XXX市教育局对于做好小学生暑期托管服务工作实施方案

　XXX 市教育局关于做好小学生暑期托管

　服务工作实施方案

　为扎实推进“我为群众办实事”实践活动，着力缓解暑期小学生看护难问题，减轻学生过重课业负担，根据教育部和省教育厅有关文件和会议精神，我市决定于 1 2021 年暑假期间开展小学生校内托管服务试点工作。现制定实施方案具体如下。

　一、

　试点范围

　全市 1 11 区均开展小学生暑期托管工作，每区选取不少于 2 2 个学区（片区）、开放不少于 5 5 所暑期托管学校，具体学校由各区确定。学区（片区）内学生以就近和自愿原则参加托管服务。

　同时，我市重点选取 X XXX 区和 X XXX 区作为暑期托管试点区，更大范围开放暑期托管学校，更深程度探索组织实施、服务模式、服务内容等方面经验。

　二、

　服务对象

　各暑期托管学校根据属地区教育部门安排，面向本学区（片区）内小学和本校一至五年级学生提供暑期托管服务，优先满足双职工家庭需求，由学生家长自主自愿报名参加。

　教育部及各地岀台的相关规定中，都强调了自愿原则，学生家长自主自愿报名参加、引导和鼓励教师志愿参与，不得强制。

　三、

　服务时间及具体内容

　（一）服务时段原则上从 7 7 月 9 19 日到 8 8 月 0 20 日（不含周六、日）,分为 2 2 期。每期具体起始时间由各试点学校结合实际安排。

　（二）

　基本托管服务。学校为学生提供学习和运动场所，开放自习室、图书馆、阅览室、运动场馆等资源，并组织工作人员带班，确保学生活动

　安全有序。托管的内容涵盖了作业辅导、文体活动、素质拓展等方面的内容，利用学校在才艺培养和师资方面的独特优势，提高托管服务专业水平，从而实现了暑期托管场地设施有保障、规范管理有制度、教师校医全到位。

　（三）

　素质拓展服务。学校在暑期开展体育美育科技等高水平团队训练、趣味知识培训、科学实验参观、学科专业初体验等活动。进一步增强学生综合素质。目前共开设了 3 13 门兴趣班课程，有足球、书法、哨笛、门球、二胡、电脑编程和竹编等。其中，电脑编程和竹编是今年暑假新开设的课程。

　整个假期兴趣班将分三阶段进行。其中，在第二阶段将邀请大学生为孩子们上英语课，第三阶段将邀请大学生进行乡村艺课教学。像这样的兴趣班。

　（四）

　各学校不得组织学科培训和集体授课，严禁违规补课、讲授新课。

　四、组织实施

　（一）

　由各区制定本区实施方案，以区为主组织实施。提倡选取场地充裕、场馆设施齐备、硬件条件较好的学校提供托管服务。

　（二）

　各区可统筹安排学区（片区）内小学教职工志愿参与，也可由区教育局统一向第三方社会机构购买服务，还可通过发挥少年宫、青少年活动中心、社区居委会、家长委员会、大学生志愿者等社会力量开展，但不得引入学科类校外培训机构参与。鼓励各区教育局与在 X XXX 高校主动对接沟通，将大学生暑期社会实践与小学生暑期托管服务有机结合。

　（三）

　在成本分担、教师取酬方面，可参照省、市校内课后服务政策执行。遵循公益普惠原则，同一区内的试点学校收费标准应保持一致，并对家庭经济困难学生免收相应费用。

　（四）

　为了办好首期托管班，试点学校招聘多位专业班主任，招募 13位志愿值班教师，邀请到 3 23 位各专业的志愿任课教师，为孩子们教授精心

　设计的课程内容。

　五、工作要求

　（一）

　各区要提高政治意识，迅速行动，加强与民政、文化、妇联、共青团、关工委、高校、街道、社区等部门协调沟通，统筹学校、家庭和社会三方力量，因地制宜盘活各类资源，结合实际开放托管服务学校，解决家长暑期看护孩子困难。

　（二）

　各区、各中小学校应切实落实学生减负工作要求，合理控制暑期作业总量，科学安排暑期作业进度，密切家校沟通，引导家长共同做好学生暑期体育锻炼、劳动体验和作息管理等。

　（三）

　各区、各试点学校要增强服务的针对性、精准性，并提供多元化的服务内容，助力学生健康成长、全面发展。

　（四）

　各区要利用今年暑期试点阶段，进行大胆有益的探索，尤其在保障教师权益、建立和完善收费机制、信息化集约管理机制、第三方准入与服务评价等方面进行重点探索。

　（五）各区和试点学校要高度重视并落实好学生安全工作，严格落实疫情防控各项要求，实行校园封闭管理。各区和试点学校要主动做好政策解读和正面引导，争取社会、家长、教职工理解，营造良好的工作氛围。

　X XXX 教育局 X XXX 年 X XX 月 月 X XX 日

　X XXX 市教育局关于做好小学生暑期托管

　服务工作的实施方案

　暑假临近，为满足广大家长需求，解决学生暑期“看护难”问题,

　引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，我市教育局将推出暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，也是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。暑期托管主要是“托”什么、“管”什么，即暑期托管主要提供哪些服务内容？需要注意哪些问题？现制定实施方案具体如下。

　一、 优选试点学校

　全市 10 个区，优选有条件的学校（也可以协同其他部门优选社区或其他机构，下同），试点开展小学生暑期托管服务工作，具体开放学校数量和布点由各区结合实际情况确定。

　二、 学生自愿参加

　教育部及各地出台的相关规定中，都强调了自愿原则，学生家长自主自愿报名参加、引导和鼓励教师志愿参与，不得强制。同时，也需要给予奖赏。比如，教育部规定，对志愿参与的教师给予适当补助,并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。实际上，激发教师参与的主动和自觉，肯定比用不合理的规则来强制要好得多。

　因此，各试点学校根据所在区教育行政部门安排，主要面向本区小学生提供暑期托管服务，由学生家长自主自愿报名参加。

　三、暑期托管都 “托” 了什么：合理安排服务

　1、组织学校有 50 多名"刚需"学生报名参加暑期托管班，主要提供两方面服务，一是组织学生在教室、图书室自主阅读，做暑假作业，对个别学习有困难的学生进行针对性答疑辅导；二是开展校内艺体、思维拓展等兴趣社团活动。” 2、开展小学生"爱心暑托班〃，今年的课程除了党史主题“开班第一课”和疫情防控健康专题课，市级还统一配送了德、智、体、美、

　劳五大类别课程，近 20 家社会组织将为暑托班提供超过 2000 课时的公益课程。

　3、由各区教委组织暑期托管服务，主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，要求托管服务承办学校做好学生安全工作，认真落实疫情防控各项要求，实行校园封闭管理。

　4、青少年暑假社区托管项目围绕红色教育、传统文化、创意美术、成长教育等方面开展社区托管服务。

　5、共同为留守儿童免费提供作业辅导、兴趣培养、安全教育、心理疏导等服务，县镇育才留守儿童托管中心为 155 名留守儿童提供寄宿制全托服务，进行军事化训练、生活技能培训、开设兴趣班、举行户外体育竞技活动、参与农村农耕活动等。

　6、区主要开展非遗类传统文化、阅读、劳动教育、综合实践、创客等特色活动，加强小学生承挫承压、吃苦耐劳等意志品质教育。教育部门联动社区资源成立了"暑期成长联盟"，提供特色托管服务项目，同时依托 35 个研学基地开发了自然生态，红色印迹等五大类活动课程，联合司法等 12 个部门，提供模拟法庭、科技实践、海洋探秘等 21 项校外活动。

　四、整合服务力量

　（一）

　本校或本社区教师志愿者。

　首先，一定要切实保障教师的休息权，这是必须守护的常识与底线。学校之所以要放寒暑假，这是给师生休整的时间。对于教师来说,暑假也是充电、学习的时期，如果要求教师过多地投入参与假期的托管服务，会让教师疲于应付，长此以往，难免会影响教师的身心健康,并滋生职业倦怠感。

　因此，引导和鼓励教师志愿参与，不得强制。鼓励党员教师率先垂范。对志愿参与的教师应给予适当补助，并将志愿服务表现作为评优评先的重要参考。要合理安排教师志愿参与托管服务的时间，保障教师权益，既要保障教师暑假必要的休息时间，也要给教师参与暑假教研、培训留出时间。

　（二）

　大学生和高中生志愿者。

　除教师之外，充分激发多方服务力量。包括大学生和高中生志愿者，鼓励各区教育局与在深高校主动对接沟通，将大学生暑期社会实践与小学生暑期托管服务有机结合；高中生志愿者的服务时间可计入普通高中学生综合素质评价信息管理系统；还可招募本校或本社区的退休教职工和家长义工参与托管服务，并可给予适当补助。鼓励各区教育局与在深高校主动对接沟通，将大学生暑期社会实践与小学生暑期托管服务有机结合，对参与的大学生志愿者可给予适当补助。高中生志愿者可直接向试点校报名，试点学校应向参与志愿者出具参与志愿服务证明，志愿者服务时间可计入普通高中学生综合素质评价信息管理系统。大学生、高中生志愿者应在教师的指导下参与托管服务。志愿者必须能确保累计上岗服务 5 天（含）以上。

　（三）退休教职工和家长义工。试点学校可招募本校或本社区的退休教职工和家长义工参与托管服务，并可给予适当补助。

　五、强化组织实施，保障托管服务质量

　1、暑期托管服务除了提供基本的看护服务和一些合理的特色服务项目外，托管服务的规范如何界定、质量如何保障、安全风险如何管控、过程监管评价如何落实等，也是家长和社会各界十分关心的问题。

　2、需要明确的是，暑期托管应靶向学生和家长实际需求，符合教育规律和孩子身心健康规律，决不允许组织学生集体到校上课、补课或统一组织自习，不得以任何形式参与、组织学生参加社会培训机构开展的学科类辅导培训班，更不允许社会培训机构到校开展学科类辅导培训。

　3、各区制定本区实施方案，以区为主组织实施。

　4、遵循公益普惠原则，试点学校可合理确定收费标准，报所属区教育行政部门备案，并向社会公示后执行。家庭经济困难学生可免收相应费用。在教师补助方面，可参照校内课后服务政策执行。

　5、如何进一步规范和提升托管服务。假期是未成年人成长的重要环节之一，是养成自主性的宝贵时间窗口，需要通过与学期内完全不同的方式实现成长目标。所以尽量安排学生自主学习、自主管理，学自己喜欢学的，做自己喜欢做的，玩自己喜欢玩的；引导学生自己规划、设计活动方案，自己安排时间，自己督促自己实施，自己选择角色，自己依据实施状况调整、完善方案，进行自我评估。为发现自身优势潜能，找准自身定位，规划发展路径，成为最好的自己奠定坚实基础。

　6、 高质量的暑期托管服务不是简单地延长学生在校时间，而应彰显趣味性，在丰富多彩的活动中增强校园生活吸引力；体现交互性,依托灵活自主的同伴交往促进社会情感学习；倡导综合性，突破学科、教室、校园壁垒，引导学生学会解决真实情境中的复杂问题，丰富学生学习党史、了解国情、参与社会进步的机会。

　7、 暑期托管服务的核心是让孩子过一个快乐而又有营养的假期。无论是"读万卷书”还是"行万里路”，抑或是“做万件事”，核

　心指向是要健全儿童人格、陶冶儿童情操、亲密人民情感、厚植爱国情怀、彰显文化自信。相信只有这样"看护"，才能助力儿童一生行稳致远。

　X XXX 教育局

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