2021年司法行政工作推进会上讲话稿

　 在全市司法行政工作推进会上的讲话

　同志们：

　现在开会。这次会议的主要任务是传达贯彻司法部、司法厅有关会议精神，总结工作，分析问题，安排部署下一阶段全市司法行政重点工作。

　X 月 XX 日，司法部召开全国司法行政工作推进会，XX 部长作了重要讲话，就抓好下一步司法行政工作提出了“七个聚焦”，即：聚焦政治建设，把握正确方向；聚焦中心工作，倾力服务大局；聚焦树牢宗旨，践行司法为民；聚焦深化改革，激发动力活力；聚焦改进作风，强化实干导向；聚焦辩证统一，提升能力水平；聚焦从严治警，锻造过硬队伍。并对完成年度工作任务强调“八个狠抓”，艮卩：狠抓协同联动，着力推进全面依法治国；狠抓统筹协调，着力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利；狠抓公共服务，着力提升人民群众满意度；狠抓关键环节，着力深化司法行政改革；狠抓立法质效，着力提高立法工作水平；狠抓执法监督，着力强化依法行政；狠抓安全稳定，着力加快平安中国建设；狠抓固本强基，着力建设“四化”干部队伍。

　X 月 X 日，司法厅召开党委扩大会议，XX 厅长就贯彻落实司法部会议精神提出了“六个着力抓好"，即：着力抓好全面依法治区，做实法治 XX 建设；着力抓好维护稳定，做实平安 XX 建设；着力抓好法治保障，做实围绕中心服务大局工作；着力抓好公共法律服务，做实司法为民宗旨；着力抓好制度建设，做实治理体系与治理能力现代化；着力抓好从严治警，做实过硬队伍建设。

　 最近一段时间，我先后听取了局机关各科室的工作汇报，同时采取召开党组会、局长办公会等形式，对全市的司法行政工作有了进一步的了解和熟悉，并就当前工作存在的问题和下一步工作思路与班子成员进行了深入探讨，进一步形成共识。应该说，今年以来，在市委、市政府和司法厅领导和指导下，全市司法行政系统紧扣“一个统筹、四大职能”，强化政治担当，主动作为，积极抗击疫情，助推平安 XX、法治 XX 建设，各项司法行政工作稳步推进，有力保障了疫情防控和经济社会发展。但受疫情影响和冲击，对照司法部、司法厅和市委市政府的安排部署，部分重点工作仍然滞后，任务依然艰巨。特别是结合近期开展的一些工作调研和听取汇报，总体感觉到部分工作还存在着缺乏顶层设计、浮于表面不经推敲、基层落实不到位等问题，我们要进一步优化顶层设计，突出问题导向，坚持务实管用，注重总结提升，在今后的工作中努力加以解决。

　下面，我就如何做好下一步全市的司法行政工作，讲几点意见。

　一、依法治市工作 依法治市是司法行政“一个统筹"的崭新职能定位，需要常抓常治、久久为功。X 月上旬，自治区法治政府建设督察考核组对我市进行了督察考核，相关部门和旗县区司法局要总结经验，主动查找不足，市局要接力协调指导，做好国家、自治区法治政府建设验收迎检工作，在自治区验收排名中要保证进入第一方阵、前三名。一是协调、督促各单位落实会议精神和委员会 XXXX 年工作要点。推动贯彻落实委员会 XXXX 年两次会议精神和依法治市工作要点，及时调整、完善市委全面依法治市委员会组成人员及四个协调小组成员单位，协调有关单位、有关部门做好法治建设定期检查

　 和专项督察工作。全面依法治市暨提高领导干部法治思维专题培训班刚刚结束，效果不错，反响很好。二是积极推动法治政府建设。对照 XXX 项具体任务目标，继续深化工作措施，做到任务分解明晰、考核准确施策，注意发现宣传各地区、各部门好的经验做法。建立以日常监管为主科学合理的法治督察机制，保证中央和自治区关于法治政府建设的决策部署和各项要求真正落到实处。对旗县区和市直各单位的考核要参照自治区做法，科学设定考核指标、考核方式，坚持以日常考核为主，防止年末集中突击考核，完成好各旗县区和市直各部门的 XXXX 年度法治政府建设考评工作。加强与自治区沟通协调，待《XX 自治区法治政府建设实施纲要(XXXX - XXXX)》确定后，及时制定出台我市具体落实意见。三是紧盯改革任务，加强法治调研。X 月 XX 日，司法部召开了深化全国司法行政改革工作电视电话会议，对全面深化司法行政改革做出了安排部署。具体到市一级，社会体制改革方面涉及 XX 项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头 XX 项；政法领域改革方面涉及 XX 项，其中单独牵头或与其他单位共同牵头 XX 项。有关科室要及时跟进，主动对接，抓好牵头汇总、协调督办。对今年确定的 XX 项调研课题，各地要高度重视，集中力量高质量完成调研报告，年末要在系统内比一比、评一评，实实在在地通过调研发现问题、提出对策、解决问题。

　二、以促进区域发展为中心，提升法律服务质量。

　1.高效推进法治政府建设，落实党政机关主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，坚持依法行政。充分发挥法律咨询、决策建议和论证等作用，协助政府运用法律手段调节经济关系、管理经济和社会事务，

　 针对我区依法行政过程中出现的法律事项发表法律意见、提出建议和解决方案，为我区依法行政保驾护航。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，加强行政机关与人民群众的直接沟通，及时发现和纠正行政执法中存在的问题，切实维护人民群众合法权益，增强政府公信力。

　严格规范行政执法行为。继续深入落实行政执法三项制度，以执法案卷评查为抓手，加大行政执法监督力度，切实以行政执法规范化促进主体责任落实。

　2.增强法律服务市场能力，充分发挥律师在市场经济中的先行优势，深化“法律进企业"活动，为企业依法经营管理、招商引资、参与区域经济合作与竞争提供法律服务和帮助，逐步实现法律服务和市场主体的有机融合，使法律服务成为市场经济主战场的一支生力军。

　3.以满足人民群众日益增长的公共法律服务需求为出发点和落脚点，立足职能、整合资源、统筹推进，着力打造“贴近群众、方便群众、服务群众”的综合性、便利性、多层次公共法律服务体系。积极整合“X"法律服务热线、法律援助、律师、公证、基层法律服务等法律资源，满足不同群体的法律服务需求。

　二、 行政立法和执法监督工作 一是完善好立法相关制度。尽快提请《XX 市人民政府拟定地方性法规草案和制定政府规章程序规定》上政府常务会，组织好市公安局、市气象局对《XX 市中心城区养犬管理办法》《XX 市气象灾害防御办法》的立法调

　 研。二是完善好重大行政决策相关制度。王旺盛市长多次在市政府全体会议及常务会议上强调，加强文件合法性和重大决策审查工作的重要性。要及时准确进行合法性审查工作，尽快修订完成《XX 市人民政府重大行政决策程序规定》《XX 市人民政府行政文件合法性审查工作细则》，抓紧出台《XX 市重大行政决策目录管理办法》《XX 市重大行政决策过错责任追究规定》。三是加强行政执法监督。重点围绕优化营商法治环境，组织开展涉企行政执法专项督察，对市场监管、交通、生态环境等 X 支综合执法队伍进行执法监督，推进涉企行政执法规范、公开、透明。全面推行规范执法“三项制度”，认真梳理自治区、市工作做法，借鉴河北等地区先进经验，及时出台相关工作方案，制定行政执法规范化、标准化的文件和制度，形成具有 XX 特色的“三项制度”推进体系。

　三、 行政复议应诉工作 复议应诉工作直接面对社会重点难点问题，关乎政府形象,一定要坚持好依法办案、复议为民的工作原则。一是做好行政复议规范化、专业化、信息化建设。坚持好“六个必”（重大案件必报告、特定案件必到现场、复杂案件必开听证会、疑难案件必讨论、符合条件的复议案件审前必调解、错案必纠正）工作制度，确保案件公平公正。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，增强行政机关负责人依法行政意识。二是积极稳妥推进行政复议体制改革。自治区司法厅复议体制改革调研已经初步完成，我市前期全市复议机构、人员统计工作已上报。要加强与上级沟通协调，及时掌握改革信息，稳步推进、有针对性做好下一步工作。三是加强对仲裁工作的协调与指导。积极协调仲裁委秘书处，加强内部管理和人员培训，推

　 动网络仲裁的逐步运用，切实发挥仲裁在服务经济发展中的优势和作用。

　四、公共法律服务工作 一是做好公共法律服务工作。公共法律服务中心就是一个筐，但不能只装大萝卜，要群英荟萃。现在看，各地公共法律服务中心整体工作框架不错，但还需要完善、需要办案支撑、需要总结提高，在服务营商环境、公益法律服务、“三调”联动、法律援助上做文章，以解决问题为导向，务求工作实效。要分级确定市、旗县区、乡镇街道实体平台建设标准，加大对公共法律服务实体、网络和热线“三大平台”的宣传推介力度,扎实做好服务人员素质培训和服务监督，探索引入第三方监督考核机制。比如：市公共法律服务中心近期成立了“小微企业法律服务工作站”，为企业用工纠纷、股权纠纷、合同纠纷、借贷纠纷等疑难复杂问题提供咨询、审查、调解等服务，各地可以参考借鉴推广。二是做好公证工作。在积极稳妥推进公证改革的基础上，要必须保证每个旗县区都有一家公证机构，能够正常开展公证业务。没有公证员的旗县区，要采取各种措施解决公证员短缺问题，加快公证员的培养和梯队建设，尽早让公证工作走向正轨。各公证处要服务好全市重点重大项目建设公证工作的需要，针对全市重点重大建设项目主动介入，开辟绿色通道，专员服务、限时完成、减免费用。进一步推进公证“放管服”，加大宣传力度，扩大知晓面，拓展最多跑一次公证业务，年末争取达到 XX%O 三是做好司法鉴定工作。依托附属医院或者市医院，超前谋划、及时启动蒙东地区司法鉴定中心建设。加紧筹备成立市司法鉴定协会，利用大会的召开，开展典型案例剖析，进行警示教育。

　四、公共法律服务工作

　 一是做好公共法律服务工作。公共法律服务中心就是一个筐，但不能只装大萝卜，要群英荟萃。现在看，各地公共法律服务中心整体工作框架不错，但还需要完善、需要办案支撑、需要总结提高，在服务营商环境、公益法律服务、“三调”联动、法律援助上做文章，以解决问题为导向，务求工作实效。要分级确定市、旗县区、乡镇街道实体平台建设标准，加大对公共法律服务实体、网络和热线“三大平台”的宣传推介力度,扎实做好服务人员素质培训和服务监督，探索引入第三方监督考核机制。比如：市公共法律服务中心近期成立了“小微企业法律服务工作站”，为企业用工纠纷、股权纠纷、合同纠纷、借贷纠纷等疑难复杂问题提供咨询、审查、调解等服务，各地可以参考借鉴推广。二是做好公证工作。在积极稳妥推进公证改革的基础上，要必须保证每个旗县区都有一家公证机构，能够正常开展公证业务。没有公证员的旗县区，要采取各种措施解决公证员短缺问题，加快公证员的培养和梯队建设，尽早让公证工作走向正轨。各公证处要服务好全市重点重大项目建设公证工作的需要，针对全市重点重大建设项目主动介入，开辟绿色通道，专员服务、限时完成、减免费用。进一步推进公证“放管服”，加大宣传力度，扩大知晓面，拓展最多跑一次公证业务，年末争取达到 XX%O 三是做好司法鉴定工作。依托附属医院或者市医院，超前谋划、及时启动蒙东地区司法鉴定中心建设。加紧筹备成立市司法鉴定协会，利用大会的召开，开展典型案例剖析，进行警示教育。

　五、律师工作 律师工作社会关注度高、敏感性强，特别是在一些重要节点、重大事项的方向把握上政治性强。一是严管。要严格依法管理，充分发挥律师协

　 会的作用，进一步加强行政监管和行业监督，建立全市法律服务机构及人员红黑名单制度，与社会诚信体系建设挂钩，定期向社会公布，加强社会监督。在重大事件、重要案件中，要引导好律师正确参与、听招呼、守纪律。二是激励。举办年度十大金牌律师、十大青年律师、十大精品辩护案件评选等活动，不搞推荐制，律师事务所和律师自主申报，从案卷整理、社会评价、专家评审等多个角度进行综合评价，建立一套科学、管用的评价制度体系，肯定优秀律师的社会作用，增强律师的社会荣誉感。今年举办“十大青年律师”评选表彰，作为“XX・X"系列活动之一，给青年律师出头空间,鼓励青年律师创业发展。三是积极助力营商环境。紧紧围绕优化营商法治环境，筹备召开律师助力优化营商环境法治论坛，邀请 XX 学院、党校、政务服务局、工业园区等有关部门、企业负责人参加，采取论文评选、论文代表发言、相关负责人漫谈形式举办。待条件成熟、积累经验后，再适当拓展论坛内容，比如城市律师联盟等。扎实开展“千名律师助万企"活动，通过在工业园区设立法律服务工作室、建立律师服务库、到企业讲法等形式，主动服务企业法律需求。四是做好国家统一法律职业资格考试工作。加强与有关部门的协调沟通，精心组织好 XXXX 年国家统一法律职业资格考试工作，确保考试工作安全顺利、万无一失。

　六、普法和依法治理工作 X 月 XX 日召开的全市“七五”普法总结验收动员部署会议，对全市“七五”普法检查验收工作进行了安排部署，各旗县区要按照会议要求抓好贯彻落实。在这里需要强调的是，市局要高标准完成对旗县区和市直单位的“七五”普法检查验收工作，保证验收质量，全市在获得“七五”中

　 期验收全国先进基础上，必须保证进入全区第一梯队、前三名，争创全国先进。一是全面总结“七五”普法亮点工作。要确保有一批拿得出手、叫得响、立得住的工作经验和典型，能够全面展示我市“七五”普法工作成效。同时要抓紧时间补齐短板，进一步加强与 XX 日报社、XX 电视台、XX公交公司合作，打造普法专栏或法治频道,开通普法公交专线，强化宣传，形成集中宣传攻势。二是开展“XX・X”集中宣传活动。围绕“XX・X"国家宪法日这个时间节点，及时启动“法治事件、法治人物、十佳青年律师”的评选表彰活动，扩大这一宣传品牌的社会影响力。三是做好法治乡村建设规划工作。要着眼实际，深入调研，认真研究，形成具有 XX 特色的法治乡村建设规划方案。

　七、社区矫正和安置帮教工作 XX 社区**人员和刑满释放的人数多，积累的问题就多。特殊人群的管控工作非常重要，不容有失，管控不好，容易引发社会极端事件和负面舆情，这点大家要高度重视。探索实施两类人员的“人员衔接一一评估分类一一教育培训一一就业帮扶”工作体系，打造特殊人群管理的“XX 模式”。一是交接上做到无缝衔接。保证这类群体底数清、情况明，交接程序上规范到位，特别是要高度关注“三无”人员，坚决不能出现因交接不到位引发的影响社会稳定的恶性事件。二是在评估上下功夫。对两类人员特别是安置帮教人员，要做到“第一访”社区矫正机构、司法所和社区工作人员“三必到"，综合分析其个人表现、身体、心理、技能、家庭情况等因素，全方位进行评测。通过评估第一关，探索实施红、黄、绿三级评估分类，抓住主要矛盾，一人一案、一人一策，分类实施精准管理和帮扶。

　 三是有计划开展教育培训。在做好日常法律法规培训的同时，对有需求的两类人员，依托市里的职业技术学校、旗县区的职业高中，与人社等相关部门合作，通过建立职业培训教育基地等方式，加强劳动技能、生产生活方面的技能培训。四是抓好就业帮扶。要与企业主动对接，研究接收企业的惠企政策，争取更多企业接收安置帮教人员。在心理矫正帮扶方面，可以委托弘善基金会等社会组织，拿出具体可行的培训计划和工作任务，把事情做实、做细，达到真帮真扶真改造的社会效果。与妇联等合作，力争年内 XX 个社区矫正中心全部成立妇女维权与心理健康支持中心，加大家庭方面的帮教力度，更多地体现家庭关爱，促进顺利回归和融入社会。

　七、社区矫正和安置帮教工作 XX 社区**人员和刑满释放的人数多，积累的问题就多。特殊人群的管控工作非常重要，不容有失，管控不好，容易引发社会极端事件和负面舆情，这点大家要高度重视。探索实施两类人员的“人员衔接一一评估分类一一教育培训一一就业帮扶”工作体系，打造特殊人群管理的“XX 模式”。一是交接上做到无缝衔接。保证这类群体底数清、情况明，交接程序上规范到位，特别是要高度关注“三无”人员，坚决不能出现因交接不到位引发的影响社会稳定的恶性事件。二是在评估上下功夫。对两类人员特别是安置帮教人员，要做到“第一访"社区矫正机构、司法所和社区工作人员“三必到”，综合分析其个人表现、身体、心理、技能、家庭情况等因素，全方位进行评测。通过评估第一关，探索实施红、黄、绿三级评估分类，抓住主要矛盾，一人一案、一人一策，分类实施精准管理和帮扶。三是有计划开展教育培训。在做好日常法律法规培训的同时，对有需求的

　 两类人员，依托市里的职业技术学校、旗县区的职业高中，与人社等相关部门合作，通过建立职业培训教育基地等方式，加强劳动技能、生产生活方面的技能培训。四是抓好就业帮扶。要与企业主动对接，研究接收企业的惠企政策，争取更多企业接收安置帮教人员。在心理矫正帮扶方面，可以委托弘善基金会等社会组织，拿出具体可行的培训计划和工作任务，把事情做实、做细，达到真帮真扶真改造的社会效果。与妇联等合作，力争年内 XX 个社区矫正中心全部成立妇女维权与心理健康支持中心，加大家庭方面的帮教力度，更多地体现家庭关爱，促进顺利回归和融入社会。

　八、人民参与和促进法治工作 这项工作涉及的社会层面、民生层面的工作较多，既有社会热点难点问题，也有堵点问题，需要我们下大力气认真研究,切实抓好落实。一是抓实党建引领“三调”联动。党建引领“三调”联动是我们的品牌，也是市委组织部力推的试点之一。现在虽然各地依托公共法律服务中心把框架搭起来了，但存在着业务少、案例少、联而未动等问题，还有很大的拓展空间。市、旗县区、乡镇苏木三级的“三调”联动工作该怎么做，市级层面要有顶层设计、有路径、有方向，制定出台可操作性强、便于实施的工作方案，不能各有各的标准、五花八门。各地的公共法律服务中心也是“三调”联动中心，要继续把框架搭好，把基础夯实，切实担负指导协调责任。与信访、交警、医疗、妇联等部门和单位主动对接，努力拓展矛盾纠纷多元化解中心内容，组织各部门的牵头人、专家和协调人，釆取定期值班、统一受理、分散交办等形式，建立起相关会商工作机制，把办理案件作为中心的主要业务支撑，做到行政纠纷、行业纠纷、婚姻家庭纠纷等调解前

　 置，力争“凡复议必调”“凡诉必调""“凡纠纷必调”，把矛盾纠纷化解工作做实。二是人民调解助力营商环境。与有关部门协同，抓紧时间出台人民调解服务营商环境的实施方案，在东山工业园区或者元宝山工业园区等，先行试点建立标准化营商人民调解室，建立人员选配、工作流程、规章制度等，建立规上企业调解指导专家库，及时总结经验在全市推广。各地也要不等不靠，主动出击，完成好工作任务。三是加强司法所建设。在完成标准化司法所建设任务的基础上，持续打造硬件、软件齐备的司法所。同时，及时总结推广各地的成熟工作经验，比如阿旗的“两所”联动、翁旗的“三调”联动等，力争司法所工作有看点、有亮点、有实效。

　九、机关党建和队伍建设工作 一是继续抓好融合党建。深化党建引领“三调”品牌建设,抓好市、旗县区两级大调解党建联合体的组织建设、功能建设和规范化建设，特别要抓实翁牛特旗和市法律服务中心两个试点的党建引领“三调”联动工作。二是继续抓好标准化党支部建设。年底，所属机关党支部标准化规范化达到 XXX%,“最强党支部”比例力争达到 XX%以上，律师行业党委所属党支部标准化规范化达到 XX%以上。律师行业党建要有标准，大所怎么搞、中所怎么搞、小所怎么搞，拿出时间表、任务图，分类推进实施。认真筹备全区律师行业党建现场会，要点面结合，既展示规模所的党建工作，也要展示小所的党建成绩。现场会要以党建为切入点，全面展示我市律师工作成就。三是着力抓好从严治警，打造过硬队伍。举办全市“我心中的司法行政楷模”故事会，大力宣传司法行政系统先进典型的感人事迹。深化“严整改、促提升、树形象"纪律作风教育整顿，组织开展好回头看，为下一步教育整

　 顿的全面开展做好准备。

　同志们，距离年底还有 X 个多月的时间，能否按时保质落地见效的完成今年各项目标任务，在年度考核中取得好的成绩,取决于我们究竟能不能沉下心思谋工作，扑下身子抓落实。我们进一步强化责任担当，聚焦重点，靶向发力，以积极务实的态度，补短板强弱项，一项一项去推动，一件一件抓落实，确保圆满完成各项工作任务，推进全市司法行政工作再上新台阶。

　在司法行政工作会议上的讲话

　同志们：

　在市委、市政府的正确领导和 X X 市司法局的具体指导下,X X 市司法行政系统深入学习贯彻落实党的十九大精神，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥职能优势，全面夯实司法行政工作根基，为促进全市经济社会稳定和谐发展做出了积极贡献。

　一、去年司法行政工作开展情况 （一）法治先行，服务全市中心工作 一是积极推 进全面依法治市工作上新台阶。机构改革后， 市委全面依法治市委员会办公室设在我局，我局认真履职，将依法行政作为建设法治政府的重点工作，进一步完善政府法律顾问制度，建立了公职律师为本单位提供法律服务体系。严把合法性审查关，认真落实重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定

　 程序，不断提升政府依法决策和依法行政水平，截至目前，共审查重大政府合同 X X 件。

　二是积极促进政府法制工作迈新步伐。按照《X X 省规范性文件管理办法》，严格规范性文件管理上报，今年以来共制定规范性文件 X X 件，报备率 X%,没有一件因违法被撤销。

　按照“谁制定、谁清理”的原则开展了全市规范性文件清理工作,共确认政府和部门规范性文件 X X 件继续有效、X X 件失效。针对地方性法规、规章草案提出自己的意见和建议。认真开展行政执法监督，实行执法人员资格动态管理，组织完成了全市执法证考试工作，全年换发行政执法资格证X X 本。加强行政复议和行政应诉工作，推进行政复议规范化建设，健全行政复议案件审理机制，畅通行政复议渠道，依法受理、审理行政复议案件，提高行政复议办案质量，今年以来共受理行政复议案件 X X 起，作为复议代理人参与复议 X X 起，参与行政应诉案 X X 件。

　三是积极参与信访接待工作。组织专业人员定期陪同市委政府领导进行涉法涉诉信访接待，鼓励和规范律师、法律工作者参与重大复杂矛盾化解和代理涉法涉诉信访案件，并安排专门人员常年在信访局值班，为来访群众提供法律咨询，同时，将每周一定为局长接访日。积极帮助群众依法、理性表达诉求，有效促进纠纷妥善解决。

　（二）全力维护社会和谐稳定。

　一是强化特殊人群监管帮扶。今年全市新入矫社区**人员 X X 人，现有在册社区**人员 X X 人，新接收刑释人员 X X 名，帮教率 100%。加强社区**人员日常监管，开展集中教育 X X 次,对不服从监管违规的社区矫正人员

　 严肃处理，今年撤销**重新收监 X X 人，全年没有社区**人员脱管、漏管情况，没有社区**人员违法出境。进一步强化执法留痕意识，对社区矫正工作流程突出痕迹管理，健全社区矫正工作体系，坚持每月召开社区矫正监管安全分析会，每季度由政法委带领公检法司对全市社区矫正工作进行联合督查，保证了社区矫正工作的顺利开展。依托政府购买，强化心理矫治，X X 晨翼文化有限公司为社区**人员开展心理咨询测评 1 1 场。严格落实刑释重点人员必接必送 X X 人，对 X X 名**人员的困难子女进行了现金帮扶共计 X X 元。

　二是加强矛盾纠纷排查化解。健全矛盾纠纷多元化解机制，进一步健全市乡村三级调解网络，进一步建立健全矛盾纠纷排查、调处、预防、联动协调、回访和责任追究等机制。全年全市各级人民调解组织共排查调处矛盾纠纷 X X 件，调处率 X%,其中疑难复杂、重大矛盾纠纷 X X 件。同时积极参与塘湾、X X 市人民医院 X X 分院工地、湘中源信访案件等复杂疑难、重特大矛盾纠纷的调处工作。与人大、法院、公安局依法选任人民陪审员 X X 名。认真开展人民调解案件“以奖代补”，按要求及时发放人民调解以奖代补资金。

　三是深入推进扫黑除恶专项斗争。自扫黑除恶工作开展以来，我局向市扫黑办移送疑似涉黑涉恶线索 X X 条，取得了一定的战果。结合普法宣传教育职能，大力开展扫黑除恶法治宣传教育 X X 余次，发放宣传册 X X 余份，宣传栏 X X 期。加强涉黑案律师辩护工作的指导监督，今年来我市律师共代理涉黑涉恶案件 X X 起。开展了打击保护伞工作，要求干部对个人和亲属是否参与娱乐场所经营进行自查并签订不充当黄赌毒和黑恶势力保护伞承诺

　 书，开展工作人员廉政教育，防止本系统干部出现保护伞。建立了《X X 市司法局特殊人群管控参与扫黑除恶工作制度》等四项长效机制，确保扫黑除恶工作常态化开展，专项领域整治取得明显效果。

　（三）着力保障社会民生改善 一是推进公共法律服务优化升级。进一步完善全市市公共法律服务体系建设，夯实各级公共法律服务实体平台建设，完善市局公共法律服务服务中心建设的同时对全市 X X 个公共法律服务工作站和 X X 个公共法律服务工作点进行了巩固落实， “X”公共法律服务热线建设和“如法网”的管理应用有效规范。进一步完善了 X X 个乡镇、X X 个市直单位的法律援助工作站，在各村居社区设立了法律援助联系点，积极拓宽法律援助覆盖面，加大法律援助力度，全年共办理法律援助案件 X X 件，解答法律咨询 X X 余人次，并实现了刑事辩护全覆盖。积极引导法律服务机构服务大局，在市信访局安排了专门的律师和基层法律工作者轮流值班，引导群众理性表达诉求，进一步完善法律顾问体系，实现了“一村（社区）一法律顾问”。严格公证和司法鉴定管理，今年来，全市共办理各类公证 X X 件，办理司法鉴定 X X 起。

　二是扎实开展法律服务监督工作。积极开展法律体检和案卷评查工作，针对法律服务所和律师事务所开展了法律服务市场稽查活动，评查人民调解、法律援助、公证服务、司法鉴定等各类案卷 X X 余卷，同时以实地走访、电话回访、约谈当事人等方式坚持对个案开展回访。全面推进行政执法“双随机一公开"制度，全建立落实法律服务红黑名单管理制度，建立了律师和基层法律工作者诚信执业档案，从严规范法律服务，不定期深入法院各庭室开展法律服务执业监督，严防乱收费、收费不办事等现象的出现，认真

　 办理法律服务行业举报投诉案件，全年律师和基层法律工作者共办理诉讼案件 X X 件、非诉讼案件 X X 件，担任常年法律顾问 X X 家（不含一村一法律顾问），无群众投诉案件发生。

　三是有序推进普法依法治理工作。深入推进“七五”普法， 落实“谁执法谁普法”普法责任制和“法治建设第一责任人”工作落实。严抓领导干部、青少年、企业等重点普法对象普法工作，将领导干部学法融入“新政讲台”，组织全市 X X 名兼职法治副校长进行了业务培训，在全市各学校，开展禁毒、安全等系列活动 X X 余次，录制法治副校长精品课程视频 X X 个。联合教育局在全市学校范围内开展了法律知识竞赛和“学宪法•讲宪法""演讲比赛，并推送了 X X 名优秀学员参加湘西区比赛。结合“法律八进"的活动要求，组织开展了元旦、春节、农村法治宣传月、青少年法制宣传周等各类法治宣传活动 X X 余次，送法下乡活动 X X 余场次，发放宣传资料 X X 万余份（册），赠送法治宣传环保袋、纸杯、纸巾 X X 余万个。积极推进法治文化阵地建设，发挥全市法治文化广场的法治教育作用。积极推进基层民主法治建设，全面推行村（社区）“四议两公开”工作法，促进村务公开和民

　 主管理规范化、制度化、程序化。积极开展“法治乡镇""、“民主法治示范村（社区）"、“依法治校示范校""推荐评比活动，联合政法委等 X X 个单位，对全市 X X 个全国全省民主法治示范村开展了复核工作。

　二、

　存在的问题 近年来，我们全面发挥职能优势，扎实开展各项工作，取得了一定的成效，但也存在许多困难和问题，主要是：司法行政基层基础工作还存在薄弱环节，工作经费不足，工作运转困难；法律援助案件群众需求大，社区矫正工作繁杂，实际办案人员不足；受编制影响，基层司法所人员少，经费缺，工作开展难等等。

　三、

　今年工作打算 一是抓好人民调解工作。继续开展好“四查四防化纠纷、千乡万村创四无"‘专项调解活动，防范纠纷“小转大、民转刑、个转群”，进一步加强“民转刑”命案预防和化解工作，发挥人民调解在社会矛盾纠纷化解体系中的基础性作用，完善市、乡、村、组四级人民调解组织网络建设，继续深化行业性、专业性人民调解委员会建设，切实加大市、乡、村三级调解组织调解员的培训力度，提高人民调解员业务水平。进一步完善人民调解“以奖代补”工作，促进调解办案数的增长。积极参与扫黑除恶专项斗争。

　二是抓好依法治市和法制工作。认真履行全面依法治市办公室工作，完善绩效考评机制。继续开展好4 “12.4 宪法宣传日”等普法宣传工作，抓好“八进八创”工作，大力开展法治示范点的创建为全市发展提供良好的法治保障。进一步加强行政执法队伍建设，严格规范行政执法，加强行政复议与应诉，完成规范性文件清理工作，及时进行规范性文件备案，把好合法性审查关。

　 三是抓好法律服务工作。进一步完善市公共法律服务体系运行机制，开展好法律援助民心工程，完善法律援助制度。进一步优化法律服务执业环境，加强律师、公证和管理司法鉴定执业监管。积极开展执法规范化建设，全面推进行政执法“双随机一公开”制度，建立落实法律服务红黑名单管理制度，从严规范法律服务。

　四是抓好特殊人群管理。认真贯彻《社区矫正实施办法》着力提升社区矫正专业化水平，最大限度防治和减少社区**人员脱管和重新违法犯罪。认真落实监管安全分析例会和督查制度，发挥社区矫正业务管理、人员定位、视频监控、实时视频音频交互等作用，扩大社区矫正社会化程度，借力社会综治资源，吸纳社区（村）干部、网络员等社会力量广泛参与，健全社区矫正网格化管理制度。加强安置帮教动态管理，开展“五个一""安帮专项活动，加强工作衔接和日常管理帮扶，加强社会力量参与帮教工作，落实刑满释放人员就业安置和社会救助。切实建立与社会稳定相适应的社区矫正和安置帮教工作体系，有效防止社区矫正对象和刑满释放人员的脱管漏管和重新犯罪现象发生。确保帮教安置率达 100%,年度重新犯罪率控制在 X%以内。

　五是抓好司法行政队伍建设。坚持政治建警、从严治警， 按照正规化、专业化、职业化的要求，开展好干部职工思想政治和党风廉政学习教育工作，大力加强司法行政队伍和党支部建设，积极开展司法行政队伍学习和业务培训，推动工作作风转变，努力建设一支想干事、能干事、干成事、不出事的司法行政队伍。

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