高速公路工程成本管理与控制x_

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高速公路工程的成本管理与控制

工程施工项目的成本控制是考核施工项目经济效益的综合性指标。 实际工作中应遵循施工项

目成本控制的原则， 在工程项目实施过程中， 对工程项目成本进行有效的组织、 实施、控制、

跟踪、 分析和考核等管理活动， 以达到强化经营管理，完善成本管理制度， 提高成本核算水

平，降低工程成本，实现目标利润，创造良好经济效益的目的的过程。从降低工程成本，增

加收入两方面着手，对施工项目成本进行合理的控制。

结合我们施工的绥满高速公路项目的成本控制过程， 现将项目成本控制的一些心得体会

进行总结归纳。

关键词：公路工程 施工项目 成本控制 直接成本 间接成本 质量成本 索赔

随着市场竞争的加剧，施工企业在承揽工程、施工组织、施工方式、资产结构、资金

运用和经营管理等方面带来了一系列变化。 按照常规的成本管理模式难以适应， 需要财务部

门与经营、 技术、施工生产等部门紧密配合， 结合生产经营活动的实际，抓住影响成本费用

发生的各个环节，采取责任分解、目标控制、 核算考核一系列措施，对成本进行全过程的控

制，把成本管理工作真正落到实处。

高速公路的施工生产特点是点多、 线长、差异大，施工企业的费用主要包括如下几方面：

投标费用控制、公司管理费、项目经理部费用控制。

一、投标费用的控制

投标控制近年来公路施工企业的竞争日趋激烈， 2004 年以来，业主采取最低价中标

的方式更是使公路工程施工市场的竞争达到了顶点。黑龙江建筑市场原来比较保守，从 08

年公路工程项目也开始纷纷采取最低价中标的方式， 即谁的投标报价最低谁中标。 为了中标，

各施工企业纷纷竞相压价， 据统计降低幅度平均达到 25% ，部分项目的降幅甚至达到了 40%.

这一降价幅度，管理好的项目勉强能保本，管理稍一放松，则要发生巨额亏损。因此，把握

好降价的幅度，做好投标报价工作显得尤为重要。

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现在预算的编制基本上都采用计算机软件进行编制， 有经验的预算员计算出的预算与业

主的标底差别一般不是很大，在投标阶段最主要的工作是把握好降价的幅度和报价策略。

降价的策略主要有以下几种：

1、赢利策略， 即投标报价高于本企业项目实际成本的施工成本和公司本级的管理费用，

保证项目能实现盈余。施工企业一般应采取这种策略才能取得长期的生存和发展。

2、保本策略，即投标报价等于本企业项目实际成本的施工成本和公司的管理费用，能

保本经营。这种策略只有在竞争激烈的情况下不得已才为之。

3、亏本策略，即投标报价低于实际成本的投标策略，这种策略只有在抢占市场，打击

竞争对手的情况下才能采取，且不宜多用；且降价的幅度不能大于付现成本。

报价的策略主要就是不平衡报价， 在相同的总标价内， 不同的分项工程采取不同的单价。

主要策略就是对实际施工中可能增加工程量的分项工程采取高报价的策略， 对实际施工中变

化不大或可能减少的工程量应采取低价的策略，这样就能在实际施工时取得盈利创造了条

件。

二、公司本级的管理费控制

公司本级的管理费控制公司本级的费用开支主要是各职能部门的工资和日常经费， 可

采取费用预算的模式， 即年初下达预算包干到各职能部门， 年终清算， 对节约的经费按一定

比例奖励给部门工作人员。

三、项目经理部费用控制

项目部成本控制的方法较多，其有效的途径可以从降低成本，增加收入两方面着手，

确保项目成本目标的实现。

（一）合理地控制工程直接成本

工程直接成本主要是指在施工项目成本形成过程中直接构成工程实体和有助于工程形

成的人工费、材料费、机械使用费及其他直接费。

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1）材料费控制：在工程施工过程中，材料费占整个工程费用的比例很大，有较大的

节约潜力。

　往往在其他成本出现亏损时， 要靠材料的节约来弥补。

　因此，在工程施工过程中，材料成本控制是十分重要的。

材料成本控制在实际工作中包括材料用量控制和材料价格控制两方面。

材料用量的控制措施包括： ①坚持按定额确定材料消费量， 实行限额领料制度， 各班组只能在规定限额内分期分批领用； 对于沥青砼、 砂石等外购的主要材料要派专人进行数量监

磅，并随时对每车的数量进行抽查。如与定额规定数量相比，出现亏料现象，要分析原因，及时采取纠正措施；②改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料；③在对工程进行功能分析， 对材料进行性能分析的基础上， 力求用价格低的材料代替价格高的材料；④认真计量验收，坚持余料回收、降低料耗水平；⑤加强现场管理，合理堆放，减

少二次搬运，降低堆放、仓储损耗。

材料价格控制措施包括： ①买价控制， 通过市场行情的调查研究， 在保质保量的前提下，货比三家，择优购料；②运费控制，合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方法，以

降低运输成本；③考虑资金、时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量和批次，尽可能降低材料储备。

2）人工费控制：主要从劳动效率和分包成本两方面进行控制。

第一，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平， 合理进行劳动组织， 减少和

避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员；第二，对于技术含量较低的单位工程，可分包给

分包商，采取包干控制，降低工费。分包工程比例越来越大，管理不好，容易发生问题。要

特别加强对这部分工程的监督检查： 一是要参与选择和审批协作队伍； 二是要监督审查合同

的内容，特别是分包工程总量和价格；三是监督质量、进度和工程款的支付。

（ 3）机械费控制：项目经理部内的设备管理部门要根据工程质量、进度和设备能力的

要求，合理地配备施工机械。对于外租机械设备，如：摊铺机、压路机、平地机、吊车、发

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电机等， 分别采取按台班， 按工作量或包月等不同的租赁形式进行租用。 要按油料消耗定额

进行抽查。并合理安排机械设备的进、退场时间，合理调度和充分利用，提高机械利用率。

自备小型机具， 也要合理使用， 减少机具闲置。

　对于机械设备应建立日常定期保养和检修制

度，确保机械设备的完好，杜绝机械事故的发生，努力降低机械使用成本。

（二）精简项目机构，合理配置项目经理部成员，降低间接成本费

项目机构的设置要根据工程规模大小和工程难易程度等因素， 按照组织设计原则， 因事

设职，因职选人， 各司其职， 各负其责。

　选配一专多能的复合型人才， 降低管理人员的费用。

另外，当前特别应控制的是项目部的招待费， 要根据工作需要制定出招待标准， 从内部做起，

严格控制。

（三）加强工程质量、安全、工期的管理，控制质量成本

质量和安全是企业的生命保障线。 工程施工的质量和安全好坏， 直接影响企业的经济效

益和社会信誉， 因此，工程施工中要预防质量通病的产生，加强工程的质量检验， 降低或杜

绝工程质量事故的发生。 这样不仅能降低工程的故障成本， 还能树立良好的企业形象， 为企

业的长远发展奠定基础。

施工项目在合理工期下， 项目成本支出较低。 如果实际工期比合理工期提前或拖后都意

味着工程成本的提高。因此，在安排工期时， 要注意处理工期与成本的辨证统一关系， 均衡

有节奏地进行施工，以求在合理使用资源的前提下，保证工期，降低成本。

（四）从 “开源 ”原则出发，增加预算收入

（ 1）认真研究招标文件，树立明确的时间和成本观念

在投标中， 使用有效报价技巧， 以保证报价在具有竞争力的条件下， 最终获取尽可能大

的经济效益。

　如在执行工程量清单投标报价时， 业主给定的工程量清单中工程数量不一定是

工程竣工的结算数量。 因此，在投标时， 应通过对实际施工过程中工程数量变化趋势进行预

测分析， 在维持总价不变的前提下， 相对于正常的报价水平， 策略地降低实际施工时数量可

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能减少的工程项目单价， 提高实际施工时数量可能增加的工程项目的单价， 以便在竣工结算

时获得可观的额外收入； 同时也要考虑资金的时间价值， 适当提高前期费用的报价， 降低后

期费用的报价，以便达到尽早收回建设资金，加强资金周转的目的。

（ 2）强化索赔观念，加强索赔管理

在竞争日趋激烈的市场中， 公路施工企业同样面临着施工风险。 因此，项目部应建立一

支精干稳定的工程索赔管理小组。 在认真学习合同文件， 提高索赔意识的基础上， 发现索赔

线索后，经与有关领导研究后， 及时向业主及监理提出索赔。 在编写索赔报告时， 要将索赔

的证据资料汇总与索赔申请、 索赔费用计算等一起上报。 索赔报告中一定要注意索赔时间及

索赔额度。要按照合同规定时间及时提出索赔；对于索赔额度，一般应分散及时提出为好，

以免业主感到额度过多。如果总额度很大，可以将小额索赔作为谈判时的筹码，弃小保大，

以便让业主得到一些满足。

施工项目的索赔人员应有较强的责任心， 并在索赔谈判过程中加强谈判策略和技巧， 这

样就一定能为企业增加收入。

四、结束语

综上所述，公路工程施工项目的成本控制在整个项目目标管理体系中处于十分重要的地

位，工程项目的成本控制的好坏，直接影响到工程利润的高低。我深信，只要我们在工程施

工中全方位、全过程严格把关， 层层落实，深挖企业内部潜力，就一定能做好高速公路工程

施工项目的成本控制工作，使我们的企业在激烈的市场竞争条件。

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