村党支部换届选举工作实施方案

　村党支部换届选举工作实施方案

　根据《党章》和《中国共产党基层组织工作条例》的要求，为搞好我乡 20__年村党支部换届选举工作，切实选好配强村党组织领导班子，建设一支高素质的基层干部队伍，有力推进社会主义新农村建设，现就全乡村党支部换届选举工作制定如下实施方案：

　一、指导思想 深入贯彻落实党的__大和__届__中全会精神，以中央、省、市有关法律法规和章程条例为依据，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法依规办事，按照“高标准、严要求、强班子、促发展、促和谐”的要求，扎实做好换届选举各项工作，切实选优配强村党支部班子，使每个班子都基本符合“三有三带”要求，即有理想信念和奉献精神、能带来希望，有经济头脑和致富本领、能带领发展，有良好品行和公道之心、能带出和谐，确保换出好班子、换出精气神、换出好风气，为推进全乡经济社会发展升级提供坚强组织保证。

　二、工作要求 这次村党支部换届选举主要采取“两推一选” （党员推荐、群众推荐和党内直接选举）方式进行。换届选举工作从 20__年__月上旬开始，在 12 月底完成。

　三、职位职数及任职条件

　（一）职位职数 新一届村党支部班子成员一般按 3 至 7 人配备。其中 500人以下的行政村按 3 人配备，500-2000 人的行政村按 5 人配备。

　（二）任职条件及资格 1、能认真学习贯彻邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决执行党的路线、方针、政策，模范遵守国家法律法规。

　2、政治坚定、作风民主、办事公道、廉洁奉公，具有较强的全局观念和开拓进取精神，热心为村群众服务。

　3、中共正式党员，懂技术、会经营、发展意识强，带头致富、带领群众共同致富的“双带”能人，新进班子的成员一般应具有高中（中专）以上文化程度，年龄一般不超过 50岁。

　4、新推选的支部书记年龄原则上不超过 50 周岁；连任的支部书记年龄原则上不超过 57 周岁。村党组织班子中一般要有一名年龄在40周岁以下的成员，注意选拔配备妇女干部。同时注重把大学生村官等各类面向基层的服务人员作为村支部班子成员的重要来源，积极引导他们参加村党支部换届选举，符合条件的大学生村官原则上当选为村支委成员。

　5、有下列情形的不宜推荐为候选人：一是在教育实践活动民主评议党员中被确定为基本合格及以下的党员；二是农

　村“三资”审计中发现有侵占集体资产、长期拖欠集体款项的；三是与党离心离德、品行不端、办事不公、优亲厚友被查实的；四是违反国家法律、法规、党纪，被纪检机关、司法机关立案侦查和处理的，或尚未处理但基本事实清楚的；五是近两年内有赌博、偷盗、打架斗殴等行为，影响较坏被查实的；六是政治素质差，道德品质低劣，私心杂念重，热衷于搞宗派、封建迷信、邪教活动，长期闹不团结，影响极坏被查实的；七是煽动群众闹事、扰乱公共秩序被查实的；八是曾因工作不力等原因被撤职或被勒令辞职的；九是长期外出不能履行职务的；十是由于身体及年龄原因不能胜任村干部工作的。此外，有夫妻关系、直系血亲关系以及近姻亲关系亲属的，不能同时列为候选人。

　四、方法步骤 （一）准备阶段 1、成立领导机构。成立__乡村党支部换届选举工作领导小组，派出工作组，细化分工，责任到人，认真研究制定换届选举工作实施方案，明确换届选举工作的实施阶段、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求，确保每个环节、每个步骤的工作有序推进。

　2、广泛宣传发动。各村要召开由村、组干部和党员、群众代表参加的村党支部换届选举动员大会，同时，通过刷写标语、发放宣传材料等多种形式，广泛深入地宣传村党支部

　换届选举的基本原则、选人标准、职位条件、选举程序和方法步骤等，对广大党员群众进行必要的思想动员，创造良好的舆论氛围。

　3、进行业务培训。乡党委对组织和参加换届选举工作的村干部就《中国共产党党章》、《中国共产党基层组织工作条例》等主要内容进行培训，使有关工作人员熟悉相关规定，掌握换届选举的工作原则、基本程序、方法和步骤，提高换届选举工作的能力和水平。

　4、扩大党内民主。由上届村党支部负责，通知外出党员回村参加推荐和选举，确保民主推荐率和选举人数达到规定要求，保障党员的民主权利。

　5、开展任期和离任责任审计。坚持先审计后换届的原则，由纪检部门牵头，会同组织、财政、经管、民政等部门，继续对村资产、资金、资源进行审计，在 11 月 15 日前保质保量全面完成审计工作并出具审计意见书，审计结果向被审计单位及村集体经济组织全体成员公布。对审计中发现的问题，各村要在 11 月 21 日前全部整改到位。

　（二）实施阶段 1、公布村党支部职数和候选人条件。由上届村党支部根据乡党委的安排，通过召开村民会议、党员会议和张贴公告等形式，公布出下届村党支部委员、书记职数和候选人条件，并进行张榜公布。

　2、民主推荐候选人。

　（1）党员推荐。召开村党支部大会（参会党员要过半数），统一印制全额推荐表，推荐按无记名方式进行，由参会党员等额推荐村党支部书记和委员，当场统计推荐结果。

　（2）群众推荐。以村为单位召开民主推荐大会，参会人员为：非党员的村民代表、非党员的村民小组长以上干部、非党员的各级人大代表、非在任的老村干部代表以及部分非党员村民，原则上不少于 40 人。并统一印制推荐表，按无记名方式，让群众在全村党员中等额推荐村党支部书记和委员，推荐结果当场统计。

　（3）汇总得票数确定委员初步候选人预备人选。根据党员推荐统计的得票结果，按得票从高到低等额提出党员推荐的候选人。根据群众推荐统计的得票结果，按票从高到低等额提出群众推荐的候选人；党员推荐和群众推荐都进入候选人的党员，为委员初步候选人预备人选。缺额的，再按群众推荐和党员推荐票相加，计算出得票数，并按从高到低确定缺额的委员初步候选人预备人选，上报乡党委。委员初步候选人预备人选按下一届党支部班子成员名额2倍的人数确定。得群众和党员推荐票是指每名党员得书记和委员相加的总得票数。每名委员初步候选人预备人选的书记得票数应分别统计好，上报乡党委，待选出新的支部委员会后，作为乡党委确定村支部书记候选人预备人选的重要依据。

　3、组织考察。乡党委根据民主推荐情况以及党支部班子配备要求，组织考察组对初步候选人预备人选进行认真考察，在党员、村组干部和部分群众中进行谈话，广泛征求党员和群众意见，同党员、村组干部的谈话面要达到 80%以上，同村民代表的谈话面要达到 30%以上。

　4、确定候选人。乡党委召开党委会议，综合分析推荐、考察和平时掌握的情况，组织班子成员推荐并研究确定新一届村党组织成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多 1 人的差额确定。经县“两委”换届工作领导（指导）小组办公室组织县人大、纪检监察、民政、法院、检察院、公安、司法、人口计生等部门进行联审后，乡党委将名单反馈给各支部，各支部按姓氏笔画顺序进行为期 5 天的公示。公示期满后，乡党委以文件形式确定村党组织委员正式候选人。

　5、进行党内选举。召开全村党员大会，事先向全村党员发送书面开会通知，进行选举时，有选举权的到会人数要超过应到会人数的五分之四以上，会议有效。选举大会要严格按照中国共产党员基层组织选举工作暂行条例》进行，由上届党支部委员会主持。主要议程有：

　（1）组织介绍候选人情况，对选举人提出的询问作出负责的答复，并可由候选人作自我介绍，回答选举人提出的问题；

　（2）推选监票人、计票人。监票人、计票人从不是候选人的党员中推选，由全体党员表决通过； （3）采取无记名直接投票的方式，选举村党支部委员； （4）监票人与计票人计算得票情况，并将选举结果当场公布； 各支部将选举结果上报乡党委，待乡党委审核后，召开新一届支委会第一次会议，产生支部书记，并上报乡党委批准。乡党委将村党支部换届选举结果的批复任命文件下发到各村党支部，并上报组织部备案。

　（三）后续工作阶段 1.统一组织好新老班子交接工作。各村新一届支委班子产生后，要统一组织好新老班子交接工作，上一届村支委应当在 10 日内将公章、办公场所、办公设施、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务、重要工作及其他遗留问题等，及时移交给新一届村支委，移交过程中出现的各种问题，应及时依法处理。要耐心做好落选人员思想工作，引导他们积极支持新当选的村支委成员开展工作。认真做好换届选举工作有关文件资料的整理归档工作，并及时建立选举工作档案，妥善保管。

　2.调整充实村配套组织。注重选优配齐团组织班子，团支部书记原则上由大学生村官担任，没有大学生村官的，一般由新一届村支委中 35 岁以下或较年轻、热爱青年工作的成

　员兼任。注重选优配齐民兵连长，在新一届村支委委员中适宜担任村民兵连长的党员委员，原则上推选担任村民兵连长。同时，推行乡干部担任村书记助理等多种方式，进一步充实村工作力量。

　3.完善落实各项规章制度。新一届村党支部要制定三年任期工作目标，完善和落实村党组织工作规程、党员议事会等制度；健全完善党务公开和民主管理制度，全面实行“四议两公开”（党支部会提议、“两委”会商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议；决议公开、实施结果公开）工作法；以村党组织书记为重点，实行“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩，乡党委监督、党员群众监督）和“双述双评”（向上级述职、组织点评，向党员述职、民主测评），进一步加强村干部考核管理。

　4.抓好新一届村支委成员培训工作。乡党委结合实际，制定培训规划，分期分批开展教育培训，努力提高村干部执行政策、依法办事、做好群众工作和服务群众的能力。

　（四）总结阶段 换届选举工作结束后，乡换届选举工作领导小组将在村自查的基础上，组织开展检查验收。对没有开展选举的，要限期依法依规进行选举；对选举中存在严重违法情节的，要坚决纠正；对群众意见大、验收不合格的村，要责令其认真改正。

　五、加强组织领导 （一）落实领导责任，强化督查指导。各村党支部要把村党组织换届选举工作列入重要议事日程。村支部书记要履行“直接责任人”的职责。换届选举工作领导小组及其办公室要通过调研走访、定期调度、专项督查等方式，加强对换届选举工作的督查指导，及时了解掌握工作进展，研究解决突出问题。乡党政班子成员按照挂点联系安排，负责指导所挂村的党组织换届选举工作。

　（二）严明工作纪律，创优选举环境。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严明换届选举纪律，规范竞选行为，做到“十不准”，即不准通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选；不准利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；不准冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票；不准编造传播谣言、诋毁中伤他人；不准以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利；不准对检举、控告选举工作违法行为的人员进行打击报复；不准在换届前非正常转接党组织关系；不准借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金；不准换届后不按规定进行交接；不准怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。全体党员干部和换届选举工作人员，在指导、组织村党支部换届选举工作中，要坚持公道正派，做到“十严禁”，即严禁违反换届选举工作的标准、程序和纪律等规定；严禁封官许愿，说情打招呼；严禁在换届选举中隐瞒真相、弄虚作假；严禁跑风漏气，泄露

　未经批准对外公开的信息；严禁采取授意、暗示等方式，把个人意志转化为以组织名义来推荐干部；严禁利用推荐、考察之机谋私利、徇私情、泄私愤；严禁听信、散布、传播违背法律政策的言论、消息；严禁收受任何单位或个人的礼品、礼金；严禁参加可能影响公正执行公务的宴请、旅游和其他消费娱乐活动；严禁怂恿、煽动、诱使他人实施上述行为。各村要加大“十不准”、“十严禁”宣传力度，让广大党员干部群众广泛知晓。要加大对换届选举中违法违纪行为的查处力度，做到发现一起、查处一起。对以贿选等违法手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村支委成员的，取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　（三）加大正面宣传，加强舆论引导。要充分发挥报纸、广播、电视和网络等新闻媒体作用，大力宣传村党组织换届选举的方针政策、法律法规和党委、政府的部署要求以及先进典型和经验做法，牢牢把握正确舆论导向。要密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举负面新闻、不实信息和突发事件。

　六、需要注意的几个问题 1、群众推荐票和党员推荐票的计票办法原则上参照《村民委员会组织法》中有关选举的规定进行，即书记得票数可以下加至委员，但不能上加。

　2、关于党员的参选率问题。推选和选举时，到会党员必须超过应到人数的 80%。有下列情况之一的党员，可不计算在应到人数之内：（1）患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；（2）自费出国半年以上的：（3）虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在**的；（4）年老体弱、卧床不起和长期生病生活不能自理的；（5）工作调动、外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。各村党组织要进行认真登记审查，在党员大会上逐个说明，由全体党员表决通过。

　4、选举一律采用无记名投票的方式，选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人在乡指导组的监督下，按选举人的意志代写，因故未出席会议的代表不能委托他人代为投票。选举人对候选人可以投赞成票或不赞成票，也可以弃权，投不赞成票的，可以另选他人。

　5、正式选举时，被选举人获得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人数多于应选名额时，以得票多少的为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的被选举人数少于应选名额时，不足的名额可以从未当选的得票多的被选举人中按差额 1 人重新选举；如接近应选名额，经半数以上选

　举人同意，也可以减少名额，不再进行选举。

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