党组织选举工作手册2022范文四篇

从广义上说，组织是指由诸多要素按照一定方式相互联系起来的系统。从狭义上说，组织就是指人们为实现一定的目标，互相协作结合而成的集体或团体，如党团组织、工会组织、企业、军事组织等等。狭义的组织专门指人群而言，运用于社会管理之中。在现代社会生活中．， 以下是为大家整理的关于党组织选举工作手册20204篇 , 供大家参考选择。

党组织选举工作手册20204篇

【篇1】党组织选举工作手册2020

基层党组织换届选举操作规程

本操作规程中所称的党的基层组织及换届流程，仅适用于机关事业单位、国有企业和集体企业、“两新”组织中党的基层委员会（乡镇党委除外）、总支部委员会、支部委员会。

党的基层委员会、总支部委员会每届任期三年，支部委员会每届任期两年。党的基层委员会、总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举。如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准。延长期限不超过一年。

换届选举具体操作规程：

1、召开基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）会议。基层单位党的委员会（党总支委员会、支部委员会）任期届满前，召开委员会议，研究提出召开党员大会换届选举的有关事宜。就召开大会时间地点，主要议程，书记、副书记、委员组成规则及候选人预备人选名单（差额为应选人数的20%），选举办法等事项进行讨论。

组成参照原则：人数较少的党支部（如党员不足七名的），可不设支部委员会，只设书记一名，必要时增设副书记一名。党员超过七名、不足五十名的党支部委员会，委员名额一般为三至五名，最多不超过七名。党员在五十名以上不足一百名的党总支部委员会，委员名额一般为五至七名，最多不超过九名。党员在一百名以上的党的基层委员会，委员名额一般为五至九名，最多不超过十一名。

2、向上级党组织请示。基层单位党委（党总支、党支部）做出召开党员大会的决定后，向上级党组织呈报《关于召开**×基层单位党委（党总支、党支部）党员大会进行换届选举的请示》（见附例1）。《请示》的主要内容：大会召开的时间地点；大会的主要议程；书记、副书记和委员组成人员名额，并附委员会委员候选人员名单；选举办法；其他需要请示的事项。

3、通知党员参会。接到上级党组织批复（见附例2）后，张贴公告，告知党员大会召开的时间和地点，并提前通知（见附例3）到每名党员，一并强调党员参加党组织换届选举大会的纪律要求。同时，对每名党员是否按时参加党员大会进行逐一核实，将请假党员的书面申请，按规定报告上级党组织，做好可不计入应到会人数党员的核实和记录工作，综合各方面情况确定参加党员大会选举的应到人数。选举时，实到会有选举权党员人数达到应到会有选举权党员人数的五分之四以上方可进行选举。

4、做好党员大会筹备工作。

⑴起草会议文件。主要是《本届基层单位党的委员会（党总支委员会、支部委员会）工作报告》《党费收缴、使用和管理情况报告》《换届选举党员大会选举办法（草案）》（见附例4）《党员大会会议日程（草案）》（见附例5）《换届选举党员大会主持词》（见附例6）。

⑵确定监票人、计票人建议名单，监票人从不是候选人的党员中推选，计票人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定。

⑶印制会议材料、选举票（见附例7）、相关报告单（见附例8、9、10）。

⑷准备布置会场，准备票箱等。

5、召开换届选举大会。主要议程为：

⑴主持人宣布大会开始；

⑵奏国歌；

⑶由书记作委员会工作报告，书面提交党费收缴、使用和管理报告；

⑷选举：

①通过选举办法和监票人、计票人；

②监票人清点人数，并当场检查票箱；

③宣读经上级党组织批复的候选人预备人选，并介绍候选人情况；

④通过正式候选人名单；

⑤监票人、计票人领取选票、分发选票；

⑥主持人作填写选票说明，选举人填写选票；

⑦按指定顺序投票。一般顺序为：监票人、计票人先投票，然后**台就坐的选举人投票，最后其他党员依次投票；

⑧清点选票，确认选举是否有效。如选举所收回的选票等于或少于应选人数的有效，如果收回的选票多于发出的选票，投票无效，重新举行选举；

⑨计票；

⑩监票人向大会报告计票结果，主持人宣布当选名单。

⑸上级党组织领导讲话；

⑹宣布党员大会结束，奏国际歌。

6、召开新一届委员会第一次全体会议。新一届基层单位党的委员会（党总支委员会、支部委员会）召开委员会第一次全体会议，选举书记、副书记，并进行分工。

7、上报结果。将选举结果（见附例11）报上级党组织批复。

附例1：

关于召开**×（单位）党员大会

进行换届选举的请示

**×（上级党组织）：

**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）现已任期届满，按照党章规定，决定于×年×月×日在**召开党员大会换届选举。这次大会的主要议程是：听取和审议本届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）工作报告等有关文件；选举产生新一届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）。

新一届**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）拟由×人组成，其中，书记1人，副书记×人。拟提名委员候选人×名，差额比例为20%；党组织成员采用无记名投票方式和差额选举办法，在党员大会上选举产生。在新一届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）全体会议上，选举产生基层单位党委（党总支、党支部）书记、副书记。

当否，请批示。

附：**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）委员候选人员名单

**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）

×年×月×日

附：

**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）

委员候选人员名单

姓名

现任职务

性别

民族

籍贯

学历

出生年月

入党时间

参加工作时间

备注

附例2：

关于同意召开党员大会进行换届选举的

通 知

基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）：

×月×日请示收悉。

一、同意你们×年×月×日在**召开党员大会进行换届选举和大会议程。

二、同意你们提出的基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）成员构成的意见。

三、同意你们提出的基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）成员候选人名额、差额比例。

四、原则同意你们提出的选举办法。

**×（上级党组织）

×年×月×日

附例3：

关于召开全体党员大会的通知

*****： 

经**×（上级党组织）同意，我单位定于×年×月×日× 时，在**（党员活动室）召开全体党员大会，大会的主要议程是：（1）听取和审议本届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）工作报告及相关文件；（2）选举新一届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）。为保证党员大会顺利召开，根据上级有关规定，现强调以下几条纪律：

1、党员参加党组织换届选举大会、正确行使民主权利，是每个党员应当履行的义务，必须按要求参加。请接到通知后，近期不要远离，按时参加会议。

2、因正当理由不能参加选举大会的，须提前3日向本基层单位党委（党总支、党支部）提出书面申请，经报**×（上级党组织）研究同意后，可以不参加选举大会，按请假处理；未报经基层单位党委（党总支、党支部）同意的，**×（上级党组织）将进行严肃谈话、批评教育。

3、无故不参加选举大会，或以影响选举为目的拉拢其他党员不参加选举大会的，将依据《中国共产党纪律处分条例》有关规定，给予纪律处分。

**×基层单位党委（党总支、党支部）

×年×月×日

备注：（1）由基层单位党委（党总支、党支部）设计印制通知《回执》。此通知发至每名党员，由党支部派人下发，接到通知后，在《回执》上签名表示该党员已接到通知。（2）长期卧床不起的党员接通知后，如本人表示不能参加，由本人或直系亲属在《回执》上写明不能参加的理由。（3）外出打工的党员，由党支部或其直系亲属提前通知在外打工的党员回来参加会议，如表示不能回来参加会议，请直系亲属在通知上写明原因。

附例4：

**×基层单位党委（党总支、党支部）

党员大会选举办法（草案）

根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及上级党组织有关规定，制定本次党员大会选举办法。

一、经上级党组织批准，新一届**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）设委员×人，由党员大会选举产生。选举工作由上一届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）主持。

二、**×基层单位党委（党总支、党支部）成员候选人，有以下两种情况（请按照党组织种类选择）：（一）基层单位党委召开党员大会的，由上届党的委员会根据所辖多数党组织的意见提出候选人，报上级党组织审查同意后，提交党员大会进行选举。（二）党的总支部委员会、支部委员会委员候选人，由上届委员会根据多数党员的意见确定，在党员大会上进行选举。

选举时，实到会有选举权党员人数达到应到会有选举权党员人数的五分之四以上方可进行选举。

三、**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）成员，采取差额选举、无记名投票方式选举产生。在委员会成员选票上，按姓氏笔划顺序排列成员候选人名单。正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实际到会有选举权党员人数的一半，始得当选。如果票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如接近应选名额，也可减少名额不再选举。

四、对选票上的成员候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票者可以另选他人。如赞成，在其姓名之前的小方格内画“√”；如不赞成，在其姓名之前的小方格内画“×”；如另选他人，在划“×”人后面的小方格内填入另选人姓名；如弃权，不画任何符号。一张选票所选人数，等于或少于应选人数的有效，多于应选人数的选票作废。本次选举所收回的票数，等于或少于发出的选票，投票有效；收回的票数多于发出的选票，投票无效，重新进行选举。

选票一律用钢笔或圆珠笔填写，符号要准确，位置要端正。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写，因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。

五、选举大会设监票人，负责对选举全过程进行监督。设计票人，计票人在监票人监督下进行工作。监票人由全体党员从不是候选人的党员中推选，计票人从会议工作人员或不是候选人的党员中指定，经党员大会表决通过。

六、选举时设一个投票箱，先由监票人、计票人投票，然后其他党员按座次依次投票。

七、投票结束后，由监票人、计票人当众开箱清点选票，清点结果由监票人报告大会主持人，由主持人宣布选举是否有效。

八、计票结束后，由监票人向大会主持人报告选举结果。选举结果由主持人当场宣布。宣布候选人得赞成票情况，按照姓氏笔划排列，另选他人的按照得票多少排列。

九、本选举办法经全体党员大会通过后施行。

附例5：

**×基层单位党委（党总支、党支部）

换届选举党员大会日程（草案）

×月×日上（下）午：

1、大会开幕。

2、由*****代表上届委员会作工作报告，并进行审议相关文件。

3、通过正式候选人名单。

4、大会选举。

①通过大会选举办法（草案）和监票人、计票人。

②选举**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）。

③新一届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）召开第一次全体会议，选举书记、副书记。

5、大会闭幕。

附例6：

XXX党组织换届选举党员大会

主 持 词

同志们：

经**×基层单位党委（党总支、党支部）研究，并经**×（上级党组织）批复同意，确定今天召开党员大会进行换届选举。

我基层单位党委（党总支、党支部）共有党员**名，其中，正式党员**名，预备党员×名。有选举权、被选举权的党员×名。

为开好这次党员大会，基层单位党委（党总支、党支部）安排专人提前×天向每名党员下达了书面通知。党员**×因**×原因，党员**×因**×原因……，提出书面请假申请，经报**×（上级党组织）同意，批准请假。

党员**×因**×原因，党员**×因**×原因……，不能到会参加选举，按照上级有关规定，可以不计入应到会人数。大家对不计入应到会人数的党员名单同意的请举手，请放下；不同意的请举手，请放下（没有）；弃权的请举手，请放下（没有）。多数（全体）与会党员同意，一致通过。

本次党员大会应到会有选举权的党员×人，因病因事请假×人，实到会×人，符合法定人数，可以开会。现在我宣布，会议正式开始。

会议议程有两项：一是听取和审议上届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）工作报告及有关文件；二是选举产生新一届基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）。

下面，首先请*****代表上届委员会作工作报告。

※ ※ ※ ※ ※ ※

现在讨论工作报告。大家对这个报告有什么意见请发表。

※ ※ ※ ※ ※ ※

现在进行大会选举。

由*****宣读大会选举办法（草案）。

※ ※ ※ ※ ※ ※

大家有没有不同意见，请发表。

※ ※ ※ ※ ※ ※

现在进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

现在宣读大会监票人、计票人建议名单。

现在进行表决:同意这个名单的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

现在宣布**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）成员候选人及其基本情况。请全体党员酝酿讨论，有什么意见请发表。

※ ※ ※ ※ ※ ※

现在进行表决：同意的请举手，请放下；不同意的请举手，没有（或请放下）；弃权的请举手，没有（或请放下）。一致通过（或同意的超过实到会有选举权党员的半数，通过）。

正式候选人名单（按照姓氏笔画为序排列）为：**×、**×……

请监票人清点党员人数（见附例8）。

（人数清点完毕）

**×基层单位党委（党总支、党支部）党员大会，应到会有选举权的党员**人，因事因病请假×人，实到会×人。符合法定人数，可以进行选举。

请监票人、计票人领取选票。

现在分发选票。各位党员领到选票后，先不要急于填写，关于填写选票方法，下面要讲一下。

选票已发完，党员有没有未领到选票的？没有。今天实到会有选举权的党员×人，发出选票×张，核对无误（见附例9）。

关于填写选票的方法和应当注意的问题说一下。

1、委员会成员候选人×名，其中差额×名，应选×名。对于选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，可以投弃权票，也可以另选他人。如赞成，在其姓名之前小方格内画一个“√”；如果不赞成，在其姓名之前的小方格内画一个“×”；如弃权，不画任何符号；如另选他人，在画“×”人后边的空格内填写上另选人姓名。全票不画任何符号，作为弃权票。

2、每张选票所赞成的人数，等于或少于应选人数的有效；多于应选人数的选票作废。

3、填写选票一律用钢笔或圆珠笔。符号要准确，位置要端正，字迹要清楚，无法辨认的视为废票。

现在请大家填写选票。

※ ※ ※ ※ ※ ※

各位同志：选票填好没有，请按要求检查一下。如有错误，请改正过来。

现在请监票人检查票箱。

没有问题，请把票箱封好。现在开始投票，投票的顺序是：首先监票人、计票人投票，然后**台就坐的选举人投票，最后其他党员依次投票。

现在开始投票。

（投票完毕）

请监票人和计票人清点票数。

（监票人向主持人报告清点结果后）

现在宣布选票清点结果：实到会有选举权的党员**人，发出选票**张，收回选票**张，三者一致（或收回的选票少于发出的选票），投票有效（见附例10）。

现在监票人、计票人计票，党员原地休息。

※ ※ ※ ※ ※ ※

现在继续开会。请监票人公布计票情况。

※ ※ ※ ※ ※ ※

现在宣布选举结果：根据大会选举办法的规定，下列×名同志当选为**×新一届委员会成员（按姓氏笔划为序）：**×、**×、**×

让我们以热烈的掌声表示祝贺。

现在，请**（上级党组织）*****讲话，大家鼓掌欢迎……

同志们：**×单位党员大会，经过全体党员的共同努力，已完成了大会的任务。现在我宣布，**×基层单位党委（党总支、党支部）换届选举党员大会圆满结束。

奏《国际歌》。

散会。

附例7：

党员大会选举**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）成员选票（样票）

中国共产党

**×基层单位委员会（总支委员会、支部委员会）

选

票

年 月 日

**×委员会成员候选人×名，

其中差额×名，应选×名

符 号

候选人姓名

另选人

姓名

**×

**×

**×

**×

注：⑴**委员会成员候选人×名，应选×名，所选人数等于或少于×名的为有效票，超过×名的为无效票。⑵对候选人赞成的，在其姓名前的方格内划“√”号；不赞成的，在其姓名前的方格内划“×”；另选他人的，在划“×”人后面的方格内，写上另选人的姓名；弃权的，不划任何符号。

附例8：

党员大会清点人数报告单

**×基层单位党委（党总支、党支部）共有党员×人，因病、因事请假×人，不计入应到会人数党员×人，实参加今天大会的党员×人，超过（不到）应到会有选举权党员人数的4/5，可以（不能）进行选举。

监票人：

计票人：

年 月 日

附例9：

党员大会分发选票报告单

实到会党员×人，发出选票×张，经核对无误，可以进行投票。

监票人：

计票人：

年 月 日

附例10：

党员大会清点选票报告单

实到会党员×名，发出选票×张，收回选票×张，选举有效（无效）。

监票人：

计票人：

年 月 日

附例11：

关于**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）第一次会议选举结果的报 告

**×（上级党组织）：

**×基层单位党委（党总支、党支部）党员大会于×月×日举行。我单位共有正式党员**名，预备党员×名。大会根据党章及其他有关规定，经党员酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举**×等×名同志为新一届委员会成员。随后，召开新一届委员会第一次会议，采用无记名投票方式，直接选举*****为书记、*****为副书记。

请批复。

附：新一届**×基层单位党的委员会（党总支委员会、党支部委员会）成员名单（按姓氏笔画排列）

**×基层单位党委（党总支、党支部） ×年×月×日

附例12：

可不计入到会人数的情形：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的；（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在**的；（4）年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

【篇2】党组织选举工作手册2020

党组织选举工作问答

1、在什么情况下党的基层组织可以提前或延期进行换届选举？

党章规定，党的地方各级代表大会在特殊情况下，经上一级委员会批准，可以提前或延期举行。这个规定精神对党的基层组织也是适用的。这里所讲的特殊情况，主要是指：遇到某些突发性事件或自然灾害等，党的基层组织必须全力以赴处理的；任期届满时，正好需要集中一段时间完成某项紧迫任务的；发现党的组织有严重问题需要进行整顿的，等等。党的基层组织如遇上述情况，报经上级党组织批准，可以提前或延期进行换届选举。此外，由于党员外出较多，召开党员大会或党员代表大会达不到规定人数的单位，经上级党组织批准，也可将党员大会（党员代表大会）适当提前或推迟到党员能相对集中的时候召开。  

2、党的基层组织提前或延期进行换届选举，需要履行什么手续？延长换届选举期限能否超过1年？

党的基层组织如需提前或延期召开党员大会或党员代表大会进行换届选举，应由党的委员会集体讨论决定，并按《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定报上级党组织批准。上级党组织要及时批复。上级党组织正式批复后，党的委员会要将提前或延期召开的决定通知所属党组织和党员。

根据实践经验，影响基层党组织按期换届选举的各种特殊问题，一般情况下一年内都是可以解决的。因此，《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定延长期限一般不超过一年。应当明确，延长期不超过一年，并不是必须延长一年，而应当根据具体情况确定延长期。

3、对党的基层组织领导成员的党龄有什么要求？

根据党章规定，党的省、自治区、直辖市、设区的市和自治州的委员会的委员和候补委员必须有5年以上的党龄。党的县（旗）、自治县、不设区的市和市辖区的委员会的委员和候补委员必须有3年以上党龄。

党章对党的基层组织的领导成员没有党龄要求。从实践经验看，党的基层组织要完成所担负的任务，领导班子成员应具有一定的党内生活经验和党务工作经验。因此，在酝酿提名党的支部委员会、总支部委员会和基层委员会委员特别是书记、副书记人选时，应考虑到这一点。

4、召开党员大会进行选举时，对到会人数有什么要求？哪些人可不计算为应到会人数。

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层组织召开党员大会进行选举时，有选举权的到会人数应超过应到会人数的五分之四，会议有效。考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好等于应到会人数的五分之四，可算作会议有效。经上级党组织同意，并经党员大会通过，党员因下列情况不能参加选举的，可以不计算在应到会人数之内：⑴患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的：⑵自费出国半年以上的；⑶虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在**的；⑷年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑸工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

5、哪些党内职务的选举要进行差额选举？

根据《中国共产党地方组织选举工作条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，选举产生以下党内职务要实行差额选举：⑴党的地方各级代表大会代表、党的基层代表大会代表、党的地方代表会议需经选举产生的代表；⑵党的地方各级委员、候补委员、各级纪律检查委员会委员；⑶党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会和纪律检查委员会委员；⑷党的地方各级委员会常务委员会委员。

6、党内选举中哪些人享有选举权和被选举权？哪些人没有选举权、被选举权？

根据党章和党内有关文件规定，在选举党的基层组织领导成员和选举出席上级党员代表大会或代表会议代表时，正式党员（包括受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员）都享有选举权和被选举权。预备党员、正在受留党察看处分的党员没有选举权和被选举权。另外，只持有党员临时组织关系证明信和持《流动党员活动证》的党员，在现所在单位举行选举时也没有选举权和被选举权。

在党的各级委员会的选举中，候补委员没有选举权和被选举权。

7、在基层组织选举中，当选票数应如何确定？

实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数时，方可列为正式候选人。在正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。如果得票超过半数的被选举人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止。

8、选举中出现哪些情况要进行重新选举、另行选举和重新投票？

⑴选举中有欺骗、贿赂、威胁或因家庭宗派势力妨碍选举人自由行使权利的，上级党组织有权作出选举无效、重新选举的决定，报再上一级党组织批准执行；⑵选举时有选举权的到会人数未超过应到会有选举权人数的五分之四的，选举无效，应重新选举；⑶选举时收回的选票多于发出的选票的，选举无效，应重新选举；⑷选举中得赞成票超过半数的被选举人少于应选名额时，不足的名额可另行选举；⑸遇到获得赞成票超过半数的被选举人得票数相等，不能确定当选人时，对得票相等的被选举人重新投票，得票多者当选。

9、党的基层组织召开党代表大会时上级党组织是否可以指定某些党员作代表候选人？

根据党章和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的精神，党的基层组织召开党员代表大会时，上级党组织不能指定某些党员作代表候选人。

10、党的临时组织关系转到外单位的党员，能否被提名为代表候选人？

按照《党章》和党内有关规定的精神,因参加短期培训、学习或参与完成某项临时性任务等原因，按规定转出临时组织关系的党员，由于党的正式组织关系还在原工作单位，在原单位党组织进行选举时，可以被提名为代表候选人。

鉴于出席党代表大会的代表，要参与讨论决定党内重要问题，选举党的领导机构，所以，在提名和选举党代表时，既要充分考虑代表人选的政治素质和代表性，也要考虑选出的代表能否按期参加代表大会。对于因前面所述几种原因转出临时组织关系，确实不能按期回来参加党代表大会的党员，一般以不提名为代表候选人为好。

11、受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，能否被提名为代表候选人？

受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，在党内有选举权和被选举权，可以被提名为代表候选人。

在选举党代表大会代表的过程中，对于那些曾经受到过党内警告、严重警告以及撤销党内职务处分的党员，要具体分析他们的一贯表现和受到党内处分以后改正错误的情况。只有那些能够认识错误，并在实践中证明已经改正错误，在工作中做出成绩，各方面表现好，得到所在党组织大多数党员的信任，确实具备代表条件的，才能够提名为代表候选人。

12、在党员代表大会召开之前，选出的代表已调离原选举单位，其代表资格是否有效？

党员代表大会召开之前，选出的代表在本级党组织所辖范围以内调动工作的，其代表资格仍然有效。如已调离本级党组织所辖范围，并已将党组织关系转出，则不能作为代表出席党代表大会。在这种情况下，如工作需要和条件允许，原选举单位可以补选代表。

13、在什么情况下代表视为出缺？出缺后怎么办？

经党员大会（党代表大会）选举产生的代表，在党代表大会召开之前出现以下几种情况，一般可视为出缺：①死亡；②患精神病不能履行代表职责；③本人辞去代表资格，并经选举单位多数党员（代表）同意；④由于各种原因被取消代表资格；⑤在党代表大会召开之前，调到本级党组织所辖范围以外单位工作，并已将党的组织关系转出。

党代表大会的代表出缺时，可由原选举单位补选。因时间关系来不及补选的，经召开党代表大会的党的委员会讨论决定，也可以不再补选。

14、代表选出后，因特殊原因推迟召开党代表大会时，是否要重新选举代表？

党组织召开党代表大会之前，应认真做好各项准备工作。代表选出之后，要按照党的委员会所作决定和上级党组织批准的时间，按期召开党员代表大会。如发生特殊情况不能如期开会，应报上级党组织批准，不能自行决定推迟召开。

党代表大会代表选出之后，确有特殊原因，经上级党组织批准推迟召开大会时，如果原来选出的代表变化不大，一般可不再重新选举代表。个别代表出缺，可由其选举单位根据有关规定补选。如果原来选出的代表变动较大，应报经上级党组织同意，重新进行选举，并应向所属党组织以及原选举产生的代表说明重新选举的原因，认真做好工作。

15、撤销代表资格需要履行哪些手续？

撤销党代表大会代表的资格，是一项非常严肃的事情，党组织必须慎重对待。撤销代表资格需要履行的手续一般是：⑴如果在党代表大会之前发现某个代表不具备资格，即由党代表大会筹备工作领导机构提出意见，报同级党的委员会批准，责成原选举单位撤换。党的基层代表大会可由代表资格审查小组提出意见，报同级党的委员会批准，责成原选举单位撤换。原选举单位可召开党的委员会全体会议作出决定。如果原选举单位来不及或不同意撤换的，则应由代表资格审查委员会提出意见，提交大会**团会议或大会预备会议决定。基层党代表大会应由代表资格审查小组提出意见，经同级党的委员会通过后，提交党代表大会预备会议决定。⑵代表大会闭会后，发现代表在大会召开前确有问题，且不符合代表资格的，可由原选举单位提出撤销其代表资格的意见，报经上级党的委员会批准，作出撤销其代表资格的决定。

16、上级党组织能否指派党的基层组织的委员会委员？

不能。《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定：“上级党组织认为有必要时，可以调动或者指派下级党组织的负责人。”这里所指的党组织的负责人，主要是指党的基层委员会（含支部委员会、总支部委员会）的书记、副书记，设立常务委员会的委员，以及纪律检查委员会的书记、副书记。至于委员会委员，则应当召开党员大会或党员代表大会选举产生，不得由上级党组织指派。

17、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员是否可以被提名为委员候选人？

对这个问题要具体分析，受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾经受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权力的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

18、召开党员代表大会进行选举，不是代表的正式党员能否被提名为委员候选人？

召开党员代表大会进行选举，在酝酿提名党的委员会委员和纪律检查委员会委员候选人时，不限于从出席本次代表大会的代表中提名。代表大会所属党组织的每一个有选举权的党员，都可以被提名为委员候选人。

19、上级党组织指派的委员会书记、副书记，是不是下一届委员会书记、副书记的当然候选人？

进行换届选举时，上届委员会的书记、副书记，无论是经选举产生的还是由上级党组织指派的，都不能作为下届委员会书记、副书记的当然候选人。是否可以作为候选人，必须按照规定的提名程序，根据多数党员的意见确定。

20、党的基层组织换届选举时是否可以留出委员空缺？

党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空缺。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。在选举时，如果当选名额少于应选名额，对不足的名额应另行选举。只有在当选人接近应选名额时，经党员大会或党员代表大会讨论，如果多数人同意，才可以减少名额，不再进行选举。

21、党的基层组织的委员会委员出现空缺怎么办？

党的基层组织的委员会委员由于各种原因出现空缺，可报上级党组织同意后，在党员大会或党员代表大会上进行补选。如果缺额的是书记、副书记、常务委员，可以报经上级党组织同意，召开委员会全体会议进行补选；如从委员会委员以外选任，则应先经党员代表大会或党员大会选举为委员会委员后，再经委员会全体会议选举；如有必要，也可以由上级党组织指派。

22、党的基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时，参加选举人数有什么要求？

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，党的基层委员会和纪律检查委员会第一次全体会议进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的4／5，会议有效。

23、党员代表大会或党员大会闭会期间，上级党组织指派的常委、书记、副书记是否还要再经委员会全体会议选举？

在党员大会或党代表大会闭会期间，上级党组织指派的常委、书记、副书记不必再经委员会全体会议选举；常委、书记、副书记自然是委员会的委员，不需要再履行增补委员手续。

24、地方组织选举和基层组织选举的主要不同点？

⑴党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例，不少于百分之十；党的地方各级委员会和纪律检查委员会常务委员会委员候选人数，应分别多于应选人数一至二人。基层组织委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。⑵地方组织选举时，参加选举的人数超过应到会人数的半数，方能进行选举。基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。⑶地方组织正式选举时．被选举人获得赞成票超过应到会有选举权人数半数的，始得当选。基层组织进行正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。⑷地方组织进行选举时，选票上代表、委员、候补委员、常务委员会委员候选人按姓氏笔划排列，书记、副书记候选人按上级党委批复的候选人顺序排列；基层组织进行选举时，选票上代表、委员、书记、副书记候选人均按姓氏笔划排列。⑸地方组织选举宣布当选人名单时，代表、委员按姓氏笔划为序排列；候补委员按得票多少为序排列，得票相等者，按姓氏笔划为序排列；常务委员会委员、书记、副书记按上级党委批复的候选人顺序排列。基层组织选举宣布当选人名单时，代表、委员、常务委员会委员按姓氏笔划为序排列；书记、副书记按上级党委批复的候选人顺序排列。

【篇3】党组织选举工作手册2020

2、党支部委员会改选工作程序

附1：

XX乡（镇、街）XX村新一届党组织领导成员候选人

党员推荐票

书

记

副

书

记

委

员

说明：

1、新一届村党组织领导成员职数为名。其中：书记1人、副书记1人、委员 人。

2、请在相应职位后的空格内写上你认为合适的人选姓名。

附2：

XX乡（镇、街）XX村新一届党组织领导成员候选人

村民代表推荐票

职位

姓名

书记

副书记

委员

XXX

XXX

XXX

说明：

对提名人选，请在你认为其适合担任的职位对应的空格内画“O”；如要另推荐其他党员时，可在姓名下方的空格内写上其姓名，并在所推荐职位对应的空格内画“O”。

附3：

关于对新一届村党组织领导成员候选人的公示

根据《关于做好全市村党组织换届选举工作的通知》（武组[2005]8号文件）的规定，决定对新一届村党组织领导成员候选人（X名，按姓氏笔画为序排序）予以公示。

**×

**×

**×

**×

广大党员群众对候选人的有关意见，请于×月×日前以口头或书面形式向村党组织或乡（镇、街）党（工）委反映。反映情况要实事求是，客观公正，应有具体事实和线索。

中共武汉市**区**乡（镇、街）

**村**委员会

200 年×月×日

附4：

中共XX乡(镇，街)XX村党员大会

选 举 办 法

一、根据《中国共产党章程入(中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中国共产党农基层组织工作条例》的规定，制定本选举办法。

二、中共武汉市XX区XX乡(镇，街)XX村XX委员会由 人组成，经村党员大会选举产生。选举工作由上届村XX委员会领导。

三、委员的选举实行直接差额选举。选举采用无记名投票方式。候选人按姓氏笔画为序排列。

四、委员候选人人选名单由上届村XX委员会根据党员和群众推荐的情况提出，报乡(镇、街)党(工)委审查同意后确定，提交党员大会选举。

五、选举时，委员的差额数为 名。选举以党员大会的形式进行，当场计票，当场宣布选举结果。

六、选举人对候选人可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以投弃权票。投不赞成票或弃权票的可以另选他人。每一张选票所选人数等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

【篇4】党组织选举工作手册2020

村级党组织委员会

换届选举工作指导手册

中共XX县委组织部印制

20XX年7月

 目录 

文件资料

1、安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法……………………1

2、转发中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作

纪律的通知》的通知（组通字[2011]22号）…………………………5

3、关于全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实

施方案…………………………………………………………………10

4、临泉县村党组织换届选举工作计划安排………………………………17

5、村级党组织换届工作流程图……………………………………………20

准备阶段

6、中国共产党 村支部委员会关于召开全体党员大会的决定………21

7、关于召开中国共产党 村支部委员会全体党员大会的请示………22

8、关于同意召开中国共产党 村支部委员会全体党员大会的批复…23

9、关于召开全体党员大会的通知…………………………………………24

党员推荐

10、村党支部换届党员推荐大会议程………………………………………25

11、党员推荐大会有关说明…………………………………………………26

12、党支部成员党员全额定向推荐票………………………………………27

13、中国共产党 村支部委员会换届选举党员推荐计票单……………28

14、关于 村党支部委员会换届选举党员推荐结果的报告……………29

15、关于 村党支部委员会换届选举党员推荐结果的批复……………30

群众推荐

16、村党支部换届选举群众推荐大会议程…………………………………31

17、群众推荐大会有关说明…………………………………………………32

18、群众推荐票………………………………………………………………33

19、中国共产党 村党支部委员会换届选举群众推荐计票单…………33

20、关于 村党支部委员会换届选举群众推荐结果的报告……………34

组织考察

21、组织考察的相关要求……………………………………………………35

22、关于 村下一届支委委员和支部第一书记（书记、副书记）候

选人预备人选的批复…………………………………………………36

党内选举

23、中国共产党 村支部全体党员大会议程…………………………37

24、村党支部委员会工作报告的主要内容………………………………38

25、中国共产党 村支部委员会选举办法（草案）……………………39

26、中国共产党 村支部全体党员大会关于支委工作报告的决议

（草案）…………………………………………………………………41

27、中国共产党 村党支部换届选举计票监督组、计票人建议名单…42

28、中国共产党 村支部委员会委员候选人预备人选名单……………42

29、中国共产党 村支部委员会委员候选人选票………………………43

30、中国共产党 村支部委员会候选人计票单…………………………44

31、中国共产党 村支部委员会委员候选人选举结果报告单…………45

32、关于 村支部委员会选举结果的报告………………………………46

33、中国共产党 村支部委员会第一次全体会议议程…………………47

34、中国共产党 村支部委员会第一次全体会议选举办法（草案）…48

35、中国共产党 村支部委员会书记候选人预备人选名单……………49

36、中国共产党 村支部委员会书记候选人选票………………………49

37、关于 村支部委员会第一次会议选举结果的报告…………………50

38、关于同意中国共产党 村支部委员会换届选举结果分工的批复…51

39、中国共产党 村支部全体党员大会主持词…………………………52

40、支委会主持词…………………………………………………………57

41、村党支部委员会第一次会议主持词…………………………………58

换届问答

42、安徽省村党组织换届选举工作问答…………………………………62

安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法

第一章 总 则

第一条 为深入贯彻“三个代表”重要思想，扩大村党支部委员会（以下简称支委会）换届选举中的民主，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中共安徽省委关于进一步加强农村基层组织建设的意见》，制定本办法。

第二条 支委会由3—5人组成，其中，设书记1人。支委会任期3年，任期届满的，采取“两推一选”（党员推荐、群众推荐、党内选举）的办法进行换届选举。

第三条 支委会换届选举工作在乡镇党委的领导下，由村党支部具体组织实施。

第二章 准备工作

第四条 换届前，村党支部召开支委会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选”的具体安排等。

第五条 乡镇党委批复后，村党支部及时召开支委会委员和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，讨论研究召开党员大会的相关事宜。

第三章 党员推荐

第六条 村党支部召开党员大会，推荐下一届支委会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。

第七条 党员大会听取本届支委会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。推荐结果及时报告乡镇党委。

第八条 乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届支委会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

第九条 若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

第四章 群众推荐

第十条 村党支部召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届支委会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。

第十一条 乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届支委会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

第十二条 若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

第五章 组织考察

第十三条 乡镇党委派出考察组，对下一届支委会委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。

第十四条 乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选，批复村党支部。委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

第六章 党内选举

第十五条 村党支部召开党员大会，听取和审议本届支委会的工作报告；酝酿下一届支委会委员和党支部书记候选人预备人选名单，确定正式候选人；通过选举办法；选举产生新一届支委会。

第十六条 进行选举时，有选举权的到会党员数超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；多于发出的选票，选举无效，应重新选举。

第十七条 选举一律采用无记名投票的方式进行。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按照选举人的意志代写。因故未出席会议的党员不能委托他人代为投票。被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权人数的一半，始得当选。当选人多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当选人少于应选名额时，缺额的可以另行选举。另行选举时，从未当选的得票多的候选人中按比缺额多1人的差额确定候选人。

第十八条 新一届支委会产生后，应及时召开支委会会议，选举产生村党支部书记。选举采取等额的方式进行。

第十九条 选举结束后，村党支部应及时向乡镇党委呈报选举结果。乡镇党委予以批复，并报县（市、区）委组织部备案。

第七章 候选人条件

第二十条 党员推荐和群众推荐的支委会委员候选人初步人选，以及乡镇党委确定的候选人预备人选，要符合努力学习实践“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的农村方针政策，带领群众致富能力强、公道正派理念强和奉献精神强的要求。可以市或县（市、区）为单位，制定具体的候选人条件。

第二十一条 实行村干部任职回避制度。凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为支委会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，确定其中1人为支委会委员候选人初步人选。

第八章 监督和处分

第二十二条 党员推荐、群众推荐和党内选举计票工作，应在计票监督组的监督下进行。计票监督组成员分别从不是候选人初步人选和候选人的党员或村民代表中推选，经相关会议表决通过。计票监督组每组不少于3人。

第二十三条 对扰乱、破坏选举工作，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。对以威胁、贿赂、造假等不正当手段当选的，经查实后，由乡镇党委宣布其当选无效，并按规定对有关人员进行严肃处理。

第九章 附 则

第二十四条 村党的总支委员会和村党委换届选举，参照本办法执行。

第二十五条 村党组织书记和委员出缺时，参照本办法产生。

第二十六条 本办法由中共安徽省委组织部负责解释。

转发中央组织部、民政部《关于进一步

严肃村“两委”换届工作纪律的通知》的通知

（组通字[2011]22号）

各市、县(市、区)委组织部、民政局：

现将中央组织部、民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》(组通字[20lO]59号)转发给你们，并提出如下意见，请结合实际，一并认真贯彻落实。

一、严明纪律。为确保换届选举健康有序进行，努力形成风清气正的和谐换届环境，广大党员、干部、群众要充分认识换届选举纪律的重要性和严肃性，切实做到“十个严禁”。①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物(款)、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

二、严肃教育。各地要广泛开展“五个一”活动，进行深入宣传教育，引导广大党员、干部、群众增强民主法制意识，正确对待换届选举，依法有序参与竞争。一是发放一张提醒卡。将“十个严禁”的要求及市、县、乡举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭。二是开展一次专题学习。组织乡镇机关全体干部和村“两委”班子成员、村民组长、村民代表就各项换届纪律要求进行专题学习，切实做到先学先行，带头遵守。三是开展一次警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引导参选人员规范自身竞选行为。四是进行一次集体谈话。乡镇党委要和参选人员开展一次集体谈话，就严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求。五是开展一次承诺。组织乡镇党委和村党组织、换届工作人员、村“两委”班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就严守换届纪律进行承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。各地在开展“五个一”活动的基础上，要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、黑板报等载体，广泛宣传换届纪律要求，做到家喻户晓、深入人心。

三、严密组织。各地要对严肃换届纪律工作高度重视，摆上重要议事日程，贯穿到制定换届工作方案、考虑换届人事安排、组织换届选举之中，与换届工作一同谋划、一并落实，真正做到层层负起责任、层层狠抓落实。一是要以县为单位，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，以及对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。二是要加强监督，健全信访、电话和网络“三位一体”的举报平台，畅通群众举报渠道，对反映违反换届纪律问题的举报及时受理并限时办结。运用“l2371”手机信息系统，发挥基层党员干部对换届风气的监督作用。积极推广观察员制度，依靠社会力量加强监督。三是要实行违反换届纪律案件查核专办制度，对违反“十个严禁”行为的举报，凡线索清楚、内容具体的，要组织专门力量，进行重点查办。要明确查核工作的具体承办人和负责人，举报查核结果报告由具体承办人和负责人署名。四是要建立健全信息报送制度，各级组织和民政部门要及时向上一级报送加强换届纪律监督的措施、查处违反换届纪律问题、换届中的突发事件及倾向性苗头性问题等情况，重大问题随时报送。五是要加强督查，各级组织、民政部门要会同纪检机关派出督查组，对下级执行换届工作政策法规、严肃换届纪律情况进行巡回检查，指出存在问题，提出整改建议。对一些矛盾纠纷多的重点村、难点村，乡镇党委要重点督查指导，有针对性制定预案，及时消除隐患。六是切实加大对违反“十个严禁”等违法违纪行为的打击力度，对参与或指使他人以各种手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，做到发现一起、查处一起、通报一起。对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效。对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的，做到依法打击，绝不手软。

四、严格问责。各地要建立健全严肃换届纪律领导责任制，对村“两委”换届选举中的违法违纪行为压案不查、查处不力，造成严重后果的，要追究县(市、区)、乡镇党政主要负责人、分管负责人和有关部门负责人的责任；对因没有及时受理、查处而引发重复举报、越级举报的，调查不认真、逾期办结的，要追究相关责任人责任。

中共安徽省委组织部

安 徽 省 民 政 厅

20XX年5月25日

关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部、民政厅(局)，**生产建设兵团党委组织部、民政局：

去年以来，各地认真贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009]20号)和全国村“两委”换届选举工作座谈会精神，切实加强党对换届选举工作的领导，始终掌握工作主导权，村“两委”换届选举工作总体平稳有序。但也有少数地方不同程度地存在一些违法违纪现象：有的地方任意简化选举程序，利用委托投票、代写选票等形式徇私舞弊；有的地方拉票贿选等不正当竞争行为屡禁不止；有的地方存在宗族宗派等各种势力甚至黑恶势力干扰换届选举的现象，等等。这些问题，严重损害了党员、群众的民主权利，破坏了换届选举的正常秩序，干扰了农村基层民主政治建设的健康发展，影响了农村经济发展和社会稳定，必须采取切实有效措施坚决加以整治。今年下半年和明年，全国大多数省(区、市)将进行新一轮村“两委”换届。为进一步严肃村“两委”换届工作纪律，确保换届选举健康有序进行，现就有关事项通知如下。

一、细化换届工作程序。严格遵循《中国共产党章程》和国家有关法律法规的规定，进一步细化和规范村“两委”换届选举程序和实施办法，精心编制换届工作流程图。指导和引导村民选举委员会依法依规制定好本村选举办法，对候选人资格条件作出具体规定，切实把好候选人资格条件关。同时，进一步细化选举程序、选民资格认定、委托投票、有效选票认定以及回避制度等相关规定。探索推行村“两委”换届选举“全程签字”制度，换届选举各个环节，都必须由参与竞争人员签字认可，确保换届选举法定程序、步骤严格执行不变通。

二、规范候选人竞争行为。全面推行乡镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，教育他们自觉采取合法、正当的方式，有序参与竞争。引导党员群众在换届选举前，通过制定选举办法等方式，对不当或非法竞争行为裁定提前作出明确规定，让参与竞争人员和党员群众明白哪些可以做，哪些不可以做，确保有序参与不违规。可以通过竞职承诺、公开演说、现场问答等形式，组织候选人与选民直接见面，正当宣传展示自己，搭建候选人公开亮相、公平竞争的有效平台。

三、严格投票组织管理。加强投票现场组织工作，切实维护选举秩序。选举时，应召开选举大会集中投票，也可设立中心投票会场和若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续，规范委托投票和代写选票。完善秘密写票制度，运用人防、物防、技防等各种手段做好防范工作，确保村民在无干扰的情况下自主表达选举意愿，防止出现舞弊现象。

四、完善防范监督措施。要广泛宣传换届选举的目的意义和有关法律、法规、政策，明确换届选举应该选什么样的人、什么样的选举行为符合法律法规，引导广大党员群众正确行使民主权利，自觉抵制拉票贿选等各种干扰破坏换届选举的违法违纪行为。要完善选举监督体系，切实加强对换届选举全过程、全方位的监督。对村民选举委员会推选、候选人提名、候选人公开竞争、投票选举等重点环节，实行全程跟踪监督。采取设立选举监督委员会，邀请党代表、人大代表、政协委员等担任社会监督员等措施，积极探索舆论监督途径，加强社会力量对换届选举的监督。对那些选情复杂、竞争激烈，可能出现拉票贿选或各种势力影响干扰换届选举的重点村、难点村，要重点加强指导和监督，有针对性地制定工作预案，并采取司法提前介入等措施，及时消除隐患，解决苗头性问题。县和乡镇党委、政府要向每个村派驻换届工作指导员；对一些问题较多、矛盾纠纷大的重点村、难点村，要派出得力干部组成工作组驻村指导。切实加强对换届工作指导员及相关工作人员的法律法规政策培训。

五、严查违法违规行为。根据本地区经济社会发展状况和风俗人情等实际情况，具体明确拉票贿选等违法违纪行为的界定标准，同时进一步明确对违法违纪行为进行认定、查处的具体程序和责任部门。乡镇党委、政府按程序具体负责对村“两委”换届选举中违法违纪问题的调查处理，必要时，提请县级纪检监察、公安机关和法院、检察院依法依规进行调查认定。做好群众举报和来信来访受理工作。建立反映换届选举违法违纪问题专办制度，县、乡选举工作机构要公布举报电话及其他举报渠道，采取措施方便群众反映问题。坚持有访必接，有报必查，凡情节具体、线索清楚的，要限时办结。切实加大对违法违纪行为的打击力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票数等手段，以及利用宗族宗教势力等破坏、妨碍选举的，依法严肃查处；对以不正当竞争手段参选的，一经发现即取消参选资格，已经当选的，宣布当选无效；对黑恶势力、境内外敌对势力干扰破坏选举的；做到依法打击，绝不手软。对换届选举中查处的典型案例，要在一定范围进行通报。

六、加强组织领导。各级党委组织部门要发挥牵头协调作用，统筹抓好换届选举工作，重点抓好村党组织换届选举工作；各级民政部门要充分发挥职能作用，加强对村委会换届选举的指导和督查。县、乡党委、政府要高度重视，切实将严肃换届工作纪律、加强和改进村“两委”换届选举工作列入重要议事日程，并积极协调纪检监察、宣传、信访、公安和司法等有关部门参与和配合做好换届选举工作。县、乡党委书记要切实履行第一责任人和直接责任人的职责，认真抓好工作落实。探索建立村“两委”换届工作考核评估机制，把严肃换届工作纪律、防止和打击拉票贿选等违法违纪行为，作为农村创先争优活动考核评价的重要内容。建立换届选举应急处置机制，加强对突发事件的防范、掌控和处理，完善选举重大问题、重要信息报送、情况通报制度和责任追究制度。在村“两委”换届过程中，对工作领导、指导不力和对违法违纪行为查处不力，造成严重后果的，要追究当地党委、政府和有关部门负责人的责任，并作出相应处理。中央组织部将会同民政部，适时对各地村“两委”换届工作纪律执行情况进行专项督查。

中共中央组织部

民 政 部

20XX年11月5日

关于全县村党组织委员会和第八届村民

委员会换届选举工作的实施方案

为切实做好全县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于转发的通知》（皖办发[2O11]14号)和市委办公室、市政府办公室《关于转发〈市委组织部、市民政局关于全市村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案〉的通知》（阜办发[2011]6号）要求，结合我县实际，提出如下实施方案：

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，按照公开、公平、竞争、择优的原则，选举产生村党组织和村民委员会领导班子，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高村级组织建设整体水平和推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力。

二、选配要求

(一)合理确定职数。本着精干、高效的原则确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3至7人，村“两委”班子成员职数原则上不超过5人，人口超过5000人以上或经济规模较大的村，可以配备7人。

(二)明确任职条件。要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人进村“两委”班子。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。注重改善村干部的年龄和知识结构，男年满60周岁、女年满55周岁的一般不再担任村干部。新进村“两委”班子成员一般应具有高中或中专以上文化程度，男年龄不超过55周岁，女年龄不超过50周岁，其中新任村党组织书记年龄一般不超过45周岁。要注重从党员中推荐提名村委会成员，党员村委会主任比例要进一步提高。各乡镇要按照法律、法规和政策要求，结合实际，指导村党组织和村民选举委员会提出村“两委”班子成员候选人的具体条件。

(三)优化班子结构。村“两委”成员中，35周岁以下的干部至少有一名，高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。提倡村民委员会中的女性成员兼任村妇代会主任。

（四）拓宽选人渠道。要鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。要把大学生村官作为培养、补充村“两委”班子成员的重要来源，全面推动符合条件的大学生村官进入村“两委”。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。通过本次村“两委”换届，在全县范围内，确保担任村党组织书记、副书记和村委会主任、副主任的大学生村官要占大学生村官总数的30%以上。

三、时间安排

我县村党组织委员会和第八届村民委员会换届选举工作，从20XX年6月开始到8月底结束。为充分发挥村党组织在换届选举中的领导核心作用，村党组织委员会换届选举安排在村民委员会换届选举前进行。村党组织委员会换届应在7月底前完成，村民委员会换届应在8月底前完成。村妇代会换届要和村民委员会换届同步进行。

四、基本步骤

(一)做好换届准备。换届前，各乡镇要搞好调查，逐村建立基本情况台账，有针对性地制定工作计划和选举工作方案，召开换届工作动员会议，开展好换届前的宣传工作，营造“和谐换届”氛围。对矛盾比较突出的难点村、后进村，要先整顿再换届。乡镇党委要向所属村派出审计组，由乡镇纪委牵头，农经统计站、财政所和被审计村的村民代表等人员组成审计组。做好村级财务清理和村“两委”成员离任经济责任审计工作，对审计中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理，审计结果上报县委组织部、县民政局。县农业委、审计局负责对乡镇审计人员的培训指导和监督。开展审计工作时要按照《关于印发〈阜阳市村级主要负责人经济责任审计暂行办法（试行）〉的通知》，审计工作要在7月15日前完成。各乡镇要认真开展村干部考核评议，考核评议结果作为审核确定候选人的重要依据。

(二)组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》等有关规定，全面实行“两推一选”。具体分为五个步骤进行：

1、前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的决定》，并向乡镇党委呈报关于召开党员大会的请示。请示的内容包括：召开党员大会的指导思想、时间、议程和下一届支委会委员名额，以及“两推一选“的具体安排等。乡镇党委批复后，及时召开村党组织委员会和党小组长会议，传达乡镇党委的批复精神，研究召开党员大会的相关事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员他们参加换届推荐、选举。

2、党员推荐。村党组织召开党员大会，听取本届党组织委员会委员的述职报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票，并将推荐结果及时报告乡镇党委。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村委会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。乡镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。若推荐的候选人初步人选不足支委会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

3、群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。推荐结果及时报告乡镇党委。乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村党组织委员会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。若村民代表推荐过半数的人选不足支委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

4、组织考察。乡镇党委派出考察组，对考察对象进行考察，考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党支部。其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员会选举产生村党组织书记、副书记。选举结束后，村党组织及时向乡镇党委呈报选举结果，乡镇党委予以批复，并报县委组织部备案。县选择在范兴集乡试点，全面推行“公推直选”。

(三)组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《安徽省村委会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，结合贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》(中办发[2004]17号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2009]2O号)、《中央纪委、中央组织部、民政部关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》(组通字[2006]3O号)、《中共安徽省委组织部、安徽省民政厅转发中央组织部、民政部的通知汉组通字[2011]22号)等文件精神，分五个步骤进行：

1、推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员会成员候选人的，不得再担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在换届选举前及时改选村民代表，并予以公布。

2、制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

3、做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性增强、户籍制度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防止错登、重登、漏登，保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应当在选举日2 O日前张榜公布，接受群众监督。

4、推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产生，不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要对村民委员会成员候选人进行资格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

5、组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的村民的过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始得当选”的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时，应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现场秩序，影响选民投票意向的行为。

(四)做好换届选举后续工作。乡镇党委、政府要组织好村“两委”新老班子的交接工作，整理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群众的能力。新一届村“两委”班子选举产生后，乡镇要对村“两委”班子成员进行登记造册，并上报县委组织部、民政局。县委组织部适时组织开展一次新任村干部轮训。要指导村“两委”进一步健全完善党务、村务公开和民主管理制度，制定任期目标和年度工作计划，全面开展任职承诺。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。要认真落实村干部“一定三有”政策，完善村干部报酬正常增长机制，积极稳妥解决好离任村干部的生活保障问题。进一步建立健全村级配套组织，提倡村“两委”成员，通过法定程序兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

五、切实加强组织领导

各乡镇党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识到做好村党组织委员会和村民委员会换届选举工作的重要意义，高度重视，严密组织，坚持村“两委”换届统一安排部署，统一组织实施，统一督查指导，统一后续管理，切实把这件事关农村改革发展稳定的大事抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。

(一)健全村级换届选举工作领导机构。县成立高规格的村“两委”换届选举工作领导小组，县委书记高子球同志任组长，党委、人大、政府等有关方面负责同志任副组长，纪检监察、组织、宣传、民政、信访、农委、财政、审计、公安、司法、妇联、共青团等有关部门负责同志为成员。乡镇村都要参照县里的做法，成立相应的领导机构。乡镇党委书记是村级换届选举工作的直接责任人。组织、民政等部门要按照各自的职责，切实做好换届选举的具体组织和指导工作。

(二)认真开展业务培训和宣传教育工作。实施分级培训，县培训乡镇负责换届选举工作骨干，乡镇培训负责村“两委”换届选举工作的干部和村民选举委员会的成员。培训时间不少于1天。培训内容以《中国共产党章程》、《中华人民共和国村民委员会组织法》和村“两委”选举有关规程为主。要通过广播、电视、报刊、网络、宣传画、公示栏、明白纸、黑板报等载体，大力宣传有关法律法规和政策，教育、引导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务，努力营造风清气正、和谐有序的了换届环境。

(三)抓住重点难点加强督查指导。要坚持指导在先、一抓到底，加强对村“两委”换届工作的督查指导。结合县级领导包乡镇和保质量、保进度、保效果的包保责任制，成立村“两委”换届选举工作指导组，由县级领导干部任组长，相关职能部门、农组成员单位和县直帮扶单位主要负责同志为成员，重点加强对换届程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导。乡镇领导要包到村，乡镇要向每个村派驻换届工作指导组，由党政班子成员任组长，全程参与指导换届选举工作。要认真抓好“难点村”治理和后进村党组织整顿工作，解决群众反映强烈的问题，化解矛盾纠纷，理顺群众情绪，为换届选举打好基础。要在深入调查研究和摸底排查的基础上，确定选举工作重点指导村，乡镇党委要派得力干部驻村指导，逐个分析村情选情，有针对性地制定工作预案，实施“一村一策”，必要时有县派人参与指导。选举时，乡镇党委、政府负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进行。

(四)严明换届工作纪律。严格落实“十个严禁”，认真开展“五个一”活动。要加强对竞选人员的教育，乡镇党委要与竞选人员集体谈话，签订纪律承诺书，督促他们严格遵守换届纪律，自觉抵制违法违纪行为。要抓住关键环节，实行全过程监督。要畅通监督渠道，开通监督电话，设立监督信箱等，并由专人负责受理。积极推广观察员制度，县民政部门牵头成立选聘委员会，在人大代表、政协委员、新闻记者、学者及离退休干部中选聘观察员，对试点村的换届选举进行观察，依靠社会力量加强监督。要进一步明确拉票“贿选"等违法违纪行为的认定标准、查处程序和责任部门。要加大查处和打击力度，对拉票“贿选”等不正当竞争行为，发现一起、查处一起、通报一起。对各种非法势力以及境外敌对势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。

村“两委”换届结束后，县将重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信度等方面，在党员代表和群众代表中，对村“两委”换届工作进行满意度测评。同时，各乡镇要对村“两委”换届选举工作情况进行总结，并于2O11年8月底前将工作总结及满意度测评结果分别报县委组织部、县民政局。

临泉县村党组织换届选举工作计划安排

一、准备阶段

l、各乡镇党委（含工业园区党工委，下同）参加全县村党组织村民委员会换届选举工作会议和业务培训后，准备以下工作：

（1）召开党委会，根据县委统一安排，研究制订本乡镇村党组织换届选举工作意见及实施方案，成立村党组织换届选举领导小组和工作指导组。

（2）准备换届选举工作材料。

（3）召开本乡镇村党组织换届选举动员大会，布置换届选举工作，并对相关人员进行换届选举业务培训。

（4）乡镇党委组织相关部门，对各村进行财务审计。

2、村党支部（含总支，下同）委员会向乡镇党委提出换届选举请示。请示包括换届选举理由、选举时间安排、新一届支委名额总数等内容。

3、乡镇党委批复请示，并下派换届选举工作指导组。

4、村党支部通知外出党员届时回村参加换届选举，统计参与推荐的群众代表数量。

5、召开村支部党员大会、村民代表会议（或以其他方式），学习宣传有关换届选举工作的要求、“两推一选”办法等，进一步明确换届选举的意义、要求，统一思想。同时在党内通报乡镇党委关于党支部换届选举工作的批复。

6、指导各村起草党支部任期工作报告，支部委员准备个人述职报告。

二、推荐阶段

乡镇指导组和上届村党支部委员会按照“两推”的办法，组织民主推荐村党支部委员候选人。

1、召开支部党员大会推荐（一推）。党员民主推荐由村党支部召开党员大会，以无记名投票方式进行，推荐应有三分之二的正式党员参加。程序有：

（1）乡镇指导组组织学习村党支部委员、党支部书记任职条件。

（2）全额推荐下一届支委会委员候选人初步人选。

（3）向党员公布民主推荐得票情况。

（4）推荐结果呈报乡镇党委，乡镇党委按照下一届委员名额两倍的人数确定初步人选，批复村党支部。

2、召开群众推荐会（二推）。群众推荐由村党支部召开群众推荐会，以无记名投票方式进行，参加的村民代表要超过村民代表数三分之二。程序是：

（1）向参加推荐的群众代表发出召开会议的通知。

（2）召开群众推荐会议，全额推荐支部委员候选人初步人选。

（3）汇总、公布支部委员候选人选推荐情况。

（4）村党组织向乡镇党委上报“两推”得票情况，党委在推荐票超过半数的人选中，按比下一届多1-2人的差额和候选人条件研究确定候选人初步人选。

三、组织考察阶段

1、进行资格审查，乡镇党委对上报的村党支部委员候选人初步人选进行资格审查。

2、全面考察支部委员候选人初步人选，形成综合考察材料。

3、召开乡镇党委会，集体研究确定新一届村党支部委员候选人预备人选。

四、选举阶段

l、制订《选举办法》。上届支委在乡镇指导组指导下，根据《中国共产党基层组织选举工作条例》制定《选举办法》（草案），选举办法包括选举办法的依据、候选人产生程序、选举名额、选举程序以及投、监、计票办法等。

2、印制选举村支部委员会委员和村支部书记、副书记的选票。

3、确定该村党支部选举大会应到会有选举权的党员数。（村党支部提出不计入应到会党员人数及情况，集体研究后并报乡镇党委核准，并公告。）

4、召开村党员大会选举新一届支部委员会。会议由上届村党支部委员会主持，差额选举村支部委员。程序是：

（1）清点到会党员人数，看有选举权的党员人数是否超过应到会有选举权的党员数的80%。

（2）宣读、通过选举办法和监、计票人。

（3）分发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。

（4）组织投票，清点票数，宣布投票是否有效。

（5）计票

（6）大会主持人宣布选举结果。被选举人获赞成票超过实到会有选举权党员的半数方能当选。

5、召开新一届村党支部委员会等额选举第一书记（选派干部）、书记、副书记。会议由上届党支部委员会推荐一名新当选委员主持，议程为：

（1）会议主持人介绍第一书记（选派干部）、书记、副书记候选人的建议名单。

（2）支委酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。

（5）主持人宣布选举结果。

6、继续进行党员大会，通报新一届党支部委员会第一次会议情况，新当选的党支部书记和副书记向全体党员进行任职演说，上级党组织领导讲话。

五、换届选举后续工作

1、村党支部向乡镇党委报告支部党员大会和支委会第一次会议选举情况。

2、乡镇党委向县委组织部上报村党支部书记、副书记、委员名单。

3、乡镇党委下发对村党支部选举结果的批复。

4、新一届村支部委员会召开支委会，明确分工，讨论制订新一届党支部任期目标，建立健全有关规章制度和岗位职责。

5、做好落选人员的思想工作。

6、乡镇党委及时向县委组织部报送本乡镇村党支部换届选举结果、有关报表和总结材料，并做好文件、材料归档工作。 

村级党组织换届工作流程图

一、准备阶段：

中国共产党 村支部委员会关于召开

全体党员大会的决定

（20XX年 月 日支委会议通过）

一、中国共产党 村支部定于20XX年 月 日在村党员活动室召开全体党员大会。

二、指导思想：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》为依据，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届村党支部委员会班子，进一步提高我村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我村经济，增加村民收入，促进我村稳定提供坚强的组织保证。

三、大会的主要议程是：

1、听取和审议中国共产党 村支部委员会关于上届委员会的工作报告；

2、选举 村新一届党支部委员会。

四、党支部委员会的组成：

村新一届支部委员会委员名额为 名。拟设书记1名，副书记1名，委员 名，拟推荐提名委员候选人 名，差额 名，差额比例为20%。

五、党支部委员会产生的方法和步骤

按照省、市、县委要求，村党支部换届选举实行“两推一选”，具体分四个步骤进行：一是党员民主推荐，二是群众推荐，三是组织考察，四是党内选举。党支部委员会差额选举产生。书记、副书记由党支部委员会等额选举产生。

关于召开中国共产党 村支部委员会

全体党员大会的请示

乡（镇）党委：

我村党支部委员会现已任期届满，按照《党章》规定，经村党支部 月 日研究，拟定于20XX年 月 日在我村党员活动室召开全体党员大会。现将有关事项请示如下：

一、大会的指导思想：

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选”暂行办法》为依据，按照公开、平等、竞争、择优的原则，选好新一届村党支部委员会班子，进一步提高我村党支部的凝聚力、吸引力和战斗力，为发展我村经济，增加村民收入，促进我村稳定提供坚强的组织保证。

二、大会的主要议程

1、听取和审议中国共产党 村支部委员会关于上届委员会的工作报告；

2、选举 村新一届党支部委员会。

三、村党支部组成人员名额及候选人名额

新一届村党支部委员会拟设委员 名，推荐提名候选人 名，拟设书记1名，副书记1名。

四、选举办法

新一届支部委员会实行“两推一选”的办法产生。委员会委员实行差额选举产生。书记、副书记由委员会全体会议等额选举产生。选举实行无记名投票方式进行。

当否？请批示。

中共 村支部委员会

20XX年 月 日

（此报告一式二份，报乡镇党委一份，本村留存一份）

关于同意召开中国共产党 村支部委员会

全体党员大会的批复

中共 村支部委员会：

你们《关于召开中国共产党 村支部全体党员大会的请示》收悉。

一、同意你们于20XX年 月 日召开中国共产党 支部全体党员大会和大会议程。

二、同意你们提出的新一届支部委员会委员，书记、副书记名额和候选人名额，以及差额比例。

三、原则同意你们提出的选举办法。

中共 乡（镇）委员会

20XX年 月 日

关于召开全体党员大会的通知

同志：

经乡（镇）党委同意，我村定于20XX年 月 日 时在村党员活动室召开全体党员大会，大会的主要议程是（1）听取和审议村党支部工作报告；（2）选举新一届村党支部委员会。希与会人员接通知后，近期不要远离，按时参加会议。

特此通知

中共 村支部委员会

20XX年 月 日

（注：（1）此通知发至每个党员一份，由支部派人下发，接到通知后，签名表示该党员已接到通知。（2）长期卧床不起的老党员接通知后，如本人表示不能参加，由本人或直系亲属在通知上写明不能参加的理由。（3）外出打工的党员，由支部通知其直系亲属提前通知在外打工的党员回来参加会议，如表示不能回来参加会议，请直系亲属在通知上写明原因。）

二、党员推荐：

村党支部换届党员推荐大会会议议程

一、主持人宣布大会开始

二、宣布大会纪律

三、宣布参加人员范围，并清点人数

四、上届支委逐人口头或书面述职

五、学习有关文件和介绍“两推一选”暂行办法

六、镇领导讲话

七、介绍党员推荐票及全额定向推荐方法

八、推荐监票人、计票人，成立计票监督组

九、发推荐票，收推荐票

十、当场宣布计票结果

十一、散会

党员推荐大会有关说明

一、在介绍“两推一选”的方法时，要讲清程序、方法，还要说清参加党员达到多少为有效，得票多少才能成为候选人初步人选等。

二、镇领导讲话，有省、市、县选派干部任支部第一书记或书记的村，要说明不占职数，确保省、市、县选派干部和省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部推荐出来。（选派干部和新农村驻点干部也可不参与推荐，由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选）。

三、在介绍投票的方法时，要让党员尽量足额推荐，确保候选人初步人选一次推荐成功。

四、一定要当场计票，进行公布，以免党员对推荐产生怀疑。

五、会场纪律由各乡镇制定。

六、大会议程和会场纪律由乡镇统一印发到各村。

七、村党支部委员具体条件由各乡镇参照县里制定的标准具体制定，并印发至各村。

党支部成员党员全额定向推荐票

职 务

被 推 荐 人 姓 名

书 记

副书记

委 员

委 员

委 员

说明：1、本张推荐票推荐书记、副书记一人，委员 人。

2、党员与非党人员投票时分别投入两个票箱。

中国共产党 村支部委员会

换届选举党员推荐计票单

姓 名

合计

党员推荐得票

党外推荐得票

书记

副书记

委员

书记

副书记

委员

监票人（签名）：

计票人（签名）：

20XX年 月 日

关于 村党支部换届选举党员推荐结果的报告

乡（镇）党委：

按照有关规定和上级党委的要求，我村党支部换届选举工作于20XX年 月 日举行了党员推荐大会。参加人员：全体党员应到 人，实到 人，并吸收了非党村委会成员 名，配套组织主要负责人 名，村民组长 名，共计 人参加。与会人员对新一届党支部成员候选人初步人选进行了推选，推荐结果如下：

姓 名

合计

党员票数

党外票数

书记

副书记

委员

书记

副书记

委员

特此报告，请批示。

中共 村支部委员会

20XX年 月 日

关于 村党支部换届选举党内推荐结果的批复

村党支部：

你们《关于 村党支部换届选举党内推荐结果的报告》收悉。

按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，对照条件，经乡（镇）党委研究，同意 、 、 、 、

等 同志作为中共 村支部委员会委员候选人初步人选，请按规定，召开群众推荐大会进行推荐。

此复

中共 乡（镇）委员会

20XX年 月 日

三、群众推荐：

村党支部换届选举群众推荐大会会议议程

一、主持人宣布大会开始

二、宣布会场纪律

三、学习县委文件及村党支部委员候选人的条件

四、介绍“两推一选”的过程及推荐办法

五、镇领导讲话

六、清点群众代表参加人数，应到数、实到数、宣布大会否有效

七、推荐监票人、计票人，成立计票监督组

八、宣布监票人、计票人

九、介绍推荐票，说明投票的方法

十、发推荐票，收推荐票

十一、计票并当场宣布推荐结果

十二、散会

群众推荐大会有关说明

一、在介绍“两推一选”的方法时，要讲清程序、方法，还要说清参加多少村民为有效，得票多少才能成为候选人初步人选等。

二、镇领导讲话，有省、市、县选派干部任支部第一书记或书记的村，要说明不占职数，确保省、市、县选派干部和省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部推荐出来。（选派干部和新农村驻点干部也可不参与推荐，由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选）。

三、在介绍投票的方法时，要让村民尽量足额推荐，确保候选人初步人选一次推荐成功。

四、一定要当场计票，进行公布，以免村民对推荐产生怀疑。

五、会场纪律由各乡镇制定。

六、大会议程和会场纪律由乡镇统一印发到各村。

七、村党支部委员具体条件由各乡镇参照县里制定的标准具体制定，并印发至各村。

八、监票人、计票人如果不好指定，可以村民组为单位推荐。

群 众 推 荐 票

姓 名

赞同

反对

弃权

说明：在姓名栏右边对应的“赞同、反对、弃权”栏内选择一项打“√”。

中国共产党 村支部委员会换届选举

群众推荐计票单

姓 名

赞同

反对

弃权

监票人（签名）：

计票人（签名）：

20XX年 月 日

关于 村党支部换届选举群众

推荐结果的报告

乡镇党委：

我村党支部换届选举工作，按有关规定和要求，实行了“两推一选”，于20XX年 月 日在 （地点）举行了群众推荐大会，应到 人，实到 人。推荐结果如下：

姓 名

赞同

反对

弃权

特此报告，请批示

中共 村支部委员会

20XX年 月 日

四、组织考察：

组织考察的相关要求

由乡镇党委派出考察组，对下一届支委委员候选人初步人选进行考察。考察实行预告制，广泛听取党员、村组干部和群众的意见。要逐人形成考察材料。乡镇党委根据推荐和考察情况，研究确定下一届村党组织委员和书记、副书记的候选人预备人选，批复村党组织

关于 村下一届支委委员和支部第一书记

（书记、副书记）候选人预备人选的批复

村党支部：

你们《关于 村换届选举群众推荐结果的报告》收悉。

经组织考察，党委研究同意： 、 、 、

、 、 、等 位同志为 村新一届支部委员会委员候选人预备人选， 同志为第一书记候选人预备人选， 同志为书记候选人预备人选， 同志为副书记候选人预备人选，请按有关规定召开党员大会进行选举。

此复

中共 乡（镇）委员会

20XX年 月 日

五、党内选举：

中国共产党 村支部全体党员大会议程

一、听取上届支部委员会工作报告

二、分组讨论，审议工作报告，酝酿下一届支委候选人预备人选名单

三、通过《选举办法》（草案）

四、通过新一届支部委员会委员正式候选人

五、通过监票人、计票人建议名单，成立计票监督组

六、选举

七、宣布选举结果

八、通过工作报告的决议

九、乡镇领导讲话

村党支部委员会工作报告的主要内容

一、回顾和总结过去三年工作，（其中必须有一段专门报告党费收缴情况）

二、今后三年村党支部的总任务，具体任务和完成任务的措施。

（注：工作报告要求写实，不能各村千篇一律）。

中国共产党员 村支部委员会

选举办法（草案）

根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，结合我村实际情况，制定本次会议选举办法。

一、中共 村新一届支委委员候选人是经过党员推荐、群众推荐，并经乡镇党委批准的，会上又提交全体党员进行了讨论。中国共产党 村新一届委员会由委员 人组成，委员差额 人。

二、大会选举以无记名投票方式，采取差额选举的办法进行。候选人按姓氏笔画排序。

三、进行选举时，有选举权的到会党员必须超过应到会党员数的五分之四，会议有效。选举人对选票上的候选人，可以投赞成票，可以投不赞成票，也可以投弃权票。如赞成，在其姓名上方空格栏内划“○”，如不赞成，在其姓名上方空格栏内划“×”；如弃权，在其姓名上方空格栏内不划符号；如对选票上面的候选人不同意，可以另选他人，如另选他人，在选票后边空格内，将另选人的姓名填上，并在其姓名上方空格栏内划“○”。一张选票所赞成的人数等于或少于应选人数的有效；多于应选人数的作废。如果选举收回的选票等于或少于发出的选票，投票有效；收回的选票多于发出的选票，投票无效，重新进行选举。

四、候选人得赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，方可当选。如果得赞成票超过半数的多于应选名额时，以得票多少为序，依次取至应选名额。如果得赞成票超过半数的少于应选名额时，不足的名额在未超过半数的候选人中进行再次选举。如果几名候选人得赞成票超过半数相等，不能确定谁当选时，应就得票相等的候选人再次投票，得赞成票多者当选。

五、填写选票，一律用碳素水笔或圆珠笔，符号要准确，位置要端正，字迹要清楚。选票填写好后，由本人投入票箱内，未到会的党员，不得委托他人代替投票。

六、大会投票选举。选举前首先核实到会党员人数。大会设监票人 人，计票人 人，大会设投票箱1个，投票次序为监票人、计票人、支委候选人、其他人员，依次投票。监票人按实到党员人数分发选票，填好选票后，在大会监票人的监督下，有秩序地投票，投票结束后，当众开箱清点票数。

选举计票，计票人计算所得的选票数，并作出记录，监票人、计票人签字后，并向大会报告选举结果，主持人根据选举结果向大会宣布当选人。

七、根据《选举法》规定，为保证党员自由行使选举权和被选举权，任何人不准用暴力威胁或欺骗、贿赂等手段破坏大会选举工作，如发现有违法违纪行为者，要及时追查，严肃处理。

八、本选举办法，经提交全体党员大会通过后实施。

中国共产党 村支部全体党员大会

关于支委工作报告的决议（草案）

（20XX年 月 日）

中共 村支部全体党员大会，审议了 同志代表上届委员会所作的支委工作报告。

会议认为，上届支部换届选举以来，支委一班人能够带领全体党员和村民努力实践“三个代表”重要思想，认真贯彻落实科学发展观和党在农村的路线、方针、政策，解放思想，开拓进取，团结奋斗，负重拼搏，较好地完成了各项目标任务，村支部建设不断加强，社会事业全面进步。

大会指出报告对工作总结是实事求是的，所提出的今后三年的目标和任务，指导思想明确，重点突出，措施得力，符合“三个代表”和科学发展观的要求，符合党的十七届四中、五中全会精神，符合我村实际，表达了全村广大党员干部和人民群众的心愿，对今后各项工作的开展具有积极的指导作用。

大会号召，全体党员干部和村民，要紧密团结在以胡锦涛同志为***的党中央周围，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，在新一届村党支部的领导下，认清形势，明确任务，抢抓机遇，开拓进取，团结一心，艰苦奋斗，使我村的各项工作再上新台阶，再创新辉煌！

中国共产党 村党支部换届选举

计票监督组、计票人建议名单

计票监督组：

**×、**×、**×、**×

计票人：

**×、**×、**×、**×

中国共产党 村支部委员会

委员候选人预备人选名单

（以姓氏笔画为序）

**×、**×、**×、**×

**×、**×、**×、**×

中国共产党 村支部委员会委员候选人

选 票

（按姓氏笔画为序）

符 号

候选人

姓 名

说明：1、此选票所列候选人 人，本次党员大会选举支部委员 人；

2、此选票所选人数少于或等于 人有效，超过的为无效；

3、赞成者在其姓名上方空格内划“○”，不赞成者在其姓名上方空格内划“×”，弃权的在其姓名上方空格内不作任何符号；

4、如对选票上候选人不同意，可另选他人，把另选他人姓名填写在选票右边的空格内，并在空格上方空格内划“○”。

中国共产党 村支部委员会候选人

计 票 单

发出选票 张，收回选票 张，其中无效票 张，有效票 张。

候选人姓名

赞成票数

不赞成票数

弃权票数

另选他人姓名

赞成票

监票人（签名）：

计票人（签名）：

20XX年 月 日

中国共产党 村支部委员会委员候选人

选举结果报告单

本次党员大会应到 名，发出选票 张，收回选票 张，其中无效票 张，有效票 张。候选人得赞成票数如下：

候选人姓名

得赞成票

候选人姓名

得赞成票

另选他人得票情况

另选他人

姓 名

赞成票数

另选他人

姓 名

赞成票数

监票人（签字）：

计票人（签字）：

20XX年 月 日

关于 村支部委员会选举结果的报告

乡（镇）党委：

我村按照“两推一选”的办法进行了村党支部换届选举，于20XX年 月 日召开了全体党员大会选举产生了新一届支部委员会。经选举 、 、 、 、 、 、 、 等 名同志当选为新一届支部委员会委员，得票情况如下：

同志得赞成票 张，不赞成票 张，弃权票 张。

同志得赞成票 张，不赞成票 张，弃权票 张。

同志得赞成票 张，不赞成票 张，弃权票 张。

特此报告，请审批。

中共 村支部委员会

20XX年 月 日

中国共产党 村支部委员会

第一次全体会议议程

（1）会议主持人介绍第一书记、书记、副书记候选人的建议名单。

（2）支委酝酿讨论。

（3）无记名投票选举。监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。被选举人获赞成票要超过实到会支部委员的半数方能当选。

（4）监票人公布得票情况。

（5）主持人宣布选举结果。

中国共产党 村支部委员会

第一次全体会议选举办法

（草 案）

一、根据《中国共产党章程》和有关规定，制定本办法。

二、中国共产党 村支部委员会第一次全体会议，选举产生第一书记1人，书记1人，副书记1人。新一届支委确定一名主持人主持。

三、中国共产党 村支部委员会第一书记、书记、副书记候选人预备人选名单，经过党员推荐、群众推荐，报乡镇党委原则批准，经全体党员酝酿讨论，提交这次会议进行选举。

四、选举采用无记名投票方式。第一书记、书记、副书记采用等额选举的办法产生。

五、选举时，实到会的委员必须超过应到委员的五分之四，方可进行选举；选举收回的选票等于或少于发出的选票，选举有效；收回的选票多于发出的选票，选举无效，应重新进行选举。

六、出席本次会议的委员，有权对每位候选人表示赞成、不赞成、弃权或另选他人。赞成的，在候选人姓名上方的空格栏内划“○”；不赞成的，在候选人姓名上方的空格栏内划 “×”；弃权的不作任何符号；如对候选人不同意可另选他人，如另选他人，请在下边另选他人栏内写上另选他人的姓名，并在其姓名上方空格内划 “○”。

每张选票所选的人数，等于或少于应选名额的为有效票，多于应选名额的为无效票。

七、选举结果，候选人得到的赞成票超过应到委员的半数为当选。

八、选举设监票人二名，在到会的不是候选人的委员中推选产生。计票工作人员由会议主持人指定，在监票人领导下进行工作。

九、本选举办法经支委会议通过后生效。

中国共产党 村支部委员会第一

书记候选人预备人选名单

**×

中国共产党 村支部委员会

书记候选人预备人选名单

**×

中国共产党 村支部委员会副

书记候选人预备人选名单

**×

中国共产党 村支部委员会

第一书记(书记、副书记)候选人选票

符 号

候选人姓名

说明：1、此选票所列候选人1人，本次支委会议选举支部第一书记（书记、副书记）1人；

2、此选票所选人数少于或等于1人有效，超过的为无效；

3、赞成者在其姓名上方空格内划“○”，不赞成者划“×”，不作任何符号的为弃权。

4、如对选票上候选人不同意，可另选他人，把另选他人姓名填写在选票右边的空格内，并在上方空格内划“○”。

关于 村支部委员会

第一次会议选举结果的报告

乡镇党委：

我村党支部于20XX年 月 日召开第一次支委会议，应到委员 名，实到委员 名。选举产生了 同志为支部第一书记， 同志为支部书记， 同志为支部副书记，得票情况如下：

同志得赞成票 张，不赞成票 张，弃权票 张。

同志得赞成票 张，不赞成票 张，弃权票 张。

同志得赞成票 张，不赞成票 张，弃权票 张。

特此报告，请审批。

中共 村支部委员会

20XX年 月 日

关于同意中国共产党 村支部委员会换届

选举结果分工的批复

中共 村支部委员会：

你们《关于 村支部委员会第一次会议选举结果的报告》收悉。经乡（镇）党委研究同意： 、 、 、 、 等 名同志为新一届村党支部委员会委员， 同志为村支部第一书记，

同志为党支部书记， 同志为村支部副书记，

同志为 委员， 同志为 委员。

此复

中共 乡（镇）委员会

20XX年 月 日

中国共产党 村支部全体党员大会主持词

主持人：

地 点：村党员活动室

同志们：

中国共产党 村支部全体党员大会现在开始。（点名，清点人数，并通过确定哪些党员不计算在应到会人中，逐人进行，举手表决）。

本次大会应到党员 名，因事、因病请假 名，实到 名，符合规定人数。

应邀参加今天会议的有乡党委 、 、 、

、 、 、 。

让我们以热烈的掌声，对他们的光临表示欢迎！

现在我宣布：中国共产党 村支部全体党员大会开幕。

全体起立。奏《国歌》。

……………………………

请坐下。

今天会议的主要议程是：1、听取上届支部委员会工作报告；2、分组讨论，审议工作报告，酝酿下一届支委候选人预备人选名单3、通过《选举办法》（草案）；4、通过新一届支部委员会委员候选人；5、通过监票人、计票人建议名单，成立计票监督组；6、选举；7、宣布选举结果；8、通过工作报告的决议；9、乡镇领导讲话。

下面逐项进行：

现在进行大会第一项议程：请 同志代表上届村党支部委员会作工作报告，大家鼓掌欢迎。

……………………………

……………………………

下面进行大会第二项议程：分党小组进行讨论。讨论的内容：（1）审议支部工作报告；（2）审议选举办法（草案）；（3）各组推荐选举监票人、计票人各一人；（4）酝酿下一届村支部委员会候选人预备人选名单；（5）讨论支部工作报告决议（草案）。

讨论时间为半小时，由党小组长负责。第一组在 （地点）讨论，第二组在 （地点）讨论，第三组在 （地点）讨论。讨论结束后，由各党小组组长负责汇报讨论情况。

……………………………

（各组讨论）

……………………………

（召开支委会，听取各小组讨论情况的汇报，主持词在后面）

现在进行大会第三项议程：请 同志宣读《选举办法》（草案）……………………………

大家对《选举办法》（草案）有什么意见，请发表。

……………………………

现在进行表决。

同意的请举手，请放下；

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

现在进行大会第四项议程：请 同志宣读新一届支委候选人名单

……………………………

对候选人名单有什么意见，请发表。

现在进行表决：

同意的请举手，没有；（如有，请放下）

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

现在进行大会第五项议程：请 同志宣读监票人、计票人名单

………………………………

对监票人、监票人建议名单有什么意见，请发表。

……………………………

现在进行表决：

同意的请举手，没有；（如有，请放下）

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

现在进行大会第六项议程：进行大选举，请监票人、计票人开始工作，先核实到会人数，请大家在自己的座位上坐好，不要走动。（人数核实完毕，由监票人报告参会人数的核实情况）。

据监票人报告，人数已核实，本次大会应到会党员 名，实到 名，符合有关规定要求，可以进行选举，现在请监票人检查票箱。（票箱检查完毕）。

票箱检查完毕，现在开始分发选票。

（选票分发完毕）

选票已发给大家，请各位仔细检查一下，是否拿到选票。

没有拿到选票的请举手，

多拿选票的请举手，

为了便于准确在填写选票，下面我把选举当中的一些要求和填写选票应注意的事项讲一下：

1、大会应选举村支部委员会委员 人，选票所列候选人 人，其中差额 人；每张选票等于或少于应选人数有效，多于应选人数作废。

2、赞成选票上的候选人，就在候选人姓名上面方格同划“○”。

3、不赞成选票上的候选人的就在该候选人姓名上面方格内画“×”，不作任何符号的为弃权。

4、投不赞成票的可另选他人。如另选他人，在选票上候选人后边空格内将另选人的姓名填上，并在其姓名上面方格内画“○”。

现在请各位按照《选举办法》的要求，开始填写选票。

……………………………

……………………………

请各位检查一下自己填写的选票，是否按照《选举办法》规定的符号清楚了，所选人数是否超过了应选人数。

大会设一个投票箱，放在**台前。

投票的顺序是：监票人、计票人、支委候选人和全体党员；

投票路线：从第一排南边……；然后，第二排、第三排……。

现在开始投票，先请监票人、计票人到投票箱投票，然后再到票箱两旁监票。

（监票人、计票人投票完毕）

下面请支委候选人和各位按顺序依次投票，投票后请回到自己的座位上坐好。

（投票完毕）

现在请监票人当众清点选票。

（选票清点完毕）

监票人向大会报告选票发、收情况

……………………………

各位代表：

根据监票人的报告，本次选举应到党员 名，实到 名，

实发选票 张，收回选票 张，选举有效。

现在开始计票。

（计票结束后）

现在进行大会第七项议程：现在由监票人向大会报告选举情况

………………………

根据监票人的报告，现在我宣布： 、 、等 位同志当选为村支部新一届支委成员。

现在让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。

现在进行休会，大家原地不动。新一届党支部委员会召开第一次全体会议，选举第一书记（选派干部）、书记、副书记。

………………………………………………………

现在继续开会。请大会主持人宣读一次会议选举结果。

………………………………………………………

现在进行大会第八项议程：请 同志宣读中国共产党 村支部委员会关于上届支部委中会工作报告的决议（草案）……

各位对这个《决议》（草案）有什么意见，请发表。

现在进行表决：

同意的请举手，请放下；

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

现在进行大会第七项议程：请乡镇党委 同志讲话，大家鼓掌欢迎。

………………………………………………………

………………………………………………………

同志们：

中国共产党 村全体党中大会，在乡镇党委的亲切关怀和全体党员的共同努力下，圆满完成了预定的各项任务，这次大会对于加强我村党支部的建设、发展我村经济、促进我村稳定必将产生重大而深远的影响。

这次会议，受到了我村全体党员和村民的热情关心和大力支持，也得到了乡镇党委的热情帮助；在此，我代表新当选的支委，向关心和支持我村工作的全体党员和村民表示衷心的感谢！

同志们：

我村全体党员大会议程已全部进行完毕。

现在我宣布中国共产党 村支部全体党员大会胜利闭幕。

全体起立，奏《国际歌》。

散会。

支委会主持词

主持人：

地 点：**台上

同志们：我们现在召开支委会，主要是听取各党小组对支部工作报告、选举办法（草案）、新一届支委候选人预备人选讨论情况及各组推荐的监票人，计票人名单。并通过支部工作报告的决议（草案）。下面逐项进行。

请各小组汇报支部工作报告、选举办法（草案）、新一届支委候选人预备人选讨论情况，及各组推荐的监票人，计票人名单。

现在通过支部工作报告的决议（草案）。

请 同志宣读支部工作报告的决议（草案）；

各位对这个《决议》（草案）有什么意见，请发表。

现在进行表决：

同意的请举手，请放下；

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

会议议程进行完毕，散会。

村党支部委员会第一次会议主持词

主持人：

地 点：村党员活动室

同志们：

中国共产党 村党支部委员会第一次会议现在开始。（点名，清点人数）。

本次大会应到委员 名，因事、因病请假 名，实到 名，符合规定人数。

这次会议共有四项议程：1、通过会议《选举办法》（草案）；2、宣布新一届第一书记、书记、副书记候选人预备人选；3、宣布监票人、计票人名单；4、大会选举。

下面逐项进行：

现在请 同志宣读《选举办法》（草案）

…………………………

大家对《选举办法》（草案）有什么意见，请发表。

………………………

现在进行表决。

同意的请举手，请放下；

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

下面，请 同志宣读新一届第一书记、书记、副书记候选人预备人选名单

………………………

对候选人预备人选名单有什么意见，请发表。

………………………

现在进行表决：

同意的请举手，没有；（如有，请放下）

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

下面，请 同志宣读监票人、计票人建议名单

………………………

对监票人、计票人建议名单有什么意见，请发表。

………………………

现在进行表决：

同意的请举手，没有；（如有，请放下）

不同意的请举手，没有；（如有，请放下）

弃权的请举手，没有；（如有，请放下）

一致通过（或通过）。

现在进行选举，请监票人、计票人开始工作，先核实到会人数。

据监票人报告，人数已核实，本次大会应到会委员 名，实到 名，符合有关规定要求，可以进行选举，现在请监票人检查票箱。（票箱检查完毕）。

票箱检查完毕，现在开始分发选票。第一张选票为第一书记选票，第二张选票为书记选票，第三张选票为副书记选票。

（选票分发完毕）

选票已发给大家，请各位仔细检查一下，是否拿到三张不同的选票。

没有拿到选票的请举手，

多拿选票的请举手，

拿重复票的请举手，

为了便于准确在填写选票，下面我把选举当中的一些要求和填写选票应注意的事项讲一下：

1、大会应选举村第一书记、书记、副书记各1名，选票所列候选人各1人；每张选票等于或少于应选人数有效，多于应选人数作废。

2、赞成选票上的候选人，就在候选人姓名上面方格同划“○”。

3、不赞成选票上的候选人的就在该候选人姓名上面方格内画“×”，不作任何符号的为弃权。

4、投不赞成票的可另选他人。如另选他人，在选票上候选人后边空格内将另选人的姓名填上，并在其姓名上面方格内画“○”。

现在请各位按照《选举办法》的要求，开始填写选票。

………………………

………………………

请各位检查一下自己填写的选票，是否按照《选举办法》规定的符号清楚了，所选人数是否超过了应选人数。

大会设一个投票箱。

投票的顺序是：监票人、计票人、其他支委委员；

现在开始投票，先请监票人、计票人到投票箱投票，然后再到票箱两旁监票。

（监票人、计票人投票完毕）

下面请支委委员依次投票。

（投票完毕）

现在请监票人当众清点选票。

（选票清点完毕）

监票人向大会报告选票发、收情况

各位代表：

根据监票人的报告，本次选举应到委员 名，实到 名，

实发选票 张，收回选票 张，选举有效。

现在开始计票。

（计票结束后）

现在由监票人向大会报告选举情况……

根据监票人的报告，现在我宣布： 同志当选为村第一书记。

同志当选为村党支部记。

同志当选为村党支部副书记。

现在让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺。

散会

安徽省村党组织换届选举工作问答

1、村“两委”换届顺序有何规定?

答：为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作用，一般先进行村党组织委员会换届，再进行村民委员会换届。

2、如何确定村“两委”班子成员职数?

答：本着精干、高效的原则，确定村“两委”班子成员职数，每个村一般3至7人，具体人数根据村的规模大小、人口数量及经济社会发展情况由各地确定。

3、关于村“两委”班子成员交叉任职有何要求?

答：提倡村党组织书记通过选举担任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职。但要从实际出发，不搞“一刀切”。

4、对优化村“两委”班子结构有哪些要求?

答：村“两委”成员中，35岁以下、高中(中专)以上文化程度的比例要进一步提高，注意选配优秀妇女同志进入村“两委”班子，村民委员会成员中应当有妇女成员。

5、对拓宽村干部来源渠道有哪些要求?

答：鼓励优秀现任村干部、致富能手、大学生村官、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生等积极参选。本村没有合适人选的，可通过公开选拔、跨村任职、从机关党员干部中选派以及动员县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工回村任职等办法，产生村党组织书记。

6、对大学生村官进村“两委”班子有何要求?

答：要把大学生村官作为培养、补充村“两委”领导班子成员的重要来源，积极引导和支持优秀大学生村官参加村“两委”换届选举。到村任职1年以上的大学生村官，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表会议讨论通过，参加村民委员会主任、副主任和委员选举；党员大学生村官，通过党员推荐、群众推荐和乡镇党委推荐等方式，参加村党组织书记、副书记和委员选举。

7、对村党组织委员会成员候选人条件有什么要求?

答：要按照德才兼备的原则，选举认真贯彻党的路线方针政策和国家法律法规，思想政治素质高、清正廉洁、公道正派、工作能力强、身体健康、受群众拥护的人进村党组织委员会。重点看人选是否具有真心实意为群众服务的意愿和带领群众发展致富的能力。要把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的优秀党员选拔为村党组织书记。新任村党组织书记一般应具有高中或中专以上文化程度。各地要结合实际，指导基层党组织提出村党组织委员会成员候选人的具体条件。

8、第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部是否要参加所在村党组织委员会换届选举?

答：第四批选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部应参加所在村党组织委员会换届选举。担任村党组织第一书记的选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部，可由乡镇党委直接提名为村党组织第一书记候选人预备人选。选派干部、省直单位联系帮扶社会主义新农村建设驻点干部一般不占村党组织委员会委员职数，不参加村民委员会主任的竞选。

9、没有党的正式组织关系的党员能否提名为委员候选人?

答：根据党章规定的精神，只有有正式组织关系并被编入某个党组织的正式党员，在该党组织内才有选举权和被选举权。从外单位转来的正式党员，如果只持有“中国共产党党员证明信”，即临时组织关系，而没有“中国共产党党员组织关系介绍信”，即正式组织关系的，不能被提名为该党组织的委员候选人。

1O、受过警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看处分的党员，是否可以提名为委员候选人?

答：对这个问题要具体分析。受留党察看处分的党员，在留党察看期内没有表决权、选举权和被选举权，因此不能被提名为委员候选人。对于近期内受党内警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员，虽然仍享有表决权、选举权和被选举权，可以提名为委员候选人，但从有利于工作和有利于帮助他们改正错误出发，这些同志一般不宜提名为委员候选人。对于历史上曾受过警告、严重警告、撤销党内职务处分，或曾受过留党察看处分，留党察看期满后已恢复了正式党员权利的党员，如果确已认识并改正了所犯错误，在工作中做出成绩，得到所在党组织和大多数党员的信任，具备委员候选人条件的，可以被提名为委员候选人。

11、换届选举时是否可以留出委员空额?

答：党的基层组织进行换届选举时，不应留出委员空额。这是因为，党内选举是党内政治生活中的一件非常严肃认真的事情。党的基层组织领导机构成员的名额是根据工作需要确定的，因此一经上级党组织批准，就应当按照批准的名额进行选举。

12、换届选举时是否可以只选副书记而不选书记?

答：党的基层组织的书记是党的基层组织的主要领导成员，担负着主持日常工作的重要任务。副书记的职责是协助书记工作。一个健全的党的基层组织的领导机构，不应该没有书记。在进行换届选举时，不能留下书记职位不选，而

等到党员大会闭会后再指派。如果一时找不到合适的书记人选，可以适当推迟选举时间。

13、如何组织党员推荐村党组织委员会委员初步人选?

答：村党组织召开党员大会，推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选。参会党员超过党员数的三分之二，会议有效。党员大会吸收非党的村民委员会成员、配套组织主要负责人和村民组长参加。党员大会听取本届村党组织委员会委员的述职报告，公布候选人条件，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。

14、对乡镇党委根据党员推荐结果确定村党组织委员会委员候选人初步人选有什么要求?

答：乡镇党委根据推荐票的多少和候选人条件，按照下一届村党组织委员会委员名额两倍的人数，研究确定候选人初步人选。

15、党员推荐时，若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时如何处理?

答：若推荐的候选人初步人选不足村党组织委员会委员名额的两倍时，不足的名额，经到会代表半数以上同意，可以进行第二轮推荐，也可以不再推荐。

16、如何组织群众推荐村党组织委员会委员初步人选？

答：村党组织召开村民代表会议，在乡镇党委批复的下一届村党组织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届委员会委员候选人初步人选，现场公开计票。参会的村民代表超过村民代表数的三分之二，会议有效。

17、对乡镇党委根据群众推荐结果确定村党组织委员会委员候选人初步人选有什么要求?

答：乡镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届委员会委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定候选人初步人选。

18、群众推荐时，若村民代表推荐过半数的人选不足村党组织委会委员名额时如何处理?

答：若村民代表推荐过半数的人选不足村党组织委会委员名额时，经到会半数以上代表同意，可以再次组织推荐，也可以按照推荐票的多少和候选人条件，足额确定候选人初步人选。

19、党员大会选举时对参加选举人数有何要求？

答：根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；考虑到基层的实际情况，如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的五分之四，可算作会议有效。

20、党员在什么情况下不能参加选举，可以不计算在应到会人数之内?

答：党员因下述情况不能参加选举的，经报上级党组织同意，并经党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：①患有精神病或其它疾病导致不能表达本人意志的；②自费出国半年以上的；③虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在**的；④年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；⑤工作调动、下派锻炼、蹲点、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。

21、在什么情况下选举人可以委托他人代写选票？

答：在党内选举过程中，参加选举的党员、党代表或委员因不识字或其他特殊情况，不能自己填写选票时，可以委托参加会议的其他同志代写选票。被委托人必须按照委托人的意愿填写选票。因故请假不能参加选举的党员、党代表或委员，应视为缺席，不可以委托他人代为投票。

22、召开党员大会进行选举时，因故未出席会议的党员为什么不能委托他人代为投票?

答：《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，“因故未出席会议的党员或党员代表不能委托他人代为投票。”《中国共产党地方组织选举工作条例》规定，“因故未出席会议的选举人，不能委托他人投票。”作这样的规定，是基于以下考虑：党内选举是党内政治生活中的一件大事。进行选举时，凡有选举权的党员或党代表大会代表或委员会委员都应参加。只有直接参与酝酿提名候选人和投票选举，才能充分表达选举人的意愿，正确行使党章赋予的神圣权利。规定未出席会议的选举人不能委托他人代为投票，也可以防止选举中可能出现的搞亲亲疏疏、团团伙伙一类的不正常现象。

23、委托他人代写选票时，委托人和被委托人应注意什么？

答：委托他人代写选票时，委托人应按照自己的意愿，向被委托人清楚地表述自己赞成哪些候选人，不赞成哪些候选人，或另选哪些人。被委托人应忠实地按照委托人的意愿填写选票，并应向委托人复述选票上填写的人选。被委托人负有为委托人保守秘密的责任。选票填写完毕后，一般应由委托人亲自将选票投入票箱。

24、对候选人介绍方式有何要求?

答：在选举大会上，要统一组织候选人与党员见面，发表竞职演说，介绍自己履行职责的设想，回答党员提出的问题。竞职演说内容要符合本村和本人实际，实事求是。不能私自开展竞选活动，不允许私下拉票和随意许愿。

25、选举前介绍候选人情况时应注意哪些问题？

答：在介绍候选人情况时，要坚持实事求是的原则。不仅要重点介绍候选人的优点、长处和工作成绩等，同时也要如实指出候选人的不足和缺点，使情况介绍真正反映出每个候选人的特点。需要特别注意的是，在介绍候选人的情况时，不能对选举或不选举某个候选人进行暗示，更不能借介绍候选人情况之机搞保证选举。

26、为什么选票上的候选人名单要按姓氏笔画为序排列?

答：选票上的候选人名单按姓氏笔画为序排列，在多年实践中证明简便易行，也可以避免人为造成候选人获选机会不平等的情况。这样做，有利于充分发扬民主，保障选举人和被选举人的民主权利。应当指出，在实行差额选举时，选举人应考虑被选举人的各方面因素，慎重选择人选，不能简单地按照候选人的排列顺序画圈。在候选人较多的情况下，尤其要注意这一点。

27、分发选票时应注意什么，多余的选票如何处理？

答：分发选票时，要认真核对到会人数，按实到会有选举权的人数分发，每人一张(或一套)选票，不能少发，也不能多发。选票分发完毕，要记录发出的选票数，以便收回选票后进行核对。多余的选票应当场撕毁或剪角作废。

28、选举能否投弃权票，对某候选人投弃权票后能否另选他人?

答：选举时投弃权票，也是选举人的一种权利，应当得到尊重。对弃权票的计算方法，目前各地做法不尽相同。一种是把弃权票与不赞成票一样对待，投弃权票后可以另选他人，只要选票上的赞成票数不超过应选名额，即认为该选票

有效；另一种是把弃权票看做是对某一票(或几票)权利的放弃，投弃权票后不能另选他人，选票上赞成票不超过应选名额减去弃权票数的差，即认为该选票有效。这两种办法究竟采用哪一种，各地在每次选举前制定选举办法时，可以根据具体情况作出规定，经多数选举人通过后执行。

29、已经投出的选票可否取回更改?

答：在投票选举时，选举主持人员应给选举人以充分考虑和填写选票的时间。选票一经投出，不得再取回更改。

30、确认选举是否有效的基本原则是什么?

答：主要有两条：一是清理核实收回的选票是否等于或少于发出的选票。党内选举实行一人一票制，发出的选票要与实到会有选举权的人数相等，不相等的要立即查明原因，进行纠正；选举收回的选票，等于发出均选票，选举当然有效。如果收回的选票少于发出的选票，说明有的选举人放弃了自己的选举权利，这是允许的，所以选举也是有效的。如果收回的选票多于发出的选票，说明选举工作有差错，可能有人多投了选票，也可能有人作弊。在这种不正常情况下，无法确认哪些是无效票，所以只能认定选举无效。二是检查选举中有无违反党章和有关选举条例规定的行为。如果发生违反党章和有关选举条例的情况，应按规定程序作出相应处理，直至宣布选举无效。

31、确认选票是否有效的原则是什么?

答：确认选票是否有效，主要是看选票的填写是否符合选举办法的规定，每张选票所选的人数，等于或少于规定应选人数的为有效票，多于规定应选人数的为无效票。

32、公布选举结果后，发现计票有差错怎么办?

答：选举结果公布以后，如发现计票有差错，应及时向选举工作领导机构报告。领导机构应向选举人作出负责的说明，并责成原监票人、计票人重新进行计票，经查对无误后，重新公布选举结果。

33、在选举中，当选人少于应选名额时怎么办?

答：当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可以减少名额，不再进行选举。

34、在对不足名额另行选举时，候选人如果提出自己不再作为候选人，应如何对待?

答：当被选举人提出自己不再作为候选人的请求时，选举工作领导机构应当充分考虑本人意见，并向选举人说明情况，根据多数选举人的意见作出决定。如果被选举人的请求未获批准，被选举人应当尊重组织的安排和多数选举人的意见。

35、村党组织换届选举中如何落实村干部任职回避制度?

答：凡有夫妻关系、直系血亲关系和近姻亲关系的，不得在同一村“两委”班子中任职。若属需要回避的人员被党员或群众同时推荐为党组织委员会委员候选人初步人选的，按照推荐票的多少和候选人条件，并征求相关人选意见后，确定其中1人为党组织委员会委员候选人初步人选。

36、为进一步严肃村“两委”换届工作纪律，我省提出了“十严禁”的要求，其具体内容是什么?

答：“十个严禁”的具体内容是：①严禁以威胁、恐吓、欺骗等手段，妨害党员或选民行使选举权和被选举权；②严禁通过吃请、赠送现金、有价证券和各种礼品，以及采取口头承诺选举后给予某种利益等形式搞拉票、“贿选”活动；③严禁参与操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；④严禁利用宗族、宗派、宗教和黑恶势力干扰、破坏换届工作；⑤严禁以毁损、抢夺票箱、伪造选票、虚报票数、冲击选举会场等手段破坏和妨碍选举正常进行；⑥严禁诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；⑦严禁党员干部封官许愿，隐瞒、包庇、袒护换届选举中搞非组织活动的行为；⑧严禁阻挠对违反换届纪律问题的调查和处理，或对检举、举证、控告换届选举中违纪违法行为人员进行打击、报复；⑨严禁村干部擅离职守、中断工作，借换届之机突击花钱、私分公物(款)、滥发补贴和奖金，擅自处置集体财产；⑩严禁换届结束后不交工作、不交印章、不交账本、不交档案等行为。

推荐访问:党组织 工作手册 选举