【【市政监理大纲】经济开发区市政大道工程监理大纲】

【市政监理大纲】经济开发区市政大道工程监理大纲

目

录

第一章

工程概述 ................................................................................................ - 127 - 第一节

工程概况 ............................................................................................. -

127

- 第二节

公司管理概况 ..................................................................................... -

127

- 第二章

监理工作范围及工作程序 .................................................................... - 129 - 第一节

监理工作目标 ..................................................................................... -

129

- 一、监理工作总体目标................................................................................ - 129 - 二、合法建设控制目标................................................................................ - 129 - 三、工程质量控制目标................................................................................ - 129 - 四、工程进度控制目标................................................................................ - 129 - 五、工程投资控制目标................................................................................ - 129 - 六、合同管理控制目标................................................................................ - 130 - 七、安全、文明控制目标............................................................................ - 130 - 八、施工组织协调的目标............................................................................ - 130 - 第二节

监理工作依据 ..................................................................................... -

130

- 第三节

监理工作内容及制度 ......................................................................... -

131

- 一、施工准备阶段及施工阶段监理工作内容............................................ - 131 - 二、验收阶段及保修阶段监理工作内容.................................................... - 132 - 三、其它........................................................................................................ - 132 - 四、监理工作制度........................................................................................ - 133 - 第四节

项目监理机构的人员岗位职能 ......................................................... -

142

- 一、总监理工程师的岗位职能.................................................................... - 142 - 二、总监代表的岗位职能............................................................................ - 143 - 三、土建专业监理工程师的岗位职能........................................................ - 143 - 四、市政道路专业监理工程师的岗位职能................................................ - 144 - 五、测量专业监理工程师的岗位职能........................................................ - 144 - 六、给排水专业监理工程师的岗位职能.................................................... - 145 - 七、电气专业监理工程师的岗位职能........................................................ - 145 -

八、试验监理工程师的岗位职能................................................................ - 146 - 九、造价监理工程师的岗位职能................................................................ - 146 - 十、文档及内业工程师................................................................................ - 146 - 第五节

监理工作总程序 ................................................................................. -

147

- 一、监理工作程序说明................................................................................ - 147 - 二、施工准备阶段监理工作程序................................................................ - 148 - 三、施工阶段监理工作程序........................................................................ - 153 - 四、保修阶段监理工作程序........................................................................ - 171 - 五、主要分部、分项工程质量监理工作程序............................................ - 172 - 第六节

监理工作措施 ..................................................................................... -

186

- 一、组建得力监理机构................................................................................ - 186 - 二、发挥总监理工程师主导作用................................................................ - 186 - 三、运行质量管理体系................................................................................ - 188 - 四、综合运用监理手段................................................................................ - 192 - 五、全面开展旁站监理................................................................................ - 194 - 六、监督各方行为合法................................................................................ - 198 - 第七节

运行质量管理体系 ............................................................................. -

200

- 一、严格执行监理制度................................................................................ - 200 - 二、全面运行质量管理体系........................................................................ - 201 - 三、严格监理班子监管................................................................................ - 201 - 四、实行全员岗位责任制............................................................................ - 201 - 五、实行业绩考核、强化廉政建设............................................................ - 201 - 六、建立完善的质量保证措施.................................................................... - 202 - 第三章

投资控制 ................................................................................................ - 204 - 第一节

投资控制工作程序 ............................................................................. -

205

- 一、投资动态控制程序框图........................................................................ - 205 - 二、投资控制监理工作程序框图................................................................ - 206 - 三、工程变更程序........................................................................................ - 208 - 四、工程计量程序........................................................................................ - 209 -

五、中期支付程序........................................................................................ - 210 - 六、竣工结算控制程序................................................................................ - 211 - 第二节

投资控制监理工作制度 ..................................................................... -

212

- 一、监理月报制度........................................................................................ - 212 - 二、施工材料定样制度................................................................................ - 212 - 第三节、投资控制的措施与手段 .................................................................... -

213

- 一、投资控制的措施.................................................................................... - 213 - 第四章

进度控制 ................................................................................................ - 216 - 第一节

进度控制 .............................................................................................. -

216

- 一、进度控制的依据.................................................................................... - 216 - 二、进度控制的任务.................................................................................... - 216 - 第二节、进度控制的措施与手段 .................................................................... -

217

- 一、进度控制的措施.................................................................................... - 217 - 第五章

质量控制 ................................................................................................ - 222 - 第一节

质量控制分析及措施 .......................................................................... -

222

- 一、本工程的质量控制分析........................................................................ - 222 - 二、建立完善的质量保证措施.................................................................... - 222 - 第二节

质量评价标准 ...................................................................................... -

223

- 第三节

质量控制的程序及制度 ...................................................................... -

224

- 一、施工阶段质量控制的工作程序............................................................ - 224 - 二、工程质量控制的监理制度.................................................................... - 225 - 第四节

运行质量管理体系 .............................................................................. -

231

- 一、严格执行监理制度................................................................................ - 231 - 二、全面运行质量管理体系........................................................................ - 232 - 三、严格监理班子监管................................................................................ - 232 - 四、实行全员岗位责任制............................................................................ - 232 - 五、实行业绩考核、强化廉政建设............................................................ - 233 - 六、建立完善的质量保证措施.................................................................... - 233 -

第五节

组建得力的监理班子 ....................................................................... -

234

- 一、选派技术全面、综合素质高的总监理工程师.................................... - 234 - 二、配置专业齐全，技术、作风过硬的监理人员.................................... - 234 - 第六节、发挥总监对质量控制的主导作用 .................................................... -

235

- 第六章

安全文明施工控制 ................................................................................ - 236 - 第一节

安全文明施工预控措施 ...................................................................... -

236

- 一、安全文明施工的控制............................................................................ - 236 - 第二节

安全文明施工控制措施 ...................................................................... -

236

- 一、安全文明控制措施................................................................................ - 236 - 二、各阶段安全生产和文明施工监理措施................................................ - 237 - 第七章

合同管理 ................................................................................................ - 240 - 第一节

合同管理的方法 .................................................................................. -

240

- 第二节

合同管理控制程序及制度 .................................................................. -

246

- 一、合同管理的监理工作程序.................................................................... - 246 - 二、合同管理的监理制度............................................................................ - 249 - 第八章

组织协调 ................................................................................................ - 250 - 第一节

各单位之间的有效配合 ...................................................................... -

250

- 第二节

总监组织协调工作内容 ...................................................................... -

251

- 一、项目总监对合同的管理及组织协调.................................................... - 251 - 二、正确处理工程建设各关系.................................................................... - 252 - 第九章

检测设备仪器 ........................................................................................ - 255 - 一、监理仪器和设备配置原则.................................................................... - 255 - 二、拟投入本项目的监理仪器和设备........................................................ - 255 - 三、办公设施与监理设备进场.................................................................... - 256 - 第十章

针对性的监控难点 ................................................................................ - 257 - 第一节

工程特点、难点分析 ......................................................................... -

257

- 一、监理进度控制的重点和难点分析........................................................ - 257 -

二、理质量控制的重点和难点分析............................................................ - 257 - 三、监理投资控制的重点和难点分析........................................................ - 259 - 四、安全文明施工控制的重点和难点分析................................................ - 260 - 五、路面施工难度大.................................................................................... - 260 - 六、现有地形地貌和周边环境和谐统一.................................................... - 260 - 第二节

具有针对性的监理措施 ..................................................................... -

261

- 一、施工测量................................................................................................ - 261 - 二、路基土方工程........................................................................................ - 261 - 三、道路基层工程........................................................................................ - 262 - 四、管道安装................................................................................................ - 263 - 五、电力、通讯管沟工程............................................................................ - 265 - 第十一章

合理化建议 ........................................................................................ - 266 - 第一节

对工程管理方面的建议 ...................................................................... -

266

- 一、建立评比档案备案制度........................................................................ - 266 - 二、推行计算机辅助管理............................................................................ - 266 - 三、建议业主强化内部管理、提高工作效率............................................ - 266 - 四、发挥监理单位的作用，树立监理单位的权威.................................... - 266 - 五、制定监理工作管理制度........................................................................ - 267 - 六、 组建专业齐备的项目监理部.............................................................. - 279 - 七、 发挥总监主导作用.............................................................................. - 280 - 八、计算机辅助管理.................................................................................... - 281 - 九、运用科学的监理工作方法和手段........................................................ - 281 - 十、 影响监理工作质量的因素及其对策.................................................. - 283 - 十一、 监督各方行为合法.......................................................................... - 287 - 第二节

对质量控制方面的建议 ...................................................................... -

289

- 一、优选施工单位的建议............................................................................ - 289 - 二、各类配套管线质量控制建议................................................................ - 289 - 三、地下管线沟槽土方回填建议................................................................ - 290 - 四、工程计量与支付必须提供质量合格证明文件.................................... - 290 -

第三节

对进度控制方面的建议 ...................................................................... -

290

- 一、及早订购特殊半成品材料的建议........................................................ - 290 - 二、建议业主尽早做好拆迁工作，对进度控制有重要的意义................ - 291 - 三、关于设置常驻现场设计代表的建议.................................................... - 291 - 四、要求土工试验人员常驻现场，保证检测及时的建议........................ - 291 - 五、建议采取雨季施工措施、合理确定施工工期.................................... - 291 - 六、签订施工合同时明确工期及奖惩措施，提高承包人进度控制意识 - 292 - 七、关于路基石粉渣拌合采用集中厂拌的建议........................................ - 292 - 第四节

对投资控制方面的建议 ...................................................................... -

292

- 一、实施“计价规范”、降低工程造价...................................................... - 292 - 二、建议推行工程保险，避免各种因天气、意外等引起的业主风险.... - 293 - 三、严格执行变更多级 ___度................................................................ - 293 - 第五节

对合同管理方面的建议 ...................................................................... -

294

- 一、

合同管理措施.................................................................................... - 294 - 第六节

对优化设计方面的建议 ..................................................................... -

296

- 一、增设路基排水盲沟的建议.................................................................... - 296 - 二、管道交叉部位回填和管沟回填的建议................................................ - 296 -

第一章

工程 概述

第一节

工程概况

工程名称：某市政大道工程； 业主名称：

； 资金：财政拨款；

质量标准：符合国家现行质量验收标准； 工程造价：约 3800 万元人民币； 工

期：自甲方通知之日起，直至保修期期满结束； 本次招标内容：施工阶段（含保修阶段）工程监理； 招标方式：公开招标； 委托监理的工程范围：负责监理本项目建设工程，详见第二章第三节监理工作内容。

第二节

公司管理概况

我公司将利用项目管理的模式,为建设单位提供工程建设全过程、全方位的专业化管理和综合协调服务。使工程项目的投资、进度、质量、安全四大目标得到有效的控制，提高工程建设水平，节约建设资金，确保工程项目实现良好的投资效益和社会效益。

1、技术支持 公司内部设有专家组，通过具有丰富同类工程监理经验及工程施工经验的工程师为监理部的工作提供有力的技术支持。公司长期与国内及深圳市知名的岩土、结构以及建筑、材料等方面的专家保持合作和联系，当遇到较复杂的技术难题时，可随时邀请深圳市及国内专家提供技术咨询服务。** 有限公司是我公司的技术顾问公司，可随时为我公司提供强有力的技术支持。

2、定期例行的质量、安全文明施工检查制度 为了加大对项目运行情况的监控力度，消除现场的质量、安全隐患，降低事故发生的概率，公司设有质量委员会和安全委员会，定期对施工现场进行检查，

并将检查情况予以通报。

（1）公司质量委员会 代表公司定期检查一次监理部的工程质量管理状况，促进监理部工作质量的提高，确保监理部实体工程质量能够满足公司质量体系文件的要求，并对各个监理部存在的质量通病组织采取预防与纠正措施。

（2）公司安全委员会 代表公司定期对各项目监理部进行安全文明施工检查，确保施工现场生产人员的人身安全，使工程的安全文明施工得到有效控制和保障，并对管理优良的监理部进行奖励。

3、飞行检查制度 为了调动项目管理的积极性，公司还组织专家对项目的监理资料、施工单位资料和现场实体进行不提前通知的飞行检查，并将检查结果进行量化打分，纳入年度考核，建立竞争机制。

4、ISO9001 质量体系内审、外审制度 公司设有 ISO9001 质量体系内审组，代表公司每季度一次对各监理部的质量体系文件的运行情况进行审查，确保监理部工作质量满足公司质量体系文件的要求，并对各监理部存在的管理通病组织采取预防与纠正措施。内审组每半年邀请权威的质量认证中心对公司质量体系文件运作情况进行监督审核，确保公司的整体运作满足质量体系文件的需要。

5、问卷调查制度 根据项目进展及运行情况，公司将从 23 个方面向业主和施工单位发出问卷调查，了解项目动态和需求情况，并及时采取措施对存在的问题予以纠正。

6、领导巡视制度 公司领导将根据项目、业主、施工单位、公司职能部门等方面反馈的情况，定期不定期的对项目进行巡视，进行现场办公，检讨存在的问题、解决项目的实际困难。

第二章

监理工作范围及工作程序

第 一 节

监理工 作目标

一、监理工作总体目标

我公司本着“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理宗旨，使本工程的监理达到以下总目标：工程质量、工期、投资和安全文明满足合同要求。同时，加强工程建设管理，使本工程建设达到质量优、进度快、投资省、效益高、施工安全文明、工程建设合法的目的。

二、合法建设控制目标

督促、协助建设单位办理好各项工程报批事宜，确保与本工程建设相关的一切行为全面符合国家和地方的有关政策、法规；合理使用监理手段，控制施工单位在本工程的一切建设行为全面符合国家和地方的相关政策、法规；在本投标人的有力监管下，监理机构全员在本工程监理过程的一切监理行为全面符合国家和地方的有关政策、法规。

三、工程质量控制目标

严格监理施工单位遵照工程施工承包合同、经审批的施工图纸、国家和省市现行有关设计、施工验收规范、规程、标准组织实施施工，确保各分部、各分项工程质量全部合格，各项质量指标达到设计和国家有关工程施工质量验收的统一标准。

四、工程进度控制目标

根据本工程监理招标文件的工期要求，具体以建设单位与施工单位签订的工程施工承包合同的工期要求为基础，并根据建设单位的合理要求进行必要的调整，确保本工程按照建设单位的计划按期或提前竣工。

五、工程投资控制目标

以建设单位批准的计划投资作为投资控制的基本目标，以节约建设投资为控制点，科学合理使用工程投资，严格控制预算外费用支出，合理、公正、准确地计算或核准各种工程数量，确保工程造价控制在批准的计划投资范围内。

六、合同管理控制目标

妥善处理合同纠纷，营造良好施工环境，尽量减少合同外费用支出。严格按照合同条款及国家有关法律、法规，本着公正、公平的原则，协调好各方关系，力争通过协商途径，合理合法地解决各种争议和违约。

七、安全、文明控制目标

以施工承包合同签订的安全、文明施工目标为监理目标，不断强化安全、文明施工监督，杜绝重大安全事故，严格控制一般安全事故，文明施工符合 XX 文明施工的有关规定，力争将本工程施工现场建设成为安全、文明示范工地。

八、施工组织协调的目标

协调工作的目标是确保各单位及相关单位之间的密切配合，顺利完成工程的预定目标。

1．监理与业主、设计、行业主管理部门之间的关系协调； 2．监理与总承包之间的关系协调； 3．总承包与专业承包商、分包商之间的关系协调； 4．业主与总承包和专业承包商之间的关系协调。

以上的组织协调都涉及技术、经济、工期、质量、安全文明及管理等方面的内容。

第 二 节

监理工作依据

1、本投标人与建设单位签订监理合同； 2、监理招标文件、定标文件及相关投标文件； 3、建设单位和施工单位依法签订的工程施工合同文件； 4、施工招标文件及相关投标文件； 5、勘察、设计文件，包括工程地质勘察报告、施工图纸（含设计变更）；

6、中标后编制的《监理规划》及《监理实施细则》； 7、经本工程监理班子及建设单位等共同审定的有关本工程的《施工组织设计或方案》； 8、有关工程建设的法律、法规。

9、经政府及有关主管部门批准的项目建议书、项目可行性研究报告、建设

计划、建设规划、方案设计、初步设计、造价估(概、预)算、施工图设计及其它相关文件。

10、监理工程师和施工单位在工程实施过程中形成的有关会议纪要、业务联系单、函电和其它书面记录，以及建设单位签发的所有文件及指令； 11、其它与本工程建设有关的合同、协议文件。

第 三 节

监理工作内容 及制度

一、施工准备阶段及施工阶段监理工作内容

1. 施工准备阶段监理 负责对设计单位施工图纸进行审查工作，并提出建议，为施工阶段做好准备工作。

2.

施工阶段监理 （1）施工阶段服务范围包括本工程项目的全过程监理； （2）协调各施工单位的施工进度； （3）在单项工程开工前组织施工图会审； （4）协助业主审查施工总包单位选择的分包单位资质； （5）审定施工单位的施工方案、进度计划、提出修改意见； （6）按设计文件和施工规范对工程的施工质量进行监理。并包括下列监理内容：

? 审查与控制进场的材料和设备的质量，按国有关标准规定检查和计量检定，对不符合质量标准的材料和设备，现场监理可拒收或责令退场； ? 检查、监理防火防暴装置是否符合国家标准； ? 监理应督促检查施工单位严格执行承包合同，遵守工程技术规范、标准，并按图施工，对违反规范、标准和图纸的施工，现场监理须向业主提供意见，并责令停工，所造成的损失由施工单位负责； ? 审核施工单位每月的进度报表，监理施工单位的工程进度，督促施工单位按计划进度进行施工； ? 确保施工单位按进度计划进行施工，并向业主咨询意见，尽力使各施工单位之间工作不产生冲突；

? 审核各施工单位进度款（包括核实完成工程的质量及工作量），出具工程款支付证书。

? 记录好每周施工单位的人员、机械出勤、天气及当天工程执行情况（送一份给业主审查）； ? 每月向业主提供监理报告，如实反映各方履约情况和建议，报告工程进度、质量、安全等方面的情况； ? 将业主对工程范围内的有关要求转施工单位办理。

二、 验收阶段及 保修阶段监理工作内容

1.验收阶段的监理 （1）在监理竣工前，组织施工单位进行验收，预验收整改后报业主进行竣工验收； （2）协助施工单位提出竣工验收报告，协助办理竣工验收手续； （3）与业主一起开列工程上有缺陷及未完成部分清单，以便业主可向施工单位发出有关资料； （4）

施工单位为有缺陷部分完成修复后，重新进行验收，以便做最后的验收； （5）业主审查施工单位竣工验收档案； （6）审核施工单位报送（或业主转送）的工程结算，并在合理的时间内将审核意见报业主。

2.保修阶段的监理 协助业主检查工作状况，鉴定质量责任，监督保修。

三、其它

1.各项预算和结算的审核以及结算的审核； 2.协助甲方完成项目运作过程中的对外协调工作，确保施工过程顺利进行。

3.可根据建设单位的要求增减工作量。

4.未尽事宜按国家有关规定执行。

5.按照国家最新规定，实施安全监理，确保现场安全文明施工。

四 、监理工作制度

（一）内部组织管理制度 1、按照项目总监、总监代表、专业监理工程师及其助理层次建立施工监理组织，建立岗位责任制度、规范工作程序； 2、项目总监是行使监理合同的全权负责人，行使监理合同赋予的职权，并领导监理部开展工作。各级监理人员履行职责，对项目总监负责； 3、监理人员相对固定， ___要经业主同意批准。

（二）廉洁自律制度 1、本公司规定，员工不得接受施工单位的宴请。如有必要，应经监理部负责人许可后报告公司总经理批准，并同时邀请我司二人以上参加。

2、员工不得接受配合单位（包括业主）的任何馈赠。如业主对我部个别工作人员有任何奖励意图，务请提前知会监理部负责人。

3、本公司规定，除非监理部负责人许可并邀请业主等有关单位参加，监理部员工不得在非公开场合推荐任何产品或供货单位，不得与设计、材料供应商等任何相关单位发生涉及个人经济利益等方面的联系。如有违反，请业主立即予以投诉。

（三）投诉管理制度 为保证公司形象及监理工作的公正性，特设立此项制度。

1、在第一次工地例会上告知与会单位此制度目的及投诉途径； 2、所有对监理项目部或项目部人员的投诉，项目总监必须在 24 小时内通知公司监理部。

（四）会议制度 1、监理会议制度主要内容包括以下方面但不仅限于以下方面，监理工程师可根据需要定期或临时召集有关会议：

（1）监理程序交底会； （2）设计方案、设计图纸质量评审会； （3）重要部位设计方案评审会； （4）施工组织设计、施工技术方案审定会； （5）重要分项工程或施工难点部位施工技术方案评审会；

（6）分部工程质量验收会； （7）工程质量事故分析调查处理会议； （8）每周例会； （9）设计图纸交底会议； （10）监理工作例会。

（五）图纸交底、会审制度 1、工程开工前应由业主委托监理单位组织设计、施工等有关单位对设计、施工图及有关技术说明进行交底并会审。

2、会审组织者应提前将图纸会审的日期及地点安排通知有关单位，以便他们认真熟悉图纸，领会设计意图，并对设计存在的问题提出意见。

3、图纸会审中设计方首先进行技术交底，施工方和监理方的现场专业人员对图纸中的问题提出意见，由设计方或业主（主要是设计方）做出解答，并做好详细记录，最终由监理方汇总，交设计方进行最后确认，经设计方确认的会审记录，由与会各方签署意见并加盖公章，形成正式的会审纪要，返还施工单位及有关单位作为施工图的一部分加以实施。

4、图纸交底会审应形成会议纪要，图纸会审记录将作为图纸技术资料外，并应汇总作为会议纪要的附件。

（六）施工组织设计审核制度 1、工程开工前，施工单位必须编制《施工组织设计》，其主要内容应包括：工程概况、施工方案、施工组织管理机构、施工准备工作计划、施工总进度计划、网络计划、各项资源需用量计划、施工总平面图、主要技术组织措施等，并报送监理单位审查。

2、监理单位在收到施工单位报送的经施工单位主要技术领导签认的《施工组织设计》后，应由该项目总监理工程师组织审查，并提出监理单位的审核意见。

3、根据监理审核意见，施工单位应修改《施工组织设计》，并将修改后的《施工组织设计》正式报送监理单位，由总监理工程师确认。

4、督促施工单位根据施工总进度计划编制年、季、月、周进度作业计划，并报送业主和监理单位审

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