在加强党员教育管理方面存在突出问题

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在加强党员教育管理方面存在突出问题

以严格“程序标准”为关键，严把党员入口关。在程序方面，坚持在发展党员推荐制、公示制、票决制基础上，做到“六不发展”，即没有报组织部备案的，没有参加培训或培训不合格的，没有进行政治审查的，手续不完备或程序不规范的，未经票决或票决未过半的，未经公示或有反映经核实有问题的，一律不得发展。在标准方面，始终把发展对象的政治标准放在首位，着重从思想政治、道德品行、能力素质、现实表现等方面进行深入考察，看其是否具有坚定的理想信念和良好的道德品行，是否在生产、工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。同时，加强发展对象和入党积极分子培训，切实提高他们的思想政治素质。在严格指导审核方面，统筹协调纪检、综治、公安、司法等部门对发展对象进行联审，即审查发展对象是否符合党章规定的入党基本条件、是否有违法犯罪的情形、是否有信教和参加邪教组织的情形等情况，并将联审结果反馈给基层党组织。2015年上半年，有28名发展对象因违反有关政策未能吸收入党，3个审核把关不严的基层党组织受到通报批评，相关责任人受到处理。

以“集中冬训”为重点，严把党员教育关。为确保党员接受教育的权利落到实处，以“增强党性、提高素质”为重点，以“领导干部上讲台”为抓手，在冬季农闲期间分级分类开展集中教育培训。在农村，以镇(街道)为单位，利用秋冬农闲时间，分类开展镇(街道)机关事业单位、村(社区)、非公经济组织和社会组织的党员集中冬训。在

部门，以区委直属党(工)委为单位，以集中培训方式，全员轮训机关党员。2014年，全区共举办集中培训班120期，集中培训基层党员25000名。同时，认真抓好党员日常性教育。坚持推行微型党课、书记交叉上党课，积极探索党员论坛、周末党课、镇(街道)业余党校等方式，开展农村党员远程互动培训、举办村(社区)党员干部专项培训。

以“统一活动日”为载体，严把党员管理关。结合落实“三会一课”、党员服务等要求，在全区建立并实行“党员统一活动日”制度。原则上每月10日为全区“党员统一活动日”时间。如遇节假日或全区重大活动等特殊情况可以适当提前或延后。活动对象要求做到党员全覆盖，党员领导干部自觉以普通党员身份带头参加。流动在外及行动不便的党员，确实无法参加的按程序请假后可不参加。同时，提出“5+X”活动主题。“5”，即“党员集中学习日、基层民主议事日、党政事务公开日、党员群众联系日、党员志愿服务日”等5个指导性主题;“X”，即基层各党支部在完成5个指导性主题规定动作的同时，紧贴本支部实际，自主设计有针对性和实效性的特色主题活动。为确保制度落实，党支部严格考勤记载，把党员是否参加统一活动日纳入党员年度考评，作为评判党员组织观念强不强、党员意识浓不浓、年度考核是否合格的重要依据。

以“量化考评”为抓手，严把党员出口关。按照“坚持标准、严格程序、强化教育、慎重处理”总要求，坚持每年底到次年初，在全区村(社区)、机关企事业单位基层党组织中开展量化考评，对所属党员当年度的表现情况进行量化评分，作出定性结论，实行分类管理。

针对党员家底不清的突出问题，开展“五清理、六联审”。“五清理”，即基层党组织清理是否有漏统党员，清理所属党员的党员档案是否完整，清理长期不与党组织联系的党员，清理所属流动党员的情况，清理所属不按时交纳党费、不参加组织生活、不完成党组织交给的任务的“三不”党员。“六联审”，即纪检监察部门审查党员有无违纪处分情况;计生卫生部门审查党员有无违反人口与计划生育法律法规情况;综治部门审查党员有无违反信访条例和参加邪教组织情况;公安部门审查党员有无违法犯罪记录;司法部门审查党员有无矫正记录;基层党组织审查党员参加党内活动和年度集中培训情况。同时，着重量化两项考评，分别为民主评议和现实表现量化认定两个方面，总分值为100分，其中民主评议为40分，现实表现为60分，根据量化考评得分情况，评出优秀、合格、警示和不合格4个等次进行分类管理。区委要求将优秀党员考评结果作为年度评先评优重要依据，对警示党员出台专门的教育管理办法，进行集中教育，限期改正，对不合格党员依照党章和相关规定进行劝退或除名，从而达到了警醒一批、教育一片的目的。

在加强党员教育管理方面存在突出问题

党的十八大报告中明确指出，要全面提高党的建设科学化水平，创新基层党建工作，夯实党执政的组织基础，以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理。加强基层党员队伍教育管理，是当前和今后一个时期党员干部队伍建设和基层党建工作的头等大

事。兴隆乡结合实际，在如何进一步加强和改进基层党员队伍教育管理工作上做了一些有益探索。

一、基本动因

一直以来，兴隆乡坚持优良传统，严格执行“三会一课”制度，以开好民主生活会和组织生活会为抓手，加强农村党员队伍教育管理。随着时代的发展，传统教育管理手段已不能完全满足当前党员队伍建设需要。一是传统教育管理模式缺乏时效性。传统党员教育管理工作受时间、空间、人员等因素的限制，且教育管理模式比较单一。如“三会一课”制度，虽然是一项严格党员管理、加强党员教育的重要制度，但这种“一对多”式的单向灌输教育，使党员干部处于被动接受状态，教育管理的时间和效果难以保证。二是传统教育管理手段缺乏操作性。一方面，农村党员的流动愈加频繁。农村流动党员“去向难掌握、活动难开展、管理难到位、党费难收缴、作用难发挥”等问题日益凸显。另一方面，部分留守老党员由于文化层次、身体等原因，接受教育管理的主动性差。第三，集中教育培训难度大。据不完全统计，全乡395名党员干部中，接受过各级组织的集中教育培训的党员，仅占党员总数的1/4。三是互联网、信息技术的发达为新常态下党员干部教育管理提供了新方向。当前，以互联网、智能手机为载体的新兴媒体改变了人们的信息发布方式和社会生活参与方式。在这种发展形势下，传统的基层党员教育管理模式必然会受到新兴媒体的冲击和挑战;同时，宽带互联网和3G、4G智能手机在农村已经普及，为利用微信等新媒体加强党员干部教育管理提供了新方向。

二、主要做法

兴隆乡借助新媒体力量，依托“茶香兴隆”微信公众平台，创新党员教育管理模式，拓宽党员教育管理渠道，充发利用现代信息技术，为农村党员干部教育管理服务。

(一)立足“三个强化”，确保规范运行。一是强化组织保障。坚持乡党委主要领导亲自抓、分管领导配合抓、各党支部书记具体抓,在全乡形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。成立了兴隆乡创新党建工作领导小组，设立了“茶香兴隆”微信公众平台运行管理办公室，落实了专人负责办公，制订了“茶香兴隆”微信公众平台运行管理办法，定期检查该平台运行效果，定期召开党员大会交流心得体会和研究存在的问题。二是强化宣传引导。通过乡、村、社党员干部大会、下发文件通知、集中进行使用技术培训等方式，大力宣传引导全乡党员主动关注“茶香兴隆”微信订阅号。同时，各党支部落实专人负责宣传引导工作，各联系村领导和乡干部负责检查核实该村党员干部关注订阅情况和主动学习情况。三是规范发布内容。“茶香兴隆”建立了“党建要闻”、“时政新闻”、“便民服务”、“致富导航”、“留言信箱”等版块，充分利用“微平台”在传播信息方面具有裂变式的放大效应，推进基层党务公开、传播党建思想、收集民意舆情、强化社会监督让广大党员群众及时了解基层党组织“在做什么”、“怎么去做”。

(二)突出“三新机制”，确保操作性强。一是开设“微课堂”，构筑“新阵地”。依托“茶香兴隆”微信公众平台，开辟掌上“微课

堂”，将“共产党员”、“人民论坛网”、“帅帅职场屋”、“美丽巴中”、“四川通江”等微信订阅号上经典的党建文章、时政新闻、创新视点、先进典型、致富门路等，发布到“茶香兴隆”订阅号上，加强对基层党员的教育，实现了党员干部教育与信息宣传的有机融合，构筑起了党员干部学习“新阵地”。二是搭建“连心桥”，畅通“新渠道”。充分发挥微信的社交属性，组织丰富多彩的学习活动，通过有针对性的选取热点话题，发布建设性言论创建讨论话题，引导党员干部进行讨论，树立主流价值，传播正确的思想观点，并发挥其导向作用。通过“致富导航”栏目，及时发布致富信息、技术和门路，方便群众借用“他山之石”，致富增收。设置留言反馈功能，实时收集党员干部意见建议，了解掌握社情民意，拓宽党员群众反映诉求的“新渠道”，搭建了各党支部之间交流的“连心桥”。三是弘扬“正能量”，打造“新品牌”。首先，立足该乡厚重的历史文化底蕴，依托“三李文化”中“清慎勤明”之精髓，弘扬党员“正能量”，打造党建工作“新品牌”。通过“茶香兴隆”微信平台，选取“三李文化”中“黄民哭狱”等素材，对广大党员干部进行廉政教育，弘扬正气。其次，利用身边的党员先锋、致富能手、道德模范等，弘扬正能量，用身边事，教育身边人。第三，定期开展“微党课”。乡党委书记通过微信群，每季度在线上1次党课。

(三)坚持“三个结合”，确保教育效果。一是结合新时代，让年轻党员“学得嗨”。通过“短小精悍”的图文、音频、视频等形式，宣传当前管党治党新理论，传递新时代主流价值观，增强党员教育内

容的针对性和易接受性，使学习教育、信息交流、分享讨论冲破了时间和空间的限制，保证信息传递的精准、高效、便捷，提高了党员教育培训现代化水平，实现了“一对一”的教育培训，让年轻党员“学得嗨”。二是结合新技术，让流动党员“全覆盖

”。利用智能手机即时通信、随进在线的特点，覆盖全乡流动党员，通过电话逐一与每位流动党员取得联系，介绍并邀请他们关注“茶香兴隆”微信订阅号，主动接受党的教育。三是结合手机短信，让老龄党员“不掉队”。针对全乡177名50岁以上的老党员，兴隆乡利用手机“短信群”的方式，推行“短信党课”教育活动，将相关的党课教育内容通过短信的形式，发送到农村老党员的手机上，使其无论是在城里带孙子，还是在田间地头干活的老党员们，都能及时得到“短信党课”的教育，确保老龄党员“不掉队”。

三、初步成效

(一)基本形成了基层党员队伍教育管理全覆盖新格局。全乡17

个支部共395名党员中，183名50岁以下的党员、47名具有高中及以上学历的党员和109名流动党员，均关注了“茶香兴隆”微信订阅号，凝聚了全乡85.8%的党员干部，通过该平台接受党的教育，大大增强了农村党员干部教育培训的覆盖面。通过党员干部的引领，部分群众也开始关注“茶香兴隆”。同时，对50岁以上的老党员，通过手机短信群，为他们提供了与组织对话的平台，增强了他们的归属感，方便了对他们的教育管理。

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