换届民主测评、民主评议以及全额额民主推荐会议上讲话

　在换届民主测评、民主评议以及全额额民主推荐会议上的讲话

　同志们：

　根据《党章》、《地方组织法》、《政协章程》的有关规定和我县实际，今年 10 月底前，全县各乡镇(场、区)将集中进行换届。按照市委和县委有关精神，这次换届，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的 X大、X 届四中、五中全会和胡总书记“七一”讲话精神，选好配强乡镇(场、区)领导班子，形成符合当地实际、体现科学发展的好报告，配备坚定贯彻党的路线方针政策、善于领导科学发展、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结坚强、奋发有为的领导班子，凝聚推进科学发展的强大合力，开创 X 跨越式发展的新局面。今天，我们召开 XX 乡镇(场、区)干部大会，对现任乡镇(场、区)党委领导班子及其成员进行民主评议、民主测评；对新一届乡镇(场、区)党委领导班子成员进行全额定向民主推荐；对乡镇党政正副职差额备用人选进行民主推荐。下面，受县委委托，我就搞好这次民主评议、民主测评和全额民主推荐工作讲几点意见。

　一、充分认识搞好这次民主评议、民主测评和全额民主推荐工作的重要性 这次换届工作，是在“十二五”开局之年，推进全县科学发展、跨越式发展的关键时候进行的，是全县人民政治生活中的一件大事。按照县委的要求，抓住换届有利时机，选优配强乡镇领导班子，进一步统一思想，理清思路，凝聚党心、鼓舞人心，对于组织实施和全面完成“十二五”规划提出的奋斗目标和经济社会发展的各项任务，推动全县科学发展、跨越式发展，促进社会和谐稳定，全面建设小康社会具有十分重要的意义。我们一定要以高

　度的政治责任感和历史使命感，切实把这件影响全局、关系长远的大事做好。

　按照科学发展观的要求，认真做好换届人事安排工作，是顺利完成换届工作任务的关键环节。换届选举能否成功，在很大程度上取决于人事安排方案能否得到大多数人的赞成，能否真正为大多数干部群众所接受。实践证明,充分发扬民主、推进改革、严格依法按章办事是换届工作顺利推进的重要保证。县委要求，这次换届要抓住代表推选、候选人提名、组织考察、大会选举等关键环节，坚持把发扬民主、推进改革、依法办事贯穿于换届选举工作全过程，提高换届选举工作质量，保证换届选举工作圆满完成。对现任党委领导班子成员进行民主评议、民主测评，对新一届乡镇党委领导班子成员进行民主推荐，了解和掌握群众公认程度，是党的群众路线在干部工作中的运用，是选拔任用干部中充分发扬民主的重要内容，也是这次乡镇领导班子换届考察的必经程序。

　今天参加干部大会的同志，在不同岗位、不同单位和部门负有重要的工作责任，比较了解乡镇(场、区)领导班子及成员的情况，同时也接触和了解各方面的优秀人才。因此，希望同志们根据市委和县委关于领导班子配备要求，以对党、对人民的事业高度负责的精神，客观公正、严肃认真地对领导班子和成员进行评议、测评和推荐，真正把那些自觉践行“三个代表”，政治坚定、能力突出、作风过硬、敢于负责，善于领导科学发展和促进社会和谐、能够担当重任的优秀干部选拔进领导班子，为推进全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

　二、关于乡镇(场、区)领导班子成员的条件和资格 (一)按照《党章》和《干部任用条例》规定，选拔任用党政领导干部应当具备下列基本条件:

　1、具有履行职责所需要的马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的水平，认真实践“三个代表”重要思想，带头贯彻落实科学发展观，努力用马克思主义的立场、观点、方法分析和解决实际问题，坚持讲学习、讲政治、讲正气，经得起各种风浪的考验。

　2、具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念，坚决执行党的基本路线和各项方针、政策，立志改革开放，献身现代化事业，在社会主义建设中艰苦创业，树立正确政绩观，做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。

　3、坚持解放思想，实事求是，与时俱进，开拓创新，认真调查研究，能够把党的方针、政策同本地区、本部门的实际相结合，卓有成效地开展工作，讲实话，办实事，求实效，反对形式主义。

　4、有强烈的革命事业心和政治责任感，有实践经验，有胜任领导工作的组织能力、文化水平和专业知识。

　5、正确行使人民赋予的权力，依法办事，清正廉洁，勤政为民，以身作则，艰苦朴素，密切联系群众，坚持党的群众路线，自觉接受党和群众的批评和监督，加强道德修养，做到自重、自省、自警、自励，反对官僚主义，反对任何滥用职权、谋求私利的不正之风。

　6、坚持和维护党的民主集中制，有民主作风，有全局观念，善于团结同志，包括团结同自己有不同意见的同志一道工作。

　(二)按照《干部任用条例》规定，提拔担任党政领导职务的，应当具备下列资格：

　乡镇(场、区)党政班子成员应以 35-45 岁的干部为主体，适当保留一部分富有经验、工作得力的 50 岁左右干部。每个乡镇应配备 2 名 35 岁以下干部，其中 30 岁以下的须有 1 名；党政领

　导班子中女干部至少要有 1 名，有条件的乡镇(场、区)可增配 1名党外副乡镇长，少数民族乡镇要配备一定数量的少数民族干部。

　(三)乡镇(场、区)党政正副职差额备用人选的条件为：

　作为乡镇党委书记备用人选的，必须是大专以上学历、年龄在40 岁左右的乡镇(场、区)长；作为乡镇(场、区)备用人选的，必须是年龄在40 岁以下、大专以上学历、表现突出的乡镇(场、区)副书记。

　三、关于乡镇(场、区)领导班子职数、年龄界限、结构等方面的规定和要求 县委 X[X]6 号文件对乡镇(场、区)党委领导班子的职数、结构等方面做了明确规定和要求，希望大家在推荐人选时注意把握。

　(一)关于领导班子职数 根据市委和县委文件规定，结合 XX 乡镇(场、区)的实际，这次换届，XX 乡镇(场、区)领导班子职数均按县委规定的标准配备。即：乡镇党委委员 9 人(三官、槐树按 7 人配备)，其中书记 1 人，副书记 2—3 人(其中 1 人兼任政府正职，纪委书记已经由副书记担任、换届时作为副书记人选提名)，党委委员 4—5 人；以上职数不包括上级下派的挂职干部。请同志们按照上述职数规定，进行全额定向推荐。

　(三)关于领导班子结构等方面的要求 县委文件要求，要抓住领导班子换届的有利时机，进一步改善和优化领导班子结构，增强领导班子整体功能。这里再强调以下几个方面：

　1、要选准配强领导班子正职。党政正职尤其是党委书记，在领导班子和全面工作中处于核心地位，对于团结和带领一班

　人、领导一个地方科学发展起着关键作用。要落实重要岗位重点管理的要求，坚持高标准、严要求，注意选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、关于做群众工作、民主作风好、敢于负责、清正廉洁的优秀干部担任乡镇(场、区)党政正职。党政正职人选，一般应具有基层工作经历。

　2、大力选拔优秀年轻干部。要以换届为契机，切实加大选拔优秀年轻干部的工作力度。乡镇(场、区)党政领导班子中 35岁以下的干部一般要有 2 名，其中 30 岁以下的要有 1 名。

　3、积极培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部。换届是培养选拔女干部、党外干部和少数民族干部的重要时机。乡镇(场、区)党政领导班子中至少要配备 1 名女干部，乡镇(场、区)政府班子中应配备一定数量的党外干部。女干部和党外干部没有合适人选的，通过交流解决。

　4、努力改善领导班子的知识结构和工作经历结构。这次换届，要按照推动科学发展、适应转变经济发展方式、加强社会建设、做好群众工作等实际需要，充实熟悉经济、城市建设、社会管理和善于做群众工作的干部，使班子分工合理、专业配套、优势互补，整体功能进一步增强。要注重从基层一线选拔干部，尤其要注意选拔实际工作经验丰富、善于能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部。

　大家在民主推荐时，应当准确把握县委的规定和要求，为形成一个好的换届人事安排方案打好基础。

　四、关于做好这次民主评议、民主测评、民主推荐和换届考察工作的要求 这次换届民主评议、民主测评和民主推荐的方法与以往基本相同，都是采取书面的形式。民主评议表，民主测评表已和述职述职报告一起发给了大家，同时我们也发了一个书面的填表说

　明，有些内容这里就不再重复。关于民主推荐票，这里我说明两点：一是全额定向推荐，实行一人一票，即同一人在一张票里只统计一次，多次填写的无效，大家必须填写清楚。二是乡镇(场、区)党政正副职差额备用人选民主推荐票，每人各填写 1 人，多填的无效。

　下面我重点就搞好这次民主测评和民主推荐和换届考察等有关工作提出以下要求：

　第一，要讲政治、讲大局，积极参与和支持换届考察工作。搞好民主评议、民主测评、民主推荐,是顺利完成换届考察任务的一项重要的基础性工作。这项工作搞好了,就为做好其它环节的工作奠定了坚实的基础。同志们能否珍惜自己的民主权利，正确行使民主权利，能否客观公正地评价和推荐领导干部，是关系全乡镇(场、区)今后一个时期改革、发展和稳定的大局，关系建设高素质干部队伍，关系人民群众根本利益的大事。希望参与乡镇(场、区)领导班子换届测评、推荐和考察的每一位同志，都要讲党性，讲大局，讲正气，出以公心，公道正派，坚持标准，本着对党的事业高度负责、对人民高度负责、对全乡镇(场、区)发展高度负责、对干部本人高度负责的态度，客观公正地评价领导班子和领导干部，认真负责地推荐德才兼备、政绩突出、群众公认的优秀干部，帮助组织准确、客观地了解干部，选准用好干部，配强领导班子。

　第二，考察对象要以正确的态度对待组织的考察和群众的意见。换届考察的对象，都是乡镇(场、区)领导班子和领导成员及其他优秀干部。考察对象能不能以正确的态度对待组织的考察和群众的意见，直接影响着换届考察的顺利进行。在换届考察过程中，大家要对自己在本届任期内的思想政治和工作表现进行认真全面的回顾，总结成绩和经验，找出差距和不足，从中得到鞭策，

　获得启示，吸取教训，明确努力的方向。在考察过程中，听取群众意见，接受群众的民主评议、民主测评、民主推荐和考察评价。被考察的领导干部一定要坚持党性，做到虚怀若谷，以宽阔的胸怀、诚恳的态度，认真接受干部群众的民主评议、民主测评和民主推荐，虚心听取干部群众的意见，了解干部群众的愿望和要求，使自己在今后的工作中能够取得更大的进步。

　第三，要弘扬正气、严肃纪律，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。换届的风气如何，直接关系到换届工作能否顺利进行，影响到能否选出一个合格的领导班子，影响到一个地区的改革、发展和稳定。我们要严格按照《干部任用条例》和有关政策规定办事，坚决执行换届工作纪律，把“5 个严禁、17 个不准和5 个一律”作为高压线，做到教育在前，警示在前，预防在前，把严格监督贯穿于换届考察工作的全过程，以铁的纪律保证换届风清气正。防止和纠正可能出现的各种错误倾向、不正之风和腐败现象，对拉票贿选、跑官要官、买官卖官等违法违纪行为，对违反换届纪律的人和事，坚决从快从严处理，该处分的坚决处分，决不姑息迁就。已经在领导岗位上的要坚决撤下来，拟作为人选的要取消提名。相信大家都能够按照县委的要求，坚决抵制选人用人上的不正之风，审慎地行使自己的民主权利，以正确的态度参与这次换届考察工作。

　按照县委的要求，这次换届考察实行考察预告和考察承诺。我们考察组一行 x 人 ** 日来到 **x 乡镇(场、区)，计划到 9 月** 日左右结束考察工作。今天发布考察预告，希望同志们积极配合支持考察组的工作。同时，考察组作出了严格遵守党的纪律，坚持公道正派，坚持党性原则，抵制不正之风，诚恳接受监督等五项承诺。我们将严格遵守考察人员工作守则，欢迎大家对考察组的工作进行监督，并提出宝贵意见和建议。

　我们的联系电话是：**********。

　同志们，这次乡镇党政领导班子换届，是一件政治性、政策性很强的工作。事关改革发展稳定的大局，事关地方经济社会的长远发展。希望大家按照县委的部署和要求，深刻领会县委有关文件精神，正确认识和准确把握这次换届工作的指导思想、主要任务、政策规定和基本要求，把思想统一到县委文件精神上来，以对党和人民高度负责的态度，认真负责地做好全额定向民主推荐、民主测评和民主评议工作，把换届的基础工作完成好。

　谢谢大家!

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