市人大常委会党组成员、秘书长、办公室主任2016年述职述廉报告

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市人大常委会党组成员、秘书长、办公室主任2016年述职述廉报告

2016年，市人大办公室在常委会党组和主任会议的正确领导下，牢固树立“积极参谋、周到服务、保障有力”的工作理念，围绕市委中心工作和市人大常委会工作重点，强化组织领导，落实工作责任, 积极推进机制创新，办公室各项工作迈上了新台阶。

一、全力保障人大机关运转有序

围绕常委会年度工作要点，充分发挥参谋和智囊的作用，及时做好信息提供、思路完善、决策辅助、沟通协调工作，努力为常委会工作创新意、出亮点。

1.推动常委会制度化、规范化建设。着眼于提升常委会会议规范化水平，制定了《关于严格市人大常委会会议制度的意见》，对常委会召开时间、委员缺席处理办法、审议发言等作出了明确规定，进一步提高了委员履职责任意识和常委会会议质量。着眼于扩大公众对于常委会工作的参与度，制定了《邀请公民参与市人大常委会活动制度》，规定公民可以通过组织推荐和个人自荐的方式，参与市人大常委会组织的视察、调研、检查等活动，增加了常委会工作的开放性。不折不扣地抓好中央“八项规定”、省委“十项规定”和市委《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》在市人大机关的落实，并结合人大机关实际，对机关财务管

理、公务接待、车辆管理等6个方面的制度进行了修订和完善，并从严监督落实，逐步形成了按制度办事、靠制度管人的长效机制。

2.高标准做好“三会”服务工作。着眼于提升常委会各项活动质量和效率，高标准做好“三会”有关服务工作，全年共筹备承办了1次人代会、6次常委会、13次主任（党组）会，协助有关委员会开展专题调研26次，组织代表视察23次，开展执法检查3次，编发人大工作月报12期、人大常委会会报6期，较好地发挥了办公室承上启下、协调内外、联系各方的中枢作用。

3.提升监督工作质效。围绕创新监督手段、加大监督力度，参与常委会首次专题询问有关工作，组织力量针对群众强烈关注的医药安全方面的问题，深入医院、诊所、单位等实地一一进行核实查证，认真做好询问现场的安排组织工作，确保专题询问活动的圆满成功。围绕进一步发挥人大审议的监督作用，设立“督查专报”这一新的载体，收集和提炼市人大常委会组成人员、人大代表在审议、调研、视察、执法检查等提出的富有针对性和建设性的意见、建议，及时向市级领导及相关部门集中反映，督促相关部门改进工作、解决问题。自10月份启动以来，根据在审议财政预算执行情况、讨论政府融资议案、药品安全监管专题询问等活动中的意见，整理刊发了3期专报，均得到市委、市政府主要领

导批示，为科学决策提供了重要参考。

4.加强规范性文件备案审查工作。自从常委会规范性文件备案审查工作启动以来，具体事务一直由办公室负责牵头承担并始终走在全省前列。为进一步提升规范性文件备案审查的质量，解决审查力量不足的问题，办公室今年上半年聘请了包括知名律师、高校教师、人大代表在内的15名法律专家，组建了规范性文件备案审查专家咨询组。一年来，先后对市政府报送备案的**件规范性文件，召开由专家参加的审查会，形成审查意见后向市政府办公室发去书面通知，逐条指出了文件中存在的“超越法定权限”、“界定范围不明确”等14条问题，要求市政府有关部门及时整改。至此，我市的规范性文件备案审查工作进入主动化、常态化阶段。

5.认真做好人大宣传工作。突出对人大及常委会依法履职的宣传，多渠道多角度开展人代会、常委会会议以及各类执法检查、调研、视察活动的报道，深化群众对人大地位与作用的认识。突出增强人大常委会会议透明度，首次对专题询问现场进行录播，出台《常委会会议网络在线直播方案》，在**人大网探索设立直播平台，全方位公开市人大常委会会议及审议过程。突出扩大代表履职影响，选择全国、省、市人大代表中优秀典型，上门走访座谈，进行宣传报道；围绕提高人大宣传工作质量，制定完善《市人大机关宣传信

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息考核办法》，对照办法严格考评，全年累计在各级媒体发表宣传稿件200余篇次，在江苏人大网信息报送平台上继续排名第一。

6.扎实开展为民信访工作。按照市人大常委会关于处理来信来访办法，耐心细致地接待每一起来信来访，认真做好登记、交办、转办工作，协助常委会领导会商、会办有关信访问题，及时督促受理单位抓紧办理，切实帮助群众解决实际问题。全年办公室共接信接访193件，其中来信125件，来访68件。建议类6件，检控类140件，申诉类78件，求决类62件；联名信3件共450人次。其中通过省人大主任信箱转来的信访件12件，省人大办公厅直接发函转办的4件，市人大常委会领导批办的信访件 6件。经过交办、催办、督办，所有信访件都在规定期限内进行了答复和办理。

二、全面落实市委各项工作部署

围绕市委“统筹‘三大发展’，推进‘九比竞赛’”的要求，对照年初市委下达的各项考核目标，充分调动资源，认真抓好落实，圆满完成了各项工作任务。

1.招商引资取得新突破。通过制定《市人大机关2016年招商引资奖励考核办法》、成立招商领导小组等方式，充分调动机关招商积极性，形成了常委会领导带头、各委员会主任积极参与、机关全体干部分头负责的生动局面。全年先后赴浙江、上海、福建、台湾等地，累计外出招商35次，

接待来宿考察客商34批次50多人。目前已申请竣工验收项目2个：一是座落在市经济技术开发区的**士研电器有限公司项目，已通过考核办验收，申报金额5300万元；二是座落在市经济技术开发区的万基乳胶二期项目，正在申报验收，申报金额3300万元。在建项目2个：一是座落在市软件与服务外包产业园的华灿企业顾问江苏有限公司，注册资本500万元，将于明年申请竣工验收；二是座落在市经济开发区的华天博特科技有限公司，计划总投资约12亿元，注册资本亿元已经缴纳。已经签约的项目1个：为座落在运河中心港的**传化公路港项目，已于2016年7月签约，预计2016年初开工。

2.挂钩帮扶取得新成绩。按照市委有关文件精神，认真做好作为省定经济薄弱村的仓集镇李楼村结对帮扶工作。为了解实情，找准贫困原因，落实帮扶措施，办公室派出专人担任挂钩村第一书记，多次组织开展专题调研活动，充分挖掘当地实际，拟定了2016-2016帮扶规划，并与镇党委签订目标责任状。着眼于改善挂钩村生产生活条件，协助李楼村流转土地2000余亩，解决了700多亩旱地改水田事宜，协调资金5万元用于标准厂房建设，协调投资20万元建设7座生产桥，协调投资15万元修建通水涵洞，自筹资金3万元建设村庄垃圾池，征订720册的《**农业科技》科技杂志，安排市金桥农业科技信息中心为村民科技培训。帮

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扶期间，及时与挂钩村加强沟通联系，及时解决急难问题，为解决“三夏”期间贫困人口购买化肥农药的生产资金问题，成立了“三夏”帮扶工作领导小组，走访慰问了伤残家庭、孤寡老人等，为贫困户家庭每户送去帮扶生产资金400元，共计18000元；为解决村部、学校办公条件差的问题，安排赠送了价值1万余元的桌、椅；为解决村级财政紧张问题，积极与相关单位协调联系，实现24万元市财政扶贫资金顺利到账。此外，办公室认真组织市人大38名财政供养人口与李楼村38户贫困户进行了结对，并多次组织全体干部职工深入到贫困户家里开展一对一帮扶，经常性为贫困户送去米、油、被褥及慰问金，帮助贫困户解决就医、危房改造、低保政策等实际困难。

3.策应扶持取得新进展。在年初省十二届人大一次会议召开之前，到省人大有关部门联系、汇报、协调、沟通，主动接受他们对**代表团拟向大会提出的建议和议案起草工作的指导。经过努力，**代表团代表联名提出的《加大力度支持科技资源向苏北集聚，以科技创新支撑产业转型升级》、《加快西南岗地区实现全面小康目标》、《提升苏北发展水平，加快实现全面小康》、《强化人力资源社会保障服务体系建设，推进覆盖城乡公共服务均等化》、《加快人才培养，进一步支持苏北地区加快人才集聚》等**条议案，作为重要建议交有关部门办理，对**乃至全局工作有较大的推动作

用。人代会后，主动加强与省人大沟通，促进相关议案、建议的后续落实。经过积极争取，10月21日，省人大常委会一行16人在泗洪县召开西南岗片区整体扶贫开发推进会，省人大常委会党组副书记、常务副主任张卫国，副主任刘永忠，副省长徐鸣出席会议；省直相关部门就统筹城乡发展路径创新实验区、道路通达工程、农田水利田间配套工程、农业产业化发展、农业综合开发、旅游开发、扶贫产业园等7个方面加大对西南岗项目扶持达成共识。这是省人大连续12年对西南岗扶贫进行督办，也是新一届省人大常委会首次将4个西南岗帮扶建议列入重点督办。同时，以落实全市扶贫开发工作会议精神为契机，充分发挥市人大作为西南岗地区扶贫开发工作指挥部牵头单位的优势，积极配合西南岗扶贫开发工作指挥部，帮助泗洪县进一步争取省人大的重视和支持，联系落实有关帮扶措施，推动西南岗地区扶贫开发工作再上新台阶。

三、不断强化机关自身建设

围绕提升服务保障能力，坚持班子成员带头，不断强化制度建设，机关运行更加科学有序。

1.进一步推进学习型机关建设。不断完善教育培训制度，通过邀请有关专家学者辅导、选送干部参加各类专业培训等，定期或不定期地组织集体学习，使集体学习和个人学习经常化、制度化。在学习内容的选择上，既深入学习领

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会党的十八大、十八届二中、三中全会以及******系列重要讲话精神，又联系人大工作实际开展相关法律法规和业务知识的学习，机关学习氛围更加浓厚，整体素质不断提升。

2.进一步推进服务型机关建设。认真做好文件流转、组织活动、综合文字等各项日常服务工作，不断加强服务工作的周密性，把握环节、注重细节、做好衔接，真正做到周全细致，精确到位。认真做好行政后勤工作，通过优化管理，统筹调度，充分整合机关资源，努力提高各类服务的水平，为机关开展活动和对外交往提供了有力保障。认真做好老干部工作，落实好老干部体检、报刊订阅、寄送文件等各项待遇，定期组织老干部外出视察、走访，丰富老干部退休生活。

3.进一步推进廉洁型机关建设。认真落实党风廉政建设责任制，不断健全和完善各项制度，坚持定期召开民主生活会和支部党员大会，开展批评与自我批评。坚持不懈开展反腐倡廉教育，通过定期组织学习，传达反腐倡廉有关文件精神，观看警示教育专题片等多种方式开展反腐倡廉教育活动，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强法制观念和廉洁从政意识，增强贯彻落实党的路线方针政策和国家法律法规的坚定性和自觉性，始终做到廉洁自律。

4.进一步推进活力型机关建设。健全完善定性考核与定量考核相结合、平时考核和年度考核相结合的科学评价体系，培养机关干部职工的责任意识、敬业精神和工作能力，形成了比学习、比奉献、比业绩的良好风气。积极创造机会，让工作踏实、业绩突出、群众公认的年轻干部脱颖而出，帮助他们争取外出培训、挂职交流、公开选拔的机会，市人大机关年轻干部普遍感觉有前途、有奔头，机关活力得到充分激发。

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