基层组织建设工作推进会上讲话

时间:2021-10-11 17:21:38  来源:网友投稿

 在基层组织建设工作推进会上的讲话

 同志们:

 在举国上下全力支援 X 抗震救灾和迎接 X 奥运会之际,我们召开全县基层组织建设工作推进会,这充分表现了县委对基层组织建设工作的重视。这次会议的主要任务是,贯彻落实省、市组织工作会议精神,观摩基层组织建设工作特色,总结基层组织建设工作经验,研究部署推进基层组织建设再创品牌、再建亮点、再上台阶的有效途径和措施。为了开好这次会议,会前,县委组织部召开了部长办公会,对会议的有关问题进行了研究,并向县委有关领导作了专门汇报,得到县委领导的高度重视。20 日以来,我们现场观摩了 6 个乡镇

  个村、

 个社区的基层组织建设重点和特色工作。刚才,12 个乡镇(场、区)简要汇报了各地基层组织建设工作进展情况及今后的工作打算。总体看,这次会议的主题鲜明,重点突出,内容丰富,要求明确,效果很好,达到了廊清思路,明确任务,交流经验,相互学习,共同提高的目的。下面,我讲三点意见,供大家在今后的工作中研究落实。

 一、认真总结,汲取经验,以求实的态度正确对待工作得失。

 从这几天观摩的现场情况看,全县抓基层组织建设的思想认识到位,工作思路清晰,方法措施有力,实际效果较好。具体到观摩的 6 个乡镇,我认为有以下几点值得学习和借鉴:

 1 、领导重视, 责任机制落实。所观摩的几个乡镇,

 特别是乡镇党委书记高度重视基层组织建设工作,将其纳入重要议事日程,列入乡镇年度工作目标,做到与经济、综治、计生等重点工作同安排、同部署,同检查、同督办,同考核、同兑现。层层建立了工作责任机制,坚持党委书记亲自抓,分管副书记重点抓,组织委员具体抓,班子成员人人抓,组织干事全力抓,形成了齐抓共管、真抓实干、常抓不懈的工作格局。同时,建立了基层组织建设目标考核机制,层层制定工作计划,下达工作目标,签订工作责任书,明确考核检查办法,严格奖惩兑现,做到了目标明确、责任清楚、措施有力、推进有序、奖惩分明。X 镇始终将基层组织建设工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,做到从领导上保证、人力上支持、物力上投入,全方位提升基层组织建设工作水平,今年 2 月被省委授予“乡镇党委十面红旗”荣誉称号。X 镇全面推行了“四化”管理,坚持用制度规范行为,实行责任目标考核到人,基层组织建设保持了良好的发展势头。X 镇明确了党委书记、包片领导、支部书记三级党建工作责任制,积极推行党支部书记“绩效考核制”,促进了责任的落实。

 2 、注重基层组织规范化建设,整体水平较高。这次观摩的十几个村、社区和单位的基层组织建设工作整体水平都比较高,基本达到了规范化建设的要求。主要体现在“三个过硬”,即组织建设过硬,建立健全了党的组织,配齐配强了领导班子,经常开展了党的活动,形成了坚强的组织堡垒;硬件建设过硬,都有比较适用的办公活动场所,比较标准的党员活动室,功能齐全的配套设施,为发挥基层党组织战斗堡垒作用奠定了坚实基础;软件建设过

 硬,基层组织建设工作机制明确,工作制度齐全并全部上墙,各种公示墙(公开栏)比较规范,工作档案内容丰富,党的活动开展经常,记录完整。与此同时,充分整合基层组织建设资源,善抓基层组织建设工作的结合点,积极调动和激发党员发挥先锋带头作用,促进了经济社会发展。

 3 3 、重点突出,工作成效明显。

 一是“ 党员先进性明白卡 ”活动有了新深化 。立足地方实际,突出活动实效,狠抓关键环节,使明白卡活动的覆盖面得到了扩大,定标内容的针对性、承诺方式的多样性、践诺措施的有效性得到改进和加强,调动了广大党员发挥先锋作用的激情,推进了明白卡活动的深化。目前,全县 584 个基层党组织的14241 名党员参与了明白卡活动,明白卡活动的覆盖面和参与率较过去均有较大的提高。X 镇严把定标关,引导党员在双建双带和新农村建设方面进行承诺,增强了明白卡活动的生命力。X 镇实行双卡双签字措施,加强对党员践诺的过程化管理,使明白卡活动常抓常新。

 二是 流动党员教育 管理 有了新举措。

 。今年以来,在继续坚持以“四个一”、 “四建一强”和“三推三结合”为重点的流动党员管理办法的同时,积极开展了“双联双管双承诺”活动,强化了流动党员管理效果。目前,全县 1034 名外出流动党员均进行了双向承诺,9 个流动党组织的流入地党组织与流出地党组织签订了双管协议。

 三是村级组织办公活动场所建设有了新变化。

 。目前,省定 40 个新建项目已竣工 32 个,建筑面积达

  平方米,共投入资金

  万元。X 乡在经济基础薄弱、建设资金有限、建设环境恶劣、建设任务繁重的情况下,充分发扬自力更生、艰苦奋斗、埋头苦干的精

 神,积极整合各类资源,有效保证了建设进度和质量;X乡、X 乡、X 镇等乡镇不仅高质量地完成了省定的新建和改扩建项目,而且加大对规划外的村扶持力度,确保了整体水平的提高。

 四是基层组织档案建设有了新拓展。

 。进一步完善了农村党员档案,启动了村干部档案建设,规范了村级党建工作档案,使农村基层组织档案建设更趋规范和丰富。目前,全县共建立农民档案 8405 卷,占农民党员总数的 87%;建立村干部档案 657 卷,占村干部总数的60%。X 乡、X 乡根据建设要求,坚持全面部署,统一安排,组建专班,全面收集,认真整理,做到档案标准统一,达到了“五有”要求。X 镇组织办公室的档案资料分门别类,内容完整,装订精细,专柜保存,整齐划一,为保证基层组织建设工作持续、深入推进提供了保障。

 五是以“一会两票”为重点的基层民政治建设有了新进展。观摩的乡镇都制定了“一会两票”实施方案,制作了工作流程图、示意图,基础工作基本到位;加强了宣传发动,广大党员和群众参与“一会两票”民主决策的自觉性和主动性得到提高;按照程序对村级重大事务实行了“一会两票”民主决策,得到党员和群众的认可。据统计,今年以来,全县有 44 项村级重大事项通过“一会两票”民主决策的方式得到确定和推进。

 总之,近年来特别是今年以来,各乡镇、县直各单位对基层组织建设工作高度重视,尤其是各乡镇、各村和县直各单位的党组织书记、党务干部认识比较到位,思想比较统一,行动比较一致,爱岗敬业,勤奋履职,克难战困,开拓创新,扎实有效,为推动全县基层组织建设整体水平

 的提高做出了积极贡献,为全县经济社会发展提供了坚强的组织保证。但是,也应看到,我县基层组织建设目前还存在一些不容忽视的突出问题,这些问题有的是共性问题,有的是个性问题;有的是客观原因造成的,有的是主观因素导致的。就当前而言,主要表现在以下四个方面:

 第一,工作进展还不够平衡。主要表现在乡镇与乡镇之间、村与村之间的工作进展不平衡。少数地方存在以点代面、搞“路边花”的情况,对整体工作缺乏通盘考虑、全面推进,“一盘棋”的工作格局还未形成。

 第二,工作特色还不够突出。少数乡镇和单位不深入分析实情,不善于创新,不注重特色,不培植亮点,存在照葫芦画瓢的现象,有的甚至被动应付和落实县里文件和工作安排,没有自己的“实际”,没有自己的特色,没有自己的典型,拿不出自己的示范点和闪光点。比如党员先进性明白卡活动、村级档案建设、“一会两票”民主管理机制等工作,至今创新方案不实,创新思路不明,创新举措不力,工作平淡,毫无生气和活力。

 第三,基础工作还不够规范。一是极少数村级组织办公活动场所建设进度缓慢。个别乡镇到目前为止第一批的建设任务还没有完全到位,有的第二批尚未启动,有的才刚刚启动,势必影响省、市的检查验收。二是基层组织档案建设滞后。有的村档案资料不齐;有的村没有做到应建则建;有的村甚至上演“空档计”,有档案柜、有档案盒,就是没有档案资料和内容;还有的村资料整理不规范,管理无制度,可能造成档案丢失。三是少数单位党员发展不经常,程序不规范,手续不完备。四是流动党员管理和基

 层民主政治建设有待进一步加强。

 第四,宣传氛围还不够浓厚。有的乡镇和单位只注重埋头干工作,不注重总结经验,宣传典型,推广做法,扩大影响,没有形成有利于争先创优的浓厚舆论氛围。

 上述问题需要我们在今后的工作中认真加以研究,切实予以解决,务求取得实效。

 二、认清形势,自我加压,以创新的精神推进基层组织建设各项工作 X 年,是我县基层组织建设基础业务规范年,重点工作创新年,整体水平推进年。通过夯实基础,培植亮点,突出特色,打造品牌,努力把我县基层组织建设提高到一个新水平、新高度,为推动全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。希望大家进一步强化责任意识、大局意识,进一步认清形势,明确任务,突出重点,开拓创新,高质量地做好基层组织建设各项工作。

 (一)明确一个目标,扩大工作影响力。

 近年来,在县委的正确领导下,全县各级基层党组织立足实际,大担探索,锐意创新,创造了一些党建品牌和工作亮点,比如党员先进性明白卡活动、“四个一”的流动党员管理模式、建立农民党员档案等,得到上级肯定,为全县基层组织建设在全市赢得了位次,在全省乃至全国产生了影响。X 年,我县被授予全省“三级联创”先进县;这几年,全县基层组织建设被市委组织部连续几年授予先进单位。这些成绩和荣誉的取得,与在座各位的辛勤劳动和共同努力密不可分。在此,我代表县委及县委组织部对各位表示衷心的感谢!

 

 成绩只能反映过去,不能代表未来。应该看到,当前我县基层组织建设面临的形势严峻,如履薄冰,压力巨大。首先,从大的形势看,随着世情、国情和县情的变化,基层组织建设面临着新问题、新任务和新要求,迫切需要我们去研究、去探索,不断改进工作方式,采取新措施,适应新形势。从舆论环境看,过去我县基层组织建设在省市靠前,在全国也有一定的影响,为基层组织建设营造了一个良好的外部环境。这主要是因为我县创造了象党员先进性明白卡、四个一的流动党管理等一些党建品牌。但是,从现实的情况看,我县的一些党建品牌的影响力有弱化的趋势,有的品牌随着在全国推广,如果不注重深化,可能会“隐消”。还应看到,当前各县(市区)对基层组织建设都比较重视,都在暗中较劲,奋力突破,你追我赶,争先创优。

 可以说,当前的形势咄咄逼人,不进则退。我们一定要警醒思想,认清形势,既要看到我们的优势,更要正视我们的不足;既要打好基础,更要创新突破;既要面对实际定好标,更要站在大局定好位。我想今后一个时期,全县基层组织建设工作的定位,就是在县内有名牌、在全市有位次、在全省有影响。围绕这一定位,我们既要着眼长远,更要立足当前。今年后几个月,全县基层组织建设的总体要求是:紧紧围绕社会主义新农村建设、构建和谐社会和服务全县小康社会大局,以贯彻落实科学发展观为要求,以整合资源,打造特色,创新品牌,发挥效益为目标,以强化党员队伍教育管理,扩大党组织覆盖面,加强基层民主政治建设,提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力为

 重点,不断提升全县党的基层组织建设各项工作水平,全力为推进全县经济社会发展和构建文明和谐 X 提供坚强的组织保证。

 (二)推进两项创新,大力培植新亮点。

 创新是贯彻落实科学发展观、实现基层组织建设工作可持续发展的必然要求,是基层党建常抓常新的重要手段。各乡镇、县直各单位要按照《县委组织部 X 年基层组织建设特色工作方案》的要求,增强创新意识,明确创新思路,强化创新举措,提高创新效果。

 1 1 、要在推进基层民主政治建设上做文章。党十七大报告指出:“党内民主是增强党的创新活动力、巩固党的团结统一的重要保证。要以扩大党内民主带动人民民主,以增进党内和谐促进社会和谐。”近年来,我县在推进基层民主政治建设上进行了一些探索,办了一些示点,取得了一些实效。特别是在观音镇、X 镇探索实施了以“一会两票”为主要内容的民主管理决策机制,为推进农村基层民主政治建设找到了一个比较合适的途径,受到基层党员干部群众的普遍欢迎。今年 4 月下旬,在全市村级“一会两票”民主管理机制现场会上,得到市委组织部的肯定,并要求全市各村都要全面推行“一会两票”民主管理新机制。按照市里的部署,结合当前实际,我就推行“一会两票”民主管理机制再强调三点意见。

 一是要加强宣传发动。“一会两票”民主管理机制程序多,要求严。在具体的实施中,村“两委会”是关键,党员和群众是主体。如果不按程序操作,必将影响决策的效果;如果没有党员和群众的参与,“一会两票”就无法

 实施。因此,各乡镇要把县委组织部《关于推行“一会两票”制促进重大事务民主决策的意见》原原本本地传达到每个村级党组织、村民委员会,让村两委会明确实行“一会两票”民主管理机制的重大意义,确保 100%的村全面实行“一会两票”民主管理机制;传达到每个党员和群众中,让广大党员和群众明确“一会两票”民主决策制的基本内容、程序和方法,增强党员和群众参与民主决策的自觉性和主动性。

 二是要确保规范有序。在决策的内容上,要因村因事而宜,只要涉及农村政治、经济、文化、社会等各项基本事务,群众需要通过“一会两票”来决策的,都要实行民主决策,防止“大事私下拍板,琐事拿去决策,好事一人包办,矛盾议而不决”的现象发生;在决策的程序上,要坚持科学民主、简便实用的原则,重点紧扣六个环节,即村级重大事项由村民提议、村两委商议、党员审议、村民决议、分工执行、村民监督评议;在决策的原则与要求上,要坚持基层党组织的领导核心地位,坚持依法办事,坚持把民主监督贯穿于民主决策的全过程,确保“一会两票”决策不走样、不变形。

 三是要认真总结经验。要注重总结“一会两票”实行过程中的好做法、好典型、好成效,以指导和推动“一会两票”全面规范实施。同时,要加大创新力度,积极探索实现基层民主的新途...

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