全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会上讲话&政协工作汇报交流会上发言汇编20篇

　在全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会上的讲话

　 今天，市委、市政府召开全市创建全国文明城市暨未成年人思想道德建设工作攻坚大会，既是一次创文攻坚的战前动员部署会，也是打赢创文攻坚战的誓师会，主要任务是分析研判我市创文工作面临的形势，对下一步工作进行安排部署，全力冲刺两个月，实现创文目标。刚才，×同志宣读了×年创建全国文明城市和未成年人思想道德建设工作两个攻坚冲刺方案，×区政府、×县政府等×家单位作了现场表态发言，×、×等×家单位作了书面发言，×家发言单位中，有县区、部门和社区，讲得都很好。表态发言就是表明态度，从大家的发言看，总的来说认识是到位的，工作思路是清晰的，提出了具体的工作、项目和目标。下来以后，要认真抓好落实，把态度变成行动，确保达到创文各项要求。下面，结合当前创文工作，我讲四点意见。

　一、以时不我待的精神，强化责任感和紧迫感抓落实见成效

　文明是城市之魂。在现代化城市竞争中，文明程度越来越成为一种无形的竞争要素，成为一种累积的重要资本。全国文明城市这块“金字招牌”，是城市管理能力、综合竞争实力和持续发展潜力的综合体现，是城市形象、发展水平和市民素质的全面反映，是我国目前综合评价城市整体文明水平的最高荣

　誉。可以说，全国文明城市是含金量最高的城市名片，在所有城市品牌创建中水平最高、难度最大、关注最多，竞争也最激烈。×年以来，全国文明城市评选已经开展到第五届，目前全省只有贵阳市获此殊荣，难度之大可见一斑。×年，市委、市政府决定在全市开展“四创”活动，向全市人民作出了庄严承诺。在“四创”中，文明城市起到了“管总”的作用，其他三个都是支撑文明城市创建的重要内容。因此，文明城市的创建成果，直接决定了“四创”的工作成效。但从前两年的测评结果和近段时间的检查情况看，我市创文形势非常严峻。主要体现在三个方面：

　一是综合排名靠后。全国文明城市创建×年一个届期，本届要综合×年的总成绩来进行评定，其中×年占×%、×年占×%、×年占×%。从往届评选情况看，总成绩进入全国前×名，才有可能创建成功。另外，未成年人思想道德建设作为前置条件单独测评，占每年测评总分的×%，×年的总成绩不能低于×分，否则就会被“一票否决”。前两年我市综合得分为：文明城市板块×分，排全国第×名；未成年人思想道德建设×分，排第×名。与省内城市相比，我市文明城市板块比第×名的遵义市低×分，比第×名的安顺市低×分；未成年人思想道德建设比第×名的遵义市低×分，比第×名的安顺市高×分。纵向来看，与×年相比，我市×年文明城市板块从第×名下滑到×名，未成年人思想道德建设从第×名下滑到×名，两项指标排名均出现严重下滑，排名严重靠后，进入前×名差距很大。

　二是竞争异常激烈。从前两年综合得分看，我市文明城市测评板块的综合成绩比第×名的江苏省宿迁市低×分，比第×名的浙江省丽水市低×分，比第×名的山东省滨州市低×分。第×名的滨州市仅比第×名的遵义市低×分。从这些对比可以看出，“一分之差”就会造成“千里之遥”。当前，所有提名城市都非常重视创文工作，争先恐后、你追我赶，为在前×名中获得一个名额进行最后冲刺。可以说，我市创文离标兵很远、离追兵很近，不加倍努力就难以实现目标，形势不容乐观。

　三是时间极为紧迫。今年是创文的“大考”之年，也是党的十九大召开之年，中央文明办将会把本届“全国文明城市”评选结果作为献礼之作，测评时间将会从以往的×月初提前到×月份左右。从目前的情况看，我们还有很多基础工作要做，还有许多短板要补，特别是硬件设施建设和氛围营造等工作，需要下大功夫、苦功夫才能做好。现在已经是×月中旬，留给我们的时间不到两个月，时间非常紧、任务非常重。

　通过以上分析，我市创文工作已经到了必须发起全力冲刺的阶段，容不得丝毫懈怠。各级各部门要切实增强创文工作的责任感和紧迫感，把迎检冲刺摆到更加重要的位置，迅速掀起创文的新高潮，以志在必得的精神和迎难而上的勇气，时不我待、只争朝夕、全力冲刺，更加有力有效地推进创文工作。

　二、以自我革命的勇气，突出问题导向抓落实见成效

　创文工作启动以来，全市各级各部门做了大量卓有成效的工作，取得了阶段性成效。×年，我市获得全国文明城市提名，

　获得全国未成年人思想道德建设工作先进城市称号；在省委、省政府部署开展的“文明在行动·满意在贵州”活动暨“多彩贵州文明行动”中，我市×、×、×连续三年全省综合考核第一；同时，盘县获得全国文明县城提名资格，×县、×区获得省级文明县城称号，六枝特区获得创建省级文明城市先进城市称号，这些都为创文工作打下了坚实的基础。但也要清醒地认识到，我市创文工作还存在很多薄弱环节和突出问题。去年×月，中央文明办对我市×年度创文工作进行了综合测评，近期反馈了×个方面的问题。在这些问题中，较为突出、解决难度较大的主要体现在三个方面：

　第一，基础设施欠账较大。基础设施建设是创文的硬指标、硬任务，也是我市创文测评的短板。从反馈的问题和对照《全国文明城市测评体系》看，我市基础设施建设差距较大，存在不完善、不达标甚至缺项的问题。重要场馆设施方面，文化馆、图书馆、档案馆、二类及以上避难场所不达标，市中心城区科技馆、公交总站未建成。未成年人思想道德建设硬件方面，缺少青少年校外综合实践示范性基地，市级未成年人心理咨询中心、未成年人活动场所不达标。社区基础设施方面，街道、社区综合文化站和综合文化服务中心建设不达标，部分社区甚至存在缺项的情况。

　第二，城市管理不够精细。城市管理水平的高低，直接影响市容市貌、环境卫生、公共秩序等创文测评项目的成绩。目前，无论是从中央文明办测评反馈的情况看，还是大家的直观

　感受，我市的城市精细化管理仍存在不小差距。一是重城区轻郊区。创文工作重心偏向于城区的主干道和核心区域，对城郊结合部、乡镇等重视不够。如去年中央暗访组实地抽查×区德坞老街和大河镇，因这两个地方的主干道周边正在进行公路施工和棚户区改造，环境卫生差、道路不平整，对测评成绩产生了一定的影响。对棚户区改造工作，必须抓紧启动、抓出成效。二是重“面子”轻“里子”。城市的“面子”越来越漂亮，大街大巷、新建小区灯火辉煌、卫生良好，但背街小巷、老旧小区灯不亮、路不平，垃圾处置设施不完善，差距还很大。中央文明办在反馈的问题中专门指出，我市背街小巷路面未硬化，有明显坑洼不平的情况；排水设施不完善，存在露天排水沟渠；装灯率未达到×%，亮灯率未达到×%以上。三是重建设轻管理。近年来，我们在市政建设方面投入很大，建成了很多好项目，公共配套设施日益完善，但还存在后续服务和城市管理滞后的问题。从中央文明办反馈的问题看，我市在文明交通、文明行为等方面的长效管理机制仍不健全，机动车让行人落实不到位，行人闯红灯、乱穿马路屡见不鲜；主次干道、商业街区、公园景区、公共广场、公交车站等重点区域，还存在乱扔杂物、车窗抛物、随地吐痰、损坏花草树木和争吵谩骂等现象。

　第三，创文氛围不够浓厚。文明城市创建是一项民心工程，需要全市动员、全民参与。但在氛围营造上，我市还存在三个方面的突出问题：一是公益广告宣传不够。宣传形式单一，中心城区没有上档次、上水平的社会主义核心价值观主题广场、

　主题街区、主题公园，缺乏提升市民素质的载体。宣传覆盖面不广，在背街小巷、公共区域、单位办公场所的宣传数量少、质量低。二是思想道德建设抓得不实。开展工作的载体缺乏创新、形式不够鲜活，存在“应付思想”“临时观念”等错误认识，没有真正将思想道德建设融入日常工作和生活当中。如各级各部门都要求广泛开展“明礼知耻·崇德向善”主题实践活动，但实际情况不理想，有的搞形式、走过场，有的甚至没有开展。三是群众知晓率满意率不高。根据中央文明办反馈情况，我市群众对社会主义核心价值观的知晓率仅为×%，对文明城市创建的满意率仅为×%。

　存在的这些差距和不足，既有客观条件限制，也暴露出一些主观上的问题。有的单位对创文工作的重要性和紧迫性缺乏深刻认识，喊口号多、抓落实少，被动应付多、主动推进少，存在重视不够、研究不深、投入不足、落实不力等问题。有的单位缺乏大局意识，片面地认为创文工作是宣传部、文明办的事，与自己的关系不大，事不关己高高挂起，工作中主动履职、积极配合不够。对此，各级各部门要端正态度、深化认识，进一步增强创文工作的思想自觉和行动自觉，坚持问题导向，一个问题一个问题地解决，一个“碉堡”一个“碉堡”地消灭，切实**创文中的“痛点”“难点”和“堵点”，积小胜为大胜。

　三、以背水一战的决心，全力发起攻坚抓落实见成效

　创文工作到了最后冲刺阶段、决战决胜阶段，全市上下必

　须横下一条心、立下必胜志，抓重点、破难点、盯节点，背水一战、全力攻坚。今天会上印发的两个冲刺方案，突出了目标导向、问题导向，对每一项工作都提出了具体措施和明确时限，有具体的牵头单位、责任单位，具有很强的针对性和可操作性，务必一项一项抓落实。

　（一）全力攻坚测评指标。文明城市创建量化指标体系，涉及×大版块、×个测评项目、×项测评内容、×条测评标准，这些指标涉及思想道德建设、经济社会发展、政府自身建设、人文环境营造等方方面面。要吃透指标要求，认真学习、研究每项指标的内容和标准，对做什么、做成什么样、达到什么标准都要心中有数、手中有招。要全面摸清指标间的内在联系，对涉及到跨区域、跨部门的事项要清清楚楚，注重提升指标的支撑性和匹配性。要把各项指标细化分解到县区、到部门、到责任人，做到人人头上有指标、个个肩上有担子。按照“谁欠账谁补齐，欠多少补多少”的原则，全力冲刺两个月，实行每日一调度，确保补齐短板、补足欠账。要加强向上对接，主动向中央和省创文主管单位汇报工作进展情况、存在的问题和解决的措施，做实做深基础性工作，最大限度争取支持。

　（二）全力攻坚硬件建设。硬件设施是创文看得见、摸得着的测评内容，必须实打实地抓好。要围绕中央文明办测评反馈我市缺项和不达标的事项，加大工作力度，加快项目进度，确保如期实现达标。一要紧盯公共服务设施建设。抓紧完善城市广告牌、红绿灯、绿地、道路标识、果皮箱、公交站台护栏

　等设施，确保×月底前完成。对无障碍设施、道路坑洼修复、城市二类及以上避难场所等设施建设，要科学安排工期，实行划片包干，力争在本月底前完成一批。二要紧盯环境卫生设施建设。把创文与创卫有机结合起来，继续建好、用好创卫设施，着力推动创文问题解决，通过“一次攻坚”实现“两处受益”。大力推进“十街百院”（十个特色街区，一百个山体公园、社区花园和文化乐园）建设，统筹推进“最美公厕”打造和背街背巷、老旧小区、乡镇垃圾收集处置设施完善等工作，让街道社区更加干净整洁。三要紧盯文化体育设施建设。对市图书馆、文化馆、科技馆、档案馆等重点创文测评场馆，要拿出超常规措施，加快工程进度，确保如期建成。同时，既要充分考虑功能需求、体现共建共享的理念，又要在设施设备上适度超前、展现地方特色和亮点。加快推进乡镇、社区综合文化服务中心、文体活动广场建设，确保在×月底前完成。

　（三）全力攻坚城乡管理。在创文攻坚冲刺方案中，不仅突出了“建”的内容，也明确了“管”的要求。要坚持“建”“管”并重，突出工作重点，着力提升城乡一体化管理水平。当前，要开展好四个方面的整治。一是社区环境整治。大力开展“千院大战”文明提升行动，在城市居民小区全面铺开环境绿化美化、路面硬化、垃圾清理和卫生保洁等专项行动，分类施策，一社区一方案，营造环境优美、卫生状况良好、居民团结和谐、邻里互助友爱的文明社区。本月底前，要完成一批居民小区改造提升，实现所有社区路面无明显坑洼，装灯率和亮

　灯率达到×%。二是交通秩序整治。进一步完善城市道路行人过街、机非分离、人车分离等安全设施，优化交通组织，提升易堵点保畅能力。用好“交管云”平台，严格落实公共交通服务规章制度，加强对乱停乱放、车窗抛物等不文明行为的整治，树立良好的城市窗口形象。近期，×区通过政府购买服务的方式，聘用困难群众在红绿灯路口值守、劝导，实现了创文与扶贫的双促进、双提升。各县区要根据自身实际，探索更多更好的经验和做法。三是重点区域整治。要紧盯农贸市场、建筑工地、公路沿线、城郊结合部、景区景点等问题突出区域，盯死看牢评估丢分项，采取有效措施抓好整改，解决垃圾堆放、占道经营、违法广告和野广告等共性问题。督促指导城区所有工地文明施工，按要求做好现场围挡、封闭管理等工作。加强对景区景点环境卫生的整治，完善景区交通、文明提示、安全警示等标志、标识，抓好旅游从业人员业务和文明礼仪培训，建立健全投诉处理机制，全面提升景区服务质量。四是文化市场整治。文化、工商、公安等部门要强化协同联动，进一步加强文化市场管理，开展文化市场大排查大整治行动，严肃查处各类违法刊物，严惩各类违法违规行为，营造良好的文化环境。

　（四）全力攻坚文明风尚。良好的社会风尚不仅是文明城市的内在要求，更是群众对社会大环境的热切期盼。要把创文工作与创业奉献的“三线”精神、创新争先的“三变”精神结合起来，提升群众的文明素质，让中国凉都的人文魅力充分展示，让全社会崇德向善的正能量更加充沛。一要大力弘扬社会

　主义核心价值观。充分发挥群众的创文主体作用，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，突出抓好“明礼知耻·崇德向善”等活动，推进活动进机关、进企业、进社区、进校园、进乡村，引导广大市民学习、践行社会主义核心价值观。更加注重家庭、家教、家风，使每一个家庭都成为社会文明和谐的重要基点。要将摒弃陋习与倡导新风结合起来，让广大群众自觉抵制大操大办、奢侈浪费、盲目攀比等不文明行为。推动诚信社会建设，抓紧制定并实施我市社会信用体系建设工作方案，加大对守信典型的宣传和失信行为的曝光力度，形成诚实守信的良好氛围。二要发挥先进典型的示范作用。以“身边好人·凉都榜样”品牌为载体，积极开展凉都好市民、好警察、好医生、好司机、好工匠等先进典型评选活动，挖掘一批生动感人的先进事迹，报道一批群众认可的道德典型，营造崇德向善、学习模范的浓厚氛围。要把镜头对准身边的好人好事，把版面留给道德模范和“年份英雄”，用身边事感动身边人，让典型模范人人知晓，让道德力量随处可见。三要用好文明城市创建载体。继续深化文明乡镇、文明村、文明单位、文明家庭、文明校园“五大创建”活动，全面发动广大干部群众参与创建，不断扩大群众性精神文明创建的覆盖面和影响力。按照要求，今年要对上一届获得中央、省、市文明乡镇、文明村、文明单位荣誉的主体进行申报复核，各级各有关部门要高度重视、精心组织，确保顺利通过。四要抓好志愿服务工作。针对志愿者注册人数不达标、服务组织不健全、台账管理不到位、

　活动开展亮点少等问题，建立完善登记注册、服务记录、关系转接、兑换服务、褒奖激励等措施，加强志愿服务队伍建设，打造志愿服务活动品牌。要加大宣传力度，提升社会对志愿服务的知晓率、认可度，确保在迎检评估中市民对志愿服务活动认同和支持率超过×%。

　（五）全力攻坚氛围营造。创文测评数据通过网上申报、实地考察、问卷调查×种方式采集，而入户调查和随机街访是问卷调查中最直接、最常用的方式。各级各有关部门要开展全方位、多形式、常态化的宣传，做到家喻户晓、人人皆知，为创文提供良好的社会舆论氛围。一要加强阵地建设。按照“一点一特色，一街一景观”的标准，大力宣传社会主义核心价值观，创新公益广告宣传方式，让文明“元素”随处可见。要抓紧建设人民广场、三线建设纪念广场、×古镇等一批社会主义核心价值观主题广场、主题街区、主题公园，展现我市历史文化、人文精神，做到“规定动作”不走样、“自选动作”更漂亮。二要加大宣传力度。把创文宣传报道作为当前的一项重要工作来抓，组建专班、开辟专栏，深入一线、深度挖掘，大张旗鼓地宣传先进典型，毫不留情地曝光创文中的“不作为”和市民的不文明行为。充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体和网站、微博、微信等新兴媒体作用，以更多篇幅、更新形式、更强力度对创文进行宣传报道，形成线上线下联动宣传的工作格局。三要注重宣传实效。围绕社会公德、环境卫生、交通秩序、文明旅游等主题，晒出窗口服务规范、群众素质提升、单

　位创建成效等方面的“成绩单”。通过随机采访、专题报道、前后对比等方式，发出中国凉都创文的“好声音”，提升群众对创建工作的支持率和满意率。

　（六）全力攻坚未成年人思想道德建设。“少年智则国智，少年强则国强”。未成年人是祖国的希望、未来的栋梁。各级各部门要加强对未成年人的关心、关爱，切实抓好未成年人思想道德建设，让孩子们健康快乐成长。一要加大硬件设施建设力度。深入实施“硬件设施提升行动”，加快青少年校外活动示范性综合实践基地、市未成年人心理咨询中心、城市社区家长学校和文体活动设施等项目建设，搭建更多未成年人思想道德建设载体，丰富未成年人教育实践内容。二要加大校园周边环境整治力度。采取联合整治和条块推进相结合的方式，加强对校园周边网吧、诊所、文具用品和音像制品店铺的管理，强化巡逻执勤，加大对校园周边社会闲散青年聚集的劝导力度，为学生创造良好的学习环境。文化、卫计、城管等部门要对校园周边的黑网吧、黑诊所和非法经营游商、无证摊贩等进行依法取缔，确保达到创文要求。三要加大学校思想道德教育力度。进一步创新工作方式，广泛开展“祖国好·家乡美”主题系列活动，继续深化核心价值观进校园、文明校园创建、校园文化提升等活动，形成常态化思想道德教育机制，让未成年人在参与中有收获、有提升。要总结推广市内×所全省“十佳”乡村学校少年宫的成功经验，结合本地实际建好用好少年宫，让孩子们在寓教于乐中长知识、增技能，快乐成长、全面发展。四

　要加大对未成年人的关心关爱力度。积极开展未成年人社会关爱活动，整合各类社会资源，加大对留守儿童、流浪儿童、残障儿童和外来务工人员子女等特殊群体的关爱，切实维护他们的合法权益，丰富他们的课余生活，让孩子们感受到社会大家庭的温暖。市内公益性文化设施要主动向未成年人免费开放，爱国主义教育基地要扩大未成年人参观学习的覆盖面，公共交通工具要为未成年人提供便利，共同营造关心关爱未成年人的良好氛围，让“朝阳”更美。

　四、以抓铁有痕的劲头，强化保障抓落实见成效

　创文工作形势逼人、任务压人、时间不等人，成败在此一举。各级各部门要以抓铁有痕、踏石留印的劲头，全力以赴抓好落实，确保创建成功。

　一是组织领导要再强化。各级各部门“一把手”是创文的第一责任人，对创文工作要亲自部署、亲自协调、亲自督办。分管领导要冲锋在前、靠前指挥，及时研究解决工作中存在的问题，把各项迎检工作抓细抓实。要成立创文攻坚专班，拿出时间表、路线图，挂图作战、挂牌督办，抢进度、提效率、重质量，对标对表抓落实，确保工作责任全覆盖、创建工作无死角。非常时期要有非常举措，各级各有关部门要进一步加强组织保障，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、情况在一线掌握、措施在一线落实、问题在一线解决、成效在一线体现。

　二是协调联动要再强化。创建全国文明城市，是全市上下

　共同的职责和使命。各级各部门要牢固树立“一盘棋”的思想，按照“党委领导、政府主抓、县区为战、部门协同、全民参与”的要求，既要各司其职、各尽其能，又要互相配合、协调联动，齐心协力打好创文攻坚战。各牵头部门和责任单位要围绕指标体系，主动认领、主动作为，确保完成既定任务。市文明办要发挥好协调和调度作用，实时跟踪工作进展，强化日常调度，协调解决问题。各县区要认真履行创文主体责任，遇到问题敢于担当、主动对接、及时解决。特别是盘县，要咬定创建全国文明县城目标，扎实有效抓好各项工作，既为自己争光，又为全市添彩。

　三是全民参与要再强化。创建全国文明城市，广大群众既是直接受益者，也是直接参与者。要着力解决创文工作中存在的“上热下冷”问题，充分发动群众，全力依靠群众，打一场创文的“人民战争”。要创新群众参与创文的载体，最大限度调动群众积极性，激发群众参与热情，让群众便于参与、乐于参与、全面参与，形成“人人争做文明人、全民共创文明城”的生动局面。同时，要建立健全对不文明行为的约束机制，用制度去约束、规范市民行为，依法依规、重拳整治不文明行为，倒逼群众养成良好习惯，提升文明素质。

　四是督查考核要再强化。把督查考核作为推进工作的有力手段，创建工作进行到哪里，督查考核就要跟进到哪里，确保各项创建任务按照时间节点有序推进。市文明办要会同市委市政府督查室，对创文攻坚战的各项目标任务实行台账管理、限

　时办结，对重点问题进行挂牌督办、逐一销号，做到问题不解决不放过、工作不落实不放过。对工作扎实、成绩突出的单位和个人要给予表彰奖励，对重视不够、推进不力影响创建工作的单位和个人要严肃问责。

　同志们，创建全国文明城市，责任重大、使命光荣。全市上下要迅速行动起来，坚定信心、振奋精神，攻坚克难、全力冲刺，确保如期实现创文目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！

　在政协工作汇报交流会上的发言汇编（20 ）

　篇）

　目录 稳步推进政协协商与基层协商有效衔接 ................................. 16 突出党建引领 打造政协好声音 ............................................... 19 树一线思维 弘商量文化 夯实政协工作高质量发展的基层基础 .................................................................................................... 22 推进网络协商 打造智慧政协 ................................................... 24 坚持双向发力 切实发挥人民政协专门协商机构作用 ............ 27 推进政协工作提质增效发挥专门协商机构作用 ...................... 34 健全民主制度 增强协商实效 ................................................... 39 突出提质增效 创新履职实践 ................................................... 47 创新服务管理举措 提升委员履职质效 ................................... 55 展示新时代政协履职“六个新样子” ..................................... 61

　发挥委员主体作用 推动政协工作提质增效 ............................ 68 把握使命担当 坚持“双向发力”在创新创优中推动履职工作提质增效 ......................................................................................... 75 开展“知名人士看 X”活动在“学看谈干”中双向发力 ...... 81 以创新实践推动新时代政协工作提质增效 .............................. 86 坚持双向发力 确保同向同行不断汇聚起团结奋斗的强大力量 .................................................................................................... 93 民主协商聚共识 建言资政促发展努力推进政协协商民主新发展 .............................................................................................. 100 发挥专门协商机构作用 推进政协协商民主与基层协商民主有效衔接 ....................................................................................... 106 锚定使命任务 坚持双向发力开创基层政协工作新局面 ...... 112 把握定位职责 做好三张答卷推动新时代地方政协工作创新发展 .............................................................................................. 119

　 稳步推进政协协商与基层协商有效衔接

　近年来，市政协紧紧围绕发挥好专门协商机构独特优势，坚持不建机构、建机制，推动委员下沉，延伸工作手臂，推进

　政协协商与基层协商有效衔接，切实发挥政协组织和政协委员的重要作用。

　一、严密制度设计，推动政协协商与基层协商有机结合 在全国政协、省政协指导和 X 市委的领导下，我们从制度设计入手，在总结实践经验基础上，研究制定了《关于充分发挥政协专门协商机构作用，推进全市基层协商民主建设的实施意见（试行）》《基层协商民主议事工作规则（试行）》等制度文件，从组织体系、议事规则等方面作出明确规定，并由市委印发，为推进政协协商与基层协商有效衔接提供了制度保障。

　二、设立协商议事会议，搭建基层协商民主平台 我们组建委员履职小组，搭建乡镇（街道）、村（社区）和企事业单位三类协商议事会议平台。其中，乡镇（街道）协商议事会议依托“政协委员之家”，发挥委员履职小组作用，以委员履职小组负责人为协商议事会议召集人，负责乡镇（街道）协商议事工作；村（社区）和企事业单位协商议事会议，由所联系的政协委员任召集人，负责相关协商议事工作。X 市政协创新搭建会场议事、广场议事和现场议事“三场”议事平台，把协商活动搬到了户外广场、田间地头和农家小院，为群众参与协商提供了便利条件，受到广泛好评。

　三、构建适用可行的运行机制，保障协商活动有效开展 一是精心确定协商议题 坚持围绕中心、服务大局，聚焦脱贫攻坚、乡村振兴等经

　济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题，收集、筛选议题并公示，“议什么由群众说了算”。

　二是认真组织协商议事会议 由乡镇（街道）委员履职小组负责人或联系村（社区）、企事业的政协委员负责组织、主持协商议事会议，就协商议题进行充分协商，努力形成共识。

　三是推动协商成果实施 及时将协商成果向群众和相关单位反馈，并在下次协商议事会议上予以通报，力求协商事项“件件有回音，事事见成效”。X 区政协开展“倾听市民建议、协商全领域”主题活动，梳理出教育、医疗、社保等问题 XXX 件，召开协商会议 XXX 余次，解决问题 XXX 件。

　四、强化组织推进，提高协商成效和水平 一是坚持以点带面 主动向市委汇报，争取重视支持，把推进基层协商民主建设作为重大改革课题，经市委深改组会议专题研究后，召开动员部署会议，省政协领导专程到会指导。市、县（市）区政协积极指导试点单位召开议事会议，协商解决实际问题，做到知民情、解民忧、纾民怨、暖民心。X 县通过议事会议平台协商村庄搬迁问题，整体拆迁方案赞成率达 XX.X%，无人民来信、无群众上访。群众高兴地说：“协商民主就是好，俺们拆迁无烦恼。”

　二是提高协商层次 市、县两级政协领导班子、专委会成员和政协委员下沉到乡镇（街道）、村（社区），指导召开协商议事会议，提高了协商质量和水平。XX 区政协把 XXX 名委员分成 XX 个委员履职小组，分别对接 XX 个街道，现场指导协商议事，解决了群众身边的小区物业管理、环境整治等问题。群众称赞协商议事会议是真议事、真协商、真民主，感到政协离自己很近，政协委员就在身边。

　三是提高协商能力 对政协委员、专委会成员和协商议事会议成员进行专题培训，提高政策水平和协商能力。根据议题需要，邀请相关专家和党政部门人员参加会议，现场宣传政策、解疑释惑。同时，建立市、县两级政协专家咨询委员会，为协商议事提供专业咨询和智力支持。

　突出党建引领 打造政协好声音

　近年来，X 市政协把“政协好声音”服务品牌作为强化“双向发力”、提升政协履职质效的重要抓手，不断推动新时代政协工作高质量发展。去年，市政协在市级机关服务高质量发展综合考核中获得第一序列第一名，“政协好声音”被评为市级

　机关十佳服务品牌。我们的主要做法是：

　一是强化党建引领，奏响时代主旋律 坚持把学习***新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，持续深入学习贯彻好***总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，把科学理论武装成果转化为团结奋斗的共同思想政治基础。坚持以高水平党建推动政协工作高质量发展，切实加强政协系统党的建设，强化“全方位”“全过程”的思想政治引领，通过开展集中学习培训，定期举办“政协讲堂”，建立“双联双促”制度等，团结引导各党派团体、广大政协委员，在学思悟践中增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，最大限度把党的主张转化为社会各界的共同意志和自觉行动。

　二是搭建协商平台，弹好民主协奏曲 着眼开放性、广泛性、互动性，创建双向发力的平台载体，努力使专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平。健全完善以全体会议为龙头，以专题常委会议和**会议协商为重点，以界别协商、对口协商、提案办理协商为常态的协商议政格局，打造广泛多层制度化的协商平台。坚持开门协商、开放协商，召开“双月委员座谈会”，组织市委市政府全体领导领衔督办重点提案，举办“政协开放日”活动等，让政协协商民主看得见、够得着、用得上。扎实推进“委员之家”建设，X 月中旬建成 XX 个示范点，X 月 XX 日召开现场推进会，

　明确要求在 X 月底前建成 XXX 个“委员之家”，实现“全覆盖”目标。计划在人民政协成立 XX 周年之际，依托“委员之家”开展“四级政协委员接待日”活动。

　三是加强服务管理，发出委员好声音 本届市政协将“倡导低碳方式，共建绿色家园”作为连续五年的委员活动主题，每年一个重点，一以贯之，持续用力，一抓到底，先后以倡导低碳生活方式、民主监督“XXX”、助力蓝天保卫战为侧重点开展委员履职活动。圆满完成“全员入委”工作，让广大委员通过内容丰富、形式多样的履职实践，领悟新思想、激发新干劲。针对委员管理中“松散软”问题，完善考核、激励、约束等机制，实行政协常委、委员定期述职制度，推动委员管理向“严紧实”转变。整合媒体资源，打造“政协好声音”专栏，鼓励引导广大委员主动在党政高度关注、群众普遍关心的问题上认真建言、积极发声，把“委员作业”落实到关键处。

　下一步，我们将认真贯彻落实全国、全省地方政协工作经验交流会和 X **今天的讲话精神，切实把政协委员和机关干部的精神斗志提起来，聪明才智聚起来，以一流作风、一流标准、一流业绩，做合格的人民政协制度的参与者、实践者、推动者

　维 树一线思维 弘商量文化 夯实政协工作高质量发展的基层基础

　近年来，X 区政协深入学习贯彻******关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足人民政协处于“四个第一线”的新要求，扎实落实省市政协工作部署，以“政协委员之家”提档升级为抓手，推动委员一线履职、常态履职、联动履职，不断延伸政协深入基层的工作触角，推动我区政协工作提质增效。

　以融合贴近开放推动“政协委员之家”做实在一线 去年以来，我们树立一线思维，以“不求所有，但求所用”的建设理念，将“委员之家”从传统行政办公区，植入美丽乡村、居民社区、科技园区等，做到在乡村有农家气味，在社区有城市气息，在园区有创新气象，使委员的界别优势通过具有特色的一线阵地发挥出来。根据最新工作要求，今年以来我们打造“商量书房·政协委员之家”，秉承“思想政治引领、开放体系共享、存量资源整合、功能内涵拓展、协商活动常在和委员品牌塑造”的原则和目标要求，围绕学习之家、履职之家、团结之家、民主之家的功能定位，对存量资源进行改造和政协元素注入，实现融合共建共享，使“委员之家”成为群众之家，让政协走进群众，也让群众走进政协，夯实政协工作的基层基

　础。

　以弘扬商量文化凝聚共识推动“政协委员之家”提档 针对政协在基层的影响力还不够强，部分群众不清楚政协是什么，不知道政协委员能做什么的情况，我们用“有事好商量”主题将政协的知识、理念和工作以“润物细无声”的方式传递出去，让更多的人感知和了解政协。将协商文化、X 政协历程、履职成果、委员风采、文史成果等集中做电子化展示，以群众喜闻乐见的形式展示政协的历史图片、协商文化内涵，并围绕商量文化，设计开发文创产品，通过整体文化氛围的营造，讲好政协故事，让政协的宣传做得更加生动，将政协的职责使命实践到基层一线，吸引各界人士了解、认同和参与社会主义协商民主，让政协变得熟悉，让委员在群众身边，让商量成为习惯，努力凝聚共识，更广泛团结社会各界。

　以拓展阵地功能作用推动“政协委员之家”升级 制定加强“政协委员之家”建设的实施意见，通过在基层“政协委员之家”合理布局，构建社情民意直通车，新增政协工作多媒体宣传、委员会议活动空间等政协特色功能，打造政协宣传和政协履职的新平台，组织委员围绕黑臭河道整治、乡村振兴、中小企业发展等议题开展调研视察、民主监督、提案协商和协商民主在基层等活动。围绕垃圾分类等议题开展网络直播协商议政活动，线上线下同步协商，扩大协商面，提高协商效果。开发“商量 X”微信服务号，让群众通过直通政协和

　直通委员两个二维码，可以时刻反映意见建议，让群众反映意见建议更便利，委员收集社情民意更充分。XXXX 年收集编报各类社情民意信息 XXX 余篇，上级政协采用 XX 篇，在全市考核中名列第一。

　当前，我区政协正在认真落实全国地方政协工作经验交流会精神，在全区政协深入开展联通基层、联系群众、联动履职活动，组织推动委员深入基层、联系群众，邀请省市政协委员联动参与我区政协履职工作，以一线履职、常态履职、联动履职的姿态和作为，确保省政协“三走进一联系”和市政协“两突出一提升”在 X 得到生动实践，努力做出新时代人民政协新样子、展现委员新形象。

　推进网络协商 打造智慧政协

　近年来，X 市政协深入学习贯彻******关于“人民政协要探索网络议政、远程协商等新形式，提高协商实效”的重要指示，把互联网优势同政协协商特色结合起来，借助智慧云平台，开辟履职新渠道，构建协商新格局。

　一、打造网络议政快速路 协商于民、协商为民。一方面，我们打通“最后一公里”，在各镇（街道）建立委员之家的基础上，XXXX 年又在各界别建

　立了 XX 个委员工作室，让委员联系界别群众有固定阵地；另一方面，积极打造“网上政协”，搭建全天候、不间断的快速路。从最初的政协网，到 XXXX 年的政协微博，再到 XXXX 年的政协微信公众号，可以说，群众到哪里，我们就跟到哪里，服务到哪里。今年，我们本着“低成本、少投入”的原则，将政协全媒体、提案管理系统等，整合成集学习、履职、服务、宣传于一体的智慧政协云平台。委员们打开微信小程序，就可进行微学习、微协商，实施微监督、微服务。我们将继续优化，努力打造群众、部门、委员、政协四方沟通协商的“X 枢纽”，实现党政决策和社情民意的“无缝换乘”，让委员思想永远在线、智慧时刻连线、联系永不断线。

　二、开放政协协商全过程 协商就要真协商。协商前，我们注重从网络富矿中，挖掘淘选协商议题。教育均衡、医养融合、乡村振兴、营商环境优化等经精心研磨后，被列入**会议、常委会议议题，既与党政中心合拍，又与群众意愿同心。协商中，我们在公开透明上下功夫。多次把协商会场搬到小区广场、企业一线、老百姓的家门口，让群众了解政协，参与协商。同时将政协全会开闭幕式、“政协奖学金”颁奖等活动上网直播，群众一键在手，就可参与其中。XXXX 年，我们开展“委员提案与文明创建同行”协商活动，XXX 多位委员全程参与，XX 位委员走进移动直播车，围绕“车让人、停好车、不打远光”等诊脉开方，直播活动长

　达 X 个小时，得到群众点赞互动，当天点击观看突破 X 万人次，至今仍名列我市网络直播点击率前茅。政协网上协商活动成了市民爱看的“锁定频道”。

　三、让真知灼见落地生根 政协履职不靠说了算，而靠说得对。只有加强协商前的调查研究，才能唱响“政协好声音”。我们坚持“无调研不协商”，不搞“急就章”式的随意协商。通过云平台“委员议事厅”，提前一周左右推送议题背景资料、部门专题报告等，让相关界别委员进行多角度、深层次地讨论交流，为协商提供更多品质之言。同时我们把政协协商主动晒在网上，倒逼部门主动接受社会各界监督，增强成果转化的内生动力。近两年，市委高度重视政协协商，将推进智能制造、特色田园乡村打造等 XX 个重点课题交给政协，我们通过问计于网、问计于民，形成 XX 份调研报告，为党政科学决策提供有益参考。

　我们定期举办“X 论坛”，请来专家教授，为我市服装、泵阀、建筑、美食等行业转型升级出谋划策。XXXX 年第 X 期“论坛”，当场就为 X 家上下游企业牵线搭桥，签订了合作意向。

　“为者常成，行者常至。”今后，我们将深入贯彻汪洋**在全国地方政协工作经验交流会上的讲话精神，在省政协的大力指导下，持续推进“互联网+政协协商”深度融合，更好发挥专门协商机构作用。

　坚持双向发力 切实 发挥人民政协专门协商机构作用 用

　近年来，在省政协的指导和中共 X 市委的领导下，X 市政协牢牢把握正确的政治方向，坚守人民政协成立初心，坚持建言资政和凝聚共识双向发力，把协商民主贯穿于履职全过程，求真务实、创新实践，推动政协协商民主广泛多层制度化发展，取得了较好的成效。

　一、强化政治引领，在协商中广泛凝心聚力 突出“政治”属性，更加注重互动性协商，切实使协商议政的过程成为思想引领、释疑增信、促进团结、凝心聚力的过程。

　一是深化党派协商，增进团结合作 加强与各参加单位的合作共事，广泛组织各方面代表人士参与政协协商。安排市各民主党派、工商联驻会负责人担任市政协兼职副秘书长并列席**会议、参与协商讨论，每年安排X 个政府部门到**会议通报有关情况，听取各党派意见；建立市政协各专委会与各民主党派、社会团体对口联系机制，市政协重要会议、调研视察、情况通报、重点提案督办等都邀请各党派团体参加，引导和推动社会各界自觉接受中国共产党的领导，深入学习贯彻***新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”、增强“四个自信”、增进“四个认同”，共

　同落实中央对政协工作的要求，切实凝聚起贯彻党和国家大政方针的共识与合力。

　二是深化基层协商，架好民心桥梁 充分发挥党委政府和群众之间的桥梁纽带作用，深入开展联系委员、联系基层、联系群众“三联系”活动。**会议成员每月走访 X 名委员及其所联系的群众代表，围绕基层群众思想认识上的困惑点、利益冲突的交织点、现实矛盾的多发点，宣传党的方针政策、听取意见建议，并积极协调解决有关困难问题，及时把代表性意见向党委政府反映。着力完善“三联系”与其他履职工作相衔接的机制，使遴选年度重点课题、社情民意信息以及民主监督等工作更加精准务实。目前，每年大约走访 XXX 名委员及联系的界别群众 XXXX 余人，反馈和协调解决问题 XXX 多个，有关信息和专报为中央、省、市领导掌握情况、推动工作提供了重要参考。

　三是深化界别协商，激励委员担当 连续 X 年开展“立足本职促发展、当好委员献良策”主题活动，引导广大委员深入界别群众交心谈心，与各界人士共谋发展良策、共解发展难题。成立市政协企业家沙龙和 X 英才助学基金，组建市政协法律事务咨询组，重点依托市政协各专委会和 XX 个界别小组，搭建了“听意见、出主意、解难题、办实事”、“委员导师进校园”、“法律助企进商会”以及捐资助学等一系列常态化的平台载体，建立了政企沟通、银企对接、

　企业合作的沟通合作机制，律师委员面向 XXX 家商会近万家企业答疑解惑，每年在各类学校举办委员讲座 XX 余场，有效激励了广大委员在本职工作中示范引领、在界别群众中代表发声、在政协活动中倾情奉献，模范践行社会主核心价值观、全力助推高质量发展。

　二、坚持履职为民，在协商中加强民主监督 突出“人民”属性，秉持为民履职的价值取向，寓监督于协商之中，通过协商式监督主动服务、体现支持，助推民生改善。

　一是扎实组织专项民主监督 坚持服务中心大局、聚焦群众重点关切，找准贯彻市委重大决策部署和推动履职为民的着力点，从 XXXX 起连续三年开展“城市黑臭水体治理”和“城市精细化管理”专项民主监督活动。以 XX 个市政协委员联系小组为主体，组织全体市政协委员对市区 XX 条河道和 XX 个街道，按照多暗访少明查、多服务少打扰的要求，通过现场巡查、走访座谈、考察交流等方式，广泛征求意见、找准问题症结、探寻应对之策，及时向基层政府和相关部门提出细化建议，定期形成情况专报送市委市政府参考，活动得到基层群众的广泛好评和市委、市政府主要领导的高度肯定。积极参与全省“放管服”改革、“长三角污染防治”区域联动专题监督活动，协同促改革、惠民生。

　二是深入开展委员派驻监督

　发挥政协联系广泛、代表性强的组织优势，从各党派、各阶层、各界代表人士中选择 XXX 名委员，组建 XX 个民主监督员小组，对 XX 家政府部门和单位进行派驻监督。通过暗访、座谈、定期提交民主监督建议书等形式，围绕市委市政府重大决策部署的贯彻落实、“为民办实事项目”实施推进、作风效能改进提升、政协履职成果转化等事关群众切身利益的重要方面，与受派单位和部门共同查找短板、共商解决之策，为推动高质量发展凝聚了合力。近年来共提交建议书 XXX 多份，接受监督的单位部门都把听取民主监督员意见建议作为改进工作、提升效能的重要途径，自觉接受监督，基本做到“件件有回音、事事有着落”。

　三是切实用好民主评议等手段 市委办、市政府办、市政协办联合印发《提案办理协商办法》，促进提办各方在协商中交换意见、形成共识，定期在市政协常委会议上对有关部门提案办理情况开展民主评议，促进承办单位把评议的压力转化为办好提案的动力，近年来共对 XX家单位和部门的提案办理工作进行了评议，有效提高了提案办理的落实率和满意率。聚焦大气污染防治等民众关注的热点问题，通过采取调研视察、咨询座谈、千人问卷、委员评议、市民巡访相结合的方法，对政府重点工作多角度地组织评议，广泛真实反馈市民意见、有针对性提出建议。此外，通过深入开展监督性调研视察、探索就监督性提案进行协商督办等多种形

　式推动工作落实，充分发挥了协商式监督的优势。

　三、完善体制机制，在协商中务实资政建言 突出“协商”属性，将提质增效贯穿履职全过程，不断丰富协商形式、健全协商机制、提升协商水平，全力助推发展大局。

　一是着力健全协商体系 坚持内容与形式相匹配，不断丰富、拓宽协商渠道。每年选择 X-X 个重要议题组织专题协商，邀请市政府领导和相关部门负责人与政协委员、专家学者、市民代表面对面交流，部分协商成果为省、市有关政策出台提供了重要参考。市政府办与市政协办联合印发《关于建立政府立法民主协商工作机制的意见》，发挥政协专业领域人才优势，就诸多地方性法规和规章在立法前组织协商，提出的意见建议大多被采纳。发挥常委会成员集体智慧，定期组织常委会专题议政，增强了协商议政的深度与影响力。此外，还扎实开展提案办理协商、界别协商、**会议通报协商，并结合专委会与政府部门对口联系制度组织对口协商，初步构建了多层次的协商议政格局。

　二是着力完善协商机制 加强政协协商与党委政府工作的有效衔接，健全协商前的调查研究和活动组织、协商中的氛围营造、协商后的成果转化工作机制。去年开始由市委办、市政府办、市政...

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