政府采购心得体会x|2020年政府采购工作总结

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政府采购心得体会

篇一：《中华人民共和国政府采购法》个人学习心得

《中华人民共和国政府采购法》个人学习心得

实施政府采购制度是财政支出领域的一项重大改革， 是健全和完善公共财政体系的重要内容，是规范财政支出行 为、节约财政资金、从源头上防止腐败的有效形式。我国从 1999年起部分省、市实施了政府采购制度，XX年1月1日 《政府采购法》正式实施，使政府采购纳入法制化轨道。《政 府采购法》实施几年来由于没有出台实施条例或实施细则, 在具体操作上遇到了一定的困难，经过几年来的工作实践, 我认为《政府采购法实施条例》应明确以下五个方面的问题:

一、明确“政府采购的范围”问题

明确“政府采购的范围”问题，实际是“财政性资金” 的概念及范围模糊不清问题。政府采购法第二条规定：“本 法所称政府米购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织, 使用财政性资金采购依法指定的集中采购目录以内的或者 采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”由于以前 国家法律、法规对“财政性资金”这个概念没有统一的规定， 政府有关部门、政府采购业务代理机构对“财政性资金”的 理解与政府采购监督管理部门不一致，导致大量属于政府采 购范围的政府采购项目没有参加政府采购，有些项目需要政 府采购监督管理部门逐部门、逐单位、逐项目去做工作才勉 强纳入政府采购，给政府采购监督管理部门增加了工作量。

　另一方面，对“财政性资金”的概念及范围规定不清晰，也 给违规处罚带来困难，如果在《政府采购法实施条例》中对

“财政性资金”的概念及范围不加明确，在存在争议的情况 下对没

有参加政府采购人进行处罚，很容易导致行政复议。鉴 于以上情况，笔者认为，在《政府采购法实施条例》中应从 以下几个方面对“财政性资金”的概念、范围作出明确规定。

（一） 、行政单位财政性资金。包括一般预算拨款，基 金预算拨款，财政部门按规定从财政专户核拨给行政单位的 预算外资金，部分经财政部门核准不上缴预算外资金财政专 户，而直接由行政单位按计划使用的预算外资金。

（二） 、事业单位财政性资金。包括财政补助收入、上 级补助收入、事业收入、经营收入、附属单位缴款、其他收 入（投资收入、利息收入、捐赠收入等）和基本建设收入。

（三） 、采购人为了履行部门职责实施社会公益项目， 使用需要财政预算内、外资金偿还的国家发行债券所筹集资 金，使用国家对外借款担保所筹集资金，使用外国政府及其 机构贷款资金、使用国际组织或者外国政府援助资金、各种 借款等。

（四） 、与其他投资人在采购人的土地上联合投资。

（五） 、除以上四项之外事业行政的其他各种资金。

二、“工程实行政府采购管理”问题

《政府采购法》把使用财政性资金进行工程建设纳入 了政府采购的范围。《政府采购法》第四条规定“政府采购 工程进行招标投标的，适用招标投标法”国务院办公厅《印 发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工 意见的通知》（国办发[200]34号）中规定：国家发展计划委 员会（现国家发展与改革委员会）负责指导和协调全

国招标投标工作，工业（含内贸）、水利、交通、铁道、 民航、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督执 法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行 政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建筑和与其 配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招标 投标活动的监督执法，由建设行政主管部门负责；进口机电 设备采购项目的招标投标活动的监督执法，由外经贸行政主 管部门负责，有关部门须将监督过程中发现的问题，及时通 知项目审批部门，项目审批部门根据情况依法暂停项目执行 或者暂停资金拨付。从以上法律法规可以看出，使用财政性 资金进行工程建设，虽纳入了政府采购范围，但其招投标活 动的监督执法分别由工业（含内贸）、水利、交通、铁道、 民航、信息产业、建设行政主管部门负责。财政部门若要参 与使用财政性资金进行基本建设工程招投标的监督管理，就 涉及到调整有关部门现行的管理格局及职责。若在《政府采 购法实施条例》中没有明确规定“使用财政性资金进行基本 建设工程招投标的监督管理，由财政部门负责”，财政部门 进行相关监督管理就缺乏法律依据，将属于越位行为。

我们认为应按以下方法：

（-）政府采购工程项目达到招标投标法规定的招标 限额标准的，实行招标采购，招标程序适用招标投标法。

（二） 纳入政府采购范围的各种工程项目中的货物、 大宗建筑材料的招投标管理监督，由财政部门负责。

（三） 政府采购工程项目达到省、自治区、直辖市人 民政府或者

其授权的机构确定的公开招标数额标准，低于招标投标 法规定的招标限额标准的，由财政部门负责。

三、 “采购人采购货物时指定品牌”问题

在政府采购实际工作中，采购人在向财政部门申报政 府采购计划时，指定品牌问题比较突出。这时，财政部门需 要向采购人做大量的解释、宣传工作，这给财政部门增加了 很大的工作量。鉴于这种情况，应在《政府采购法实施条例》 中明确：“采购人采购货物、工程和服务时，不得指定货物 的品牌和服务、工程的供应商，不得规定含有倾向性的排斥 潜在供应商的特定条款。”

四、 “财政（政府采购监督管理）部门的职责”问题 财政部门（以下统称政府采购监督管理部门）的职责， 虽然政府采购法作了规定，但未了彻底解决政府采购监督管 理部门在政府采购工作中缺位、越位以及与集中采购机构职 责交叉等问题，仍有一些职责需要进一步明确，政府采购监 督管理部门的职责，在《政府采购法实施条例》中应明确为：

（-）政府采购预算管理。一是制定集中采购目录和 政府采购限额标准。二是编制部门政府采购预算。

（二） 政府采购信息管理。一是管理、维护政府采购 信息网站。二是指定政府米购信息发布媒体。三是政府米购 法规信息及时在指定媒体发布。四是对招标信息进行监督管 理。五是政府采购统计报表信息管理。

（三） 制定规章制度。制定政府采购法相配套的规章 制度。

（四）政府采购方式管理。对采购人因特殊情况需要采 用公开招标方式以外的采购方式进行审批。制定非公开招标 方式审批规程。

（五） 政府采购合同管理。制定政府采购合同范本； 受理采购人的政府采购合同备案。

（六） 受理供应商投诉。制定政府采购供应商投诉管 理办法。按照政府采购法规定的程序受理供应商的投诉事项, 在规定的时间内对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通 知投诉人和投诉事项相关的当事人。

（七） 协助有关部门办理政府采购行政复议事项。当 事人对政府采购监督管理部门的处理不服申请行政复议的, 协助有关部门处理行政复议事项。当事人对政府采购监督管 理部门的处罚不服到人民法院起诉的，协助有关部门处理应 诉事项。

（A）监督检查。一是对采购活动及集中采购机构的 监督检查。对有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行 情况，采购范围、采购方式和采购程序的执行情况，政府采 购人员的职业素质和专业技能等进行监督检查。二是对查岀 的违法、违规行为，按照政府采购法的有关规定进行处罚。

（九）政府采购专业岗位任职要求。制定集中采购机 构、政府采购业务代理机构采购人员专业岗位任职要求；对 集中采购机构、政府采购业务代理机构采购人员进行培训、 考试，考试合格发给上岗证书。

（十）对集中采购机构进行考核。按照财政部、监察 部指定的《集中采购机构监督考核管理办法》的规定，定期 对集中米购机构进行考

篇二：米购心得体会

如何让供应商先提供产品和服务后才付款

采购工作心得体会

公司的采购工作品种繁多、错综复杂，特别是遇到工 程紧急采购任务时，需要我们集中力量，与供应商密切配合 才能及时、有效的完成采购任务，以保证工程进度。在这里， 我们分享一下让供应商先提供产品或服务，然后才办理付款 的好处与方法：

好处有以下三点：

1、 提高采购工作效率，及时供货和提供服务，供货质 量较现款现货时会更有保障；工程早完工一天，公司将会节 约巨大的资金。

2、 减轻公司的资金压力，让公司的资金用到更加需要 的地方去。

3、 有助于工作能力的提高，个人信用的提升。工作能 力的提高后，将会有更加宽阔的平台。

有目标才会有前进的动力，好处是显而易见的。那么 我们该如何做才能达到自己的目标呢？我的方法有以下几 占?

八、、?

1、 树立讲信用的形象。

“做事即做人”、人讲信用，事情才会做得稳妥，供货 服务完

成后，要积极主动的协助供应商完成各种程序和付款 的手续。如果届时有特殊情况发生，应该主动说明，定下付 款时间，以取得对方谅解。假如你不讲信用，那么无论你有 天大的本事，别人也不会将货物赊给你。

2、 让供应商保持一个合理的利润。

俗话讲“只有错买的，没有错卖的”、“买的没有卖的

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精”说

的就是供应商不赚钱的生意是不会做的。让对方保持一 个合理的利润是让其先提供产品或服务的前提。供应商是以 赢利为前提的。第一次谈价，让其保证一个合理的利润。经 过几次的合作，每次价格下降一点，供应商在多次合作后, 感觉到有实力的企业，从而考虑长远的利益，对价格的方面 会逐渐低的。

3、 供应商也是做生意的人，“人上一百，形形色色” 那么做生意的方法也是多种多样的，对不同的供应商要有不 同的处理方式：

1） 对正直的供应商，多以保证质量为前提，报价相对 来讲较为合理，你保证按时付款，给他以承诺，那么质量与 供货时间是可以保证的。

2） 对利诱你的供应商，他们的内心其实很软弱的，担 心做不成生意或被骗。利诱你无非是想让自己多一点保险。

　对这种情况，我们一定要做到坚持做人的原则，时间久了， 供应商自然会佩服你的为人，今后与公司合作时自然会提供 更加优质的产品和服务。

4、 学会与供应商交朋友，为供应商解决一定的困难。

　在供应商履行义务过程中，遇到困难时，不要发脾气。

应及时主动予以帮助、多想办法，也可以向公司领导请求给 予一定的支援，以便供应商更好的提供产品和服务。

篇三：采购管理心得体会

基于供应链模式的采购管理工作探讨

工贸公司李峰

在当前经济形势下，降低采购成本对企业的经营业绩 起着至关重要的作用，企业的采购价值在利润中的贡献比重 愈发突出，采购管理工作已经悄然演变成企业的“第三方利 润源”。有资料研究表明，在制造业中，材料综合成本每降 低1%,利润可以上升3%甚至更高。采购不仅直接参与影响 企业的销售利润，还可以通过提高资金周转率等间接提升企 业的竞争度。因此，推动企业采购管理工作的不断变革与创 新，将是企业生存与发展的重要课题。

一、传统采购管理模式的优点

传统采购管理模式经过多年的发展演练，有其自身的 诸多优点，集中表现在：

1、 计划、仓储、采购、质检、结算等部门分工明确, 部门职责、制度经过不断摸索实践，有一定的适用性和实用 性。

2、 根据企业的生产流水线和经营流转设置的采购流程 简单明了，易于操作和业务人员上手，台账报表和数据清晰 直观。

3、 注重对价格的管理与控制，在价格管控上有一些切

实可行的方式。

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二、传统采购管理模式的不足之处：

不论是分散采购还是集中采购，都是基于传统采购管理 理念下的采购管理方式的选择，其设置的“纵向一体化”的 工作流程来推动采购行为，因此，在实际业务过程中，一些 先天不足难以在管理中回避，存在与当前经济形势不匹配的 地方，已经逐渐显示出无法经济效率的实施采购管理的薄弱 之处。集中表现在以下方面：

1、 企业采购只注重价格。传统采购管理通常将大部分 工作放在与供应商之间的价格牵制上，对材料的质量、交货 周期、履行风险等问题通常采取事后把关的方法加以控制， 一旦后续某个环节产生影响，对企业的生产已然造成损失和 不利局面。这种通常以价格作为供应商选择标准的做法，只 应适用于短期特殊时期，从长远来看，难以给企业带来最大 的利益。

2、 采购质量控制成大难题。传统采购管理模式下，企 业方不主动参与供应商的货物质量控制工作，只是通过制订 相关的验收制度、质量标准来进行检查验收。而供应商为了 在招标中获得优势，必然会采取各种手段降低自己的成本, 甚至有可能以次充好、缺斤少两，结果将不可避免的造成产 品质量大打折扣而影响采购利益和后续的招标执行。

3、 采购审批流程严谨但效率不高。各部门间工作配合 不流畅。由于在采购各环节分属不同部门执行，各部门都专 注于各自领域的工作重心，努力使自身工作达到最优，造成 部门间边界明显，忽视了整体协调的联动性，极易出现本位 主义。例如，采购部门为降低交货风险，会采取人为加大采 购量、库存量的方式避免工作失误，但反而增加了资金占用 和保管风险。计划部门注重计划的完整性、满足性而忽视了 分期交货可带来的无形效益。生

产部门对材料质量和交期的过高不当要求，也会无形中 增大了采购、物流成本。

4、 供应商管理工作的缺失。这是传统采购管理和供应 链管理的最大差别之一。传统采购管理把供应商作为外部因 素和对立面予以对待。供应商宽进宽出，造成铁打的营盘流 水的兵，供应商以自身利益最大化为目标，普遍缺少对企业 的责任感。供应商管理工作的缺失，会造成两种局面：一是 供应商选择标准不透明，无认证规范，素质良莠不齐，队伍 极不稳定，极易滋生腐败的土壤。二是与供应商之间属短期 合作形式，对企业支持度有限，当碰到企业效益起伏或资金 短缺等局面时，采购难度亦大大增加。

5、 采购组织建设的逐渐弱化。在中国，处于买方市场 的很多企业，会不由自主的把采购视作是没有太大技术含量 的工作，因而逐渐忽视了对采购队伍的建设和采购人员的培 训教育，对采购人员的业务技能没有规范的评价体系和标准。

　然而现实情况是市场变化越来越大，采购技术发展越来越快,

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采购技能要求越来越高。如电子商务技术的发展，材料技术 的发展，企业生产技术的提高与革新，采购信息在网络时代 瞬息万变。采购组织的建设应尽快跟上这些因素的变化，采 购人员的甄选录用也应尽快走上专业化道路。

6、信息化管理、定额消耗管理、采购综合成本管理等 手段使用程度不高。大部分企业除了把手工操作改为电脑操 作减轻工作量以外，对何为信息化管理还处于模糊不清的阶 段，采购信息的传递也没能发挥出较大作用。而目前企业还 只是重视直接采购成本（即采购价格）的管理，对采购的附 加成本（隐形成本）则几乎不主动分析和控制。定额消耗管 理作为对企业材料综合成本

分析的重要工具也不能发挥出作用，因而对采购物料的 质量、利用率、适用性评价只能是片面的。

三、供应链模式的主要内容和对采购管理的要求

马世华在《供应链管理》中对供应链的定义是：“供应 链是围绕企业核心，通过对信息流、物流、资金流的控制， 从采购原材料开始，制成中间产品以及最终产品，最后把产 品送到消费者手中的讲供应商、制造商、分销商、直到最终 用户连成一个整体的功能网链结构模式”。XX年国标 GB/T18354-XX《物流术语》对供应链的定义是：生产及流通 过程中，涉及将产品更新换代或服务提供给最终客户的上游 或下游企业，所形成的网络结构。它包括两部分结构：一是 企业内部供应链，强调企业内部计划、采购、物流、制造、 销售、财务、合同管理等系统间的协调和并串联；二是外部 供应链，即企业与供应商之间的供需关系的搭建，即实施外 部资源的控制和管理。

采购管理是对材料从供应商至企业组织内部移动的管 理过程，是企业供应链管理的基本活动和最有价值环节之一。

　它既是企业内部供应链的起点，也是与外部供应链的连接点。

　供应链模式下对采购管理理念提岀了变革性的要求：

1、 采购活动的精细化。供应链模式下，不再凭经验采 购和管理，各项采购管理工作的行为和操作都将通过引入具 体严谨的衡量指标来予以指导和评价。例如在采购计划方面, 有计划完成率、合格率、经济批量订货、即时采购率等指标。

　在库存管理上，有库存周转率、物料损耗率、准时交货率、 安全库存、最低（最高）库存等。供应商管理方面有交货准 确率、财务信誉度、质量

达标率等。都可以通过对这些指标值的计算分析与跟踪, 来不断优化采购管理。最终使采购能在适当的时间、向适当 的对彖采购适当数量的物料，做到即时采购、即时供应、即 时生产。

2、 采购流程的优化和再造，变事后控制为事前控制。

　这是供应链管理重要的理念。传统采购流程事后监督与控制 占了采购部门大部分时间和精力，但仍然收效甚微甚至可能 会因质量问题对生产造成巨大的危害。而供应链模式在流程 改造上，在采购实施前，设置了供应商开发、引进环节。把 对供应商的筛选甄别放在了供应链的前端开展工作，变事后 纠正为事前预防、事中监督，不合格供应商在早期已被淘汰, 对企业的风险和危害可以降到最低。供应链管理要求采购流 程开展清除不必要的步骤，简化非增值环节任务整合、流程 自动化等优化和改造活动，在纵向和横向两个层面上达到业 务与智能交叉和融合，提高采购效率。流程优化还可以解决 有效授权的问题，防止业务人员权力过大。

3、采购视角的扩大。供应链模式下，采购管理不仅局 限于采购领域的工作，还赋予了采购管理新的内涵。即采购 部门不仅仅只是采购部门的采购，而是企业整体的采购。采 购的短期目标是提高采购质量、降低采购成本、降低库存和 周转时间，长期战略目标则是提高整理供应链的利润。采购 不仅仅完成物料的提供，还需要站在计划、物流、制造、销 售、财务、合同等多方位角度，审视采购所应该为内部和外 部提供的服务是什么？即采购不能只追求片面的价格指标, 还要追求匹配度、适用性等抽彖指标，打破采购壁垒，提高 采购参与度和透明度。供应链下强调的是采购价格的执行度 与最优化，而并不盲目追求最低价格。

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