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国外教育统计中心图书馆统计

一中美大学图书馆统计概述

大学图书馆的统计数据有着广泛而重要的用途。目前国内大学图书馆的统计主要有三个途径：一是教育部教育管理信息中心每年的高等教育基层统计报表 , 不是独立的图书馆统计 , 涉及到图书馆的只有图书馆

建筑面积、图书的量和当年新增量 ( 分图书和电子图书 ) 这几个项目 , 为强制性统计 , 数据公布在《中国高等学校大全》。教育部比照其发布的基本办学条件中的藏书量和年增新书要求对不满足条件的学校公开亮黄牌和红牌 ; 二是教育部高等学校图书情报工作指导委员会的《高校图

书馆事实数据库》 , 自 1999 年起实施 , 调查统计项目较多 ,2005 年 10 月首次开始在图工委网站上公开 2004 年的部分统计数据 , 并转载于《中国图书馆年鉴》。

　2004 年和 2005 年参与调查的图书馆经计算分别约占27%(1731所普通高校中的 475 所) 和 18%(1792所普通高校中的 324 所);三是专项调查统计 , 主要是各级图工委在其范围内所做的 , 数量很少但参与率较高 , 可以看到主持调查统计的人员所作的分析报告。但因为各

自调查意图所限 , 调查项目及数据很难为其他研究者利用。此类统计往往不具有连续性 , 就全国范围来说 , 各地区间统计工作很不均衡 , 无法汇总并系统比较分析。他山之石可以攻玉 , 美国的大学图书馆调查 , 历史较长、数据公开。从 1907-1908 年度的 Gerould 统计数据开始 , 经过百年的发展已比较成熟 , 通过分析其调查的方方面面 , 无疑对我国大学图书馆的调查统计具有借鉴作用。目前美国的大学图书馆统计主要有美

国教育部教育统计中心 (NCES)的大学图书馆调查、美国研究图书馆协

(ARL)和美国大学与研究图书馆协会 (ACRL)的统计、 OberlinGroup 的

图书馆统计等。美国教育统计中心类似国内的教育管理信息中心 , 大学图书馆调查的统计面广 , 目前有三千多所大学图书馆参与调查 , 为专门的图书馆调查 , 统计数据公开性强 , 在其网站上有统计数据报告、调查表和此项调查的评估报告。美国研究图书馆协会 (ARL)和美国大学与研究图书馆协会 (AC-RL)为高校图书馆界的行业协会组织 , 和我国高校图工委相似 , 他们的统计参与面较小但更专业 , 比较注重电子资源和电子

服务方面 , 每年统计一次 , 数据公开 , 网络公开版只有各项指标数据。ACRL的统计参与面约为二百多所大学图书馆 , 不同统计调查项目的参与面略有不同。

　ARL的统计始于 1961-1962 年度 , 范围为其成员约一百多所研究性大学的图书馆。

　OberlinGroup 是由美国 80 所文科院校组成的正式联盟 , 联盟内图书馆馆长讨论共同关心的问题 , 共享信息资源 , 集团采购 ,1991 年开始每年一次的图书馆统计调查 , 共享调查结果 , 网上无公开报告。根据学校学科性质而结盟的这一类型图书馆统计在我国尚未

有报道。作者比较了最近几年 NCES和 ACRL、ARL的报表 , 尽管调查参与的大学图书馆数量相差较大 , 但很多相关指标的统计数值比较接近 , 没有特别意义的差别 , 此观点得到美国大学图书馆同行的认同。数据值接近佐证了美国的大学图书馆统计数据的可靠性。考虑参与面和公开

性因素 , 美国教育统计中心 (NCES)的大学图书馆调查具有较高的研究价值。本文依据美国教育统计中心发布的大学图书馆调查评估报告以及各年的调查统计表、统计报告来介绍美国的大学图书馆调查。

二美国教育统计中心的大学图书馆调查统计

概况美国教育部下属美国教育统计中心

(NationalCenterforEducationalStatistics,NCES) 是专门收集、比较、

分析和报道美国教育统计数据的主要联邦机构 , 提供持续的、可靠的、完整的和精确的各种教育指数 1。大学图书馆调查 (AcademicLibrariesSurvey,ALS) 是美国教育统计中心的调查计划之一 ,

调查统计美国所有能授予各类学位的大学的图书馆的资源、服务和经费等方面的精确信息 , 供联邦政府和州政府用于战略决策和预算计划。各类接受联邦资助的大学均有义务参与该项调查 , 因此 , 这一调查的参与率较高 , 是美国大学图书馆研究中首选的统计数据。大学图书馆调查始于 1966 年, 开始基本上每三年调查一次 ,1988 年起调整为每二年调查统计一次 , 是隶属于高等教育综合数据系统 (TheIntegrat-

edPostsecondaryEducationDataSystem,IPEDS) 的一部分。数据的收集和处理由美国统计局承担 , 美国国家图书馆和信息科学委员会 (NCLIS) 和美国图书馆协会的研究和统计办公室 (ALA-ORS)提供实质性指导。在 1990 年的大学图书馆调查改进工程中 , 每州委任一名馆员作为数据协调

, 负责和 IPEDS的数据协调员一起收集大学图书馆调查数据。

　2000 年起, 大学图书馆调查从高等教育综合数据系统中分离出来 , 成为独立的

NCES的图书馆项目 , 同时采用了网上调查的方式。美国教育统计中心在其网站上公布其调查报告的公开版 , 也有纸质的报告 , 同时在网站上设有供各图书馆输入相对应的查询范围以了解大学图书馆组的情况的页面, 供使用者了解、对比参考使用。

调查范围大学图书馆调查的范围目前是和高等教育综合数据系统相一致的 , 即能授予学位 ( 含副学士学位 , 相当于我国的专科 ) 的高中后教育机构。该调查对大学图书馆有如下定义：⑴有组织地收藏印刷文献或/ 和其他文献 ; ⑵有经过训练的工作人员根据需要来组织、诠释这些文献 , 满足客户的信息、文化、娱乐和教育的需求 ; ⑶有读者可以获得工作人员服务的固定的开放时间 ; ⑷有必要的支持收藏、工作人员和开放时间的设施。根据这一定义 , 有的大学或和其他机构共享图书馆 , 或不符合上述定义 , 没有自己的图书馆 , 就不列入调查范围。

　2004 年全美

有 3653 所大学图书馆符合上述定义 , 其中 87%的大学图书馆参与了调查

2。和其他几个有名的高等教育机构名录 , 如每年修订的《美国图书馆

目录》 (AmericanLibrariesDirectory) 、美国图书馆协会 (ALA)认证的

图书馆学教育计划、美国研究图书馆协会 (ARL)、TheOberlinGroup 、

弗罗里达大学网站上的大学名录、美国律师协会认可的法律学校等大

学名录等相比较 ,ALS 的调查范围和它们的差距小于 1%~3%之间 3, 法律也规定接受国家财政拨款的公立院校图书馆有参加大学图书馆调查的

义务 , 这都表明 ALS是美国调查面最广参与率最高的大学图书馆调查。

　2000 年前的几次调查参与率均超过 94%,1998 年达 97%,这几年因为参与面扩大使得参与率有所下降。

3 数据的隐私政策不将数据和参与者挂钩 , 调查参与者的身份无法从公布数据中通过推理和比对数据识别和推测出来 , 可以保护调查参与者的隐私权 , 鼓励参与积极性和提升数据的真实性。如当工作人员小于等于

二人时 , 对工资福利这一数据隐藏处理。在美国有相关的法律规定要求 ,

1974 年隐私法案、 2002 年教育科学改革法案、 2001 年美国爱国法案和 2002 年电子政府法案。因此美国教育统计中心发布的数据分公开

和限制使用二个版本。公开的数据在保护合理的隐私的前提下 , 仍着眼于提供尽可能多的研究信息。公开版上无法看出单个大学图书馆的具

体数据。限制使用的数据包含全部信息 , 只对 NCES许可的研究者提供 , 但任何美国人都可以提出申请。申请人必须说明研究项目的情况、需

要限制使用数据的理由和对数据保密的安全性计划 , 还有专业人员的姓名和职称、估计借阅时间、希望的计算机媒体格式等 , 在研究报告公开发表前必须首先让 NCES过目。

　NCES审查申请时只要内容和完整性满足条件即释放限制使用数据 , 没有其他任何的特权或限制。

调查数据的用途美国的大学图书馆的调查数据使用者为联邦、州和其他与决策相关的人员、议会、负责图书馆拨款的联邦机构、州教育部门、评估检查项目、图书馆管理者、学校管理者、高等教育政策规

划者以及各图书馆协会等。数据主要用于为决策者提供计划和比较分析的依据 , 为各校工作人员提供计划和同组比较分析的依据。典型具体用途如：负责图书馆拨款的联邦机构用于评价图书馆的文献发展、资

源共享和网络服务情况 ; 州教育部门对图书馆在全国、地区和州的层次上进行比较 ; 对高校进行评估检查中的质量评价 ; 管理人员、学校管理者和政策制定者用于评价快速发展的技术对馆藏、预算和工作人员的

影响 ; 图书馆馆员和管理者用于评价制定有效利用资金的计划 , 相关工作人员的数据用于建立专业馆员和辅助人员的供需模型 ; 图书馆协会用于对图书馆职业总体状况的评估 , 其他研究机构用于图书馆学的研究等。调查数据的用途不随国别有太大的差别 , 显然我国目前的大学图书馆调查统计数据尚没有发挥出其应有的作用。

5 统计方法好的统计设计应该和同一领域内的其他调查相比 , 具有较高

的质量、使用界面友好、去伪存真、编辑数据的时间尽可能缩短 , 统计结果尽快公布。

5.1 统计期间以财政年度为该统计的时间 , 为上年一月到今年九月之间

的任何连续的十二个月。因为各校的实际财政年度并不总是从

1 月 1

日到 12 月 31 日, 与学年也不一定吻合 , 因此以各校的实际财政年度为

, 避免了机械地以某一固定日期截止时可能会造成经费和使用情况脱节的报表。这一点 , 非常值得我们借鉴。

5.2 调查的基本流程美国教育统计中心下属有技术工作组 , 由图书馆界专家中志愿者组成。这一顾问委员会对将要收集的数据的质量定下基

, 对图书馆业内出现的革新和新特点对调查的影响提出建议。大学图书馆调查项目的工作人员以此编制调查表草案 , 最后报美国教育统计中心和高等教育综合数据系统的领导批准实施。批准后的调查表印刷后

将通过每州的数据协调员发至各校 , 经过学校的负责各类数据的办公室转交到图书馆馆长手中 , 填报后直接寄送或通过电子方式传递到美国的统计局 , 从 2000 年起 , 美国大学图书馆调查采用网上调查的方式 , 每个馆直接通过 NCES的网上数据收集程序将数据提交给美国统计局。数据经过技术处理后返回到美国教育统计中心。美国教育统计中心使用这

些数据来公布统计报告 , 报告附有各类数据报表。

5.3 数据的处理在八月份发出注册材料 , 调查表填报时间为十月到下一

年的二月。数据的填报系统具有范围检查、总和检查、一致性检查 , 也就是说当各馆的填报数据超出合理范围 , 和该表其他部分矛盾时会有警示。汇总后的每一个州的数据也有和往年数据的比较检查、比例检查、项目总和比较检查。数据直接从各图书馆收集 , 因此数据的检查和质量控制和网上填表的图书馆工作人员有很大关系。大规模的调查不可避免地有部分数据缺失 , 不进行处理将无法形成有效的数据库。为形成一

个完整的表格 , 对于未填报的空缺数据在编辑处理后用合理的数据来填

充处理 , 一般采用以下方法填报。 1) 首先 , 当预期不改变时 , 引用上次调

查的数据 ;2) 当预期数值改变时 , 用去年值乘以组增长率中值 ;3) 无法引

用上次值时 , 使用当年组中值增长率 ;4) 无法使用当年组中值增长率 , 使

用当年组中值。调整数值时 , 具体值之和不等于总值 , 则调整具体值 ; 若

无总值 , 或总值需调整 , 则总值调整为各子值的和。所有未填报、推断

出来的数据使用标识加以表明。对于一个学校有几个分校 , 在分校也有

图书馆时 , 一般采取将分馆的数据累加起来并入主馆的统计中 , 此时尽

管没有分馆的具体数据 , 仍应有分馆或共享有图书馆的记录 , 以便研究

者了解情况。但当分校及分馆是独立运作时 , 应该各自填报。

5.4 数据分类美国大学图书馆调查的数据报表以学校的多种分类方法提供全部数据和汇总数据 , 主要分类有：①按学校的性质分为公立和私立学校 ; ②按学制分为少于四年制的和四年制及以上的 , 四年制及以上

的又进一步分为学士、硕士和博士类学校 ; ③按学生规模分为少于 1500 人、 1500-4999 人之间和 5000 人及以上的 ; ④依据卡内基大学分类法将大学分为 7 类。另外 , 还提供按学校所在州划分的各种图书馆数据。除此外 , 数据报表还提供总值和生均值 , 提供体现分布情况的上下四分值和中值 , 这样就非常方便对统计数据的利用。同时 , 还有表格呈现每个项目问题的回复率 , 对于某一州的汇总数据若回复率低于 85%,则研究者应该引起注意 , 考虑数据的普遍性问题。

　ARCL依学校类别提供指标的中间值、平均值、最高值和最低值。我国的大学图书馆统计数据 , 分类不

, 不利于使用。这和我国的大学分类研究不够有一定关系。统计数据

使用者要自己先分类后统计 , 非常麻烦、工作量很大 , 也有很多不易分辨的情况。

5.5 发布时间美国的大学图书馆调查 , 涉及的学校数量很大 , 有三千多所图书馆参与调查 , 调查项目较多 , 统计结果比较丰富 , 不是简单的罗列 , 因此数据的收集和处理非常复杂 , 尽管如此 , 调查数据的发布遵循及早

发布的原则 , 便于使用者的及时利用。为此 , 从调查表的发放、数据的

收集、数据的处理、调查表的设计等多方面着手 , 使问题简洁便于理解 , 问题数量适中便于完成。从近几年的公布情况来看 ,1996 年的统计数据

在 1999 年 10 月公布 ,1998 年的统计数据在 2001 年 6 月公布 ,2000 年的统计数据在 2003 年 11 月公布 , 一般在三年不到的时间内。

　2002 年的统计数据至今没有公布 , 据本人向该项目负责人了解 , 这是因为数据统计和处理过程中出现了差错 , 无法公布。作为弥补和遵循尽早发布的原则,2004 年的统计数据在 2006 年 11 月就公布了第一时间的浏览版 (FirstLook), 其正文页数 49 页, 仅为 2000 年统计报表 91 页的一半多一点。

　ACRL和 ARL的数据 , 没有描述性文字 , 发布时间比 NCES的发布时间短。

调查表美国教育统计中心的大学图书馆调查表有以下几部分内容：

本调查表和上一调查年度的调查表的变化之处 , 便于填表人注意 ;(2)

填表说明 , 具体指导填表要求 ;(3) 调查表正文。

6.1 调查表的变化为反映美国大学图书馆在服务、馆藏、经费以及工作人员等方面的持续变化的情况 , 大学图书馆调查 (ALS) 的每一调查年

度的调查的项目及名称也随时代持续地变化。变化情况大体如表 14~9：

从表 1 可以看出 , 调查表的变化反映出大学图书馆的发展变迁。调查项目的持续变迁 , 还有统计意义上的取舍原因 , 因此 , 在借鉴美国大学图书

馆的调查表变化的时候 , 必须考虑到我国大学图书馆的具体情况。如其 2002 年删除的“纸质图书———种”的调查项目 , 对于美国大学图书馆来说 , 因为一直遵循单本购买的原则 , 因此 , 此项统计的意义有限。对于我国大学图书馆来说 , 图书复本一直没有统一认可的采购原则 , 特别是

在近几年大学评估过程中 , 图书馆年增图书量较大 , 图书种数 ( 复本量 ) 的变化有很重要的观察价值。电子服务方面 ,1996 年增加了很多问题 ,

随着技术手段进步 , 诸如图书馆电子目录已经普及 , 原有的项目已失去统计意义 , 到 2002 年又取消了。当然 , 调查表中有一些项目是一直不变

的, 长期的调查数据可以很好地反映图书馆的运作情况。从表 1 还可以

看出 , 调查表的项目或问题数量不是很大 , 并且还呈下降趋势。可以想

, 一个项目繁多的调查无论意义有多么重大 , 参与者填表的积极性都会遭受严重的打击。

6.2 调查表的填表说明每个填表人对调查项目问题的理解 , 在没有充分说明的情况下 , 既有无意的误解也有有意的曲解 , 填表者也可能选择不回答。因此调查表的用词除了必须简单明了 , 为避免误解 , 必须对调查表的项目名词逐项解释 , 对填表时需要注意的事项用文字、必要时通过举例的方法加以说明。所以 , 调查表的填表说明是调查表不可缺失的重要部分。举例来说 , 美国大学图书馆调查中 , 在馆藏中对于“图书、期刊合订本和其他纸质文献 ( 含政府文件 ) ”的解释是：任何印刷、打印、手写、油印等手段形成的 , 单独装订的单本物理实体 , 并且是经过编目、分类的 , 已经可以供使用的 , 而且通常是计入流通量的文献。复本、期刊合订本计入。本调查表将未分类但以字母顺序排列的期刊合订本也

计入 , 但不包括缩微文献、地图、非印刷书写类型的文献和未编目的文献。无论政府文件是否单独上架 , 包含通过图书馆目录可以查询到的政府文件 10。这就明确地区分出电子图书、数字图书 , 将已购待编和在编图书排斥在外。我国的高等教育基层统计在高等教育统计指标解释中

对图书、资料的定义为：图书、资料是指学校图书馆以及院系 ( 所) 资

( 情报 ) 室拥有的正式出版的书籍和电子出版物 ( 以万册为计量单位)11 。比较之下 , 我国对图书的定义阐述不够详细。在没有充分说明的情况下 , 显然易造成统计数据的不准确。

6.3 调查表正文在具体调查问题之前 , 首先是对填报资格的确认。调查

表依据该调查对大学图书馆定义的四个条件 ( 见上文第二节调查范围 )

进行提问 , 以确认填报者是统计范围内的大学图书馆。如果不是就不必

继续填表了。调查表正文为调查的问题。以 2006 年的调查表为例 , 正

文一共有八个部分 , 分述如下：第一部分 , 公共服务窗口的数量 ,1 个问

题。分馆和独立图书馆的数量 ( 不包含主馆或中央馆 ) 。第二部分 , 工作

人员情况 ,7 个问题。包括馆员、其他技术人员、其他有薪人员 ( 不含学

生助理工 ) 、学生助理工四类人员的数量 , 馆员和其他技术人员、全馆

所有工作人员二项人员数量的总和 , 以上六项均折算成全日制 , 以及这

后四项对应的工资金额 , 再加上一项图书馆雇员的福利情况调查。第三

部分 , 图书馆经费情况 ,13 个问题。分工资、信息资源和运行费用三方

面。工资为全馆所有工作人员的工资金额 , 同第二部分中的问题 ,1 个问

题。信息资源分为一次性购买的图书、期刊合订本和其他文献 , 持续购

买的连续出版物 , 其他信息资源三部分。一次性购买的图书、期刊合订

本和其他文献中 , 又单独分列出电子和视听形式的问题 ,3 个问题 ; 持续

购买的连续出版物中 , 又单独分列出电子形式的 ,2 个问题 ; 其他信息资

源有 3 个问题 , 文献传递和馆际互借的费用、文献保护费用和其他信息

资源的费用。运行费用分为计算机软硬件及维护费用、其他目录利用

和网络以及行业联盟服务的费用、所有其他运行费用 ,3 个问题。最后是经费总额 ,1 个问题。第四部分 , 馆藏情况 , 首先确认馆藏是否都是电子资源 , 接着是 6 个问题。主要是根据资源类型分类的 , 有图书、期刊合订本和其他纸质文献 ( 含政府文件 ), 电子图书 , 缩微读物 , 视听材料 ,

现刊种类 , 电子参考资源和全文数据库服务 , 都包含财政年度末拥有量和年增量。第五部分 , 图书馆服务情况 ,9 个问题。分馆际借阅和文献传递的提供情况、接受情况、流通量和对团体的信息服务。馆际借阅和

文献传递的提供和接受情况均分不归还的和归还的情况统计 , 接受情况中还有从商业服务机构中获取的文献的情况 , 加上提供和接受的总数 ,

共计 6 个问题。流通量问题分普通流通和保留量 2 个子问题。对团体的信息服务分讲座的次数和参加总人数 2 个问题。第六部分 , 图书馆典

型周的服务情况 ,3 个问题 , 为开放时间、人次和参考咨询量。第七部分 , 电子服务 , 为 4 个是非问题。图书馆工作人员是否数字化文献 ?是否通过电子邮件或网络提供参考服务 ?是否有为残障读者提供的技术支持 ? 是否有学生的电子论文 ?第八部分 , 信息素养 ,3 个是非题。学校是否有信息素养的定义 ?在学校的使命中是否包含信息素养 ?学校的战略计划中是否有信息素养 , 如果有的话 , 是否在学校层面上有相对应的委员会

来实现信息素养的战略计划 , 该战略计划是否正式确认图书馆在信息素养教育中的作用 ?该大学图书馆调查表对各馆读者数没有调查 , 但因为高等教育综合数据系统同样是 NCES的调查项目 , 因此数据的共享使得大学图书馆调查的统计数据中包含有各馆的生均数据信息。

主要指标的文字报告统计报告在报告开头还对大学图书馆的主要指标用客观性文字重点揭示 , 并且在每一重要数据后面附上详细报表的具体序号和所在页码 , 便于统计数据利用者使用。通过阅读这些客观描述的文字 , 用不着逐一翻看数量较多的数据表格 , 可以大体上了解大学图书馆的状况和变化。

三我国大学图书馆调查统计存有的主要问题

1 不能全面客观反映现状高等教育基层统计报表尽管参与率很高 , 但涉及图书馆的调查项目极少 ; 高校图工委的调查项目多 , 也存有“从填报结果看 , 存有着严重的填报率低、数据不准确问题” 12。目前的调查统计数据不能全面客观地反映大学图书馆的状况 , 无法形成我国大学图书馆的全方位数据轮廓。因为这一基础性的缺陷 , 大学图书馆的现行评估体系本身有着不可避免的盲目性 , 对大学图书馆的资金投入和合理利用

根本无法作出合理的规划和考核 , 大学图书馆工作人员供需的数量和质量的随意性大 , 大学图书馆的科学发展难以期盼。

统计数据不准确最突出的现象是教育部亮黄牌和红牌的家数为个位数和高校图工委的统计数据揭示的大多数大学图书馆的情况出入很大。

在高等教育基层统计报表中 , 依据其操作流程 , 数据填报时的数据校验有数据完整性检测、校验表内部和表与表之间的数据关系等逻辑关系的数据检验、选择全部校验或单一学校 ( 机构 ) 校验的校验方式、与上年数据核查等措施 13, 但因为黄牌和红牌关系到学校的生存 , 而教育部又不审核高等教育基层统计报表数据 , 各校填报的数据必然和指标值高度保持一致 , 这种生死攸关的高指标诱发的数据不准确是很难通过技术手段予以避免的。

统计理念和技术层面上的不足大学图书馆调查表本身实际上反映了统计实施者的意图或者说理念。通过比较 , 我们可以发现 , 我国的调查在调查项目设计、调查方法、填表说明、指标解释、数据处理、汇总

报告和数据利用方面都存有或多或少的不足 , 这都可能导致统计意义的偏颇或数据的不准确。如在重视规模大小的理念下 , 调查重视图书馆的建筑面积、图书数量的多少、工作人员的学历职称 , 忽视图书品种和图书剔旧情况 , 忽略图书馆不同岗位的情况。

统计数据的分析应用不足目前国内对大学图书馆统计数据的分析和利用是很不够的 , 研究报告或论文的数量极有限 , 特别是缺乏细致深入的分析 , 结果大多是增加投入这一简单结论。因为大学图书馆调查统计数据而改变国家、地区、学校层面决策的事例尚未见报道。这和美国的情况有很大不同。

　1939 年到 1944 年间任美国国会图书馆馆员的

ArchibaldMacLeash 说过：“在一个图书馆 , 最重要的是———比其他任何事都重要———是存有的事实。” 14 因此 , 通过图书馆调查统计 , 揭示图书馆存有的事实是图书馆界一项极其重要的基础工作。持续完

善调查 , 揭示更多的客观事实 , 进行系统分析 , 促进科学发展 , 这才是大学图书馆调查统计的意义所在。对每一个大学图书馆来说 , 对于整个大学图书馆界 , 以经得起比较分析的数据和事实来证明大学图书馆是否实

现自己的目标任务 , 无疑比自撰的华丽辞藻和令人眩目的概念更具说服力。

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