合作平台，提高教育教学水平。要深入开展省委、省政府部署的“三创四创五优化”活动，聚力配合区委、区政府建设城乡融合高质量发展体系，加强一港双城建设，健全现代化社会治理体系，优化营商环境，特别是文明城创建要高度重视，按照指标体系对标对表，再创佳绩。

　三、提高站位，担当担责，切实增强校长和机关干部的工作效能 （一）全面从严治党。

　一是严明政治纪律和政治规矩。严明党的纪律，首先要从严明党的政治纪律和政治规矩开始。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。要坚持以党的政治建设为统领，做到时时、处处讲政治，

　时时刻刻讲规矩。

　二是严肃党内政治生活。全面从严治党必须从党内政治生活严起。坚决落实党的基本理论、基本路线、基本方略，及时查处和纠正落实中央和省市区委决策部署不坚决、搞变通等问题。

　三是营造风清气正的政治生态。教育系统全面从严治党，要按照党党的十九届五中全会全面从严治党的新要求，完善工作制度，调整工作流程，改进工作方法，确保各项部署要求落到实处。要结合学党史、悟思想、办实事、开新局主题教育活动，锤炼党性，汲取力量。

　（二）驰而不息纠正 “ 四风 ” 。“四风”问题具有顽固性、反复性，，我们必须要认真贯彻总书记关于纠正“四风”的重要指示精神，拿出恒心和韧劲，管出习惯、抓出成效、化风成俗。

　一是深入开展自查自纠。要聚焦不正之风新表现、新动向，紧盯形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，深入开展自查自纠。重点围绕工作纪律、作风建设、有偿家教等问题，突出问题导向，认真查找和整改存在的突出问题。

　二 二是强化执纪问责。要严明纪律要求，加大问责力度，及时通报专项整治中发现的反面典型，层层传导压力，形成震慑。三是建立长效机制。要推动作风建设制度化、常态化，落实检查制度，强化监督检查，聚焦群众和师生反映突出的问题，形成整改制度机制，建立健全的制度体系。

　（三）营造担当干事氛围。******强调，有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。作为教

　育工作者，必须勇于担当负责，坚持务实实干、推动高效运转，用好的工作作风凝聚教育事业发展的正能量。大家要勇于担当负责，要树立担当意识，提振精气神，传递正能量。要敢于挑更重的担子，坚决做到“不推、不拖、不躲”。

　要加强自身建设，提高提高学习能力，提升业务水平，培树真抓实干、踏石留印、抓铁有痕的工作作风。

　同志们，新的一年既充满希望，也是充满挑战。让我们带着激情和责任，勠力同心，脚踏实地，振奋精神，拼搏奋进，出色完成全年既目标任务，为建设 X 教育高地，加快打造唐山高质量发展沿海经济带，作出我们教育系统新的更大贡献，用优异成绩向建党 100 周年献礼。

　谢谢大家！

推荐访问:体育局 讲话 教育