XX市2021年政府工作报告
时间：2021-10-11 16:27:21 来源：网友投稿
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政府工作报告 ——在 XX 市第 XX 届人民代表大会第一次会议上 市长 XX （2021 年 8 月 23 日）
各位代表：
现在，我代表 XX 市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、本届政府工作回顾 市十四届人大一次会议以来，面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展任务，特别是新冠肺炎疫情带来的严重冲击，全市上下坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，在市委的坚强领导下，践行新发展理念，推进高质量发展，较好完成了十四届人大确定的目标任务，为全面建设现代化经济强市、美丽 XX 奠定了坚实基础。
（一）综合经济实力持续增强。坚持稳中求进，巩固稳中向好，2020 年全市地区生产总值达到 XXX 亿元、居全省第 X；一般公共预算收入达到 275.4 亿元，是 2016 年的 1.25 倍；规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额，年均分别增长 5.1%、5.9%、5.3%；居民人均可支配收入达到 2.69
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万元，比 2016 年增加 1.1 万元。今年上半年，全市地区生产总值增长 10.8%，规模以上工业增加值增长 10.8%，固定资产投资增长 3.7%，社会消费品零售总额增长 14%，实现时间任务“双过半”。
（二）协同发展成效日益显现。全方位对接京津、承接转移，累计与京津合作项目 1800 余个，协议总投资 7100 亿元。北京现代 XX 工厂、北京·渤海新区生物医药产业园、明珠国际服装生态新城等一批协同发展标杆项目落地生根、开花结果，带动汽车制造、生物医药、服装服饰三大产业从无到有、发展壮大，被誉为“XX 现象”。科技、教育、医疗领域合作不断拓展，成功引进南开大学·渤海新区绿色化工研究院、百度 Apollo 自动驾驶与车路协同等项目，与清华、北师大等 11 所京津高校牵手合作，同北京 301、天津肿瘤等 52 家知名医院实现联合办医。加强与京津、省会、雄安互联互通，石衡沧港城际铁路开工建设，京沪（XX 段）、津石（XX 段）、曲港（曲阳至肃宁段）高速建成通车。
（三）沿海开发建设提质升级。大力推进港产城深度融合发展，《黄骅港总体规划（2016-2035）》获省政府批复，20 万吨级航道、矿石码头竣工投用，黄骅港吞吐量位居全国沿海港口前十。装备制造、绿色化工等现代临港产业加速聚集，累计新开工亿元以上产业项目 775 个、总投资 2260 亿元，鑫海化工五期、利和知信高性能树脂等一批重大项目落地。“九路三互通”
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城市先导工程启动实施，中东欧商务中心等一批标志性工程开工建设，黄骅新城初具雏形。渤海新区 2020 年生产总值、固定资产投资、一般公共预算收入分别占全市 1/6、1/3、1/5。
（四）新旧动能转换步伐加快。持续深化供给侧结构性改革，三次产业结构从 9.2：44.9：45.9 优化为 8.5：38.8：52.7。战略性新兴产业增加值增速明显快于规上工业，高端装备制造、电子信息等一批新的经济增长点加快形成。创新发展迈上新台阶，全社会研发经费年均增长 31.3%，科技进步贡献率提高 9.8个百分点；建成省级创新平台 183 家，高新技术企业、科技型中小企业数量分别比 2016 年翻了两番和一番。全市省级以上新型工业化产业示范基地达到 9 个，泊头获评“中国绿色制造名城”。金融商务、体育休闲、文化创意等新兴业态蓬勃发展，游客接待量和旅游总收入实现翻番，服务业对经济增长贡献率达47%。现代农业提质增效，粮食总产量突破 90 亿斤，土地流转率超过 55%，建成省级现代农业园区 20 家，农业产业化率达69.8%。
（五）城乡建设取得实质进展。坚持规划引领、建管并重，高标准编制大运河文化保护传承利用系列规划，大运河生态修复展示区、百狮园、谢家坝水工智慧博物馆建成开放，基本完成河道清淤、堤顶路贯通等工程，大运河文化带建设由点向面扩展、全面布局起势。中心城区承载能力不断增强，新改建城市道路 25 条，路网密度是 2016 年的 1.6 倍，交通拥堵及停车
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难整治提升工程稳步实施；新改建公园游园 137 个，建成区绿地率达到 38.4%；改造老旧小区 545 个，惠及 28 万人。XX 荣获国家节水型城市、中国领军智慧城市奖，入围创建全国文明城市提名。县城建设品质提升，智慧安防小区建设全省领先，成功创建 4 个国家园林城市（县城）、3 个国家卫生城市。美丽乡村建设取得新成效，农村人居环境整治三年行动圆满完成，138 万户农村居民用上天然气，城乡环卫一体化实现全覆盖；沧县获评“全国农民合作社质量提升整县推进试点单位”，河间入选全国婚俗改革实验区、乡村治理体系建设试点。
（六）改革开放活力竞相迸发。纵深推进“放管服”改革，累计衔接落实国务院、省政府下放行政权力事项 72 项；全省首创建设项目全周期全流程管理服务导图，编制公开审查要点经验做法被国务院推广，公共资源交易实现全流程电子化，信用体系建设进入全省第一梯队；市场主体总数达到 59.5 万户，是2016 年的 2.2 倍。市属经营性国有资产集中统一监管走在全省前列，财政预算绩效管理实现全覆盖。企业家直通车办公室被中央统战部评为“民营经济统战工作十佳创新案例”，东光荣获“中国持续优化营商环境典范县”。主动融入“一带一路”建设，中国—中东欧（XX）中小企业合作区获国家工信部批准设立，得到******高度关注。成功举办第八届中国淘宝村高峰论坛等系列招商活动，外贸进出口、实际利用外资分别是 2016年的 1.7 倍和 1.4 倍。
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（七）“三大攻坚战”圆满收官。“两不愁三保障”全面实现，19.95 万建档立卡贫困人口稳定脱贫，674 个贫困村全部出列，7 个贫困县整体摘帽。坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，淘汰整治“散乱污”企业 9890 家，完成“双代”工程改造 147.3 万户，PM_2.5 平均浓度降至 47 微克/立方米，较 2016 年下降 30.9%；国省考断面全部消除劣Ⅴ类，近岸海域水质达到一类标准；南水北调配套工程建成通水，在全省率先实现江水村村通，累计压减地下水 2.92 亿立方米；森林覆盖率达到 33%，比 2016 年提高 3.5 个百分点。平安 XX 建设升级加力，安全生产形势总体平稳，“雪亮工程”即将完工，扫黑除恶专项斗争成效明显，一批房地产遗留问题、非法集资风险隐患得到稳妥处置，社会大局保持和谐稳定。
（八）社会各项事业全面进步。持续加大民生投入，财政用于民生支出占比达 80%以上，连续四年实施民生工程、民生实事。保障体系日益健全，城镇累计新增就业 40.33 万人，常住参保人口实现全覆盖，城乡低保标准分别比 2016 年提高 61%和 95%。社会事业全面发展，新改扩建中小学 939 所、县级以上普惠性幼儿园 305 所，全市提前两年通过国家义务教育基本均衡评估验收，市中心医院党委被中共中央授予“全国先进基层党组织”称号，黄骅健联体做法被国务院大督查列为典型经验推广，南皮入选全国紧密型县域医共体建设试点，市人民医院获评“省级现代医院管理制度建设样板”医院。承办举办中国吴桥
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国际杂技艺术节、中国·XX 国际武术节等系列活动，XX 荣获“国家公共文化服务体系示范区”称号。坚持人民至上、生命至上，慎终如始抓好疫情防控，严把“三个关口”，筑牢“三道防线”，压实“四方责任”，落实“四早”要求，强化全链条、闭环式管理，大力推进疫苗接种工作，构筑起保障人民群众健康安全的坚强屏障。国防动员和双拥共建深入开展，荣膺“全国双拥模范城”五连冠。民族宗教、外事侨务、人防海防、气象地震、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新进步。
同时，坚决落实全面从严治党要求，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和“四史”宣传教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。忠诚履行宪法和法律赋予的职责，坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议 871件、政协提案 2104 件，办结率均达 100%。
各位代表，惟其艰难、方显勇毅，惟其磨砺、始得玉成。本届政府见证了小康社会的全面建成，取得了脱贫攻坚的全面胜利，经历了疫情防控的大战大考，实现了“十三五”规划的圆满收官，走过了一段不平凡的历程。这些成绩的取得，是***新时代中国特色社会主义思想科学引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，归功于全市人民的团结拼搏，得益于历届政府打下的坚实基础，离不开市人大、市政协及社会
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各界的监督支持。在此，我代表 XX 市人民政府，向全市人民，向市人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻沧解放军、武警官兵和政法干警，向所有关心支持 XX 发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，前进道路上还面临不少困难和问题。主要是：经济体量还不够大、发展不够快、质量不够优，主要经济指标与全省第一梯队存在较大差距；港口龙头带动作用不明显，渤海新区增长示范和拉动效应还远未发挥；县域经济活跃度不够，实体经济发展不充分，财政收入结构不优；产业转型升级压力巨大，资源环境约束趋紧，大项目、好项目支撑和储备严重不足；多数开发区的能级不高，经济贡献度偏低，土地节约集约利用不够；城镇化水平较低，城乡基础设施薄弱，公共服务水平不高，中心城区面积小、人口少、辐射带动力不强；一些政府部门和工作人员思想不解放，工作标准低、效率差，创新突破、担当担责、争创一流意识不强。对此，我们将直面矛盾、正视问题，采取有力举措，认真加以解决。
二、今后五年工作思路和目标 今后五年，是我国全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的五年，也是 XX 大力构建“一港双城三带四区”发展格局，加快实现高质量跨越式发展的五年。刚刚闭幕
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的市第十次党代会，擘画了 XX 发展的宏伟蓝图，鼓舞人心、催人奋进。做好未来五年工作，最根本的是坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，确保党中央和省委、市委决策部署第一时间执行、高质高效推进、不折不扣落地；最紧要的是立足新发展阶段，在完整准确全面贯彻新发展理念上走在前列，在积极服务融入新发展格局上提升能级，努力为 XX 赢得战略主动、发展先机、核心竞争力；最关键的是坚决贯彻落实市第十次党代会精神，加强全局性谋划、战略性布局、整体性推进，全力以赴把党代会既定的“规划图”“路线图”变成“施工图”“实景图”。新一届政府将更加主动地扛起政治担当、发展担当，以奔跑者的状态精进笃行，以奋斗者的姿态革新图强，努力展现更多科学识变应变求变、攻克重点难点堵点的创新创造，切实把 XX 工作做得更好，在新的起跑线上奋勇向前。
市第十次党代会提出今后五年的指导思想是：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻***总书记在庆祝建党一百周年大会上重要讲话和对河北工作重要指示批示要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持统筹发展和安全，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，
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以深化供给侧结构性改革为主线，坚持“一四五九”工作思路，全面加强党的建设，弘扬伟大建党精神，加快构建“一港双城三带四区”发展格局，突出抓好“三件大事”，全力推动高质量跨越式发展，确保完成“十四五”规划目标任务，奋力开创新时代全面建设现代化经济强市、美丽 XX 新局面。
主要目标是：主要经济指标增速高于全省，地区生产总值年均增长 8%左右，力争到 2025 年末达到 5500 亿元；一般公共预算收入年均增长 10%左右，力争到 2025 年末达到 450 亿元；居民人均可支配收入年均增长 8%左右。研究与试验发展（R&D）经费投入强度达到 2.1%左右，每万人口高质量发明专利拥有量年均增长 15%。全市常住人口城镇化率达到 65%。PM_2.5 平均浓度下降幅度、主要污染物减排总量完成省定任务。
思路是行动的先导，目标是奋进的动力。市第十次党代会，依据时代要求，按照群众意愿，针对 XX 实际，提出了“一四五九”的工作思路，这是我市育先机、开新局的方向指引，我们要坚定不移把这一思路贯穿经济社会发展各领域、全过程。一是必须紧紧围绕“一个奋斗目标”，加快实现综合经济实力、发展质量效益、城乡建设水平、社会治理效能、民生保障能力“五个显著提升”，推进共同富裕达到新水平，让人民群众更多享有全面建设现代化经济强市、美丽 XX 的发展成果。二是必须突出强化“四大支撑”，全力打造京津冀协同发展示范区、沿海经济
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带对外开放先行区、大运河文化带建设样板区、渤海地区重要现代化工业城市和运河文化名城，汇聚各方资源，释放蛰伏潜能，切实把比较优势转化为竞争优势、发展胜势。三是必须着力抓实“五大路径”，放大发展格局，把握主攻方向，加快推动重大战略落实、强化创新驱动引领、拓展改革开放空间、掀起招商引资热潮、助推数据要素赋能，铺就 XX 行稳致远的道路坦途。四是必须深入实施“九大工程”，坚持问题导向、目标导向、结果导向，多谋长远之策，多行固本之举，优结构转方式，提质量增效益，以重点突破带动活跃全局，在更多领域奋勇争先，努力创造 XX 经验、形成 XX 模式、展示 XX 形象。在实际工作中，我们将以实施“九大工程”为抓手，从现在干起、从点滴做起，坚决把各项...