在全州深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上讲话|

在全州深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议上的讲话

同志们：

这次会议的主要任务是，传达学习贯彻中央和省委召开的深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议精神，总结第二批学习实践活动，对开展第三批学习实践活动进行动员和安排。

8月28日，中央召开了深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，中央政治局常委、中央书记处书记、国家副*****同志发表了重要讲话，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长李源潮同志作了总结讲话。***同志的重要讲话，深刻总结了第二批学习实践活动的主要特点和成效，对准确把握第三批学习实践活动的总体要求、认真落实好第三批学习实践活动各个阶段的任务、确保第三批学习实践活动真正取得实效提出了明确要求。李源潮同志的重要讲话，对认真贯彻落实这次会议精神、扎实开展第三批活动进行了全面部署。9月2日，省委召开了全省深入学习实践科学发展观活动第二批总结暨第三批动员会议，传达了中央会议精神，省委书记、省委学习实践活动领导小组组长**同志作了重要讲话，对全省第二批学习实践活动进行了总结回顾，对扎实开展第三批学习实践活动作了具体部署。全州各级党组织和广大党员干部一定要认真学习、深刻领会、坚决贯彻***同志、李源潮同志和**同志的重要讲话精神，切实把思想和行动高度统一到中央的要求和省委的部署上来，巩固扩大第二批学习实践活动成果，扎实有效地推进第三批学习实践活动，推动全州经济社会又好又快发展。

下面，根据州委常委会研究的意见，我就认真学习贯彻中央、省委会议精神，总结第二批学习实践活动，扎实开展第三批学习实践活动，讲四点意见。

一、坚持标准，扎实推进，全州第二批学习实践活动取得明显成效

按照中央的要求和省委的部署，在省委学习实践活动领导小组办公室和省委第五指导检查组的指导帮助下，我州第二批学习实践活动从今年3月开始，到目前已基本告一段落，共有12个县（市）、都匀经济开发区、149个州直部门（单位），2946个基层党组织、34932名党员参加了活动。同时选择了部分单位进行第三批学习实践活动试点。各县（市）各单位始终坚持把搞好活动作为重大政治任务和推动**科学发展、实现历史性跨越的重大机遇，认真贯彻落实党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，高度重视、认真部署、狠抓落实，整个学习实践活动有力推进，成效明显。

（一）注重加强理论武装，对科学发展观的认识有了新提高。州委从事关全州科学发展的全局和长远的战略高度，精心谋划，统筹安排，全力抓好学习实践活动，力求使学习实践活动成为实现全州经济社会跨越发展的强大"助跑器"。各县（市）各单位坚持把加强学习、强化理论武装作为学习实践活动的首要任务，坚持把理论学习贯穿始终，切实做到真学、真懂、真信、真用。组织广大党员干部认真学习中央规定的内容，学习李源潮同志和**同志视察**重要讲话精神，学习借鉴外地在推进科学发展的好经验好做法。采取在专题网站上开设信箱、组织征文和开展"科学发展大家谈"等方式，深入开展解放思想大讨论。学习实践活动引起了全州广大党员干部和群众的普遍关注，州委学习实践活动专题网站和全州网络媒体学习实践活动专栏点击率累计达300多万人次。通过学习，党员干部普遍受到了一次全面系统的科学发展观教育，加深了对科学发展观的科学内涵、精神实质和基本要求的理解和把握，加强了对州情、县情的再认识，深刻认识到科学发展观是解决矛盾、应对挑战、实现历史性跨越的强大思想武器，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）注重理清发展思路，在推动科学发展上有了新举措。州委和各县（市）各单位坚持把理清科学发展思路作为学习实践活动最重要的成果来抓，围绕科学发展主题，紧扣各自实际和科学发展的具体实践，通过深入调研、召开领导班子专题民主生活会、专家咨询论证等方式，努力形成高质量的分析检查报告，进一步明确发展定位，形成发展共识，理清发展思路，积极探索符合各自实际的科学发展之路。为确保分析检查报告质量，州委学习实践活动领导小组组织专门力量对各县（市）党委常委会领导班子分析检查报告进行审核，严把分析检查报告质量关。各县（市）各单位在涉及本地本单位科学发展理念、发展途径、发展方法等一些重大问题上形成了共识，进一步明确了今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施。

（三）注重突出实践特色，解决突出问题和创新体制机制取得了新进展。为积极应对国际金融危机，着力保增长、保民生、保稳定，州委和各县（市）各单位突出活动的实践性，把"大力实施‘185农业种植业产业化工程’，加快推进农业产业化发展步伐"、"全面推行‘一厂一策’精细化服务，促进工业企业生产、达产和超产"、"着力解决民生问题，全面完成农村危房改造及第二期地质灾害危房搬迁任务"、"切实维护社会稳定，着力化解影响稳定的矛盾纠纷隐患"等作为近期需要解决的突出问题，积极采取措施加以解决。普遍解决了一批影响和制约科学发展的突出问题和党员领导干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，办了一批群众普遍期待的实事好事。全州第二批学习实践活动单位共组建工作队或工作组1033个，抽调干部6076人，联系村、社区、企业共2130个，联系困难群众8564人、重点项目370个，共为基层办实事6900余件，协调解决资金933万元，解决突出问题801个，正在解决的419个。认真清理各类政策措施、规章制度，扎实做好政策制度的"废、改、立"工作，完善了一批有利于科学发展的制度机制和政策措施。活动期间，废止有关政策、制度90个，修改完善有关制度716个，新建381个。

（四）注重为科学发展提供坚实保障，党员干部党性修养和作风建设有了新变化。围绕"争做‘三实三创’表率，争当科学发展先锋"的活动载体，深刻反思瓮安"6•28"事件教训，把学习实践活动与各阶段工作紧密结合起来，不断结合新情况、探索新方法，努力促进党员干部结合自身实际，加强党性修养，转变工作作风，提高工作效率。在乡镇基层广泛开展"记民情日记、建民情台帐"和为民代办等转变干部作风、密切干群众关系的活动。在全州机关事业单位广泛开展"四风进机关"活动，进一步转变机关和干部作风，密切党群干群关系，解决突出问题，提高机关效能，优化服务环境，使广大干部在思想上求实、作风上务实、工作上落实，在求实中创业、务实中创新、落实中创优。瓮安县采取多种措施切实加强领导班子建设，转变干部作风、加强基层组织建设、解决实际问题、夯实执政基础。新华社《国内动态清样》及时进行了报道，中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志作出重要批示，指出："瓮安县的变化真让人高兴。教训是财富。解决好‘发展为了谁’，干群就能一条心"。宗源书记、树森省长也分别作出批示，充分肯定了我们在学习实践活动中的做法和成效。

（五）注重加强组织领导，科学领导和指导学习实践活动的水平有了新提升。州委和各县（市）各单位注重用科学方法组织开展活动，着力提高活动效率、保障活动扎实有序推进。各县（市）各单位超前进行谋划，及时动员部署，普遍提前1-2个月谋划第二批活动，提前建立机构、提前开展"大摸底"、提前研究活动方案、提前组建宣讲团，确保活动及时启动、顺利推进。州委常委带头深入联系点调研指导，帮助基层理清发展思路、促进科学发展。各县（市）各单位主要领导亲自抓，各级党员领导干部积极发挥示范带头作用。州委各指导检查组认真负责，针对各地各单位实际开展了一系列行之有效的督促检查和指导工作，为活动深入有效开展、取得实效提供了保障。同时，切实加强宣传舆论工作，营造了浓厚的舆论氛围。截止目前，省级以上主要媒体报道我州第二批学习实践活动稿件1225篇（条、幅），中央学习实践活动简报采用1期，省委学习实践活动简报、简讯采用80余篇（条）。

（六）注重统筹兼顾，取得了保增长、保民生、保稳定推动科学发展的新成绩。今年以来，全州上下抢抓高速公路、高速铁路建设等机遇，坚持一手抓发展不动摇，一手抓稳定不松劲，统筹兼顾，奋力拼搏，着力抓规划、抓项目、抓农业产业化经营和工业聚集化发展以及抓旅游三产和非公有制经济，全州经济保持了平稳较快发展良好态势。一季度，全州多项发展指标增速在全省名列前茅，取得了 "两项第一、三项第二、两项第三"的好成绩。二季度，主要经济指标增速继续保持靠前位次，财政总收入增速位列全省第一；全州地区生产总值增速位列全省第二；规模以上工业增加值增速列全省第二；全社会固定资产投资增速位列全省第二；招商引资到位资金增速位列全省第三；农民人均现金收入同比增长12.1%。截止8月，累计规模工业增加值、财政总收入、城镇固定资产投资、社会消费品零售总额、招商引资同比分别增长13.4%、20.15%、94.5%、23.78%和40%，继续保持了良好的发展势头。同时，交通、水利等基础设施建设和产业发展等一批重大项目建设取得突破，"两基"工作通过国家验收，成功举办了全州首届运动会，组团赴湘鄂开展了系列旅游宣传推介、以旅游景区门票团购(！)优惠措施保持了旅游持续升温，一批事关群众生活生产的重大民生问题得到解决，社会总体和谐稳定。

与此同时，州委学习实践活动办采取"建立一个工作机构、开展一次调查摸底、组织一次人员培训、编制一个活动意见和方案、编写一批辅助材料""五个一"措施，明确了第二批活动单位服务工作队和驻村指导员，切实抓实抓好第三批学习实践活动组织准备、基础准备、机制准备、人员准备、方案准备、学习准备等各项工作，实现了二、三批活动整体推进、有机联动，为开展第三批学习实践活动奠定了良好基础。

通过扎实开展第二批学习实践活动，为我们深入学习实践科学发展观、推动科学发展和跨越发展积累了宝贵经验，得到了许多重要启示：一是科学发展观作为发展中国特色社会主义、推动经济社会又好又快发展的强大思想武器，必须坚定不移地自觉加以贯彻落实。二是全面把握经济社会发展新形势新机遇，贯彻落实科学发展观，必须把探索符合自身实际、体现本地本单位特征的科学发展之路作为根本要求，发挥优势，扬长避短，从而实现科学发展、跨越发展。三是贯彻落实科学发展观，必须把好字优先、快字当头、能快则快作为最紧迫任务，用发展来解决发展中遇到的矛盾和问题。四是贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾、重点突破作为推进工作的基本要求，做到全面、协调、可持续发展。五是贯彻落实科学发展观，必须把切实保障和改善民生作为根本出发点和落脚点。六是贯彻落实科学发展观，必须把坚定不移地加强党的执政能力建设和先进性建设，提高广大党员干部的能力和素质作为根本保证。这六条重要启示，我们在开展第三批学习实践活动、推动全州科学发展和跨越发展中要认真记取。

在充分肯定学习实践活动成效的同时，我们也要清醒地看到，工作中还存在一些值得注意的问题和不足，主要是：有的单位对学习实践活动重视不够，查找分析问题不够深入，整改措施不够具体，抓落实力度不够大；有的单位在联动解决突出问题上效果不够明显；有的单位在转变作风、服务基层方面还做得不够好，等等。还要看到，各单位虽然都制定了整改落实方案，但要真正把方案实施好、把查找的突出问题切实解决好，还有大量工作要做。当前，参加第二批学习实践活动的单位，要在认真总结的基础上，进一步搞好巩固提高和检查评估工作，认真开展"回头看"，对学习调研、分析检查、整改落实等各个阶段的工作进行倒查，进一步找准学习实践活动中存在的薄弱环节和不足，并抓紧时间"补课"。尤其要继续抓好整改方案的落实，着力解决突出问题，建立健全体制机制，进一步巩固和扩大学习实践活动成果。

二、认真领会、从严要求，全面把握中央和省委对第三批学习实践活动的部署和要求，确保活动扎实有效开展

按照中央部署和省委、州委安排，我州第三批学习实践活动从今年9月开始，到明年2月底基本结束，主要在乡（镇）、街道，村、社区，中等职业学校、中小学校、医院，新经济组织、新社会组织开展，共有3025个基层党组织、9.84万名党员参加，分别占全州基层党组织和党员总数的46.96%和 71.86%。与第二批活动相比，第三批学习实践活动单位类型多，党组织情况差异较大，党员数量多、文化程度不同、行业分布和职业构成多样，农村党员、流动党员和生活困难党员比较多。参加第三批学习实践活动单位的基层党组织和广大党员处于改革发展稳定的第一线，担负着把党的理论和路线方针政策贯彻落实到基层，团结带领群众推动科学发展、促进社会和谐的重要职责。学习实践科学发展观，如果不抓住、抓好基层这个大头，就会直接影响着科学发展观的广泛普及和深入贯彻。我州第二批学习实践活动取得了显著成效，广大群众得到了实惠，全州上下对搞好第三批学习实践活动更充满期待。认真组织开展好第三批学习实践活动，对于巩固和拓展第二批学习实践活动成果、确保整个学习实践活动取得实效，对于把科学发展观贯彻落实到每一个基层党组织、扎根于每一个党员和干部的头脑、推动科学发展观在群众中的广泛普及，对于进一步加强基层党建工作、永葆党的先进性、提高党的执政能力，对于全面贯彻党的十七大精神、深入贯彻落实科学发展观、有效应对国际金融危机冲击，保持经济平稳较快发展，构建"和谐**"、加快实现经济社会发展历史性跨越，具有重大而深远的意义。全州各级党组织和广大党员一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展第三批学习实践活动的重要性，自觉把思想和行动统一到中央和省委、州委对学习实践活动的总体部署和要求上来，切实增强搞好学习实践活动、推动科学发展的责任感和使命感，确保学习实践活动扎实推进、取得实效。

关于第三批学习实践活动，中央学习实践活动领导小组下发了指导意见、省委学习实践活动领导小组下发了实施意见，中央、省委领导同志提出了明确要求。根据中央和省委精神，州委也制定下发了实施方案。这些是开展第三批学习实践活动所必须遵循的基本原则和要求，我们要从以下三个方面全面准确把握，紧密结合实际，抓好贯彻落实。

（一）准确把握开展第三批学习实践活动的目标要求和指导原则。一是把握好 "党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠"的总要求。其中，党员干部受教育是基础，科学发展上水平是核心，人民群众得实惠是目的。二是把握好"坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主"的原则。坚持解放思想，就是要在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部对本地本单位科学发展的重要问题进行再认识，形成新共识；突出实践特色，就是要围绕科学发展主题，把改造客观世界的实践与改造主观世界的实践统一起来；贯彻群众路线，就是要在学习实践活动中广泛吸收群众参与，让群众亲身感受到活动带来的变化和取得的实效；坚持正面教育为主，就是要引导广大党员干部深入学习领会科学发展观，加强党性修养，树立和弘扬良好作风，实事求是查找存在的突出问题、深刻分析产生问题的原因，进一步明确努力方向。三是努力实现"提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展"的具体目标。特别是中央和省委把"加强基层组织"作为第三批学习实践活动的一个重要目标，各地各单位要把这一要求贯穿于活动始终，认真研究解决基层组织建设中存在的突出问题，充分发挥基层党组织在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

（二）准确把握开展第三批学习实践活动的总体要求。一是更加注重取得实效，使学习实践活动的效果实实在在。教育引导广大党员从实际出发，联系身边的先进典型开展学习，普遍接受一次生动的科学发展观教育；着力解决影响和制约科学发展的突出问题、党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题和基层党组织建设中的突出问题；从广大群众的迫切要求出发，多办解民忧、惠民利、化民怨的实事好事。二是更加注重简便易行，有利于基层操作和实施。根据参加活动单位的实际，灵活安排学习实践活动时间，科学设计活动步骤，在学习内容上注重通俗易懂，在学习方式上注重喜闻乐见、易于组织。充分尊重基层和党员的首创精神，积极抓好"自选动作"。三是更加注重分类指导，切实增强学习实践活动的针对性。要针对参加第三批活动不同类型单位，分别找准开展活动的着力点；针对地域差别，因地制宜组织活动；区别担任领导职务的党员以及广大党员的不同职责，分别提出具体要求；针对不同行业、不同群体党员的特点，加强具体指导。四是更加注重强化基层，把党的基层组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒。以开展学习实践活动为契机，全面推进基层党组织建设，以基层党组织建设带动基层政权建设和其他各类基层组织建设。五是更加注重统筹协调，整体推进学习实践活动。要把学习实践活动与本地本单位中心任务、日常工作统筹起来，以推动各项工作的成果来检验学习实践活动的成效。加强二、三批活动的有机衔接和协调联动，把帮助第三批活动单位解决问题与落实第二批活动整改方案结合起来，增强活动的整体效果。

（三）准确把握开展第三批学习实践活动各阶段的工作任务。第三批学习实践活动以基层党组织领导班子和基层单位党员负责人为重点，相关单位全体党员参加，按学习调研、分析检查、整改落实3个阶段进行，主要有6项工作。一是要抓好学习调研。主要抓好学习讨论、调研走访两项工作。要组织广大党员干部认真学习科学发展观；乡（镇）、街道和规模较大、党员数量较多的中等职业学校、中学、医院等基层单位的领导班子成员要开展调查研究，形成专题调研报告，其他单位的党员干部要开展走访活动，采取作好走访记录、填写本单位科学发展建议登记表、职工群众困难和问题记录表等方式，对有关问题进行汇总整理，形成关于走访情况的简要材料。二是要抓好分析检查。主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、进行分析检查两项工作。乡（镇）、街道等单位，要精心组织召开领导班子专题民主生活会，突出检查分析问题、理清发展思路这个重点，撰写分析检查报告；其他单位要认真召开专题组织生活会，提倡和鼓励这些单位也撰写分析检查报告，撰写分析检查报告有难度的单位，可采用文本式、表格式、提纲式等，还可通过会议纪要、会议总结或填写分析检查简表等形式，形成简明实用的分析检查材料。三是要抓好整改落实。主要抓好制定整改落实方案、解决突出问题两项工作。乡（镇）、街道等单位要制定整改落实方案，提出整改落实目标、方式和时限要求，明确分管领导，落实具体责任。其他单位要制定整改落实措施，明确整改内容、完成时间和具体责任人。要集中力量、集中时间解决一些通过努力在活动期间能够解决的突出问题，做好规章制度的"废、改、立"工作。

三、精心组织，周密部署，确保第三批学习实践活动成为群众满意工程

参加第三批学习实践活动的单位，一定要坚决按照中央要求和省委、州委部署，坚持把学习实践活动作为重大政治任务和重大机遇，充分借鉴运用第二批学习实践活动成果和第三批活动试点单位工作经验，围绕"抢抓发展机遇，推动**跨越发展"主题和开展"争做‘三实三创’表率，争当科学发展先锋"主题实践活动，紧密结合自身实际，扎实抓好学习调研、分析检查、整改落实阶段的各项工作，确保学习实践活动取得党内外都满意、干部群众都认可的成效。

第一，要深入学习、提高认识，着力在科学发展观的普及上取得实效。学习实践活动，抓好学习是基础和前提。参加第三批活动的单位和党员干部，要坚持把学习贯穿活动的始终，认真学习中央、省委、州委规定的学习内容，学习党的十七大、十七届三中全会和即将召开的四中全会精神，学习省第十次党代会和省委十届二次、三次、四次、五次全会精神；学习州九届六次、七次全委（扩大）会精神，结合庆祝新中国成立60周年、**解放60周年活动，组织党员联系本地本单位发展变化，进行坚持党的领导和中国特色社会主义道路的教育，以及党的民族政策和民族团结教育，着重加深对科学发展观的认识和理解。要因地制宜，采取多种形式组织学习，在通过党支部、党小组组织广大党员开展学习讨论的同时，还要针对各自实际，按就近方便的原则，以自然村寨、专业协会、兴趣小组等建立党员学习小组；要注意采取集中听宣讲、收看光碟、现场参观、文艺宣传、结对帮扶学等方式，利用班余空闲、节假日、赶场天等时间，发挥好宣讲团、帮扶工作队、服务团和指导员、辅导员的作用，用好简明适用的学习读本和辅导材料以及远程教育网络等资源，注重用身边人、身边事教育广大党员干部，提高参学率，扩大覆盖面，增强学习效果。要把学习科学发展观与理清本地本单位科学发展思路结合起来，针对本地本单位发展面临的主要问题和党员干部实际，组织开展讨论，进一步解放思想，拓宽思路，努力在本地本单位科学发展的重要问题上形成共识。要通过开展学习实践活动，把广大党员和干部群众的积极性、主动性和创造性进一步引导到科学发展上来，形成推动科学发展的强大合力。

第二，要注重突出实践特色，着力在提升科学发展水平上取得实效。当前，要继续把积极应对国际金融危机，保增长、保民生、保稳定作为学习实践活动最具体的实践、最需要取得的实效。一要促发展。各县（市）各活动单位要围绕促进科学发展的主题，结合各自实际，精心设计活动载体，着力在推动科学发展上下功夫。要扎实推进农村改革发展，加强农村基础设施建设，加大扶贫开发工作力度，抓好以"185农业种植业产业化工程"为主抓手的农业产业化经营，培育发展特色优势产业，发展农村公共事业，大力建设社会主义新农村。全力抓好中央扩大内需项目建设相关工作。牢固树立保住青山绿水也是政绩的理念，加强石漠化治理，加大生态建设和环境保护的力度，坚持走符合**实际的新型工业化道路，大力推进工业聚集化发展。大力营造良好环境，加大招商引资力度，把发展非公有制经济作为做大做强地方经济的突破口，促进非公有制经济又好又快发展。二要解民忧。抓好保障性住房建设和农村危房改造工程，切实解决人民群众的住房困难。千方百计扩大就业，着力做好就业困难对象和返乡农民工等重点人群的工作。巩固和提高"两基"攻坚成果，抓好中小学校建设，搞好职业教育。深化医疗卫生体制改革，加快完善农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系，努力为城乡居民提供基本的医疗卫生服务。加大工作力度，进一步完善城乡社会保障体系。深入开展州、县、乡"三级联动"接访制度和"干部大走访"、"教师大家访"等活动，畅通群众诉求渠道，真心实意化民怨、解民难。三要保稳定。各级党委、政府和基层党组织要坚持把维护稳定作为第一责任和硬任务，把平安建设、和谐建设作为一个长久的战略来抓，全力营造和谐稳定的社会环境。要认真听取和解决群众的合法诉求，及时排查和化解各种矛盾纠纷，基层干部要在第一时间掌握苗头隐患，第一时间上报信息，第一时间介入处置，多从维护群众利益的角度思考和处理问题，多做深入细致的群众工作，多用说服教育、疏导劝阻、纠纷调处等办法化解矛盾，努力把可能发生的集体上访、非正常上访和群体性事件解决在基层、化解在萌芽状态。要加强社会治安防控体系建设，扎实推进基层平安创建活动，深入开展"严打"整治斗争，切实增强人民群众的安全感。要高度重视维护民族团结，严密防范、严厉打击敌对势力的捣乱破坏活动。要建立严格的安全生产责任制和责任追究制，切实做到隐患排查常态化、责任追究法治化。

第三，要注重解决突出问题，着力在规章制度"废、改、立"上取得实效。解决突出问题，要坚持尽力而为、量力而行，不提不切实际的口号、目标和要求，使学习实践活动的效果实实在在，看得见、摸得着。尤其要注意积极回应群众的期盼，把解决涉及群众切身利益、通过努力能够解决的问题作为重点，下功夫解决几个突出问题，办几件群众普遍期待的实事好事。特别要学习领会***同志最近在反映我省体制机制建设的简报上作出的重要批示精神，结合**同志、林树森同志指示意见，按照"敢破"的要求，大力推进清查梳理工作；按照"善立"的要求，大力推进创新完善工作；按照"立后即行"和"行之有效"的要求，大力推进制度落实工作；按照 "要精、要管用"的原则，大力推进基层工作的制度化、规范化、科学化。

第四，要全面加强党的基层组织建设和作风建设，着力在巩固党的执政基础上取得实效。推动科学发展、巩固党的执政基础，重点在基层、活力在基层、关键在基层。抓住基层，就抓住了根本、抓住了长远。各县（市）各单位一定要下大气力，把第三批学习实践活动与党的基层组织建设深化拓展年工作有机结合起来，切实强化基层组织建设和党员领导干部的作风建设，把党的执政基础夯实打牢。一要进一步加强基层党组织建设。要继续以"四建四增"活动为载体，着力抓好"三创三强"等一系列创建活动，在坚持以地域、建制村设置党组织为主的同时，探索联建、依托、挂靠或在产业链上、行业协会中建立党组织，以及采取"村居联建"、"村村联建"、"村企联建"等形式，健全完善农村基层党组织。要按照"五个好"的目标要求，以有人有钱有场所、构建城市区域化的"三有一化"党建格局为重点，积极推进社区党组织建设。要采取单独建、联合建和选派党建指导员等形式，重点抓好规模以上非公有制企业党组织组建工作，进一步加强规模以下非公有制企业党建工作。要采取属地管理和行业指导相结合的方式，提高新社会组织党组织的组建率，扩大党组织覆盖面。要充分发挥机关、事业单位、学校等党组织和党员推动科学发展的积极作用，认真开展好以学习实践科学发展观为主题的多种形式的创优争先活动，积极探索发挥党组织作用的有效途径和方法，使学习实践活动成为本地本单位基层党组织和党员干部推进科学发展、促进和谐稳定的实际行动。二要进一步加强基层领导班子和干部队伍建设。扩大选人视野，完善选拔方式，培育后备人选，选好配强基层党组织书记。要采取有力措施加强乡镇、村，街道、社区等基层单位的领导力量，尤其要认真思考乡镇、街道在现有政策规定、现有编制和机构设置的情况下，如何转变工作职能、整合工作资源、服务基层群众。要采取有效措施，积极探索从州、县（市）机关下派挂职干部到乡镇、街道任党委副书记或班子成员、选聘高校毕业生到村任职、实施"一村一名大学生工程"等措施加强基层的工作力量。同时采取集中办公、一站式服务等方式有效整合工作资源，发挥好乡镇、街道、村（社区）现有人员的作用。州、县（市）有关部门要打破条块分割工作局面，努力使基层党建工作实现一兵多能、一岗多用，形成加强乡镇、街道工作的整体合力，提高办事效率和服务水平。三要为加强党的基层组织建设积极创造条件。要切实抓好基层党支部书记轮训、新一轮村级活动场所建设、村级组织工作经费最低保障、村党支部业绩考核奖励、党员服务中心建设等实事的落实，着力解决基层组织活动场所、运转经费、基层干部报酬等方面存在的突出问题。要把基层党组织建设和党员教育经费列入财政预算，在这方面用精力、花经费，不仅值得，而且管长远、管根本，各地务必贯彻落实到位。要整合基层党建工作力量，加强组织工作体系建设。探索完善职级待遇、经济待遇、精神激励和生活保障等配套措施，在培训、奖励、招考和选拔上更多地向基层干部倾斜，帮助基层干部解决工作生活中的实际困难，激发基层干部服务基层、奉献基层、推动基层科学发展的热情。四要以提高执行力为重点进一步加强作风建设。基层单位要建立健全抓落实的领导机制和工作机制，基层党员干部要尽职尽责、真抓实干、开拓创新，进一步提高执行力。尤其要通过建立乡镇党务政务综合服务中心、党员群众综合服务站和党员便民服务点，推行党务政务"一站式"服务和"党员承诺制"、无职党员"设岗定责"，以及建立基层党组织书记接待群众、党组织班子成员入户走访群众、群众意见定期办理反馈制度等方式，努力做到小事不出村、大事不出乡、难事不出县。

第五，要强化上下联动，着力在整体推进二、三批学习实践活动上取得实效。第二批学习实践活动单位在集中教育基本结束后，要再拿出一个月时间，集中精力抓好整改落实工作。第二批活动单位领导小组和办公室机构不撤，力度不减，可根据第三批学习实践活动的需要，对学习实践活动工作机构人员进行调整，继续抓好整改落实后续工作，抓好突出问题的解决，抓好体制机制的"废、改、立"工作，切实兑现对人民群众的承诺，做好帮扶和办实事等工作，加强二、三批次的衔接、上下互动、左右联动，整体推进学习实践活动有序开展。一要抓好上下联动。第二批活动单位要结合开展的"学习实践科学发展观、万名干部下基层、服务一线办实事"、"记民情日记、建民情台帐"、"四风进机关"等活动，在第三批活动中广泛开展"万名干部下基层"活动，切实帮助基层单位和广大党员、干部群众理清发展思路，解决实际问题，支持和帮助他们开展好学习实践活动。第二批活动单位要抓好整改落实后续工作，把整改落实任务纳入目标管理，切实兑现承诺，巩固和扩大学习实践活动成果。对于整改落实后续工作涉及的、第三批活动中发现的需要第二批活动单位统筹协调解决的突出问题，要作为巩固扩大第二批活动成果的重要任务，投入足够力量切实研究解决。二要抓好左右互动。参加第三批活动的单位大多数解决问题的资源和条件有限，要注意加强城乡之间、条块之间、基层(！)单位之间的统筹协调，充分调动机关、企业、学校等各方面的积极性，探索结对帮扶、左右联动等方式解决突出问题的有效途径。三要抓好整体推进。要通过开展好第三批活动，把第二批活动形成的科学发展共识、富民惠民政策、体制机制成果等进一步贯彻落实到基层，更好地惠及全州各族人民群众。

需要强调的是，应参加第二批学习实践活动而尚未开展的单位，要认真对照第二批学习实践活动实施方案，以更高标准、更严要求开展好活动，务求取得实效。

四、加强领导，搞好协调，为顺利开展第三批学习实践活动提供坚强保证

顺利开展好第三批学习实践活动，意义重大，任务艰巨。尤其在两批学习实践活动的衔接期，容易使人产生"厌战"和"松懈"情绪，有的同志感到学习实践活动战线拉得太长，身心疲惫，这些认识十分有害。各县（市）各部门各单位党组织要高度重视，切实加强领导，精心组织实施，确保第三批学习实践活动活动健康有序推进，真正取得实效。

一要强化领导责任，狠抓工作落实。搞好第三批学习实践活动，责任在领导，关键在落实。州委学习实践活动领导小组承担全州第三批活动的领导责任，县（市）委学习实践活动领导小组承担直接领导责任。各县（市）党委、都匀开发区党工委主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，把开展第三批活动作为推动本地经济社会发展、加强基层组织的重大机遇，亲自过问、亲自部署，集中力量在抓基层、打基础、抓根本、谋长远上狠下功夫，积极主动地抓好第三批活动。注意防止出现因自身不是第三批活动主体而置身事外，放松对第三批活动的领导和指导。州委和各县（市）党委常委、都匀经济开发区党工委领导班子成员、学习实践活动领导小组成员要建立第三批学习实践活动联系点，把检查指导第三批学习实践活动作为下基层调研的一项重要工作内容，指导好联系点的学习实践活动。要把领导班子和党员领导干部组织开展第三批活动的情况，作为是不是牢固树立科学发展观和正确政绩观、会不会抓基层、善不善于做群众工作、是否真正转变作风的重要检验，作为考核评价领导干部能力素质的直接检验。

县（市）党委要认真审定乡镇、街道活动主题、载体，确保活动不走过场、不出偏差、达到预期效果。乡镇、街道主要负责人要精心思考提出符合本地实际的活动方案和活动载体，既要参加活动，又要指导好下属单位的活动。在乡镇、街道学习实践活动正式启动前，各县（市）党委、都匀经济开发区党工委要认真研究辖区内乡镇、街道确定的学习实践活动主题和载体；在各村学习实践活动正式启动前，乡镇、街道要通过集中讨论、集体研究等形式，对辖区内各村学习实践活动主题和载体进行认真分析，帮助他们找准着力点，增强针对性，确保学习实践活动在正确的轨道上运行，避免"活动一阵风、过后一场空"的现象发生。基层党组织要组织好本单位的学习实践活动，确保流动党员在内的广大党员全员全程参与活动。垂管单位要指导好所属单位的学习实践活动。对于开展学习实践活动确有经费困难的单位，上级党组织和有关部门要积极帮助解决。

二要加强督促检查，搞好分类指导。根据中央有关精神和省委要求，州委将派出巡回检查组，县一级要派出指导检查组，加强对活动的检查指导。同时，州里成立了由统战、民政、教育、卫生等部门牵头负责的指导小组，在州委学习实践活动领导小组的统一领导下，对"两新"组织、中等职业学校和中小学校，以及医院等相关系统（行业）基层单位学习实践活动进行指导，县（市）也要按相应的要求成立分系统的指导小组；要采取召开分系统的工作推进会、汇报会、座谈会等方式，及时了解活动情况，帮助理清发展思路，解决突出问题，完善工作制度。各级学习实践活动领导小组和四个方面的指导力量要充分考虑第三批活动指导检查涉及的层级和类型比较多的实际，针对各种类型参学单位的实际，区别情况，分类指导，用科学的方法组织开展好学习实践活动。同时要加强统筹协调，注意合理安排，防止出现一个基层单位接受多头检查、重复检查的情况。

三要强化舆论引导，营造浓厚氛围。宣传部门、各新闻单位要把握正确导向，突出活动主题，贴近工作实际，不断改进创新，认真做好宣传引导工作。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传中央和省委、州委关于学习实践活动的重要文件和指示精神，宣传开展第三批活动的好做法好经验，宣传各行各业学习实践科学发展观的先进典型。采取基层党员、干部群众喜闻乐见的形式，运用生动感人的先进典型和事例，诠释科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，反映各地各单位科学发展取得的新成就，使宣传生动鲜活，让群众看得懂、听得进，引导和激励基层党员干部和广大群众坚定不移地走科学发展之路。

四要强化统筹协调，坚持两手抓、两促进。参加第三批学习实践活动的广大党员承担着具体的生产工作任务，"上面千条线，下面一根针"，基层的工作任务重、时间紧、压力大，工学矛盾更显突出。各县（市）各部门各单位要注重统筹兼顾，把学习实践活动与贯彻落实中央、省委和州委应对金融危机的一系列决策部署结合起来，与贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会，省委十届四次、五次全会和州委九届六次、七次全会精神结合起来，与庆祝新中国成立60周年的各项活动结合起来，与推进党的基层组织建设深化拓展年活动结合起来，与完成本单位各项任务结合起来，为推动科学发展、促进社会和谐稳定提供强劲动力。

同志们，第三批学习实践活动事关大局，意义深远。我们要认真按照中央、省委的部署和州委的要求，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，按"三实三创"要求，深入贯彻落实科学发展观，以饱满的政治热情和良好的精神状态，扎实开展学习实践活动，努力凝聚构建"和谐**"、加快推进历史性跨越的强大合力，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！

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