X县长县安全生产工作会议上讲话提纲

　X 县长在县安全生产工作会议上的讲话提纲

　同志们：

　当前，各项工作都进入冲刺收官阶段，同时生产、经营、建设活动日趋频繁，各行业生产强度加大，事故预防工作压力最大，任务繁重。在这个关键时间节点，决定召开县政府安委会安全生产工作会议，目的是深入贯彻国务院和省、市安全生产会议精神和工作部署，安排部署我县安全生产工作，进一步动员大家提高认识、压实责任、强化措施，全面完成年度安全生产目标任务，确保全县安全生产形势持续平稳。刚才，XXX 同志通报了 XXX 县近期安全生产基本情况、安排部署了近期安全生产重点工作，我完全同意，请大家认真抓好落实，下面，我就进一步抓好岁末年初安全生产工作强调几点意见：

　一、认清形势，切实增强做好当前安全生产工作的责任感和紧迫感 近期以来，全国和省生产安全事故出现反弹势头，X 月 X 日，XX州 X 氟硅材料有限公司发生火灾，X 月 X 日，XX 市 X 山煤矿发生重大透水事故;X 月 X 日，XX 区 X 洞煤矿发生重大事故;X 月以来，XXX 等地州接连发生 4 起危险化学品道路运输事故，再次给我们敲响了警钟。今年以来，我县也相继发生过交通安全亡人事故，教训极其深刻。XXX月 XXX 日，国务院、省相继召开全国、全省安全生产电视电话会议，

　XXX 月 XXX 日，市委召开全市安全生产工作会议，要求深刻吸取近期煤矿重大事故教训，采取果断措施遏制煤矿重特大事故，举一反三抓好其他重点行业领域风险防控，确保岁末年初安全形势稳定。

　今年以来，面对新冠肺炎疫情对社会经济发展造成的影响，各乡镇、各部门认真落实县委、县政府关于安全生产工作安排，在统筹抓好疫情防控的同时，持续开展安全生产专项整治三年行动，在危化品、道路交通、建筑施工、消防等 13 重点领域开展专项整治，全县安全生产形势保持了总体稳定。但由于安全生产涉及领域广、发生事故不确定等因素存在，整项工作开展中依然存在很多问题和困难。主要表现在：

　一是安全红线意识树的不 牢。个别乡(镇、场)及部门对安全生产的严峻性、复杂性认识不清，重视不够，存在麻痹、松懈的思想。二是安全生产工作仍有漏洞和盲点。有的行业领域隐患排查走过场、搞形式，没有真正做到“全覆盖”;隐患治理不及时、不彻底、不到位，隐患排查治理工作没有形成“闭环”;部分行业领域“打非治违”不到位，工作不在状态;一些企业主体责任压得不实，工作抓得不紧，安全投入不足，技术装备差，规章制度形同虚设，安全管理甚至滑坡。三是生产安全事故频发。1—7 月，全县共发生各类生产安全事故（不含消防）XXX 起、死亡 XXX 人、受伤 XXX 人、直接经济损失 XXX 万元。与上年同期相比，死亡人数和受伤人数分别上升 XXX%和 XXX%。

　四是。

　安全生产大检查长效机制落实等重点工作中还存在一些突出问题。安全生产大检查长效机制建设和煤矿、非煤矿山转型升级工作是全省、全市和全县安全生产工作重点。个别部门和企业在推动落实过程中，

　没能站在改革监管模式、转变监管方式的高度来开展工作，与上级要求还有一定差距。这些问题的存在务必引起各乡(镇、场)、各部门的高度重视。

　当前是生产经营的高峰期，生产经营单位为抢回疫情造成的损失，赶工期、抢进度和突击生产、超负荷运转等问题突出，安全生产不可预测因素相互交错、相互影响，安全风险提升和事故发生概率增加，进一步加大全县安全生产工作和风险管控难度。

　今年复工复产期间，我县发生了亡人事故，反映出我们一些部门和单位在抓落实上存在很大差距。各部门要认真查找和检视，看统筹发展和安全理念是否存在偏差，人民至上、生命至上的指导思想是否摆在首位，是否存在一般化的重视，一般化的抓，只顾会议部署，工作一忙就忘了安全生产的问题；看安全生产责任是否落实，党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责和“三个必须”的安全生产责任制是否到位；看风险隐患排查治理是否落实，是否建立健全了风险分级管控和隐患排查治理双重预防控制体系，日常隐患排查是否抓到关键处、要害处；看安全监管执法是否落实，是否存在执法人员与企业负责人、矿主勾肩搭背、猫鼠一家的问题，执法是否存在宽松软、该停不停、该关不关等问题。

　各部门要深刻反思 XX 重大煤矿透水事故、XX 重大煤矿事故的教训，认真排查辖区企业是否存在“厂中厂”的现象；全面排查辖区新建、改建、扩建企业安全设施“三同时”是否落实，是否多次组织试

　生产、竣工验收工作久拖不验；扎实排查企业外部安全防护距离是否满足标准和要求等。要对排查发现的问题，建立清单台账，形成“一企一档”、“一户一档”，明确整改内容、整改措施、整改时限、整改责任单位；要按照部门挂牌督办、精准销号的原则，一个环节一个环节地抓牢，确保问题隐患“清零”，确保企业合法合规生产经营。

　二、突出重点，抓紧抓实各行业和领域安全生产工作 为抓好当前安全生产各项工作，三季度是安全生产各项工作进入关键决胜决战时期，安全防范任务重，安全监管难度大，出现任何疏漏、任何波动，都可能会发生生产安全事故，造成不良的社会影响，全力抓好安全生产工作是当前安全生产工作的重中之重。全县各级各部门和企业必须按照县委、县人民政府的安排部署和经济发展的目标要求，深刻汲取今年以来发生的事故特别是近期发生的省内危险化学品道路运输事故、XX 煤矿“12.4”一氧化碳超限教训，举一反三、强化责任、完善措施、主动作为，确保安全生产形势持续稳定。

　煤矿安全领域方面。近期，部分煤炭价格同比继续上涨，煤炭需求持续旺盛，发改部门要认真吸取“12·4”XXX 洞煤矿事故教训，严格停产关闭整顿矿井管控措施，对长期停工停产煤矿，加强包矿盯守责任落实，严防明停暗开、日停夜开，同时要加强政策法规宣传，强化巡逻防控，严厉打击煤炭私挖盗采违法犯罪行为。督促煤炭企业履行安全生产主体责任，建立健全机构，配齐人员和装备，严格落实24 小时矿领导下井带班制度，强化瓦斯、火灾、水害、冲击地压等

　重大灾害治理，加强各类灾害防治的基础管理、技术管理、现场管理和应急管理，确保生产安全。

　道路交通领域方面。“两客一危”等重点车辆高位运行风险大，秋冬季转乘汽车出行增多，接送学生车辆和面包车超员违法多发，煤炭等大宗货物运输量大，货车抢时间、赶行程、多拉快跑、加班加点带来的“三超一疲劳”肇事风险突出。各有关部门要认真贯彻落实***总书记关于安全生产的重要论述精神，深刻吸取 XX 州“6·13”槽罐车重大爆炸事故及近期 4 起危险化学品道路运输事故教训，充分认识做好危险化学品道路运输安全的紧迫性和严峻性，强化责任意识，坚决克服麻痹、松懈思想和侥幸心理，组织开展危险化学品运输单位安全整治。交通运输、公安、应急管理、市场监管、消防救援等有关部门联合对县域内所有危险化学品运输企业开展风险评估分级，按照“一企一策”原则实施严格治理整顿，拉网式排查各类安全隐患，对存在重大运输安全隐患的危货运输企业，要依法进行停业整顿，隐患整改不合格的，要依法吊销其经营许可或吊销其相应的经营范围，全面清除安全隐患，坚决消除监管盲区和死角。县公安交警、交通运输等有关部门要组织开展危险化学品运输车辆通行秩序整治，加大重点路段、重点区域的巡逻管控力度，建立协调联动机制，加强联合执法，从人、车、路三个关键环节严防严控危险化学品道路交通安全风险。高速公路出现“黑冰”现象，应立即实施路段交通管制并及时清除，严防车辆追尾、侧滑。公路部门要针对冬季恶劣天气对交通出行影响大的情况，加密易发生事故的施工路段、临水临崖路段、急弯陡坡等

　重点危险路段的巡查频次，引导危险化学品运输车辆安全通行。交警部门要加大高速公路、国省道交通秩序整治力度，切实提升凌晨、傍晚及夜间见警率、管事率，充分发挥公安检查站、便民警务站职能作用，从严整治疲劳驾驶、超速行驶、无证驾驶、酒（醉）驾等高速公路十类、国省道八类易扰乱秩序和易肇事肇祸重点违法行为，严防群死群伤事故。交通运输部门要认真履行道路交通监管部门履责，强化各部门协同共治，深入辖区客货运企业，压实企业主体责任，开展全面摸排检查，加强重点车辆、驾驶人管控，加强多人包车管理。

　危险化学品领域方面。对生产组织、操作运行、维保巡检等影响极大，物料介质冻凝、设备管道冻裂等风险突出，可能引发泄漏、火灾、爆炸、中毒等事故事件。且受销量不足等市场因素影响，部分危险化学品企业长时间低负荷运行，影响装置设施安全性能。部分企业间歇性生产，装置开停车次数较多，导致事故风险加大。同时部分企业受疫情影响，年底生产任务重、时限急，可能出现赶进度、抢工期忽视安全生产的现象，施工作业安全管理不到位、安全措施不落实可能引发事故。应急管理部门要及时掌握恶劣天气的动向、强度及影响范围，密切关注其他可能引发灾害的危险因素，健全安全生产预测预警机制，有针对性做好防范工作。结合当前风险特点，强化安全生产检查，督促企业强化责任落实，严格防冻、防凝、防泄漏、防火、防爆、防中毒、防滑、防冰坠、防静电等风险管控措施落实，及时发现、治理和消除安全隐患；强化重点环节、重点部位、特殊作业安全管理，突出生产装置、原辅材料、公辅设施等保温防冻措施落实，加大冬防

　保温设施、易燃易爆介质储罐等重点部位巡查频次，加强泄压排放、自动化控制系统、安全仪表系统、有毒和可燃气体检测报警系统等设施的运行管理，强化异常状况监测预警及处置，确保冬季安全生产。

　人员密集场所方面。随着节庆活动、商业促销活动等较多，人流、物流、交通流高度集中，火灾防控形势严峻。消防救援部门要组织各行业部门加强行业系统消防安全管理，健全常态化消防检查和宣传培训机制，督促社会单位按照“安全自查、隐患自除、责任自负”原则，落实主体责任，提升单位自我消防安全管理水平。紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、学校、医院、养老院等重点场所，组织开展“风险自知、安全自查、隐患自改”活动，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违章动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、消防设施损坏等问题。在重要活动、重要节日期间，组织开展节庆活动场所和旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所检查，督促落实安全防范措施。公安派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查，指导村、社区组织对辖区工业园、“多合一”场所开展检查，重点纠治违章搭建、违规操作、违规住人、违规用火用电等突出问题，广泛开展用火、用电安全宣传教育，预防和减少“小火亡人”、一氧化碳中毒等事故。消防、公安、住建、农业农村、林草等相关部门，要全面排查居民小区、建筑工地、大棚种植户、畜牧养殖户等安全隐患，督促及时治理消除隐患。各乡镇要对居民、偏远散户采用燃煤取暖的取暖设施和通风情况等预防控制措施落实情况进行排查，及时排除安全隐患，严防发生一氧化碳中毒事故。

　建筑领域方面。住建、交通运输等部门和电力等单位要重点排查、整治易发生高处坠落、物体打击、机械伤害、触电、坍塌事故隐患；针对偏远、野外、矿山基建工地从业人员留守问题，要严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，严防烟气中毒、火灾和触电事故的发生。要加大乡村建筑安全的整治，以用作餐饮、饭店、民宿旅馆等经营活动和公共服务的建筑为重点，组织专业力量全面排查，存在安全隐患的及时处置，问题突出的果断采取撤人拆除的措施。

　电梯、锅炉等特种设备方面。市场监管等部门要确保锅炉、电梯等特种设备安全平稳运行，重点加大对超期未检锅炉的检查力度，督促企业及时完成法定检验，落实员工安全培训，确保设备安全运行；要深刻吸取 XXX 爆炸事故教训，督促企业对新工艺、新设备严格执行安全规范标准，建立全员、全过程的安全风险研判工作流程，落实安全风险管控。对排查出来的安全隐患，要及时落实整改，保障锅炉及人员密集场所电梯设备的安全运行，确保人民群众生命财产安全。

　冶金、工贸、民爆物品、电力等各行业领域也要结合本行业领域安全生产实际，深入开展安全生产专项整治三年行动，全面排查治理问题隐患，严管严控各类安全风险，严防各类事故发生。

　同志们，当前，各项工作十分繁重，但安全生产工作一刻也不能放松。我们要坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省委工作部署，在抓好常态化疫情防控的同时，把保护人民群众生命财产安全作为最高职责、最大责任，以强烈的政治责任感、使命感、

　紧迫感，全力做好安全生产各项工作，坚决确保全县安全生产形势持续稳定好转。

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