全市2021年政务服务暨党风廉政建设工作会议上讲话

　全市 2021 年政务服务暨党风廉政建设工作会议上的讲话

　目录 一、关于 0 2020 年工作基本情况

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　（一）营商环境更加优化 ................................ 2 （二）行政审批更加高效 ................................ 2 （三）政务服务更加便捷 ................................ 3 （四）交易平台更加完善 ................................ 3 二、关于 1 2021 年工作安排意见

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　（一）坚持“两个导向”，推动环境更优。

　................ 4 （二）把握“三个环节”，推动改革更实。

　................ 5 （三）做到“四个强化”，推动服务更佳。

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　各位领导，同志们：

　 这次会议是经市委、市政府同意召开的，为开好此次会议，** 多次就会议方案进行了审定，一会儿还要作重要讲话，大家要深刻领会，全面贯彻落实。下面，结合本次会议主题，我讲两点意见。

　 一、关于 2020 年工作基本情况

　 2020 年以来，全市政务服务系统紧紧围绕全市发展大局，认真落实市委、市政府关于政务服务工作的要求，聚焦重点，主动担当，积极作为，各项工作取得新成效。

　 （一）营商环境更加优化

　 2020 年是全市营商环境提质年，市人民政府先后出台了《2020 年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》《打造市场化法治化国际化一流营商环境实施方案》等一系列政策文件，清理修订 ** 件不符合优化营商环境要求的政策法规，建立营商环境“红黑榜”评价、政务服务“好差评”等制度，全面落实服务企业“三项制度”，建立完善项目统筹推进“三项制度”，营商环境持续优化。我市在全省 2020年上半年营商环境“红黑榜”评价中排名第 x。

　 （二）行政审批更加高效

　 2020 年以来，全市通过取消，合并实施，承接、下放和属地化管理等方式，调整行政权力事项 ** 项，简政放权成效明显。2019 年 12 月底，县级相对集中行政许可权改革实

　现全覆盖，改革经验被省政务服务管理局印发全省学习。改革后，各地落实“五减”要求，大力推行联合预审、容缺受理、并联审批等模式，各县（市、区）划转事项审批层级全部压缩至 x 个以内，审批环节平均压缩 **%，申请材料平均减少 **%，办理时限在法定时限基础上平均压缩 **%，“最多跑一次”事项比例达 **%。

　 （三）政务服务更加便捷

　 ** 省政务服务网上线运行后，全市 ** 个部门、x 项政务服务事项进驻，网办率达 **%，全程网办率达 **x%。规范投资审批中介超市运行，2020 年以来，全市公开选取中介项目 ** 个，节约资金 ** 万元。有序推进“跨省通办”落实，网上专区、实体专窗均已设立，且加入了全国 ** 省 ** 州（市）** 县（区）“云上办”政务服务“跨省通办”合作联盟，**项高频事项实现跨省通办。结合相对集中行政许可权改革，各县（市、区）平均新增服务场地 ** 余平方米，设置投资审批、工程建设项目审批、企业开办等综合窗口，“一站式”服务能力有效提升。全面推行“好差评”制度，建立评价结果与考核挂钩机制，推进以评促改、以改促优，2020 年以来，共汇集评价数据 ** 万条，好评率达 **%、高于全省近 ** 个百分点。

　 （四）交易平台更加完善

　 严格落实“应进必进”要求，列入交易目录的项目全部

　进入各级公共资源交易中心交易，2020 年以来，全市完成交易 ** 项，交易额 ** 亿元，增值 ** 亿元，节约 ** 亿元。“一网三平台”功能持续优化，全流程电子化交易达 **%以上，2020 年以来，全市完成远程异地评标 ** 场次。实行投标保证金线上代收代退，极大提高了保证金收退效率。

　 二、关于 2021 年工作安排意见

　 2021 年是“十四五”开局之年。党的十九届五中全会指出要加快政府职能转变，更好发挥政府作用，激发各类市场主体活力，推动有效市场和有为政府更好结合。在全省“放管服”改革优化营商环境工作电视电话会议上，** 强调，“****”全市政务服务系统要围绕“放出活力、管出公平、服出便利”的总体要求，坚持从企业和群众的角度出发，着力从以下四方面，认真抓好 2021 年各项政务服务工作。

　 （一）坚持“两个导向”，推动环境更优。

　 一是坚持评价导向。营商环境评价有利于客观、真实找出营商环境工作中存在的差距和问题，倒逼各级各部门转作风、提效能、强服务、优环境，是优化提升营商环境的重要抓手。要进一步规范营商环境评价工作，切实减轻基层负担，市政务服务管理局将站在企业和群众的角度，定期开展问卷调查，设置投诉举报专窗，宣传应用好省营商环境综合平台（建设中），实行市场主体直接评价营商环境工作机制。

　 二是坚持问题导向。要瞄准国家、省营商环境评价，市

　营商环境综合督查中发现的问题，查找差距短板，制定工作方案，认真抓好整改。2020 年 ** 省营商环境评估简报中，指出了 ** 项指标表现处于中等水平，** 问题相对突出，**个指标均不同程度存在短板弱项。针对这些问题，要通过一件一件抓落实，一项一项促提升，高质高效整改到位，以问题整改推动营商环境持续优化。

　 （二）把握“三个环节”，推动改革更实。

　 一是承接好划转事项。前期市政务服务管理局调研各县（市、区）行政审批局发现，除 ** 严格按照市委市政府要求做到“应划尽划”外，** 部分缩减事项划转范围，** 因机构改革未完成导致社会事务类事项至今未划转，其余 **均不同程度存在应划转事项未划转到位或划转后反委托回原单位的情况，影响了集中审批的成效。各县（市、区）行政审批局要强化担当、主动汇报，加强协调、积极作为，切实按照市委市政府的改革要求把划转事项承接好，把党委政府赋予的职能职责履行到位，让相对集中行政许可权改革“一颗印章管审批”的成效充分显现出来。

　 二是规范好审批流程。各县（市、区）行政审批局要进一步梳理研究划转事项，取消无法律法规规定和实质审查内容的审批程序和环节，精简前置环节，归并交叉重复环节，大力推进“减证便民”行动，全面推行行政审批联席会议、告知承诺、容缺受理、协同审批等改革配套制度，切实达到

　减环节、减材料、减时限、减跑动次数提升审批效率的目的。要从方便企业和群众办事的角度出发，大胆探索、勇于创新，在综窗设置、“一件事一次办”、“跨省通办”等工作中总结实践出更多利企便民的好做法，解决企业和群众办事过程中的堵点、痛点、难点问题，打通政务服务“最后一公里”。

　 三是建设好审批队伍。各县（市、区）行政审批局要准确掌握划转人员的业务能力和专业特点，合理安排、优化调整岗位分工，让划转人员人尽其才、发挥作用。要全面、系统组织审批业务培训，加强理论学习和业务研究，让审批人员懂法规、知政策、能审批，实现“一人多岗”“一人多专”，全面提升审批队伍业务水平和能力素质。要加强对审批队伍的教育管理，健全完善审批人员教育管理制度，结合全市政务服务系统正在开展的文明礼仪培训，强化、固化、深化审批人员文明服务、热情服务、用心服务的意识，切实提高办事企业和群众的满意度、获得感。

　 （三）做到“四个强化”，推动服务更佳。

　 一是强化实体大厅服务。要在政务服务大厅张贴各种标识标牌，方便群众识别、查看，要配备智能化设备，完善基础设施，配齐便民物品，方便群众办事，规范物品摆放，及时清扫消毒，时刻保持干净整洁的办事环境；要梳理进驻事项办事指南，制作统一二维码，为群众提供智能、便捷、高效的查询服务；要通过开通“爱心通道”,设置“服务专窗”,

　配备“服务专员”,增设“专用物品”等形式，加强对老年人、残疾人等特殊群体的针对性引导和保障。要通过举办政务服务标准化、文明服务礼仪、政务服务事项网上梳理、系统应用、工作现场会等培训活动，加强人员培训，全面规范工作人员形象、语言、举止和服务能力。

　 二是强化网上政务服务。各地各部门要引导群众使用 **省政务服务网办理政务服务事项，提高网上政务服务平台使用率；要组织各部门窗口工作人员和业务审批员进行系统应用培训，熟悉系统操作流程，掌握事项办理审批标准，提高在线服务成效度。要加大网上政务服务平台的推广使用力度，充分利用统一申办受理系统和统一业务办理系统开展网上接件、预审受理、原件核验、审批办理、制证出证等业务，利用效能监督系统对时效异常的办件进行查看、催办、督办，对审批办件过程中提出的特别程序进行审核，杜绝超时办件。

　 三是强化项目代办服务。政务服务管理部门牵头开展投资项目代办，要切实加强代办中心建设，配齐配强代办中心专职工作人员，加快形成全市相对统一的投资项目代办流程，切实提高投资项目代办的统筹调度能力。要勇于担责、主动作为，及时对接资促进部门和发改部门，对项目单位开展代办业务宣传，争取将招商引资项目和企业重点投资项目都纳入代办范围。要扩展代办事项覆盖范围，不能仅仅代办

　简单事项（如投资项目备案）或政务服务部门自身审批的事项。要凸显投资项目代办工作优势，实行联合预审、容缺受理、并联审批，开好代办联席会议，大幅压缩投资项目审批时限。

　 四是强化公共资源交易服务。围绕公共资源交易体制改革，结合全流程电子化交易，完善工程建设、政府采购、土地矿业权、国有产权等交易项目电子操作规程和业务流程，促进交易活动依法依规依程序开展。完善场内开标纪律、场内评标纪律、工作人员行为规范等，不断规范场内交易服务。实行不定时检查抽查制，对交易工作纪律、服务情况等进行检查抽查，确保交易服务过程中人员到位、服务到位。

　 会后，我们要认真贯彻落实此次会议精神，特别是 **的讲话精神，在各地各部门的大力支持和共同努力下，推动全市政务服务管理工作再上新台阶。

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