【恩阳政协平遥古城学习考察报告x】

恩阳政协平遥古城学习考察报告

为深入贯彻落实中办《关于加强人民政协协商民主建设 的实施意见》，切实履行参政议政职能，根据《关于转发〈政 协巴中市恩阳区委员会 2015年重要工作安排〉的通知》（恩 委办〔2015〕22号）要求，区政协组织部分常委和优秀委员 于7月13日至17日，专题学习考察了山西省平遥古城、张 壁古堡的保护与利用。现将学习考察情况简要汇报如下：

一、平遥古城保护与利用经典

（一） 历史悠久，底蕴丰厚。平遥古城位于中国北部， 山西省中部，始建于西周宣王时期，距今2700多年的历史。

　据传，该古城为明朝开国元勋刘伯温亲手设计，街道格局为

壬”字形，建筑布局则遵从八卦方位， 城内外有各类遗址、古 建筑300多处，有保存完整的明清民宅近 4000座，街道商 铺均体现历史原貌，基本保存了明清时期县城原型， 素有 龟

城”之称。1986年被国务院命名为第二批国家历史文化名城， 1997年被联合国教科文组织确定为世界文化遗产并列入 《世

界遗产名录》，被当作研究中国古代城市建设的活样本。

（二） 规划超前，制度完备。为有效保护古城，当地党 委政府积极争取省人大支持，颁布实施了《平遥古城保护条

例》；为古城保护、旅游发展，编制完善了《平遥历史文化名 城保护规划》《平遥古城保护详细规划》 《旅游目的地发展规 划》等一系列整体性、全局性规划，做到定位科学准确、业 态分区严格和功能布局完善；出台了《平遥古城民居保护修 缮及环境治理管理导则》和《平遥古城民居保护修缮及环境 治理实用导则》及《平遥古城传统民居保护修缮工程资金补 助实施办法》，为民居保护修缮及环境治理提供专业技术支 撑。

（三）推进有序，注重品牌。坚持保护为主、重点突出 和还原本色原则，对文物本体进行有效保护；成立平遥古城 管理委员会（县长任主任，设置城市管理综合执法局、城市 管理警察大队、旅游派出所、规划局等），有力推动古城的旅 游发展；限时迁出企事业单位和党政机关，减轻古城人口承 载压力，腾出古城有效保护空间； 围绕 吃、住、行、游、购、 娱”六要素，强力推进基础配套设施建设，形成 晋商文化”旅

游产业体系；重点打造 平遥国际摄影节”、平遥国际摄影大 展”和 平遥中国年”三大文化品牌，扩大平遥影响力。

二、恩阳古镇保护与利用建议

针对恩阳古镇基础设施薄弱、融资渠道狭窄、责任主体 不明、要素保障乏力、宣传力度不够、服务水平不高和恩阳 古镇作为 中国历史文化名镇”的名片效应尚未完全形成的 现状，专题学习考察组提出如下建议：

（一）组建专门机构。组建恩阳古镇专门管理机构，实 行定编、定岗、定人、定责的原则和专岗、专人、专职的机 制，负责研究、挖掘、展示当地文化和组织管理、协调处理 古镇保护与利用具体事宜，进一步提高工作效率，加快古镇 保护与利用建设进程。

（二）还原真古本色。还原明清四街，以恩阳大桥为界 （把恩阳大桥建设成步行桥或文化廊桥） ，构建古镇独立空

间，迁出古镇企事业单位，拆除现代建筑，原址修旧如旧， 完善古镇功能分区，还原休闲娱乐一条街、手工作坊一条街、 特色饮食一条街、地域文化一条街；还原生活形态，以明清 时期川东北地区人们生活、生产、商贸、娱乐、信仰等习俗 文化为原型的地方独特民俗文化为主题，以穿越体验为主线， 依托红军文化、码头文化，借助 米仓古道”申遗，设法植入多 元非遗文化元素，还原明清生活形态（整个古镇清一色明清 建筑、着装打扮、手工作坊、商贸业态、交易平台等形态， 成为全国乃至世界人无我有的原真古镇） ，保持古镇原真性，

避免古镇同质化；还原民俗精品，建立古镇文化民俗博物馆， 充分收集、整理古镇明清时期川东北地区的人们生活、 生产、

商贸、码头文化等习俗文化精品（如渔具、农具、织具、节 俗等），多种形式客观、直观展示出来，吸纳民间具有较高造 诣的文艺、手工工艺、民间医药、民间竞技和民间体育等方 面的艺人和工匠入住古镇，赋予其传承、弘扬地方民俗文化 的职责，增添“民俗”文化古镇的活力；还原码头繁荣，以 黄石盘水库为载体，推出舫荡恩河碧波水，昼观古镇周边景，

夜赏新区万家灯的水上旅游项目，重现昔日水码头日看千人 拱手，夜观万盏渔灯的壮观场景。

（三） 拓展景点建设。营造发展环境，遵循利用服从保 护的原则，采取置换、自建改造、租赁、入股等方式，增强 民间资本投入力度，着力建设满足游客需求的配套设施，不 断丰富 闲、情、奇、商、养、学”要素内涵，切实解决恩阳古 镇的接待能力和服务水平问题，有效提升城市功能和品位，

营造良好的发展环境；打造精品环线，以古镇为中心，打包 整合周边旅游资源，加速推进周边景点建设，构建滨河景观 及义阳山、文治公园、章怀山、大木山、高观山等与古镇旅 游相融合的精品旅游环线， 形成特色魅力景区；研发特色 产 品”，依托古镇文化资源， 充分利用节会习俗，多种形式展示 恩阳古镇独特的传统文化艺术，不断赋予古镇旅游新内容， 不断注入古镇旅游新活力，有效避免久观古镇而“失味”的 尴尬；开启“农旅”线路，把旅游业向幸福美丽新村延伸， 配套新居点基础设施建设，赋予其休闲垂钓、旅游观光、实 践体验等功能，丰富恩阳旅游新内涵。

（四） 创新宣传模式。以恩阳自身特色文化为切入点， 充分利用浓郁的恋乡情结，激发责任意识，自觉充当古镇的 宣传者、保护者和建设者；与白度或优酷等网深度合作，借 此平台，邀请著名影、视、歌等方面的明星，参加与恩阳古 镇相关的微电影剧本的创意、拍摄和表演等，在关键时间节

点持续宣传报道，增加对恩阳古镇的关注率；举办高规格的 古镇保护研讨会、地方文化艺术交流节，邀请国家层面且具 有较高影响力的主流媒体，通过新闻、网络、信息等渠道， 立体式、全方位宣传、推介恩阳古镇；打好 相约古镇文艺演 出”、翰墨古镇话书画展示”、菲遗节民俗产品展演展销”三 张牌，提升古镇影响力，推出“中国历史文化名镇” 新名片。

赠送：一份《国际商业合同》 国际商业合同

买方：

地址：邮编：电话：

法定代表人： 职务： 国籍：

卖方：

地址：邮编：电话：

法定代表人： 职务： 国籍：

买卖双方在平等、互利的原则上，经协商达成本协议条款，以共同遵守，

全面履行：

第一条品名、规格、价格、数量：

单位：

数量：

单价：

总价：

总金额：

第二条 原产国别和生产厂：

第三条包装：

须用坚固的木箱或纸箱包装。以宜丁长途海运 /邮寄/空运及适应气候的 变化。并具备良好的防潮抗震能力。

由丁包装不良而引起的货物损伤或由丁防护措施不善而引起货物锈蚀， 卖方应赔偿由此而造成的全部损失费用。

包装箱内应附有完整的维修保养、操作使用说明书。

第四条装运标记：

卖方应在每个货箱上用不褪色油漆标明箱号、毛重、净重、长、宽 、高并

书以防潮”、小心轻放”、此面向上”等字样和装运：.

第五条装运日期：

第六条装运港口:

第七条卸货港口 ：

第八条保险：

装运后由买方投保。

第九条支付条件：

按下列 项条件支付：

采用信用证：买方收到卖方交货通知,应在交货日前 15-20天，由 银行开出以卖方为受益人的与装运全金额相同的不可撤销信用证。卖方须向开 证行出具100%发票金额即期汇票并附装运单据。开证行收到上述汇票和装运单 据即予支付。信用证丁装运日期后15天内有效。

托收：

货物装运后，卖方出具即期汇票，连同装运单据，通过卖方所在地银行和 买方 银行交给买方进行托收。

直接付款：

买方收到卖方装运单据后7天内，以电汇或航邮向卖方支付货款。

第十条单据：

海运：

全套洁净海运提单，标明 运费付讫”/运费预付”，作成空白背书并加注目

的港 公司。

空运：

空运提单副本一份，标明 运费付讫”/运费预付”，寄交买方。

航邮：

航邮收据副本一份，寄交买方。

发票一式五份，标明合同号和货运唆头，发票根据有关合同详细填写。

由厂冏出具的装箱活单一式两份。

由厂商出具的质量和数量保证书。

货物装运后立即用电报/信件通知买方。

此外，货发10天内，卖方将上述单据航空邮寄两份，一份直接寄买方，另 一份直接寄目的港 公司。

第条装运：

1.FO涤款：

卖方丁合同规定的装运日期前30天，用电报/信件将合同号、品名、数 量、价值、箱号、毛重、装箱尺码和货抵装运港日期通知买方，以便买方租船 订舱。

卖方船运代理 公司 ,（电报： ）,负

责办理租船订舱事宜。

租船公司或其港口代理（或班轮代理），预计船达装运港 10天之前，即将船名、预计装货日期、合同号等通知卖方以便卖方安排装运， 要求卖方与船方代理保持密切联系。当需要更换运载船舶及船舶提前、推迟抵 达时，买方或船方代理应及时通知卖方。

若船在买方通知日后30天内尚未抵达，则第30天后仓储费和保险费由买方 承担。

若载运船舶如期抵达装运港，卖方因备货未妥而影响装船，则空舱费和 滞期费均由卖方承担。

货物越过船舷并从吊钩卸下之前，一切费用和风险由卖方承担；货物越 过船舷并从吊钩卸下，一切费用和风险届买方。

CFFft 款：

在装运期内，卖方负责将货物从装运港运至目的港。不允许转船。

货物经航邮/空运时，卖方丁本合同第5条规定的交货日前30天，以电报/ 信件把交货预定期、合同号、品名、发票金额等通知买方。货物交办发运，卖 方即刻以电报/信件将合同号、品名、发票金额、交办日期通知买方，以便买方 及时投保。

第十二条装运通知：

货物业经全部装船，卖方应将合同号、品名、数量、发票金额、毛重、船 名和启航日期等立即以电报/信件通知买方。若因卖方通知不及时使买方不能及 时投保，卖方则担全部损失。

第十三条质量保证：

卖方保证：所供货物，系由最好的材料兼以高超工艺制成，商标为新的和

未经使用的，其质量和规格符合本合同所作的说明。自货到目的港起 12个月为

质量保证期。

第十四条索赔：

自货到目的港起90天内，经发现货物质量、规格、数量与合同规定不符

者，除应由保险公司或船方承担的部分外，买方可凭 出具的商检 证书，有权要求更换或索赔。

货到目的港起12个月内，使用过程中由丁材料质量低劣和工艺不佳而出现 的损伤，买方立即以书面形式通知卖方并出具 商检局开列的检验 证书，提出索赔。商检验书乃索赔之依据。按买方索赔要求，卖方有责任立即 排除货物之缺陷，全部或部分更换货物或根据缺陷情况将货物作降价处理。

第十五条不可抗力：

在货物制造和装运过程中，由丁发生不可抗力事故致使延期交货或不能交

货，卖方概不负责。卖方丁不可抗力事件发生后，即刻通知买方并在事发 14天

内，以航空邮件将事故发生所在地当局签发的证书寄交卖方以作证据，即使在 此情况下，卖方仍有责任采取必要措施促使尽快交货。

不可抗力事故发生后超过10个星期而合同尚未履行完毕，买方有权撤销合 同。

第十六条违约责任：

除本合同15条所述不可抗力原因，卖方若不能按合同规定如期交货，按照 卖方确认的罚金支付，买方可同意延期交货，付款银行相应减少议定的支付金 额，但罚款不得超过迟交货物总额的5%卖方若逾期10个星期仍不能交货，买 方有权撤销合同，尽管合同已撤销，但卖方仍应如期支付上述罚金。

第十七条仲裁：

涉及本合同或因执行本合同而发生的一切争执，应通过友好协商解决。如

果协商不能解决，按 项解决：

提交 方所在国仲裁机构根据该机构的仲裁法则和程序进行

仲裁，仲裁裁决是终局裁决，对双方都有约束力，仲裁费用由败诉方承担。

在双方均能接受的第三国进行仲裁。

第十八条附加条款：

本合同正本一式两份，经双方签字生效，具有同等效力。

卖方：

代表：

买方：

代表：

签署日期：年 月 日

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