全县村居民委员会业务培训会上讲话&局长2020年全省工矿商贸安全生产工作会议上发言市级局

　在全县村（居）民委员会业务培训会上的讲话

　 同志们，刚才县委×副书记对村（居）民委员会换届工作作了重要讲话，县民政局对换届工作做了具体安排部署，县级相关部门分别就相关工作提了很好的意见，希望大家认真领会、深入贯彻，务实推动相关工作，确保村（居）民委员会换届高质量完成。下面，我讲五点贯彻意见：

　一要总结反思前期工作。从前一阶段村（社区）党组织换届选举情况来看，在大家的共同努力下，实现了预期目标，总体情况较好。但从清辉同志通报和平时督导情况来看，一些情况不容忽视，必须高度警醒，比如，个别村书记候选人选不进委员，个别非涉改村支部委员选了几轮，等等，这些问题值得反思总结：乡镇党委人选把关作用体现在哪里？前期分析研判究竟在干什么？谈心谈话谈是否走过场？乡镇党委书记的第一责任人责任尽到了没有？前期有哪些经验措施值得坚持和推广？换届工作还有那些弱项短板需要弥补？完成村（社区）党组织换届选举，仅仅完成“两委”换届的一小步，下一步的村（居）委换届、“一肩挑”是重点、也是难点，大家要高度重视、举一反三，务实整改，全面确保“一肩挑”目标实现，确保换出好班子、换出好事业、换出好风气目标实现。

　二要持续加大宣传力度。下一步的村（居）民委员会换

　届社会关注度更高、参与面更广、情况更复杂。一方面，要加大政策宣传，各乡镇（街道）、宣传部门要进一步加强换届政策特别是“一肩挑”政策宣传力度，要让广大群众知晓换届政策、换届安排和换届纪律，广泛形成推选的党组织书记就是村（居）民委员会主任候选人的共识；要充分采取车载广播巡回讲、村村响常态讲、村（居）务公开群定向讲和在交通要道、公共场所张贴等方式，持续加大“一封信”“两个通告”的宣传，形成依法依规参与选举的浓厚氛围。另一方面，要加大新一届党组织班子成员的宣传，督促新当选的书记、副书记、委员迅速履行职责，在疫情防控、四大特色产业发展、春耕生产、安全生产、森林防灭火、温暖过冬等工作中展现新作为，以实实在在的工作赢得群众的支持。

　三要强化候选人教育管理。在上一届村（居）民委员会换届时，候选人因在选举前被举报涉嫌拉票而被取消资格；在本次村（社区）党组织换届中，又出现了个别村党组织书记候选人在临选前被取消资格，导致村党组织换届处于被动的现象，这给我们敲了警钟.各乡镇（街道）务必要高度警醒，严格落实“七个必谈”要求，党（工）委书记、纪（工）委书记要对候选人逐一谈话，打好招呼、加强监管。按照“一肩挑”和“两委班子成员双向进入”要求，当选的书记和部分支部委员，将继续作为村（居）委员会班子成员候选人，要教育他们规范自己的言行举止，保持谦虚谨慎的工作作风，不得作

　出任何违规或破坏自身形象的事件，更不得有拉票贿选行为发生。

　四是强化政策业务培训。村（居）民委员会换届政策性强，具体操作上比党组织换届更复杂，不稳定和突发性因素较多。各乡镇（街道）一定要精心组织，深研细学换届政策，把政策和业务搞懂吃透，确保参与换届的工作人员个个都是“业务通”。特别是对谈心谈话怎么谈？换届选举大会如何筹备？换届指导人员如何指导？换届风险如何把控化解？等都要一一培训到位。县指导组、监督组要继续加强指导监督，对关键节点、关键环节、潜在风险、责任落实等再研判、再把关、再督促、再压实，对前期党组织换届及时查漏补缺、规范和完善相关资料，为村（居）民委员会成功换届选举奠定良好基础。

　五要务必守住纪律底线。坚持把正风肃纪贯穿换届全过程，突出教育在先、警示在先、预防在先，强化换届“十严禁”纪律宣传和违纪违法案例警示教育，教育引导全县党政机关、企事业单位和党员群众牢固树立底线意识，决不能搞干扰换届、拉票贿选或指使他人拉票贿选等违法活动。对党政机关事业单位干部若插手破坏换届选举或“拉票贿选”“诬告陷害”“撕毁选票”“冲击会场”“擅自搬走票箱”等违纪违法行为，将依法严厉打击.乡镇（街道）党（工）委书记要亲自审核把关换届各项工作，对矛盾较多、情况复杂的村（社区）要到

　一线坐阵指挥，把控大局，防范风险。

　同志们，村（居）民委员会换届是当前的重点工作，各级各部门一定要把思想认识和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，集中时间、集中人力、集中精力，高质量抓好村（居）民委员会换届选举，确保换届经得起时间检验、经得起工作考验、经得起群众评判。

　 在 局长在2020年 年 全省工矿商贸安全生产工作会议上的 发言

　X 厅长，各位领导、同志们：

　按照大会安排，我就 XX 市工矿商贸安全监管工作汇报如下: 二○二○年，在市委、市政府的正确领导下，在省应急管理厅的关心指导下，XX 市工矿商贸安全生产监管工作，认真贯彻“防范化解重大安全风险”的总要求，牢固树立生命第一、安全至上的理念，坚持依法监管、从严监管、规范监管和科学监管，全力提升企业本质安全水平，实现了事故起数和死亡人数“双下降”，为全市经济社会高质量发展提供了坚强有力的安全保障。回顾一年来的工作，主要有以下三点体会：

　（一）高度重视是关键。一年来，市委常委会、市政府

　常务会、市安委会、月度会 XX 多次研究安全生产工作，及时研判工矿商贸行业安全生产形势。市委、市政府主要领导、分管领导在双节、两会、汛期等重要时段亲自带队检查调研工作落实情况。市政协主要领导带队调研工矿商贸企业安全生产工作，提出了改进工作的指导意见。市非煤矿山专安委和工业专安委先后 X 次召开专题会议，听取汇报，研究部署重点工作，强化属地监管和行业监管责任。省厅 XX 副厅长先后三次对我市工矿商贸企业进行督导调研，工矿处多次来我市检查指导，给予了我们很大的帮助。省市领导的重视、关注和支持，为我们开展工作指明了方向，提供了遵循。

　（二）精准监管是保障。面对安全生产的新形势和新任务，我们坚持改进监管方式，提高工作实效。一是实施分级分类监管。依据“直接监管主体”划分原则，将全市 XX 户企业按照安全风险等级划分为 A、B、C、D 四个类型，实施市县分级分类监管，确保一户企业只对应一个安全生产监管主体，织密织牢了安全监管责任网，做到了安全监管精准化。二是借助专业技术支持。坚持聘请行业专家、专业技术服务机构，全程参与安全执法检查、双重预防机制验收、粉尘涉爆专项整治评估等重点工作，去年市县两级共支付购买专业服务费用达到 XXX 多万元，有效的解决了工作底数不清、采取措施不力和安全隐患排查不准等问题。三是实施差异特别监管。对 X 户存在重大安全风险隐患的企业实施了挂牌督办，认真

　落实“特别监管”要求，传导压力，督导企业深刻反思问题，举一反三，杜绝生产事故的发生。

　（三）本质安全是基础。我们注重提升企业本质安全水平，打牢安全生产基础。一是坚持示范引领。去年全市确定了 X 户市级示范企业、XX 户县级示范企业，试点推广了 XX 建材公司本质安全管理经验，在全市形成了本质安全企业创建的热潮。二是完善工作机制。采取月统计、季通报、年评比的办法，指导全市 XXX 户工贸企业完成了双重预防机制建设任务，《中国应急管理报》专版报道了中铁宝桥集团的经验。三是淘汰和禁止使用落后技术设备工艺。对排查出 XX 家地下矿山企业 X 类 XX 项急需淘汰的设备，督促企业制定方案，加大资金投入，如期全部完成整改工作。四是加强外包作业管理。对非煤矿山企业中 XX 家发包项目单位，XX 项发包项目和XX 家承包单位，全部落实了对应的安全管理措施，有效防范了外包作业事故的发生。

　二○二一年我们将认真贯彻落实本次会议精神，特别是 X厅长的讲话要求，认识再提高，措施再细化，工作再改进，全力以赴做好工矿商贸安全生产工作。重点做好以下工作：

　（一）在尾矿库隐患治理上见成效。一是及时报送方案。目前，已经完成了 XX 江流域 XX 座尾矿库治理工程设计，XX县应急管理局正在进行初步审核，我局也将组织专业人员严格把关，在全面审核后如期上报省厅。二是坚持分类施策。

　针对去年尾矿库安全评估结论，对提升改造的 XX 座尾矿库，督促企业加大投入，制定整改方案，全面实施提升改造；对闭库销号的 XX 座尾矿库，在治理后严格执行闭库程序，确保如期完成闭库任务。三是提高技防水平。督促三等以下 XX 座尾矿库全部建成在线检测系统，力争全部纳入应急管理在线监测平台，实现动态远程监管。

　（二）在防范重大安全风险上求突破。一是加强组织领导。成立地下矿山安全风险现场核查领导小组，实施局领导包抓县区，业务科室包抓企业的网格化现场核查责任体系，确保现场核查工作责任到人。二是形成“一矿一策”方案。聘请专业技术服务机构，制定统一方案，逐矿进行严格核查，归纳梳理问题，制定“一矿一策”整改方案。三是强化督导检查。建立现场核查及“一矿一策”工作周调度、月检查制度，把功夫下足，把工作做实，力求取得扎扎实实的成效。

　（三）在安全生产基础提升上出成果。一是有序推进。我们将在 X 户国有地下矿山全面推行凿岩、出矿机械化；在选矿厂全面推行自动化；在条件成熟的工作区域建设智能化监测、报警系统；督导 XX 水泥等 XX 座自备露天矿山积极申报安全生产一级标准化企业。二是综合施策。督促已完成双重预防机制建设的企业继续提升，其他工贸企业全面推进双重预防机制建设和本质安全企业创建工作。三是智慧监管。支持 XX 县应急管理局建设 XX 江流域尾矿库安全生产风险管

　控平台，通过地理信息搜索、库等级搜索、排洪构筑物搜索、预警感知、风险评估和风险预警等手段的应用，实现 XX 江流域尾矿库安全风险“一张图”管控，切实提升安全监管智能化水平。

　以上汇报，不妥之处请各位领导批评指正。

　谢谢大家！

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