_交通运输局有关深入开展党群众路线教育实践活动实施方案

　　交通运输局关于深切举办党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　交通运输局关于深切举办党的群众路线教育实践活动的实施方案

　　各党总支，党支部：

　　深切举办以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的XX大做出的一项重要决策安排.这是新形势下坚持党要管党，从严治党的重要决策,是顺应群众期盼，强化型，服务型，创新型克思XXXX党建设的重要安排,是推动中国XX社会XX伟大事业的重要举措.为扎实切实地举办好交通运输系统党的群众路线教育实践活动,依照X央，省（市），XX和XX市委的安排安排,联系交通运输工作实际,现提出如下实施方案.

　　一，指导思想

　　，目标要求及整体安排

　　（一）指导思想

　　坚持以党的XX大和XX届X中全会精神为指导,仔细贯彻XXX总X记系列重要讲话精神,紧密围绕保持和发展党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主题,仔细贯彻“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的总要求,把贯彻落实X央X项规定和省（市）委十项规定，XX市委和XX市委十项规定作为切入点,凸出作风建设,贯彻整风精神,坚持严的水准，严的措施，严的纪律,坚定反对方式XX，X僚XX，享乐XX和奢靡之风,对作风之弊，行为之垢进行动真碰硬的大排查，触及灵魂的大检修，洗心革面的大扫除,实实在在解决人民群众反馈强烈的凸出问题,提升做好新形势下群众工作的能力,保持党同人民群众的血肉联系,为推动交通运输事业又好又快发展，实现X交通“X达海”目标提供坚强组织保证.

　　（二）目标要求

　　严格贯彻“照镜子，正衣冠，洗洗澡，治治病”总要求,坚持自身净化，自身完善，自身革新，自身提升.“照镜子”,主要是和依照党章,依照党的纪律，群众期盼，先进典型,依照改进作风要求,在宗旨意识，工作作风，廉洁自律方面摆问题，找差距，明方向.“正衣冠”,主要是依照为民务实清廉的要求,严明党的纪律非常是政X纪律,敢于触及思想,正视矛盾和问题,改正缺点，端正行为,保持共X党员良好形象.“洗洗澡”,主要是以整风精神举办批评和自身批评,深切剖析原因,既解决实际问题,更解决思想问题,保持政X本色.“治治病”,主要是坚持惩前毖后，治病教人方针,区别情形，对症下药,对作风方面存在问题的党员，干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和凸出问题进行专门治理.紧密围绕“四查四治”,查宗旨意识牢不牢,治脱离实际，脱离群众之病;查工作作风实不实,治急功近利，不负责任之病;查精神状态振不振,治庸懒满散，贪图享乐之病;查廉洁自律严不严,治挥霍奢靡，铺X浪费之病,教育引导广大党员，干部树立群众观点,弘扬优良作风,解决凸出问题,保持清廉本色,提升群众工作能力,努力实现“五个更加深切”目标,即：党员，干部思想更加深切提升,作风更加深切转变,党群干群关系更加深切密切,为民务实清廉形象更加深切树立,基层基础更加深切打牢.

　　（三）整体安排

　　X.参加范围.依照上级有关文件精神和《中共XX市委关于深切举办党的群众路线教育实践活动的实施意见》,党的群众路线教育实践活动在全系统党员中举办.依照党组织隶属关系,局领导干部和全系统各基层党组织都参加第二批党的群众路线教育实践活动.

　　X.批次安排.依照X央和省（市），市委安排安排,第二批教育实践活动大体安排X个月时间,具体到每个单位,集合教育时间一般很多于X个月.坚持时间服从质量,做到联系实际，统筹安排.

　　二，凸出重点问题

　　各基层党组织要仔细依照XXX总X记在动员讲话中列举的凸出问题,扎实整改,并针对自身实际,上下梳理,左右拉,反复排查,坚定把X央和省（市）委聚焦“四风”主题不变，镜头不换,不散光，不走神的要求,不折不扣地落实好.

　　（一）要紧扣“四风”,逐一排查纠正存在的凸出问题.在反对方式XX方面,要凸出改进学风，文风，会风,强化各类会议，文件，简报，节庆，评比表彰和达标活动清理,在纠正贪图虚名，弄虚作假，遇事习惯于造声势，出风头，上镜头，走过场等方面取得明显效果.在反对X僚XX方面,要凸出在整治高高在上，漠视群众,决策不实实在在际，不接地气，不通下情,办事推诿扯皮，敷衍塞责，效率低下,不作为，乱作为,侵害群众利益以及对群众反馈的问题习惯端架子，使群众求着他等问题上取得明显效果.在反对享乐XX方面,要重点在纠正贪图享受，玩风盛行，适时行乐,精神懈怠，不思进取,情趣低俗，玩物丧志等方面取得明显效果.在反对奢靡之风方面,要凸出整治铺X浪费，盲目攀比,遇事讲排场，消费高档次,相互吃请，定期聚会，大吃大喝,以“乡（镇）村土菜”掩盖奢靡实质等方面,努力在清退违规占用住房，办公用房和配备车辆,执行规范公务接待，公务用车有关规定等方面取得明显效果.

　　（二）要针对不同对象,逐层排查纠正存在的凸出问题.党员领导干部要重点围绕改X发展思路清不清，信心强不强，动力足不足,政绩观是否正确,有没有搞“形象工程”，“政绩工程”,有没有片面追求发展速度，忽视群众利益,有没有不切自身实际，只顾眼前不顾长远,有没有决策“拍脑袋”，工作“瞎折腾”,有没有安于现状，怕苦畏难，不敢担当,有没有吃喝玩乐，奢侈浪费，大手大脚，出入高档会所等方面的问题,进行重点排查整改.XX科室要重点排查整改自由散漫，效率低下,脱岗窜岗，晚到早退,上聊天，上购物,“中梗阻”，不作为，慢作为，乱作为,科室和“小圈子”利益至上,各打各的“小九九”等问题.各基层站所和窗口服务单位,要重点排查整改服务态度差,门难进，脸难看，事难办,生冷硬横,推三阻四,庸懒散拖;滥用职权，不依法行政,“吃拿卡要”，执法不公;职能不清，互相推诿,程序繁杂，不讲效率,上班不做事，出勤不出力,不仔细审核群众提供的报批材料,不耐心解释说明,说半句留半句,使群众多次往返,增加群众办事难度;人为设置障碍,故意拖延时间,吹求疵,对符合条件的事项卡着不办,从中捞取好处;使用职权和工作便利,以检查为名到企业要吃要喝，推销物品，索取钱财;使用审批，执法，征收等行政权力,直接或变相强制企业缴纳每一种会费，管理费,私设“X库”,或要求企业接受指定中介组织的有偿服务,增加企业额外负担等问题.其他交通企业党组织要重点排查整改党组织软弱涣散,凝聚力不强;服务群众意识不强，能力不足，方法不多;法制意识淡薄,办事不公,侵占集体资产,损害群众利益;集体事务“一言堂”,个人说了算,XX议事决策制度执行不到位;党务政务公开时间不适时，位置不显要，内容不全部，方式不规范,应付式走过场等问题.

　　（三）要回应群众和社会关注,实实在在解决关系群众切身利益的凸出问题.作为第二批教育实践活动参加单位,在群众家门口举办,与群众联系更直接，更紧密,群众更关注.交通运输系统各基层党组织在凸出解决“四风”问题的与此同时,要从怎样推动交通工程建设，改善窗口服务质量，推动运输业转型发展，改进XX作风等方面,重点针对制约交通运输发展的”瓶颈”因素以及交通运输行业涉及群众切身利益的问题,逐一梳理，列出清单,一件一件改,改一件成一件,使交通运输行业更加的便民X,群众办事更加便利,群众被实惠;坚持以服务型基层党组织建设为抓手,强化便民服务中心建设,解决联系群众“最后一公里”问题,把改进作风的效果真正落实到党的“末梢神经”,使群众话有地方说，事有地方办，困难有人帮，问题有人管.

　　三，主要程序步骤

　　整个教育实践活动,不分阶段,不搞转段.在方法步骤上,着力保证以下几个重点环节.

　　（一）教育，听取意见.重点是搞好宣传和思想教育,深切举办调查研究,广泛听取干部群众意见.

　　X.保证教育.通过召开专题会，参观革命爱国XX教育基地，重温入党誓词等多样方式,组织党员，干部深切XX大，XX届X中全会精神和XXX总X记系列重要讲话,中发〔XXXX〕X号，中办发〔XXXX〕X号和X发〔XXXX〕X号文件规定的内容.X央，省（市），XX和XX市委有关要求规定,举办理想信念，党.性党风党纪，道德品行，社会XX法制观念和优秀廉政文化教育,举办中国XX社会XX和中国梦宣传教育,举办“我是谁，为了谁，依靠谁”大讨论,举办仁宝，兰辉，向明等先进典型活动.各基层党组织要组织集学校习，专题讨论,逐渐改进和完善“X会X课”等制度,建立完善基层党组织“统一活动日”制度,使用灵活多样，务实管用的方式,保证基层党员，干部的教育工作,推动组织生活正常化，制度化，规范化.

　　X.广泛征求意见.联系召开动员大会征求意见,组织参会人员对领导班子和党员领导干部作风方面情形进行XX评议,并征求意见和建议.督导组进行面上谈话，个别征求意见,征求对所督导单位领导班子及党员领导干部作风方面的意见和建议.各基层党组织要直接到群众中听取意见,非常是听取普通干部群众，服务对象，离退休老同志，党外人士等各个方面的意见,尤其要重视来信，来电，来访等送上门的意见.主动向上级部门征求意见建议,使用上级XX举办教育实践活动听取意见的成果,并仔细梳理分析“三解三促”活动，“万户结对帮扶”活动以及在教育实践活动前期准备阶段征集到的意见建议.

　　（二）查摆问题，举办批评.重点是仔细查摆“四风”问题,进行党.性分析和自身剖析,以整风精神举办批评和自身批评.

　　X.找准找实凸出问题.采用群众提，自己找，上级点，互相帮，集体议等方式,着力查找“四风”问题具体表现,着力从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题.局XX各科室和所属各事业单位还要依照X央X项规定，《党政XX厉行节约反对浪费条例》和省（市），XX市委，XX市委十项规定等改进作风有关规定进行排查.

　　X.深切举办谈心谈话.坚持把话讲在当面，把问题摆上桌面，把矛盾化解在前面,深切举办谈心谈话活动,找准问题，理顺情绪，化解矛盾，增进团结.坚持做到“四个必谈”,即党委主要负责同志与班子成员必谈,班子成员之间必谈,班子成员与分管科室，单位负责同志必谈,单位中层正职与副职必谈,该提醒的提醒,该批评的批评,并征求对自己的意见.与此同时,主动接受党员，干部和群众的约谈.

　　X.仔细撰写依照检查材料.局党委领导班子及班子成员均要撰写依照检查材料.依照检查材料要逐项列出“四风”中每一风的具体表现，典型事例,并对“三公”经费支出，职务消费，人情消费，公务用车，办公用房和住房，家属子女从业等情形作出说明;要从理想信念，宗旨意识，党.性修养，政X纪律等方面剖析根源,确定努力方向和整改措施.党委主要负责同志要主持起草领导班子依照检查材料,并在一定范围内征求意见.各基层党组织班子及班子成员也要撰写个人依照检查材料,局党委严格审核把关.

　　X.召开专题XX生活会和组织生活会.坚持把专题XX生活会和组织生活会作为关键,充分做好每一个准备工作,确保召开一次高质量的XX生活会和组织生活会.局党委领导班子及班子成员召开专题XX生活会.会议要开门见山，直奔问题,举办严肃仔细的批评和自身批评,既揭短亮丑，动真碰硬,又实事求是，出以公心.党委主要负责同志要带头查摆问题,班子成员既要有深刻的自身批评,也要有诚恳的相互批评,并对群众提出的意见进行回应.各基层单位党组织召开专题组织生活会,并举办XX评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法.局党委班子成员要参加联系点单位领导班子的专题XX生活会,党员领导干部还要以普通党员身份参加所在支部专题组织生活会.

　　X.召开XX生活会情形通报会.专题XX生活会后,党委要召开情形通报会,通报领导班子专题XX生活会情形.领导班子和党员领导干部的依照检查材料要作更加深切修改完善,在通报前发放给与会人员.

　　市委督导组全程参与局党委领导班子专题XX生活会,局督导组全程参与基层党组织领导班子专题XX生活会,向有关单位主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情形和存在的凸出问题.对反馈存在问题较多的班子成员,由有关督导组会同单位主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员也要进行个别谈话提醒.召开会议期间和会后情形通报,有关督导组均到会指导,会同单位主要负责同志对班子成员依照检查材料，举办批评和自身批评情形进行评价,并进行反馈.

　　（三）整改落实，建章立制.重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制订和落实整改方案;对一些凸出问题进行集合整治.

　　X.严格保证整改落实.针对查摆出来的“四风”问题,依照整改有目标，推动有措施，落实有责任，完成有时限的“四有”要求,领导班子仔细制订整改方案,领导班子成员要制订个人整改措施.各基层党组织可列出问题清单,确定整改措施.坚持开门整改,向群众作出整改承诺,适时公布整改情形,并在一定范围内公举办示,接受群众评价和监督.要前后持续抓整改,持久发力,步步为营,一着不使.要上下联动抓整改,把需要上级扶助解决的问题和相互配合解决的问题衔接起来,以上带下，以下促上,真整实改，齐抓共管,确保整改效果使群众看得见，感受被，大多数人满意.

　　X.集合保证专门整治.不折不扣落实X央和省（市），XX和XX市委确定的专门整治任务,对X会海，检查评比泛滥,行政审批改X不到位,“门难进，脸难看，事难办”,违反财经纪律,公款送礼，公款吃喝，奢侈浪费,超标配备公车，多占办公用房，X滥建楼堂馆所,党政XX，事业单位人员超编，超职数和超规格配备,“三公”经费开支过大,“形象工程”X绩工程,“会所中的歪风”等问题,各基层党组织都要联系实际确定重点整治项目,尤其对侵害群众利益行为,要作为重中之重,集合时间和精力,下猛药，出努力，用重典,一项一项抓整治,不达目标不罢休.

　　X.从严保证正风肃纪.严肃查处发生在群众身边的不正之风和X败问题,坚定整治特X病，冷漠病，懒散病，享乐病，挥霍病.对有问题不整改，大问题小整改，边整改边再犯的,不仅要严肃批评教育,必要时还要采用组织措施和纪律措施;对顶风违纪的,决不姑息,发现一起,查处一起.对在活动中发现的重要违纪违法问题,适时移交纪检监察XX或有关方面进行查处.严格教育管理干部,集合对领导班子和领导干部进行综合分析研判,着重关着力点班子和关键岗位干部.对软，懒，散的领导班子必须进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,督促适时改进;对群众意见大，不能仔细查摆问题，没有明显改进的干部,进行组织调整.从严管理基层党组织和党员,对软弱涣散的基层党组织进行集合整顿,对违反党章和党纪党规，长期不起作用甚至起负面作用的不合格党员,进行严肃教育和组织处置.

　　X.扎实做好建章立制.把制度建设贯穿活动始终,坚持用制度管权管事管人,引导党员领导干部用法治思维和方式强化改X，推动发展，化解矛盾，维护稳定,建立完善推动党员，干部坚持为民务实清廉的长效机制.依照于法周延，于事简便的原则,围绕解决“四风”问题,仔细保证已有制度梳理修订,增强制度的针对性，操作性和指导性.主动承接对应上级在批教育实践活动中出X的制度和办法,并联系本单位实际,制订相应的配套措施和实施细则.坚定纠正有令不行，有禁不止，无视制度的问题,使制度真正成为党员，干部实实在在改进作风的铁笼子，硬约束.

　　教育实践活动从一开始就要坚持立行立改，即知即改,使群众看到效果，增强信心.坚持从具体问题抓起,对群众反馈强烈的“四风”问题，民生问题,逐一梳理，列出清单,一件一件改,改一件成一件.

　　四，着力活动实效

　　（一）坚持统筹推动,不搞“两X皮”.既要严格依照重点环节有序推动,又要坚持把教育贯穿始终,把查摆问题贯穿始终,把解决问题贯穿始终,把建章立制贯穿始终,使教育实践活动各个环节互相衔接，相互贯通.既要严格依照X央和省（市），市委规定步骤仔细实施,又要与“三解三促”，“万户结对帮扶”等工作有机融合,共同推动.既要集合精力保证教育实践活动,又要与推动全部强化改X，做好现在每一个工作联系起来,做到两手抓，两推动.

　　（二）坚持分类实施,不搞“一刀切”.举办教育实践活动量大面广，层级较多,需要解决的问题千差万别.要从交通运输实际出发,依照不同层级，领域，对象的特点,分别提出目标要求,分类组织推动活动.

　　（三）坚持开门搞活动,不唱“独角戏”.要主动探索群众切实参与的方式,聘请教育实践活动“群众观察员”,邀请“两代表一委员”，服务对象和普通群众代表全程参与活动,查找问题直接听取群众意见,整改落实直接吸收群众参与,制订整改方案，出X有关制度请群众直接参与讨论，评估和表决,活动效果直接交给群众评判.要注意引导群众合理表达诉求,正确行使XX权利,既扩大群众参与,又做到有序可控.

　　（四）坚持务实推动,不搞“假大空”.要用好的作风组织举办教育实践活动,力戒方式XX,实实在在做到“四不四防止”,即不提过多口号,不搞着力声势的活动排场,不设定方式大于内容的量化考核指标,不追求“盆景”的选树;防止借业务工作冲淡活动主题,防止以全员参与掩盖重点对象,防止以“自选动作”淡化“规定动作”,防止以自身感觉代替群众对“四风”整治的评价,确保教育实践活动不偏，不空，不虚.

　　五，强化组织领导

　　（一）落实领导责任.全系统党的群众路线教育实践活动在局党委领导下举办.局党委成立党的群众路线教育实践活动领导小组,主要负责同志担任组长.领导小组下设办公室,负责平常工作.各基层党组织是保证本单位教育实践活动的责任主体,要主动发挥作用,仔细保证本单位的教育实践活动.主要领导同志要承担起责任人的责任.要成立相应的领导机构和工作机构,具体负责教育实践活动.

　　（二）坚持领导带头.建立交通运输系统党的群众路线教育实践活动领导干部联系点.局党委班子成员要参加联系点安排动员大会和XX生活会等重要活动,强化调研指导,努力把联系点建成示范点.党委主要负责同志要率先垂范,带头讨论,带头征求意见,带头自身剖析,带头整改落实.建立督导组全程跟踪，上级党组织随机抽查，“一把手”定期述职的监督检查机制,施行“一把手”约谈和问责制,适时组织群众评议“一把手”,把“一把手”履行职责情形放进干部考核考评的重要内容.

　　（三）强化监督检查指导.局党委派出X个督导组,全程督导全系统各基层党组织的教育实践活动.督导组要主动配合上级督导组做好有关工作,仔细审阅活动实施方案，依照检查材料，整改方案,全程参与各基层党组织组织生活会并进行点评,督促保证每个环节每一个工作落实.要面对面举办工作,适时发现和解决问题,切实传导压力.求真务实保证督导,坚持水准,严格把关,确保活动质量.要充分发挥效能监察在推动作风建设，举办好教育实践活动中的重要作用,通过明查暗访，群众满意度调查，保证监督检查督办,形成协力推动的工作格局.

　　（四）强化宣传引导.充分使用传统媒体和X媒体,宣传X央和省（市），XX市委，XX市委精神,通过新闻报道，先进典型宣传，言论评论，工作综述，专题专访等方式,广泛宣传活动进展效果,强化正面宣传和舆论引导,适时报道教育实践活动信息,为教育实践活动营造良好舆论气氛.强化舆论监督,通过以案说法，曝光反面典型，事件评述等方式,发挥警示作用,推动教育实践活动深切举办.组织举办党的群众路线理论研究,深切总结经验做法,形成一批有价值的理论成果.

　　（五）严肃工作纪律.各基层党组织要严格依照统一安排抓推动,仔细做好活动先期准备，制订工作方案，召开动员大会，保证活动总结等“规定动作”,确保教育实践活动有力有序推动.要按时按质完成交办的每一个任务,不折不扣完成市委党的群众路线各级教育实践活动领导小组及其办公室,包括督导组安排的每一个工作,不得贻误面上整体工作.要严格依照管理权限上报反馈情形,发现苗头性，倾向性问题以及有关重要问题和重要情形,适时请示汇报,不得擅自处理.要确保工作质量和水准,对工作虎，质量低下,群众认可度不高的要返工补课.

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