2021年推进示范区建设动员大会讲话稿与市委常委（扩大）会议讲话文

　1 2021 年 在推进示范区建设动员大会讲话 稿与 在市委常委（扩大）会议讲话 文

　1 2021 年 在推进示范区建设动员大会上的讲话 文稿

　今天，市委、市政府在这里召开高规格、大规模的动员大会，目的就是要传达贯彻省委、省政府动员大会精神，进一步学习领会 X 示范区有关文件和省委、省政府决定精神，全面部署我市示范区建设各项工作，进一步加快全市的发展。我认为，十分重要，也非常及时，非常必要。

　 第一，示范区建设是一个大机遇

　 X 示范区规划，是党中央、国务院着眼全局作出的重大部署，是我省历史上第一个进入国家层面的战略规划，X 是“示范区”规划设计“两翼”之一。而且在规划当中有五个方面支持的具体政策，有很深的内涵，有很高的含金量，也有很多文章可以做。省委、省政府关于推进示范区建设的决定当中也有很多政策支持。这些都表明 X 跨越发展迎来了前所未有的历史性机遇、千载难逢的战略性机遇。机遇不是普惠制的福利政策，它只给有准备的人，只给真抓实干的人。我们虽然有“不靠一江靠两江”的区位优势，但更要看到影响承接产业转移的一系列制约因素，亟待采取有力措施加以解决。

　第二，示范区建设是一个大考验

　 X 示范区，对我们是一个大机遇，同时，对我们全市上下，从领导到干部，从干部到群众，也是一个大考验。尤其是考验我们的项目意识。大项目带来大发展，小项目只能小发展，没项目就没发展。项目是经济发展的生命线、“摇钱树”和增长点，也是考验干部能力、水平和作风的“试金石”。因此，各级各部门要立即行动起来，经受住考验，紧抓项目不放松，全力以赴谋划项目、争取项目、推进项目。

　 第三，示范区建设要有大动作

　 大机遇、大考验需要我们有大的动作，来推动示范区建设各项工作。

　 一要组建大机构。成立高规格的领导小组，抽调精干力量成立专门的工作机构，强有力推进示范区建设的各项工作。要多少人给多少人，要多少钱给多少钱。各县市区也要尽快成立相应领导推进机构。

　 二要开展大建设。就是要全力加快交通、城市、服务业和开发区等建设，框架能拉开的尽快拉，基础设施能建的抓紧建，一刻也不能耽搁。我们不能搞“形式主义”“形象工程”，但是我们需要塑造 X良好的形象。大家都有一个相同的感觉，就是在一个城市中，银行的大楼都很漂亮。不是说银行有钱，所以盖大楼。这是一个发展模式、操作模式。工棚里面做银行，谁敢存钱?一个人，如果形象都不要，面子都不要，就不能指望他干成什么事；同样，一个地方、一座城市，

　建设跟不上，面貌脏乱差，到处破破烂烂，谁还敢来投资?一个好的形象，能够给别人信心，给别人希望。按照省里的规划，要建设集中区，除了省定的两个大集中区外，要求各市都要建，而且现在是哪个报了批哪个。市委、市政府初步确定，市本级集中区规划放在市开发区西扩，规划面积 X 平方公里到 X 平方公里，市发改委要抓紧报批。对集中区建设，要作为一件大事抓紧启动。各县市区要在现有开发区的基础上，进一步明确功能定位和发展方向，逐步提高完善。

　 三要进行大宣传。我们要通过网络、电视等多种形式，进行铺天盖地的宣传。尤其示范区建设是我市发展的金字招牌和发展品牌，要加大宣传力度，主动走出去，在国家级和长三角地区媒体上，开展卓有成效的宣传推介，让更多的企业、更多的投资者了解 X、投资 X。今年，市政府与央视继续合作，自 X 月 X 日始，再度在每天早上七点半，通过央视综合频道与新闻频道并机直播 X 新版城市形象宣传片“国家批准的承接产业转移示范区——XX”，进一步扩大 X 的知名度。

　 四要实行大招商。我为什么把大招商放在最后一点来讲呢?这就像春节联欢晚会一样，最后一个节目都是大牌压轴，是最重要的。前面说的“三个大”都是辅助性的，都有意义，也非常重要，但不是最重要的，最重要的就是大招商。招商引资工作是示范区建设的关键点和突破口，项目落户是示范区建设的根本所在和最终目的。应该说，这几年我们从市到县，招商引资工作非常不错，尤其是各县市区，做得非常好。去年，全市实际利用外资 X 亿美元，增长 X%，增幅全省

　第 X；完成内资 X 亿，增长 X%，总量全省第 X，增幅全省第 X，在全省是领先的。但是还不够，尤其是市本级。X 书记说的，人家招商招得好的，这个去，那个去，关键靠自己，靠主观能动性发挥作用。对于 X 的示范区建设而言，如果招商工作跟上了，那就会如虎添翼；如果招商工作跟不上，群众不满意，那就是徒有虚名，就会背负骂名。各县市区要保持招商引资工作的良好势头，市本级要进一步加大工作力度，确保实现新的突破，形成“全民动员、人人参与”的工作局面。今年，对市直各单位招商引资工作要加强通报考核，前三季度按季通报，第四季度按月通报，做得好的、做得不好的，一个单位一个单位点名。现在，各项工作、各个单位都要花钱，谁来挣钱?我说，大家挣钱大家花，只要大家都来挣钱，都来为经济发展服务，X 经济不会上不去。

　 示范区建设只有快干才能快上、真干才能真上、大干才能大上。从节后工作情况看，企业比机关紧，比机关做得好。全市 X 家规模以上工业企业，初八没有恢复生产的，总共不到 X 家，绝大部分企业都在生产。前两天我到开发区调研，看到开发区大的项目已经全部开工，甚至 X 能投资建设的燃气站，虽然是大国企，但也已经恢复施工。相对来讲，我们的机关单位做得还不够，还没有紧张起来，有的还洋溢着节日的气氛，飘动着春节的酒香。这样不行。快干快上，真干真上，只讲只听不真干，最后肯定一场空。要整体大干大上，所有地方都要大干。小干、小打小闹，发展肯定不快。当前，各地各部门要迅速集中精力，立即进入状态，全身心投入到工作中，围绕已经确定的目标

　任务，抓紧开局，抓住重点，抓好落实，全面推进示范区建设各项工作。

　1 2021 年 在市委常委（扩大）会议上的讲话 文稿

　这次市委常委扩大会议，重点围绕今年以来全市经济发展情况，总结成绩、找出差距，分析原因、研究对策，对于我们进一步集中精力、增加压力、重点发力，实现全市经济更好更快发展具有重要意义。下面，我讲几点意见。

　 一、经济发展态势良好，必须乘势而上

　 今年上半年，面对复杂多变的经济环境和各种挑战，各地各部门在市委的坚强领导下，积极进取，奋发有为，使全市经济延续了近年来强劲的发展势头，实现了“增幅保持第一方阵、总量位次有所前移”的目标。

　 一是“8 项同期最高”。与“十三五”同期相比，地区生产总值、规模以上工业增加值、销售产值、财政收入、外贸进出口、出口、实际利用省外资金增幅和工业经济效益综合指数 X 项指标创最高水平，特别是地区生产总值，今年上半年增速达 X%，为建市以来同期最高增速、最好位次，工业经济效益综合指数创该指数编制以来最高水平。

　二是“4 项全省第一”。地方财政收入、国税收入、实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅居全省第 1 位。其中实际利用省外资金、城市居民人均可支配收入增幅连续两年保持全省首位。此外，地税收入增幅居全省第 X 位，财政收入、新增贷款增幅和企业减亏幅度居全省第 X 位，地区生产总值、进出口、消费增幅居全省第 X位。特别值得一提的是社会消费品零售总额的增幅，多年来在全省位次一直靠后，这次有了较大的提高。

　 三是“5 项双位前移”。与去年同期在全省的位次相比，财政收入、工业增加值、工业品产销率、消费、进出口 5 项指标都实现总量和增幅位次双前移。

　 1—5 月份，全市多项经济指标增幅继续保持全省前列。其中，规模工业增加值增长 X%，高于全省 X 个百分点，增幅居全省第 X 位；社会消费品零售总额增幅与全省持平，位居全省第 X 位；财政收入增长 X%，高于全省 X 个百分点，增幅居全省第 X 位，地方财政收入增长 X%，高于全省 X 个百分点，增幅居全省第 X 位；固定资产投资增幅比 1-5 月份提升 X 位，居全省第 X 位；实际利用省外资金总量全省第 X 位，增幅全省第 X 位。

　 研究各项经济数据，分析经济运行状况，不难发现全市经济发展呈现出三个明显特点：一是经济运行质量进一步提高。税收收入增幅高于非税收入 X 个百分点，高于上年同期 X 个百分点；非税收入占财政收入的比重为 X%，分别低于全省、上年同期 X 个和 X 个百分点；

　地方财政收入增幅高于上划中央财政收入增幅 X 个百分点。二是结构调整进一步加快。非公有制经济增加值增长 25%，高于生产总值增速近 X 个百分点，高于全省 X 个百分点，总量居全省第 X 位，增幅居全省第 X 位。企业规模不断扩大，产值超亿元企业 X 户，较去年同期增加 X 户。高新技术产业总产值 X 亿元，完成年度任务的 X%。投资结构继续优化，工业投资占全部投资近 X%，比重比去年同期提高近 X个百分点，增幅高于全部投资 X 个百分点。三是基础设施建设进一步加强。市本级和各县市区的城市建设明显加快，一批重点项目陆续开工，高速公路、高速铁路项目都顺利推进。

　 另外，今年以来农业生产平稳增长，防汛抗洪工作成效显著，一些大家盼望已久的项目都在有序推进，有的将很快取得明显进展。这些成绩的取得，为完成全年目标任务奠定了坚实的基础。

　 二、困难问题不少，必须迎难而上

　 上半年的工作成绩固然喜人，但面临的困难和问题也不少，总让我们有如坐针毡的感觉。第一个问题，经济发展保持了亮点，但还没有使亮点更亮。发展速度较快，县域经济和民营经济充满活力，农业产业化水平较高等等，都是我们的亮点。但与此同时，我们还有一些不足，一是总量不够大，二是产业层次低，三是大项目少。第二个问题，突出了重点，但还没有使重点更重。这几年来，我们重点抓开发区建设、城市建设、道路交通建设、效能建设等四大建设，取得了显著成效。但是由于政府工作千头万绪，有时有些顾此失彼，没有使这

　些重点完全突出出来。第三个问题，抓住了弱点，但还没有使弱点不弱。宣城目前的发展至少有两大弱点：一是服务业发展相对落后。服务业是推进产业结构调整和节能减排的一个重要抓手，对推动经济发展、解决就业问题起着十分重要的作用。我们看到了这个弱点，但是做得还不够。前不久，市委常委会听取了加快服务业发展的专题汇报，排出了 X 个服务业项目，建成后将会在一定程度上改变服务业发展落后的局面。二是市本级发展，尤其是市开发区发展不尽人意。开发区的建设和发展涉及面广，问题也还不少，主客观原因都存在，制约了加速发展。这些弱点我们看到了，采取了一些工作措施，但是还没有使这些问题从根本上彻底解决。第四个问题，主攻了难点，但还没有使难点不难。我们现在面临着融资难、用地难、节能减排难等一系列难点问题。有的问题，我们通过及时抓、用力抓，已经有所缓解。最棘手的是土地问题，很多项目难以取得进展，症结就在用地难上。

　 特别需要指出的是，在目前宣城发展的问题中，最突出的是总量比较小，最关键的是大项目少。

　 总量小，主要表现在：和皖江城市带承接产业示范区内 X 个市相比，我们总量基本靠后，增幅基本居中。总量上，我们的 GDP 位居最后一位，规模工业增加值，城镇居民人均可支配收入，高新技术产业总产值位居第 X 位，财政收入、社会消费品零售总额、固定资产投资、工业固定资产投资位居第 X 位。GDP、固定资产投资、工业固定资产投资、社会消费品零售总额、农民人均可支配收入增幅位居第 X 位。

　大项目少，主要表现在：一是在建大项目少。二是新开工大项目少。三是新签约大项目少。四是与央企对接的大项目少。

　 三、目标任务十分艰巨，必须大干快上

　 今后几个月，对于全面完成年初确定的目标任务十分重要，必须重点抓好以下几项工作：

　 一要认真抓好“十四五”规划编制工作。“十四五”就要结束，“十四五”即将到来。市直各部门和各个县市区务必要把编制“十四五”规划工作放在突出位置。总的来说，要把握两个要求：一是目标确定上，总量要翻番。GDP 及其他主要经济指标均要争取翻番。二是发展方向上，重点要突出。由于土地资源和发展空间十分有限，各地一定要立足实际，进一步科学确定产业发展的重点方向，保证重点产业、优势产业的发展。

　 二要认真抓好投资工作。发展的重中之重是投资，投资的重中之重是项目。各县市区和市直相关部门要认真研究投资现状，找出问题，谋划对策。今年省里还将组织世界 500 强企业、中央企业、全国知名非公企业来皖开展对接活动，我们要及早准备，争取有突破、见成效。

　 三要认真抓好节能减排工作。节能减排任务重，时间紧，压力大，各地各部门千万不可掉以轻心，绝对不能抱有侥幸心理。要继续抓好检查指导，开展专项调度，全力以赴，决战三季度、决胜四季度，确保顺利完成节能减排的各项任务。

　四要认真抓好与省直单位的对接工作。我们将集中组织各县市区及市直有关部门，前往省直有关单位进行广泛对接，一是继续争取年内资金支持，二是争取将更多的项目挤进省“十四五”规划。

　 五要认真抓好医药卫生体制改革。要认真贯彻国务院和省政府深化医药卫生体制改革精神，扎实推进基层医药卫生体制改革，加快建立新体制、新机制，提升公共医疗服务水平，满足人民群众基本医疗卫生服务需求。

　 六要认真抓好农村土地综合整治。农村土地整治工作对于优化土地利用结构、加速工业化和城镇化进程具有十分重要的意义。我们虽然谋划晚、起步迟，但一定要按照全省农村土地整治示范建设动员会议的要求，全面动员各方力量，做到项目规划到位、资金筹措到位、工程实施到位、新村建设到位、设施配套到位。

　 七要认真抓好经济运行调度。经济运行调度制度实行一年多来，在全市形成了你追我赶、齐头并进的浓烈气氛。我们将继续坚持和完...

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