市商务工作要点（完整文档）

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2023年是党和国家事业发展具有重大意义的一年，是推动省第十次党代会及市十二届三次全会精神落地生根的开局之年，是*市奋力推进品质生活之城绽放新颜值跑出加速度的关键一年。做好全市商务工作，意义重大。

指导思想：坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、中央经济工作会议和全国“两会”精神，认真落实全国商务工作会议、省十次党代会、省委经济工作会议和全省商务工作会议部署，弘扬伟大建党精神，坚持“稳”的工作基调，稳中求进、以稳促进，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹国内国际两个大局，统筹疫情防控和商务发展，统筹发展和安全，推动商务高质量发展。坚持服从于全市“三聚焦一加强”战略部署和“三步走”战略目标，以服务全市中心工作为主要抓手，以彰显商务软实力为重要内容，深入实施项目建设年行动，大力实施9大专项行动，积极活流通扩消费，全力稳住外贸外资基本盘，加快构建更高水平开放型经济新平台和新体制，绽放商务工作新颜值、跑出商务发展加速度，奋力谱写商务发展新篇章。

主要目标：全市社会消费品零售总额增长*%左右，力争增长*%；
外贸进出口增长*%左右，力争增长*%;实际利用外资完成*亿美元；
经开区营业收入增长*%左右。

一、实施生活性服务业引领专项行动，提高优质服务供给

1.促进餐饮业繁荣发展。推进*宴饮食博物馆、*院子餐饮文化博物馆等项目建设，大力弘扬以直隶官府菜系和*地方特色菜为主的餐饮文化。加强餐饮品牌建设，推广一批宴席经典菜谱菜单，打造2条汇集*美食、融合各地名吃的美食街，叫响*“舌尖上的美味”。开展团餐等细分领域企业“领跑者”行动，强化市场主体示范带动效应。整合团餐市场各级各类公共资源，支持组建*团餐行业协会，推行星级团餐企业分级评选，引导团餐生产与配送规范健康运行。

2.推动家政服务业高质量发展。鼓励家政服务业聚焦细分领域高端市场需求，提供孕产妇、育婴、养老护理等专业化、个性化、定制化服务。大力实施网点增补计划，推动家政服务与社区公共服务融合发展，满足居民15分钟生活圈需求。完善家政服务标准化和信用体系建设，推动出台地方行业标准、培训标准和从业人员等级评定标准，推进家政服务人员持“家政信用查”手机APP（服务员端）和“居家上门服务卡”扫码上岗模式。推动建设“直隶福嫂家政众创空间”，支持企业做大做强。建设家政产业园区，推动家政劳务输出基地升级，加速家政服务输出。

3.大力发展社区便民服务。以城中村改造为契机，以建设商业中心、邻里中心等各类综合服务设施为主要内容，打造“一刻钟便民生活圈”，完善“一站式”便民服务功能。优先发展以综合超市、标准化菜市场为主力业态的基本保障类商业设施，因地制宜发展运动健身、休闲娱乐、养老托育等品质型业态，提高消费便利化、品质化水平，满足人民日益增长的美好生活需要。积极争创全国第二批一刻钟便民生活圈试点城市。

二、实施消费升级专项行动，实现品质消费提质扩容

4.重点提升品质消费。围绕打造区域消费中心城市，积极争取承办国际国内一流会展活动，组织参加中国国际进口博览会、中国国际消费品博览会等重大展会，加快集聚消费优势资源。推动“*老字号”创新发展，鼓励传统消费业态与文化、旅游、休闲等元素融合。支持开设深夜营业专区、24小时便利店、“深夜食堂”，推动企业适当延时营业。鼓励有条件的县（市、区）打造夜间消费场景和集聚区，提高夜间消费便利度和活跃度。

5.着力扩大大宗消费。推动创建“汽车消费放心企业”，开展“汽车消费促进月活动”，释放汽车消费潜力。鼓励二手车经销企业品牌化、连锁化、规范化经营，扩大二手车消费。支持零售商围绕家电、家具等耐用消费品开展打折促销、以旧换新等活动，促进更新消费。鼓励成品油零售企业开展加油返券、加油赠礼等活动，带动成品油消费。

6.积极培育新型消费。支持各类企业运用新技术构建形式多样的线上消费场景，大力发展智慧零售。鼓励传统零售企业数字化转型，丰富线下数字化消费场景。加快推动直播带货、社交电商、短视频电商等新媒体电商应用，延伸消费触角。组织电商企业参加“双品网购节”“618”“双11”等电商促销活动，支持各县(市、区)围绕产业特色举办各类“线上购物节”“品牌精品网购节”等活动。

三、实施“四提升”专项行动，完善现代商贸流通体系

7.提升城市流通网络布局。实施传统商贸提升工程，推进陆港型、商贸服务型国家物流枢纽城市建设。推动《*市城区商业网点发展规划（2021年—2035年）》定稿实施，优化空间布局。推动商业步行街、品牌连锁便利店、综合超市、早餐店等商业设施建设，新增品牌连锁便利店35个，促进城市商圈发展。

8.提升县域商业体系建设。加快贯通县乡村电子商务体系和快递物流配送体系，指导定兴县、唐县国家级电子商务进农村综合示范县项目加快建设，支持农产品流通现代化水平高、农村电商和产销对接成效明显的县(市、区)，积极申报国家激励性示范县，全年农村网络零售额增长10%以上。推进县(市、区)便民市场标准化建设，实现业态、功能多元化发展，促进全面提档升级。推动商贸流通、便民服务企业在县乡村合理布局网点，优化服务网络。

9.提升供应链现代化水平。加快全国现代商贸物流重要基地建设，引导产业链全面提质增效。推动河北新发地农副产品有限公司全国供应链创新与应用示范工作，指导企业提高供应链管理水平，加快供应链迭代升级。推进高碑店新发地冷链仓储三期B12冷库项目、河北家兴商贸集团农产品集配中心及销售渠道建设项目建设，促进农商互联，完善农产品供应链。

10.提升商贸流通主体竞争力。鼓励和引导商贸流通市场主体向数字化、智能化升级，推动跨界融合创新转型。重点支持商贸物流链主企业发展壮大，持续提升网络化、协同化、标准化、全球化发展水平。大力发展绿色流通，积极创建绿色商场、绿色饭店。加大对成长型企业培育力度，引导达标企业依法入统，重点培育限上单位110家。

四、实施创新发展专项行动，促进对外贸易稳量提效

11.创新业态模式，增强外贸发展动能。重点推动白沟市场采购贸易方式试点进一步扩大一体化通关范围，提高贸易便利化水平，保持平稳健康运行。引导企业大力开展跨境电子商务业务，壮大跨境电商主体规模，推广“龙头企业+跨境电商+海外仓”发展模式。积极培育外贸综合服务企业发展，为本地中小外贸企业提供融资、通关、退税以及物流、保险等综合性服务。

12.创新开拓方式，优化国际市场布局。以深化“一带一路”战略和《区域全面经济伙伴协定》实施为契机，巩固传统贸易伙伴关系，拓展新兴国际市场，加大“一带一路”沿线国家市场开拓力度，推进多元化市场战略。充分发挥重要国际展会平台作用，积极组织企业参加广交会、亚欧博览会、华交会、高交会等线上线下展会，加大面向重点市场的宣传推介力度，推动优势产品、重点商品扩大出口。

13.创新发展体系，提高基地建设水平。推动安国中药和保健品、白沟新城箱包、*新能源、*国家汽车及零部件等4个国家级外贸基地做大做强，提升顺平肠衣、高阳毛巾制品、蠡县裘革制品、定兴食品、清苑轻型起重设备、望都辣椒、涿州石油物探装备、曲阳雕刻制品等8个省级外贸基地建设水平。

14.创新发展模式，提升服务贸易竞争力。积极借力北京国家服务业扩大开放综合示范区和雄安新区服务贸易创新发展试点建设，加强产业规划研究、人才培训，深化服务外包示范城市建设，推动省级服务贸易高质量发展集聚区创建。组织参加中国国际服务贸易交易会、中国国际数字经济博览会等高端展会平台，促进服务贸易对接合作。

15.创新企业服务，壮大市场经营主体。加大服务贸易市场主体培育、引进力度，提升服务贸易市场主体规模和竞争力。落实政策护航、信保护航、金融护航、培训护航、法律护航行动，深化外贸企业精准帮扶。着力引进一批产业关联度大、科技含量高、带动能力强的生产类、贸易类、新业态类外贸企业，面向汽车及零配件、箱包等领域积极培育一批进出口规模大、示范效应强的外贸龙头企业和领军企业。

五、实施精准招商专项行动，推动利用外资高质量发展

16.加强招商队伍建设。建立健全招商引资队伍，提升专职专业招商人员占比。持续推动招商队伍专业能力建设，组织开展招商业务培训、考察交流等活动，开拓招商视野，拓宽招商思路，统筹提升招商队伍在产业研究、专业技能、政策运用等方面水平。

17.精心谋划招商项目。围绕“医车电数游”、超低能耗被动式建筑和都市型现代农业等重点产业，瞄准目标国别和地区，紧盯世界500强企业等具有引领作用的外资企业，积极谋划招商项目。推动京东、小米、华侨城、华润电力等合作项目注册外资企业，加快外资到位。

18.优化招商引资方式。实施招商代理机制，聘请一批境内外招商代理参与全市招商对接，扩宽境外招商网。大力开展网络招商，举办10场“云”招商活动，形成线上线下招商“双驱动”。加强以会招商，依托廊洽会、厦门会、进博会等重大活动平台，谋划举办一批高规格、高水平的自办招商活动。积极研判长三角、珠三角知名外资企业转移意愿及趋势，推动开展小团组招商，争取签约一批重大项目。

19.提升外商投资服务水平。借力与雄安新区地缘相近、产业相融的优势，积极争取“三区”联动创新试点(自贸试验区、跨境电子商务综合试验区、综合保税区)，加大自贸区制度成果复制推广力度，让更多企业享受政策红利。持续开展送政策上门服务，便利企业投资。建立健全外商投资企业联系服务机制，对全市250余家外商投资企业进行包联帮扶。制定出台《*市外商投资企业投诉工作办法》，健全外商投诉处理机制，强化外商投资权益保护。

六、实施护航“走出去”专项行动，深化国际产能合作

20.促进境外投资稳步发展。支持汽车和零部件销售、机械制造、纺织服装等优势产业“走出去”。鼓励优势产业到投资环境相对较好的国家和地区通过技术并购、重组等方式投资办厂或开展境外加工贸易，带动设备、原材料和零部件出口。鼓励由行业龙头企业牵头，与其他企业组成投资联合体，共同开发运营境外项目。

21.推动境外承包工程扩大国际份额。深入推进共建“一带一路”倡议,借助“RCEP”生效有利契机，鼓励东方地球物理勘探有限公司等大型企业扩大在亚非市场承包工程份额。支持河北建设集团等有实力企业承揽技术含量高、能够带动设备和技术出口的大型工程项目，加强对外承包工程企业间合作。鼓励与国际一流工程承包商以及东道国企业合作，共享发展收益，拓展发展潜力。

22.大力发展对外劳务合作。搭建服务平台，借力央企优势资源，助力有资质对外劳务合作企业加强与省内外企业联络衔接，实现“搭船出海”，持续扩大对外劳务输出规模。指导企业做好外派劳务人员业务技能和法律知识培训，宣传引导企业和员工依法维权，妥善调处化解对外劳务纠纷事件，促进外派劳务市场健康有序发展。

23.加强服务管理。组织参加中非经贸博览会、中国-东盟博览会等国际性论坛及经贸活动，推介优势产能，寻求合作商机。加强对“走出去”企业的引导和服务，聚焦重点产业、重大项目和龙头企业，提供政策解读、业务交流、展示推介等多元化综合服务。积极宣传《对外投资合作的国别（地区）指南》，研究制定对外投资合作发展报告，为企业“走出去”提供精准信息服务。

七、实施开发区能级提升专项行动，构建高水平开放平台

24.推动管理体制改革。指导开发区建立一套法规、两个规划、三个报告“123工作体系”。落实人员配置、绩效薪酬制度。以全员聘任制和绩效工资制为核心抓手，探索构建科学规范和运行高效的管理机制，加快建设专业化管理团队，建立水平适当、结构合理、管理规范的薪酬制度。组织开发区进行线上、线下集中培训，全面加强开发区干部队伍建设。

25.推动运营模式创新。组织开发区前往北京、深圳、苏州工业园、天津中新生态城等地学习先进经验，创新园区多元化运营机制。借鉴苏州、固安等地园区托管的成功经验，探索整园区委托管理新模式；
立足各开发区产业基础和区域特色，支持开发区与省外、国外相关产业和机构合作共建园区；
引进第三方专业运营机构开展股份合作、产业招商合作，探索建立政府推动、企业承办、市场化运作的委托招商新机制。

26.推动开发区优化整合。指导开发区编制国土空间总体规划、产业规划及规划环评等评审材料，积极推进开发区调区扩区托管工作。推动*高新区统筹管理*经开区、徐水经开区、清苑经开区、满城经开区、莲池高新区等5个分园，实行“一区多园”管理，纳入国家火炬统计范围。指导竞秀、曲阳争设省级经开区。落实工业企业“四个一批”要求，明确搬迁入园进区企业清单，实行“一园一档”、“一企一档”。

27.推动承载能力提升。指导易县、涞水、蠡县、唐县、涞源等开发区与中冶集团等大型央企对接，补齐短板，提升基础设施建设。鼓励其他开发区抓住大型央企、国企投资开发区建设的契机，全面提升承载能力。支持*高新区、莲池、涿州、高碑店、安国、定兴等开发区着力加强智慧型园区建设，建设4.0阶段样板园区。

28.推动开展精准招商。指导各开发区围绕产业定位，精准对接北京重点产业和龙头企业，瞄准央企和掌握关键核心技术的科技领军企业，深入研究其在京津冀之外的上中下游和产供销环节，制定精准招商计划，实施产业链招商，定期组织全市开发区工作擂台赛和开发区重点项目观摩活动，检验园区建设成果。

29.推动土地集约利用。指导开发区按照国家产业政策、供地政策和环境保护政策，严格设置项目用地准入条件，突出重点产业，瞄准高精尖企业，变招商引资为招商选资，提高土地利用效益。积极推行“亩均论英雄”改革和“标准地”改革，加大对低效闲置用地处置力度，促进土地二次开发，盘活存量土地。

30.推动营商环境建设。指导开发区优化审批流程，压缩审批时限，不断提高审批效率。推动“区内事、区内办”，实行项目全程领办、帮办、代办，持续加强对项目建设堵点、难点问题的协调解决，确保项目早开工、早投产、早见效。

八、实施厉法治正秩序保安全专项行动，提升管理效能

31.推进法治机关建设。坚持以***法治思想为指导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。统筹学法、用法、普法、执法，持续推进机关干部法治思维培养和法治能力建设。推进商务领域“八五”普法，广泛开展法治宣传教育活动。强化法治机关制度建设，严格执行法律顾问制、公平竞争审查制、执法公示、重大行政决策程序等。创新行政执法方式，加强联合执法，全面落实“双随机一公开”。持续深化“放管服”改革，着力优化营商环境。

32.推动市场秩序有效规范。开展成品油市场秩序专项整治，突出对重点区域拉网式排查，严厉打击“黑站、黑车、黑油”等违法违规行为，实施动态清零。加强汽车销售、二手车交易、报废机动车回收拆解全链条管理，强化汽车市场整治。制定《农贸市场管理提升实施方案》，开展农贸市场管理提升专项行动。落实“红黑名单”实施办法，推动商务诚信体系建设，进一步规范零售企业促销行为，开展单用途商业预付卡集中整治活动，保护消费者合法权益。

33.推动抗疫保供双落实。严格执行《疫情防控技术指南》，持续抓好分管领域常态化疫情防控工作的督导检查，指导相关企业全面落实疫情防控要求。优化市场监测样本企业，动态掌握生活必需品市场供求和价格变化情况，加强运行监测和预警。健全应急处置机制，完善《重要生活必需品市场供应应急预案》，提高应急保供和突发疫情处置能力。

34.强化安全生产责任制。落实“管行业、管安全”和“一岗双责”，开展分管行业、分管领域和局属企事业单位安全生产常态化督导检查，建立隐患台账、限期整改、及时验收销号、实行闭环管理。围绕党的二十大、全国“两会”等重要时段和重大节假日活动人流、物流集中时间点，启动专项安全生产大检查活动，营造安全稳定的环境秩序。组织开展安全生产教育培训、应急演练活动，提高安全意识和安全事故处置能力。

35.加强商务领域风险防范。坚持底线思维，增强忧患意识，坚决做好商务领域重大风险防范化解工作。加强财政资金预算和绩效管理，防范政府采购廉政风险及审计风险。注重防范和解决贸易风险，严格落实外商投资安全审查和信息报告制度，加强对外投资风险预警提示和规范指导，强化商贸流通领域和开放平台风险排查，防患未然。

九、实施党建引领专项行动，打造模范机关和商务“铁军”

36.强化政治统领。贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，持之以恒加强党的政治建设，推动全面从严治党向纵深发展。坚定拥护“两个确立”、始终做到“两个维护”,不断提高政治意识。胸怀“国之大者”履职尽责，推动党中央各项决策部署精准精细精致落地实施，不断提升政治站位和政治执行力。落实意识形态责任制，统筹做好商务对外宣传和内部教育引导，牢牢掌握意识形态工作主动权，切实增强政治敏锐性。

37.强化法规制度执行。建立健全党内法规制度执行责任制，压实党员干部执规责任，凝聚守法遵规思想共识。健全建强基层党支部班子，扎实开展各项组织生活，高质量落实“三会一课”和民主评议党员、双重组织生活等制度，进一步强化党内组织生活制度的执行力，形成人人遵守制度、人人执行制度的良好氛围。

38.强化机关作风建设。统筹推动理论课、红色课、现场课、典型课、日常课等“五课”学习，持续改进学风，深化学习型机关建设。保持与群众密切联系，加强基层一线调研，反对形式主义、官僚主义，推动务实型、责任型机关建设。扎实开展“三统筹三扩大四创建”“商务为民”“建功十四五、奋进党旗红、机关当先锋”等活动，创新活动形式和内容，提高服务水平和能力，打造服务型、创新型机关。

39.强化干部队伍锻造。严格干部选拔任用程序，坚持把政治过硬作为选人用人的第一标准，注重实干实绩。抽调年轻干部成立调研工作专班，进行品性磨练能力锻炼，力争每个专班完成1-2篇精品调研报告，形成比学赶帮超的工作氛围。完善干部工作考核评价制度，建立配套完善的刚性约束、正向激励工作机制，激发干部队伍干事热情。组织开展网络培训、理论培训、考察培训等系列专项培训活动，深化干部队伍履职能力建设。

40.强化廉洁从政教育。加强廉政文化建设，推动警示教育、主题教育、实践教育等活动常态化长效化。严格党内监督,完善监督执纪工作机制，加大监督执纪问责力度，推动重点领域、重点环节、重点人员日常监督全覆盖，防止权力异化变质。自觉接受人大监督、司法监督、舆论监督，确保权力运行公平公正公开。

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