商务领域安全生产三年行动工作方案2篇

　商务领域安全生产三年行动工作方案 1 为深入贯彻落实国务院、省州安全生产整治工作，根据《全省安全生产专项整治三年行动实施计划总方案》和《全州安全生产专项整治三年行动计划》及《州安全生产专项整治三年行动 20** 年重点任务推进工作方案》，结合县商务领域安全生产“三年行动”专项整治方案,制定《县商务领域安全生产专项整治三年行动 20** 年重点任务推进工作方案》。

　一、重点任务 （一）学习宣传贯彻***总书记关于安全生产重要论述专题。各商贸企业、加油站理论学习每半年至少安排一次专题学习，并组织开展“安全生产月”“防灾减灾周”“119 消防宣传日”等各类安全宣传活动和安全宣传“五进”活动。

　（二）落实企业安全生产主体责任。深入落实《企业安全生产主体责任“五个必须落实”》等若干规定，各商贸企业、加油站要建立健全安全生产管理机构，每半年应至少评估一次安全生产管理制度的适用性、有效性和执行情况，并及时修订。且广泛组织开展岗前培训、在岗培训、脱产培训。各企业在 20** 年年底前建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展风险辨识，梳理风险清单，设置风险公告栏等。建立安全生产日检查、周调度、月总结和季报告制度，形成闭环管理的隐患排查治理机制，实现隐患自查自报自改常态化。

　（三）危险化学品（成品油）安全整治。各加油站要认真分析研判石油成品油流通行业安全生产风险点和薄弱环节，开展企业自查。全面落实企业安全生产主体责任，根据自查内容涉及安全生产的经营资质、管理制度和设施设备等方面情况，形成安全隐患问题和整改措施台账。会定期开展石油成品油流通企业安全

　生产情况和管理情况，成品油零售经营、危化品经营、消防建设等证（件）完备情况和安全生产责任制、油购销台账、散装汽油销售台账、安全隐患自查整改台账等制度执行情况进行督导检查和监管执法。

　（四）消防安全整治。各企业要配合相关部门全面强化源头治理、系统治理、精准治理，深入开展打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，对照标准组织开展创建活动，明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标要求任务，优化落实各项消防管理制度；推动大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推动网络化消防管理制度,建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；加强大型商业综合体内部消防设施、疏散通道等重点部位管控，严格落实每季度消防安全检查评估制度，完善问题隐患清单和整改责任清单,并及时整改隐患问题。

　二、实施步骤 根据省、州、县《安全生产专项整治三年行动 20** 年重点任务推进工作方案》,严格按时间节点要求，推进 20** 年工作任务。

　第一阶段：制定方案。各商贸企业加油站要结合安全生产工作职责，于 2月 5 日前，制定完成本企业工作方案。

　第二阶段：开展督导检查。将根据本方案对所属各商贸企业定期开展专项整治检查督导工作，对查出的问题列出详细清单现场进行督导整改或规定期限内进行整改，特别是重大问题、重大隐患实施挂牌督办。

　第三阶段：县商务局会结合方案，将排查的安全风险隐患进行全面深入细致

　治理，并按照州、县安委会要求建立完善“四张清单”，并及时动态更新。于每月 24 日前将“四张清单”和“8 项报表”上报州商务局和县安委会办公室。

　三、工作要求 一要加强组织领导。各企业要从增强“四个意识”、鉴定“四个自信”、做到“两个维护”的整治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，强化主线意识，强化两道责任，主要负责同志要真重视、真研究、真推动，要亲自部署安排、亲自组织实施、亲自跟踪问效，确保专项行动各项要求落到实处。

　二要加强工作保障。各商贸企业要配好安全人员力量，为推动三年行动开展提供必要的工作保障，领导要充分发挥牵头抓总、督促协调、统筹推进作用，确保三年行动扎实有效推进。

　三要加强安全宣传教育。各有关企业要利用好各种媒体渠道，强化安全宣传教育，落实安全防范措施,切实提高全行业安全意识和事故防范能力。要密切关注行业安全生产舆情动态,积极主动回应社会关切，正确引导舆论。确保三年行动工作取得实效。

　商务领域安全生产三年行动工作方案 2 为认真贯彻落实******关于安全生产重要论述，特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神，按照党中央、国务院及省、市、区关于安全生产的决策部署，根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《安徽省商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案》、《** 市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《** 市 ** 区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》，结合我区商务实际，制定 ** 区商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案。

　一、总体要求 以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻******关于安全生产重要论述，树牢安全发展理念，强化底线思维和红线意识，以推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化为抓手，坚持问题导向、目标导向和结果导向，深化源头治理、系统治理和综合治理，切实在转变理念、狠抓治本上下功夫，完善和落实“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故，有效防范较大事故，全区商务领域安全生产整体水平明显提高，为建设现代化五大发展美好** 提供坚实稳固的安全保障。

　二、目标任务 推动商贸企业坚持以******关于安全生产重要论述武装头脑、指导实

　践，务必把安全生产摆到重要位置，切实解决思想认知不足、安全发展理念不牢和抓落实存在差距等突出问题；完善和落实安全生产责任和管理制度，健全落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“五落实五到位”的安全生产责任制，强化部门监管责任和企业主体责任；建立安全隐患排查和安全预防控制体系，推进安全生产由企业被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变；完善安全生产体制机制，持续加强基础建设，全面提升本质安全水平。

　（一）学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述。

　. 1. 工作目标：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻******关于安全生产重要论述，坚定落实部门安全监管责任和企业安全生产主体责任，防范化解重大安全风险，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。2022 年底前实现以下工作目标：学深悟透******关于安全生产重要论述，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，自觉对标对表推进工作，以实际行动和实际效果做到“两个维护”。牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位，坚守发展决不能以牺牲人的生命为代价这条不可逾越的底线红线，把安全生产贯穿商务工作和商贸企业生产经营活动全过程。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，遏制重大以上事故、防范较大事故，切实做到促一方发展、保一方平安。

　. 2. 主要任务：

　一是集中开展学习教育。企业管理人员安排专题学习，结合本单位本行业实际研究贯彻落实措施；组织观看“生命重于泰山——学习******关于安全生产重要论述”电视专题片，推进学习教育全覆盖。

　二是结合实际贯彻学习。将宣传贯彻******关于安全生产重要论述纳入企业文化宣传工作重点，开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动，形成集中宣传声势。

　三是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度，把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容，切实消除盲区漏洞，指导、督促企业建立健全全过程安全生产管理制度。

　四是有效防范安全风险。围绕推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化，配合牵头部门，建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系，建立安全风险评估制度，修订完善安全设防标准。

　（二）落实企业安全生产主体责任。

　. 1. 工作目标：通过开展三年行动，完善和落实重在从根本上消除事故隐患的企业安全生产责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进企业安全生产治理体系和治理能力现代化。完善形成以落实企业主要负责人安全责任为重点的企业安全生产主体责任体系、以建立企业技术和管理团队为重点的规范化安全生产管理制度、以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系、以引入专业化支撑机构为重点的企业安全生产社会化服务体系，推进企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变，安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变，隐患排查治理由部门行政执法为主向企业日常自查自纠转变，提升企业本质安全水平，有效化解重大安全风险，坚决遏制重特大事故，确保从业人员生命安全和身体健康，实现企业安全发展、高质量发

　展。

　. 2. 主要任务：配合牵头部门，指导、督促商贸企业做好以下工作：

　一是提高企业安全管理能力，制定落实企业安全生产主体责任若干规定，强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任，加强安全考核，落实全员安全生产责任制，20** 年底前重点企业通过自身培养和市场化机制建立安全生产技术和管理团队。

　二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识，针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等，加强动态分级管理，落实风险防控措施，实现可防可控，20** 年底前企业建立完善的安全风险防控体系。

　三是建立完善隐患排查治理体系，规范分级分类排查治理标准，20** 年底前重点建立企业“一张网”信息化管理系统，做到自查自改自报，实现动态分析、全过程记录和评价，防止漏管失控。

　四是督促企业加大安全投入，用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策，重点用于风险防控和隐患排查治理，推进行业领域机械化、信息化、智能化建设。

　五是大力开展安全生产标准化规范建设，突出企业安全生产工作的日常化、显性化，建立自我约束、持续改进的内生机制，实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。

　六是加强企业安全管理制度建设，完善和落实企业安全生产诚信、承诺公告、举报奖励和教育培训等制度，建立健全企业风险管控和隐患排查治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度，自觉接受监督。

　（三）消防安全整治。

　. 1. 整治目标：通过三年时间，强化源头治理、系统治理、精准治理，深入推进打通消防生命通道、重点场所治理、突出风险整治、重点行业管理等工作，有

　效防范化解重大消防安全风险，全面提升消防信息化管理能力、公民消防安全素质，建立完善从根本上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制，推动消防安全形势持续向好发展。

　. 2. 主要任务：配合消防救援部门开展下列工作：

　一是针对大型商业综合体等重点场所，制定实施消防安全能力提升方案，严格落实大型商业综合体消防安全管理规则要求，深入开展消防安全标准化管理达标创建活动，落实消防设施定期维护保养，组建消防安全管理团队，健全完善消防责任体系，优化落实各项消防管理制度；大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度，建立责任清晰、高效运行的消防管理责任链条；实行消防设施、餐饮场所、重点部位每季度消防安全检查评估制度，依托第三方或组织单位内部技术力量，重点检查评估消防性能设计内容是否更改、异形卷帘、机械防排烟系统能否正常使用，中庭、内街等是否摆摊占用、灭火救援窗能否正常开启等突出问题，消防安全责任人、管理人要随同开展检查，及时组织整改检查评估发现的问题；建立全员消防培训制度，分区域建立完善灭火应急预案，建立应急处置快速响应机制，优化部署内部消防救援力量，每半年组织消防演练。20** 年底前，对大型商业综合体建筑全部排查一遍，分类建立隐患清单和整改责任清单；指导大型商业综合体完善消防工作档案。20** 年底前，区内排查登记的大型商业综合体突出问题得到有效整改，大型商业综合体消防安全标准化管理达标创建率实现 100%。2022 年底前实现标准化、规范化管理。

　二是督促中石油、中石化、民营加油站建立消防安全风险评估机制，定期开展自查评估，全面落实重大消防安全风险管控措施；督促中石油、中石化、民营加油站依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材，确保完好有效；督促中石油、中石化、民营加油站依法建立完

　善企业专（兼）职消防队和安全事故工艺处置队，加强贴近实战的技能训练和综合演练，优化事故工艺处置措施。20** 年底前，指导成品油企业制定三年工作方案，利用三年时间，分步完成重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、企业消防力量建设三项任务。每年，要组织石油化工企业开展一次风险评估、一次消防安全演练。

　三是聚焦“三合一”场所、电子商务，特别对货物仓库和仓储式办公场所，要全面排查到位，督促隐患整改，2022 年底前全面落实差异化风险管控措施。

　四是贯彻行业标准化管理要求，建立完善行业系统消防安全管理规定，健全与消防救援机构分析评估、定期会商、联合执法等工作机制，推动本系统单位提高消防安全管理水平，推行行业消防安全标准化管理。20** 年底前，成品油企业打造标杆示范单位；20** 年，全面推广典型经验做法；2022 年，有效落实行业标准化管理。

　（四）城市建设安全整治。

　. 1. 整治目标：通过三年行动，完善和落实重在从根本上消除城市建设事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程和工作机制，建立城市建设公共安全隐患排查和安全预防控制体系。完善安全生产体制机制法制，大力推动城市建设管理领域科技创新，不断加强基础能力建设，全面提升本质安全水平。扎实推进城市建设安全生产治理体系和治理能力现代化，专项整治取得积极成效，坚决遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

　. 2. 主要任务：配合牵头部门开展下列工作：

　一是加强对区内城市建设管理工作的指导，将城市安全韧性作为城市体检评估的重要内容，将城市安全发展落实到城市建设管理的各个方面和各个环节；充分运用现代科技和信息化手段，推动

　城市安全和可持续发展。

　二是指导区内全面排查利用原有建筑物改建改用为酒店、饭店等人员聚集场所安全隐患，依法查处违法建设、违规改变建筑主体结构或使用功能等造成安全隐患行为，督导各地整治安全隐患。

　三是推动区内开展城市地下基础设施信息及监测预警管理平台建设。

　四是加强城镇市政公用设施建设安全、应急管理，加强城镇燃气、城市管理等监督管理。

　（五）各类开发区等功能区安全整治。

　. 1. 整治目标：通过实施三年行动，完善和落实重在从根本上消除园区事故隐患的责任体系制度成果、管理办法、重点工程、工作机制和预防控制体系，扎实推进园区安全生产治理体系和治理能力现代化。园区安全生产监管体制健全、责任明晰、安全监管力量进一步强化；园区规划、建设及园区内企业布局进一步规范，重大安全风险管控能力显著增强，本质安全水平有效提升；园区安全风险评估完成率 100%，集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100%；实现安全隐患排查治理制度化、常态化、规范化、长效化，进一步提升应急保障能力，建立完善以安全生产风险分级管控和隐患排查治理为重点的园区安全预防控制体系，有效防范遏制重特大事故，实现园区安全生产高质量发展。

　. 2. 主要任务：指导、督促区经济技术开发区开展下列工作：

　一是完善开发区等功能区监管体制机制，明确职责分工，落实地方和部门监管责任；推进开发区智慧化进程，2022 年底前园区集约化可视化安全监管信息共享平台建成率 100%。二是制定开发区安全生产源头管控，规范开发区规划布局，严格进园入园项目准入，合理布局开发区内企业，完善公共设施，进一步提升开发区本质安全水平。三是建立开发区风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制体系，开展开发区整

　体性安全风险评估，按照“一园一策”原则，限期整改提升，有序推进开发区封闭化管理。

　四是深化整治开发区安全隐患，加强仓储物流园区等安全管理。

　（六）工贸行业安全专项整治。

　. 1. 整治目标：通过三年安全专项整治，健全完善工贸行业重点领域和高风险作业环节从根本上消除事故隐患的责任链条、制度成果、管理办法、重点工程、工作机制，扎实推进工贸行业重点领域安全生产治理体系和治理能力现代化建设，建立完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系，有效遏制较大及以上级别事故。

　. 2. 主要任务：配合牵头部门开展下列工作：

　一是工贸行业有限空间作业安全。围绕有限空间辨识、警示标志设置和作业审批制度执行等突出隐患，督促相关企业彻底排查整治安全隐患，规范有限空间作业安全管理。

　二是涉氨制冷。杜绝“人员较多生产场所使用氨直接蒸发制冷空调和快速冻结装置未设置在独立操作间且操作间作业人数超 9 人”两类重大生产安全隐患，确保涉氨制冷企业生产安全。三是工贸集中产业项目区。以羽绒加工、木材制造加工和建材等工贸集中产业项目为重点，结合集中产业项目的企业类型，有针对性的开展安全专项治理。

　三、进度安排 从 20** 年 4 月至 2022 年 12 月，分四个阶段进行。

　（一）动员部署（20** 年 4 月至 8 月）。根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》、《安徽省“1+11+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》、《**市“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》和《** 市 ** 区“1+9+N”安全生产专项整治三年行动实施方案》制定商务领域实施方案，对开展专项整治

　三年行动作出具体安排。

　（二）排查整治（20** 年 9 月至 12 月）。深入分析商务领域复工复产过程中安全隐患存在的主客观原因，对本重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

　（三）集中攻坚（20** 年）。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

　（四）巩固提升（2022 年）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。结合经验做法，健全长效机制，形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

　各商贸企业分年度总结专项整治三年行动计划开展情况，并报送区商务局商贸服务股科，局里汇总梳理向区安委会报告；2022 年 11 月，对专项整治三年行动进行全面总结评估，上报区安委会。

　四、保障措施 （一）加强组织领导。各商贸企业要坚决把思想和行动统一到党中央关于开展安全生产专项整治的决策部署和省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府的工作要求上来，从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”

　的政治高度，深刻认识做好专项整治三年行动的重要性，明确职责分工，细化分解任务，认真抓好部署落实。结合工作实际，科学确定工作目标，制定具体实施方案，出台实招实策，强化统筹推进，确保专项整治抓出成效。

　（二）完善法规制度。突出抓好《安全生产法》贯彻实施，配合加快配套法规的制定修订工作。落实安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制。配合加快监测预警系统、指挥调度系统、抢险救援系统等“三大系统”建设。建立企业生产经营责任全过程追溯制度，落实事故结案一年内整改评估和责任追究公开制度，建立安全生产标准化达标升级评审管理制度，定期对企业安全费用提取使用情况进行专项检查，确保足额提取和规范使用。

　（三）强化示范引领。充分运用正反两方面的典型，积极开展以案释法，加强宣传教育，宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励企业职工和家属检举重大风险隐患和企业违法行为，激励全民参与、监督、支持安全生产工作。在全面部署推进的基础上，组织重点地区、重点企业先行开展试点治理工作，积极探索符合当地实际的治理方法、措施以及能复制、易推广的工作体系机制，形成典型示范效应。坚持一手抓突出风险治理，一手抓长效机制建设，认真总结专项整治中形成的经验做法，固化提升为管理制度、治理标准规定。

　（四）严格问效问责。加强专项整治三年行动动态检查和过程检查，强化责任考核，确保责任落实到位、任务完成到位。要切实加强对专项整治开展情况的监督检查，将其纳入安全生产工作考核，综合运用通报、约谈、警示、曝光、挂牌督办等有效措施，督促推进工作落实。对整治工作不负责、不作为，分工责任不落实、措施不得力，重大问题隐患悬而不决，逾期没有完成目标任务的，坚决

　问责。对因整治工作失职渎职，造成事故发生的，移交司法部门依法严肃追究相关责任人法律责任。

　（叶商务〔20**〕16 号）关于印发《** 区商务领域安全生产专项整治三年行动实施方案》的通知.doc

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