两篇开展反腐倡廉制度建设推进年活动、开展安全生产“隐患治理年”活动实施方案

　 两篇 开展反腐倡廉制度建设推进年活动 、 开展安全生产“隐患治理年”活动实施方案

　开展反腐倡廉制度建设推进年活动乡镇实施方案 供借鉴

　仅供参考 乡各办站所、各村（居）党支部、乡直各单位：

　 为贯彻落实《关于转批〈__县开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见〉的通知》精神，大力推进反腐倡廉制度建设，努力形成反腐倡廉制度体系，充分发挥制度在惩治和预防腐败中的重要作用，更好地为我乡经济和社会发展，构建和谐社会提供有力的制度保障，结合我乡实际现就我乡开展反腐倡廉制度建设推进年活动制定如下方案。

　 一、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想和目标要求

　 开展反腐倡廉制度建设推进年活动的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻_全会精神，按照市委、市政府和县委、县政府关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的要求，结合我乡惩治和预防腐败体系建设工作实际，坚持围绕中心、服务大局，坚持突出重点、整体推进，坚持贴近实际、注重实效，坚持改革创新、与时俱进，深入推进反腐倡廉制度建设，着力完善反腐倡廉制度体系，为全面加强反腐倡廉建设提供有力的制度保障。

　 开展反腐倡廉制度建设推进年活动的目标:

　（一）增强制度意识。各部门抓制度建设的自觉性进一步提高，党员干部特别是领导干部贯彻执行制度的自觉性进一步增强。

　 （二）完善制度体系。以制约权力为核心、以领导干部为重点的反腐倡廉制度得到进一步完善，腐败现象易发多发的重点领域和关键环节的制度建设取得突破性进展。

　 （三）强化落实措施。建立健全制度落实的保障机制，反腐倡廉制度的执行力得到明显提高，在惩治和预防腐败中的作用得到进一步发挥。

　 （四）推动各项改革。把我乡近年来为推进改革发展而推出的创新之举总结上升为规章制度，更好地巩固改革成果，进一步推动各项改革的实施。

　 （五）促进各项工作。党的反腐倡廉建设的方针、任务和要求在各部门各单位得到有效落实，并取得新的显著的成效。从源头上预防和治理腐败工作得到进一步加强。

　 二、开展反腐倡廉制度建设推进年活动的主要内容和工作重点

　 开展反腐倡廉制度建设推进年活动，要切实抓好以下几个方面的工作：

　 （一）抓好制度清理。深入进行调查研究，摸清制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节。在此基础上，对现有制度进行一次全面、系统的清理和审查，并按照“坚持、完善、废止”要求分类登记，做好制度清理工作。

　（二）抓好制度完善。在全面清理、审查的基础上，找出现有制度中与反腐倡廉实践相脱节，与党和国家新近出台的法规制度相违背的规定，以及那些不适应反腐倡廉现实需要特别是缺乏针对性、有效性和操作性的制度。对不适应形势发展要求的制度及时予以废除，对不完善的制度抓紧修订、完善，对过于原则、不便操作的制度进一步细化，抓紧制定配套措施。

　 （三）抓好制度创新。坚持改革创新，适应从源头上加大预防腐败力度的需要，针对反腐倡廉建设面临的新情况、新问题，特别是针对一些腐败行为常常采用边缘的、间接的、隐蔽的方式进行的实际和特点，结合乡情实际，制定出台一批新的制度和规定，健全完善反腐倡廉制度，以规范权利正确行使，消除滋生腐败的条件和空间。

　 （四）抓好制度落实。对修订、完善和创新建立的制度进行汇编，并采取多种形式抓好制度的学习宣传工作，增强广大党员干部的制度意识，为制度执行奠定思想基础。针对制度执行不力、不到位问题，研究制定反腐倡廉制度贯彻执行情况综合考评办法，加大对制度执行情况的监督检查和考核力度，着力提高反腐倡廉制度的执行力和公信力。

　 在反腐倡廉制度建设推进年活动中，要突出抓好以下几个方面重点：一是抓好合并村后村级制度以及新成立的部门制度建设；二是对政府采购制度（用车制度、就餐制度）、建设工程招投标制度、土地使用权出让制度、非税收入管理制度、组织人事制度、首问负责制等制度，要抓好巩固和完善。三是抓好土地征用流转、环境保护、教育

　和医疗收费、安全生产、社保资金、医保基金、新农合资金、住房公积金、集体财务和民生工程等重点领域及关键环节的反腐倡廉制度建设。四是建立健全领导班子自身建设制度，特别是领导班子民主议事决策、领导干部廉洁从政、转变作风等方面的制度。

　 三、反腐倡廉制度建设推进年活动的总体安排和实施步骤

　 我乡反腐倡廉制度建设推进年活动，分三个阶段进行：

　 第一阶段：动员部署（20__年 4 月上旬至 4 月中旬结束）。主要任务是，认真学习县委工作会议精神，认真开展反腐倡廉制度建设推进年活动的有关要求，充分认识推进反腐倡廉制度建设的重要性和必要性，明确此次活动的指导思想、目标要求、主要内容和工作重点。

　 第二阶段：健全制度（20__年 4 月下旬开始到 10 月底结束）。主要任务是，深入开展调查研究，对现有反腐倡廉制度进行一次全面审查和清理，针对存在的突出问题和薄弱环节，切实抓好反腐倡廉制度的修订、完善工作；针对腐败现象和损害群众利益问题易多发的重点领域和关键环节，积极探索制度创新；针对制度落实中存在的问题，研究制定贯彻执行制度的有效措施。修订、完善和创新制度要更新制度建设理念，切实增强制度的科学性、系统性、针对性和实效性，既要注重基本制度，又要注重配套制度；既要注意惩戒性制度，又要注重激励性制度； 既要注重实体性制度，又要注重程序性制度；既要注重制度的制定，又要注重制度的落实。

　第三阶段：检查总结（20__年 11 月开始到 12 月底结束）。主要任务是，各部门各单位对此次活动进行全面自查和总结，及时上报总结， 接受上级检查验收。

　 四、切实加强对反腐倡廉制度建设推进年活动的组织领导

　 乡办站所、各村（居）党支部、乡直有关单位要把反腐倡廉制度建设推进年活动列入重要议事日程，成立相应的领导组织和工作班子，主要负责同志要亲自抓，负总责，相关同志具体抓，具体负责，落实好领导和工作职责。要主抓重点领域和关键环节的制度建设任务，逐项细化分解到具体负责领导和具体责任部门，明确工作要求和进度，并严格进行考核。乡纪委监察室在乡党委、政府的统一领导下，充分发挥组织协调、监督检查和业务指导工作。各部门各单位要在乡党委、政府的领导下，紧密结合农村工作实际，围绕腐败问题易发多发的环节，围绕群众反映强烈的突出问题，研究制度的改革、完善和创新，真正做到六个结合，即一是抓制度建设与推进解放思想、深化改革创新相结合；二是推进反腐倡廉制度建设与效能建设相结合；三是重点与全面相结合；四是巩固深化相结合；五是自我总结完善与学人之长相结合；六是制度的制定、完善与督查、执行相结合。确保制度作用的长效发挥，并真正形成用制度管权、管事、管人的体制机制。

　 各村（居）党支部、乡直各单位要根据本实施方案，结合自身实际，认真研究制定具体的实施办法，成立领导组，落实时限，抽调专门人员负责，并与 4 月 26 日前报乡反腐倡廉制度建设推进年活动办公室。

　 开展安全生产“隐患治理年”活动实施方案 供借鉴

　仅供参考 各村居、各单位：

　 为深入贯彻全国和全省安全生产工作会议精神，构建和谐社会，消除生产、生活中存在的已知和未知隐患，在去年重点领域和重点行业隐患排整治活动的基础上，再次认真开展大规模的安全生产“隐患治理年”活动，本次隐患治理年的主旨是：坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，促进经济社会繁荣。为此，镇安全生产工作领导组依据县安全生产“隐患治理年”活动实施方案，就我镇__年安全生产“隐患治理年”活动开展工作落入镇政府全年工作进程中，落实方案步骤如下：

　 一、排查治理内容

　 全面排查治理各生产经营单位及其工艺系统、基础设施、技术装备、作业环境、防控手段等方面存在的隐患，以及安生生产体制机制、制度建设、安全管理组织体系、责任落实、劳动纪律、现场管理，事故查处等方面存在的薄弱环节。具体包括：

　 1）安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；

　 2）安全生产责任制建立落实情况；

　 3）高危行业安全生产费用提取使用、安全生产风险抵押交纳等经济政策的执行情况；

　 4）企业安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好无损状况及日常管理维护、保养情况，劳动防护用品的配备和使用情况；

　5）危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状况及检测检验情况；

　 6）对存在较大危险因素的生产经营场所以及重大危险源普查建档、风险辨识、监控预警制度的建设及措施落实情况；

　 7）事故报告处理及对有关责任人的责任追究情况；

　 8）安全生产基础工作及教育培训情况，特别是企业主要负责人，安全管理人员和特种作业人员的持证上岗情况和生产一线职工的教育培训情况；

　 9）应急预案制定、演练和应急救援物资装备配备及维护情况；

　 10）新建、改建、扩建工程项目的安全“三同时”（安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产和使用）执行情况；

　 11）道路设计、建设、维护及交通安全设施设置等情况；

　 12）对企业周边或作业过程中存在的易由自然灾害引发事故灾难的危险点排查，防范和治理情况等。

　 二、排查时间：

　 （一）第一阶段：（3 月至 4 月底）雪灾和确保全国“两会”期间的安全生产，做好排查治理和监督检查工作。

　 1）抓紧整改完成 2007 年隐患排查治理专项行动中，排查出的严重安全隐患 4 月底完成，暂时难以在短期内完成的要制订后续整改计划，落实责任人、资金、时间、加强监控。

　2）认真贯彻落实上级有关抗灾救灾工作的重要指示，认真组织好高危企业的灾后重建，严把春季复产验收关，加强监督检查，严格安全管理，严密防范重特大事故的发生。

　 3）严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为，加强对人员密集场所的安全检查，消除火灾等重大隐患，全面排查治理交通运输方面的隐患，确保道路交通安全。

　 （二）第二阶段：（5 月至 9 月）围绕汛期和高温季节安全生产，做好隐患排查治理工作。

　 1）针对这一期限自然灾害多发频发的特点，重点关注露天作业场的安保护工作，圩堤、涵闸、桥梁等重点地段的排查除险工作；

　 2）工业企业要对特种设备、高危等夏季事故易发的车间、设备等方面为重点。加强监督、监控管理，加大除患力度。防坍塌、防爆炸、防泄漏、防中毒、防碰撞等；

　 3）加强对社会公共场所的安全检查和隐患排查除险工作。重点是宾馆、饭店、商场、集贸市场、车站、医院、码头、游乐场、学校等场所。发现问题立即采取措施妥善做好隐患排除工作。

　 （三）第三阶段：（10 月至 12 月）针对第四季度各行各业的特点，狠抓落实完成 9 月前“隐患治理年”活动中发现、发生的事故隐患治理完成情况。

　 1）坚决查处生产企业和交通运输企业的“三超”行为，加大打击非法生产力度（烟花爆竹生产）；

　2）指导、督促、教育生产经营者企业做好冬季安全生产工作，杜绝抢工期、抢产量。落实防火、防寒风、防冰雪灾害、防冻裂泄漏、防滑、防雾、防碰撞等安全保护措施；

　 3）认真总结“隐患治理年”活动开展工作成果和经验教训，提出改进措施和方法，健全企业、政府两个层面的安全生产监管制度，使安全生产、隐患排查治理实现制度化、规范化、经常化。

　 三、工作要求

　 （一）加强领导，突出重点、全面排查治理各类隐患。

　 分管分工的领导要组织各有关部门贯彻落实对各类行业的安全生产隐患排查治理工作，建立和落实隐患排查治理工作责任制，明确职责，周密部署各生产经营单位要切实负起隐患排查治理监控措施，限期治理到位。并及时向镇政府及有关主管部门报告。侧重安全生产监管，侧重非煤矿山、交通运输、建筑工地、易爆企业等。

　 （二）强化监督检查，加强宣传教育

　 分管分工领导深入一线督促监管部门切实加强隐患排查治理工作，对发现、发生的隐患事故要及时治理，对隐患排查治理工作不力的单位和个人要严肃处理，追究相应责任。深入开展“安全生产月”宣传活动。多途径教育引导各类企业和机关单位，认识开展安全生产“隐患治理年”的重要性、必要性和紧迫性，做到又快又好又安全。

　 （三）标本兼治、健全安全生产长效机制

　在开展各类安全生产活动中要总结经验，不断加强和规范安全监管工作，要建立健全隐患排查治理的长效机制，把隐患排查治理工作的科学性、严肃性贯彻落实到全年工作中。

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