厦门集美区.doc
时间：2021-11-04 12:04:24 来源：网友投稿
厦门市集美区 杏林湾水库水体达标方案
（简本）
深圳天澄科工水系统工程有限公司 2016 年 8 月
深圳天澄科工水系统工程有限公司
项目总负责人 ：
王荣合
总
工
程
师：
刘国庆
编制人：
郑锐滨 、周秋龙、张再涛 等
目录 第一章 总则 .............................................. 0 1.1 编制目的意义 ...................................... 0 1.2 编制依据 .......................................... 0 1.3 工作范围和达标时限 ................................ 1 1.4 阶段性目标要求 .................................... 2 第二章 区域概况 .......................................... 3 2.1 地理位置 .......................................... 3 2.2 自然概况 .......................................... 3 2.3 经济社会概况 ...................................... 4 第三章 水环境现状调查分析与评估 .......................... 6 3.1 杏林湾水库区域土地利用现状 ........................ 6 3.2 水文水资源利用现状调查 ............................ 6 3.3 污染源排放现状调查 ................................ 7 3.4 水环境质量状况调查 ............................... 11 第四章 主要水环境问题诊断和识别 ......................... 13 第五章 水质达标系统分析 ................................. 15 5.1 水环境容量计算 ................................... 15 5.2 流域污染物入库量预测 ............................. 16 5.3 水体达标贡献 ..................................... 24 5.4 污染物排放许可制 ................................. 25 第六章 主要任务和措施 ................................... 27
6.1 推动经济结构转型升级 ............................. 27 6.2 控制污染物排放 ................................... 28 6.3 节水及水资源保护调度 ............................. 30 6.4 生态治理总体布局 ................................. 32 6.5 强化监测和执法监督 ............................... 33 第七章 重点工程和投资匡算 ............................... 36 第八章 目标可达性分析 ................................... 39 第九章 保障措施 ......................................... 42 9.1 提高认识，统一思想，同心协力推进水环境达标整治工作 42 9.2 强化政府水环境保护责任 ........................... 43 9.3 落实排污单位主体责任 ............................. 43 9.4 完善水污染防治工作协作机制 ....................... 43 9.5 严格目标任务考核 ................................. 44 9.6 加强督查问责 ..................................... 44 9.7 建立有效的财政保障机制 ........................... 44 9.8 建立和完善保障公众参与环境保护的制度 ............. 45
第一章
总则
1 1.1 编制目的意义
水污染防治事关人民群众切身利益，事关全面建成小康社会，事关实现厦门“两个百年”愿景。为深入贯彻落实《环境保护法》和《水污染防治行动计划》，切实加大水污染防治力度，保障水安全，加强达标方案的科学编制，切实推进水污染防治工作，统筹推进“五位一体”协调发展,加快建设美丽中国典范城市,结合集美区杏林湾水库实际情况，制定本方案。
2 1.2 编制依据
本规划主要依据《环境保护法》、《水污染防治法》、《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建设的指导意见》、《水污染防治行动计划》、《水体达标方案编制技术指南（试行）》、《水体达标方案编制技术指南（试行）修订说明》、《水污染防治工作方案编制技术指南》、《城市黑臭水体整治工作指南》、《重点流域水污染防治“十三五”规划编制技术大纲》、《厦门市小流域综合治理工作方案》、《集美区小流域综合治理工作方案》、《集美区水染防治行动计划实施方案》、《厦门市溪流污染整治工作方案》、《后溪流域污染综合整治规划》、《集美区（杏林湾区域）控源截污工程专项规划》、《厦门市城市总体规划修编（2010-2020 年）》、《厦门市九大流域污水截流建设规划》、《集美区城市空间布局规划》等。
3 1.3 工作范围和达标时限
1 1. .3 3 .1 工作范围
本次杏林湾水库水体达标工作范围为：后溪水闸处至集杏海堤水闸处在内的整个杏林湾水库范围，同时包括水库流域内在集美区的相应汇水区域，主要有英村社区、锦园社区、西亭社区和兑山社区共 4 个社区（流域内涉及到三社村、崎沟村、东宅村、岩内村等行政村小部分区域，其流域汇水已考虑通过后溪再进入杏林湾水库），流域面积约为 47km2 。
其中，杏林湾书库主要包括 3 个控制断面：
控制断面（1）:九天湖入库处
控制断面（2）：后溪入库处杏林湾路下 控制断面（3）：集杏海堤水闸处 根据杏林湾水库的水域要求，将工作范围划分为以下3个控制单元：
控制单元 1：九天湖控制单元（至九天湖入库处），同时包括九天湖流域汇水区域内的锦园社区、西亭社区等行政单位。
控制单元 2：入库区域控制单元（后溪水闸至后溪入库处杏林湾路下），主要包括后溪水闸处至杏林湾路范围内的水库区域，同时还包括该段流域汇水区域内的西亭社区、英村社区等行政单位。
控制单元 3：水库中心区域控制单元（九天湖入库处、后溪入库处杏林湾路下至集杏海堤水闸处），主要包括上述控制单元之外的其他水库区域，同时还包括该段流域汇水区域内的英村社区、兑山社区等行政单位。
杏林湾水库区域控制单元区划图 1 1. .3 3. .2 2
达标时限
杏林湾水库的水体达标工作时限分为近期、中期和远期三个阶段。
1.近期阶段的时间节点为 2017 年； 2.中期阶段的时间节点为 2020 年； 3.远期阶段的时间节点为 2030 年。
4 1.4 阶段性目标要求
（1）近期目标：流域基本完成截污控源工作，城市建成区基本消除黑臭现象，实现库区无大面积漂浮物，水库内无垃圾，无违法排污口； （2）中期目标：杏林湾水库整体达到《地表水环境质量标准（GB3838-2002）》中Ⅴ类水质标准，水库水质达标率总体达 60%以上，实现恢复景观用水功能，沿岸区域宜业宜居的生态人居环境突显； （3）远期目标。到 2030 年，杏林湾水库水体彻底消除黑臭现象，水库水体富营养化得到基本消除，水质达标率达 75%以上。
第二章
区域概况
1 2.1 地理位置
杏林湾片区南面临海，内拥杏林湾水体（包括杏林湾水库和九天湖）及中洲岛，东北部靠天马山，自然及景观资源都极为丰富。杏林湾位于东经 118°05’，北纬 24°25’，原始厦门西海域一个小海湾，水域南北走向，略偏西，呈北向南倾斜地势。
2 2.2 自然概况
2 2. .2 2 .1 地形、地貌和水系特征
杏林湾南侧以集杏海堤和西海域相隔，西部有瓦山、福鼎山等约九座小山体，主要为农庄农田用地；东北部有黑石山、兑山等六七座小山体，为集美后溪镇的农田、村庄用地；小山体的最高标高大多在 25-40m。中部有较多的溪流、池塘和养殖水面，地势平坦。杏林湾以西呈西北高东南低，九天湖把该区分为东西两部分。沈海高速公路以南地区整体地势较平缓，天马山公园周边区域地势较高，滨水用地地势较低，中部分布多个小高地，高程在 24.5～39.3 米之间。
2 2. .2 2. .2 2
水文、水资源状况
杏林湾总库容为 2670 万 m3 ，正常库容 643 万 m 3 ，死库容 216 万 m 3 。防洪水位为五十年一遇洪水位为 1.40m，二十年一遇洪水位为 1.20m，常水位-0.50m。
2 2. .2 2. .3 3
气象气候特征
杏林湾水库流域属南亚热带海洋性季风气候，全年温湿多雨，四季
如春，全年平均气温 20.9℃左右，多年平均风速 5～6m/s。多年平均降雨量 1427.9mm。
2 2. .2 2. .4 4
植被覆盖情况
杏林湾水库属典型森林植被为亚热带雨林区，因长期受人为活动影响，原生植被早已绝迹，现有人工林和次生林，林相参差不齐，林内结构简单，林种种类单一。主要有松木、杉木、相思树，以及有规划的成片果林。
2 2. .2 2. .5 5
土壤特征
本区域土壤母岩以二长花岗岩、黑云母花岗岩、流纹岩、英安岩、花岗闪长岩为主，主要土壤类型为红壤、赤红壤、黄壤。其中海拔200-600m 山丘陵地带的红壤和粗骨性红壤分布广泛，上层较为深厚，有机质含量 1.6%以上。赤红壤分布于 200m 以下的低山丘陵台地，表土较为疏松，多为块结构，有机质含量 1.6%以上。
3 2.3 经济社会概况
2 2. .3 3 .1 行政区划
杏林湾水库流域范围内共有 4 个社区居委会，具体如下表所示。
杏林湾水库流域行政单位表
杏林湾水库 流域 社区 英村社区、锦园社区、西亭社区、兑山社区 2 2. .3 3. .2 2
人口分布与密度
现状人口统计表 行政村
英村社区 锦园社区 西亭社区 兑山社区 合计
人口
13429 17518 3144 18542 52633
2 2. .3 3. .3 3
经济指标
2015 年，集美区全年实现地区生产总值 494 亿元，增长 8.1%；规上工业总产值 791 亿元，增长 3.7%；全社会固定资产投资 383 亿元，增长 28%；财政总收入 95.61 亿元，其中区级财政收入 28.43 亿元，分别增长 12.8%和 23.5%；社会消费品零售总额 115.3 亿元，增长 17.5%。集美区经济持续稳定增长，综合实力大幅提升。三次产业结构为 0.46：51.19:48.35。
2.3.4 产业类型
杏林湾水库流域分布软件园三期、中科院海西研究院稀土研究所等十多家研发机构。集美区统计局提供的信息表明，后溪流域主要以第二产业占主导地位，第三产业比重逐年增长。房地产、旅游餐饮等服务业发展较快，假日经济市场活跃。新型工业化明显加快，汽车、工程机械、电子信息、纺织服装等四大支柱产业占规模以上工业总产值 80%以上，汽车、工程机械 2 条产业链完成产值超百亿目标，高新技术企业占全区规模企业工业总产值的 50%。按照与新城建设相匹配的要求，充分发挥区位、交通和环境优势，以商贸、物流、旅游、房地产、文化创意为重点，加速服务业发展，一大批服务业项目相继开建、建成、运营。
2 2. .3 3. .5 5
土地利用特征
根据集美区国土部门提供的相关年度数据显示，集美区的农用地面积逐年递减，城市建设用地快速上升，体现集美区社会经济快速发展对建设用地的需求不断增加的趋势。
第三章
水环境现状调查分析与评估
3.1 杏林湾水库区域土地利用现状
杏林湾区域（集美新城）自2009年开始规划，经过近几年的建设，已初具规模，是全区的政治、经济和文化中心，拥有各类区级公共管理与服务设施。新城内各功能片区包括西亭中心区、厦门北站片区、软件园三期与园博苑。其中西亭中心区已建成项目包括杏林湾营运中心（商务区）和科技馆、图书馆、剧院等公共服务设施，厦门北站建成部分主要集中于站房及周边配套区域，现状建成面积约1.4平方公里，软件园三期目前已完成启动区建设，总建成面积约22公顷。
2 3.2 水文 水资源利用现状调查
（1）流域居民用水量：根据《第一次全国污染源普查城镇生活污染源产排污系数手册》，杏林湾水库流域内村镇生活污水人均产生量取185 升/人∙ 天。经统计，杏林湾水库区域内居民年生活用水量约 528.26万吨；生活废水排放系数按 0.9 取计，年排放废水量约 475.44 万吨。
（2）流域企业用水量：根据集美区环保分局提供的《集美区后溪流域工业污染源调查报告》、 《集美区瑶山溪流域工业污染源调查报告》，经统计，杏林湾水库流域内共有工业企业 251 家（由于西亭社区、兑山社区缺少相关数据，该区域工业企业数据根据地理位置、村落情况等其他资料合理推算），工业生产生活年用水量约 11.79 万吨，年排放废水量约为 7.58 万吨。
3 3.3 污染源排放现状调查
1.生活污水 2015 年杏林湾区域生活污水 COD 入库量为 1473.45t/a，NH 3 -N 入库量为 182.33t/a，TN 入库量为 280.34t/a，TP 入库量为 21.90t/a。
2015 年杏林湾区域居民生活污水排放情况一览表 控制单元
行政单位
废水量（ t/a ）
COD （ t/a）
）
NH 3 3 - -N N （ t/a）
）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
西亭社区 95534.37 45.33
5.57
7.98
0.67
锦园社区 1064612.66 505.13
62.02
88.88
7.42
小计
1160147.03
550.46
67.59
96.85
8. 08
入库水域
西亭社区 95534.37 45.33
5.57
7.98
0.67
英村社区 272034.35 129.07
15.85
22.71
1.90
武汉理工大学 （华侨大学工学院）
455793.75 27.35
3.65
9.12
0.46
厦门软件学院 182317.5 10.94
1.46
3.65
0.18
厦门理工大学 683690.63 41.02
5.47
13.67
0.68
华夏学院 227896.88 13.67
1.82
4.56
0.23
小计
1917267.48
267.38
33.81
61.68
4.11
水库中心水域
兑山社区 751229.13 356.44
43.77
62.72
5.23
英村社区 544068.7 258.15
31.70
45.42
3.79
华侨大学 683690.63 41.02
5.47
13.67
0.68
小计
1978988.46
655.61
80.93
121.81
9.71
总计
505 6402.97
1473.45
182.33
280.34
21.90
2.生活垃圾 2015 年杏林湾区域生活垃圾入库 COD、NH 3 -N、TN、TP 负荷分别约为：19.40t/a、1.20t/a、12.04t/a、3.68t/a。
2015 年杏林湾区域居民生活垃圾污染情况一览表 控制单元
行政单位
垃圾 量（ t/a）
）
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a）
）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
西亭社区 275.41
0.32
0.02
0.20
0.06
锦园社区 3069.15
3.56
0.22
2.21
0.68
小计
3344.57
3.88
0.24
2.41
0.74
入库水域
西亭社区 275.41
0.32
0.02
0.20
0.06
英村社区 784.24
0.91
0.06
0.56
0.17
武汉理工大学 （华侨大学工学院）
1752.00
2.03
0.13
1.26
0.39
厦门软件学院 700.80
0.81
0.05
0.50
0.15
厦门理工大学 2628.00
3.05
0.19
1.89
0.58
华夏学院 876.00
1.02
0.06
0.63
0.19
小计
7016.46
8.14
0.51
5.05
1.54
水库中心水域
兑山社区 2165.71
2.51
0.16
1.56
0.48
英村社区 1568.49
1.82
0.11
1.13
0.35
华侨大学 2628.00
3.05
0.19
1.89
0.58
小计
6362.19
7.38
0.46
4.58
1.40
总计
16723.22
19.40
1.20
12.04
3.68
3.3.2 流 域农业污染源排放调查
1.农田面源径流污染 2015 年杏林湾水库范围农田污染入库 COD 为 5.85t/a、NH 3 -N 为1.29t/a、TN 为 8.11t/a、TP 为 0.84t/a。
2015 年杏林湾区域农田面积及污染物一览表 控制单元
行政单位
耕地面积 （ 亩 ）
COD （ t/a）
）
NH 3 3 - -N N （ t/a）
）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
入库水域
英村社区 130 1.95
0.43
2.70
0.28
小计
130
1.95
0.43
2.70
0.28
水库中心水域
英村社区 260 3.90
0.86
5.41
0.56
小计
260
3.90
0.86
5.41
0.56
总计
390
5.85
1.29
8.11
0.84
2.畜禽养殖污染 估算杏林湾区域 2015 鸡鸭养殖污染物排放入库量为：COD—2.27t/a、NH 3 -N—0.10t/a、TN—0.20t/a、TP—0.02t/a。
2015 年杏林湾区域鸡鸭污染物入库量一览表 控制 单元
行政单位
鸭 鸡鸭 （ 头）
）
COD （ t/a）
）
NH 3 3 - -N N （ t/a）
）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
入库水域
英村社区 700 0.76
0.03
0.07
0.01
小计
700
0.76
0.03
0.07
0.01
水库中心水域
英村社区 1400 1.51
0.07
0.13
0.02
小计
1400
1.51
0.07
0.13
0.02
总计
2100
2.27
0.10
0.20
0.02
3.3.3 流域工业污染源排放调查
估算2015年杏林湾区域工业污染物排放入库量为：COD—30.12t/a、NH 3 -N—2.64/a、TN—7.91t/a、TP—0.23t/a。
2015 年杏林湾区域工业污染一览表 控制单元
行政单位
废水量（ t/a）
）
D COD （ t/a）
）
NH3- -N N （ t/a）
）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
西亭社区 2350.82
0.94
0.08
0.25
0.01
锦园社区 26197.00
10.43
0.91
2.74
0.08
小计
28547.82
11.37
0.99
2 2 .98
0.09
入库水域
西亭社区 2350.82
0.94
0.08
0.25
0.01
英村社区 6220.83
2.44
0.21
0.64
0.02
小计
8571.65
3.38
0.30
0.89
0.03
水库中心水域
兑山社区 26028.74
10.41
0.91
2.73
0.08
英村社区 12630.17
4.95
0.43
1.30
0.04
小计
38658.91
15.37
1.34
4.03
0.12
总计
75778.38
30.12
2.64
7.91
0.23
3.3.4 区 域现状污染物总量
经统计，汇总后杏林湾区域污染物总量为 COD—1535.35t/a、NH 3 -N—187.83t/a、TN—311.23t/a、TP—27.49t/a。
2015 年杏林湾区域现状污染物入库总量一览表 控制单元
污染源
COD
（ t/a ）
NH 3 3 - -N N（ t/a ）
TN
（ t/a ）
TP
（ t/a ）
九天湖区域
生活污水 550.46 67.59 96.85 8.08 生活垃圾 7.38 0.46 4.58 1.4 工业污染 11.37 0.99 2.98 0.09 小计 569.21 69.04 104.41 9.57 入库水域
生活污水 267.38 33.81 61.68 4.11 生活垃圾 8.14 0.51 5.05 1.54 农田面源污染 1.95 0.43 2.7 0.28 鸡鸭养殖污染 0.76 0.03 0.07 0.01 工业污染 3.38 0.3 0.89 0.03 小计 281.61 35.08 70.39 5.97 水库中心水域
生活污水 655.61 80.93 121.81 9.71 生活垃圾 8.14 0.51 5.05 1.54 农田面源污染 3.9 0.86 5.41 0.56
鸡鸭养殖污染 1.51 0.07 0.13 0.02 工业污染 15.37 1.34 4.03 0.12 小计 684.53 83.71 136.43 11.95 合计
1535.35
187.83
311.23
27.49
后溪流域
3648.84
394.28
915.32
85.27
总 计 5184.19 582.11 1226.55 112.76 杏林湾区域内现状污染负荷中各行业所占比例见下图，生活污染已占杏林湾区域域全部污染负荷的 90%以上。其中，生活污水是杏林湾区域 COD、NH 3 -N、TN、TP 污染的主要来源。
现状污染源入库 COD、NH 3 -N 贡献率
现状污染源入库 TN、TP 贡献率 杏林湾区现状各类污染负荷中各控制单元所占比例见下图,水库中心区域和九天湖区域污染较为严重，这两段控制单元污染量占流域全部污染量的 70%以上。
现状各控制单元污染入库 COD、NH 3 -N 贡献率
现状各控制单元污染入库 TN、TP 贡献率 4 3.4 水环境质量状况调查
3 3. .4 4. .1 1
水质现状
杏林湾水库水体主要来自后溪、鹭埭溪及九天湖及周边村居雨污水；水库整体水质差，存在重度富营养化现象，水体浑浊发黑，甚至严重发臭，部分区域湖面漂浮黑臭泥皮、死鱼或排水口位置底泥裸露，呈现为典型的重度黑臭水体。水库无法达到环境功能区划要求，最主要污染源来自后溪流域入库河水。
同时，据调查，杏林湾沿线共有 56 处排放口，其中 3 处已完成施工图设计尚未建设，目前共有 53 处排污口，这些排污口均为分流制雨水排放口，但由于多种原因，目前大部分的排放口均在向杏林湾排放合流制污水。
3 3. .4 4. .2 2
水质评价
（1）新洲大桥桥下断面：根据水质检测结果，该处水质为劣Ⅴ类水。
新洲大桥桥下断面水质指标表
水质指标 水质评价 COD （ mg/L ）
38.33 Ⅴ类 NH 3 3 - -N N （ mg/L ）
1.63 Ⅴ类 TN （ mg/L ）
3.54 劣Ⅴ类 TP （ mg/L ）
0.36 Ⅴ类 （2）睿智桥桥下断面：根据水质检测结果，该处水质为劣Ⅴ类水。
睿智桥桥下断面水质指标表
水质指标 水质评价 COD （ mg/L ）
57.33 劣Ⅴ类 NH 3 3 - -N N （ mg/L ）
2.85 劣Ⅴ类 T TN N （ mg/L ）
5.09 劣Ⅴ类 TP （ mg/L ）
0.36 Ⅴ类 （3）水库中心区域断面：根据水质监测数据，该处水质为劣 V 类水。
水库中心区域断面水质指标表
4 2014 年均值
水质评价
2015 年均值 水质评价 2016 年均值 水质评价 COD （ mg/L ）
- - 35.60 Ⅴ类 41.45 劣Ⅴ类 NH 3 3 - -N N （ mg/L）
）
2.31 劣Ⅴ类 3.34 劣Ⅴ类 1.18 劣Ⅴ类 TN （ mg/L ）
5.16 劣Ⅴ类 4.98 劣Ⅴ类 3.43 劣Ⅴ类 TP （ mg/L ）
0.64 劣Ⅴ类 0.92 劣Ⅴ类 0.29 劣Ⅴ类 3 3. .4 4. .3 3
水质变化趋势
根据厦门市环境监测中心站提供的 2014、2015 年及 2016 年水质监测数据可知，杏林湾区域内的主要超标污染物于 2015 年后呈线性下降趋势，随着后溪流域和杏林湾区域污染综合整治建设的推进，截污工程的逐渐完善，其他修复工程的建设实施，杏林湾区域的水质将在原有的基础上逐步转好。
第四章
主要水环境问题诊断和识别
水污染普遍具有复杂性和长期性的特点。杏林湾区域域作为集美区的重要发展区，水污染问题既有普遍性，也有其特殊性。杏林湾区域汇水区域内主要污染为生活污水、农田径流、畜禽养殖、工业废水等，而导致杏林湾水库严重污染的最终重要因素为后溪流域污染物的汇入，最终导致各监测断面 NH 3 -N、TN、TP 出现超标情况。单就杏林湾汇水区域问题的主要成因，概括起来为下列几个方面：
（1）集美区的人口量，包括学生数量，尤其是流动人口量随着集美区加速发展不断增加，生活用水量需求随之不断增加，生活污水量、生活垃圾也同步增加，由于市政污水管网和污水处理设施建设相对滞后，导致杏林湾水库接纳的污水量不断增加。
（2）杏林湾区域正在经历高速的城市化进程，建设用地面积比例越来越高，自然下垫面面积锐减，存在较严重的格局型污染。
（3）由于大量污染物直接进入水库，入库污染负荷远远超过水库纳污能力：除了上游后溪流域的大量污染物之外，水库周边分布有大片的村庄、社区，导致自然景观遭到严重破坏；周边夹杂着化肥、农药的农田灌溉用水、地表小型沟渠水，小部分通过土壤的渗透作用间接进入水库，大部分在雨水的冲刷作用下夹杂着泥土直接被带入水库，导致水库水系水质不断恶化，最终演化为黑臭水体。水质极度恶劣、水体含氧量低，导致水生生物不断死亡，库区自净能力不断下降，形成水质恶化—生态自净能力下降—水质更加恶化的死循环。
（4）杏林湾区域建设用地面积逐年增加，水库周边用地缺乏环境保护行措施，原生态系统破坏严重，水体涵养能力迅速降低，降低了水库的环境承载力，致使水环境状况进一步恶化。
（5）由于环境执法监管能力不足，监管人员疲于奔命，顾此失彼，在这种形势下，部分企业受利益驱动存在治污设施运行不正常、闲置设施甚至偷排、超许可总量排放或擅自扩产排污等违法行为，进一步加剧了水环境的恶化。
第五章
水质达标系统分析
5 5 .1 水环境容量计算
水环境容量反映了特定水体水质保护目标与污染物排放量之间的动态输入响应关系，是流域污染综合治理的主要约束条件，本次水环境容量计算中，主要控制指标为 COD、NH 3 -N 、TN 和 TP。
5.1.1 1
计算方法
《水域纳污能力计算规程》（GB/T25173-2010）确定，“水域纳污能力应按不同的水功能区确定计算方法。开发利用区和缓冲区水域纳污能力主要采用数学模型计算法，保护区和保留区水域纳污能力主要采用污染负荷计算法。湖库水环境容量计算模型如下：
5.1.2 2
计算结果
杏林湾水库水环境容量一览表 名称
水环境容量（ t/a ）
COD
NH 3 3 - -N N
TN
TP
杏林湾水库
624.68 382.48 227.25 15.41 5.1.3 3
污染物消减量分析
为确保杏林湾水库地表水水质满足相应的水环境功能要求，对杏林湾水库进行环境容量利用分析，本方案考虑到化学需氧量、氨氮、总氮、总磷进行削减，详见下列各表。
杏林湾水库近期消减量表
COD
NH 3 3 - -N N
TN
TP
水环境容量（ t/a ）
624.68 382.48 227.25 15.41 流域污染入库总量（ t/a ）
1535.35 187.83 311.23 27.49 后溪流域污染入库量（ t/a ）
3648.84 394.28 915.32 85.27 污染物总量（ t/a ）
5184.19 582.11 1226.55 112.76 杏林湾水库流域削减量（ t/a ）
910.67 - 83.98 12.08 后溪及杏林湾水库削减量（ t/a ）
4559.51 199.63 999.30 97.35 5 5. .2 2
流域污染物入库量预测
5.2.1 近期（7 2017 年）入库污染量预测
1.生活污染源 （1）生活污水：预测 2017 年杏林湾区域内生活污染源入库量 COD—275.15t/a，NH 3 -N—31.98t/a，TN—87.01t/a，TP—3.64t/a。
2017 年杏林湾区域居民生活污水入库量预测表
控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
58.01
5.80
17.40
0.58
入库区域
111.36
14.24
36.51
1.73
水库中心区域
105.79
11.95
33.10
1.33
合计
275.15
31.98
87.01
3.64
（2）生活垃圾：预测 2017 年流域生活垃圾排放情况，垃圾入库 COD、NH 3 -N、TN、TP 负荷分别约为：15.52t/a、0.96t/a、9.63t/a、2.94t/a。
2017 年杏林湾区域居民生活垃圾入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
3.10
0.19
1.93
0.59
入库区域
6.51
0.40
4.04
1.23
水库中心区域
5.90
0.37
3.66
1.12
合计
15.52
0.96
9.63
2.94
2.流域农业污染源 （1）农业面源径流污染：估算 2017 年杏林湾区流域入库 COD—5.85t/a，NH 3 -N—1.29t/a，TN—8.11t/a，TP—0.84t/a。
2017 年杏林湾区域农田面源径流污染入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
0.00
0.00
0.00
0.00
入库区域
1.95
0.43
2.70
0.28
水库中心区域
3.90
0.86
5.41
0.56
合计
5.85
1.29
8.11
0.84
畜禽养殖污染：2017 年，预测杏林湾区域鸡鸭养殖污染物排放入库量为：COD—1.36t/a、NH 3 -N—0.06t/a、TN—0.12t/a、TP—0.01t/a。
2017 年杏林湾区域鸡鸭养殖污染物入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
0.00
0.00
0.00
0.00
入库区域
0.45
0.02
0.04
0.00
水库中心区域
0.91
0.04
0.08
0.01
合计
1.36
0.06
0.12
0.01
3.工业污染源 预测2017年杏林湾区域工业污染物排放入库量为：COD—15.20t/a、NH 3 -N—1.36t/a、TN—4.07t/a、TP—0.12t/a。
2017 年杏林湾区域工业污染入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
2.46
0.23
0.69
0.02
入库区域
1.42
0.13
0.38
0.01
水库中心区域
11.33
1.00
2.99
0.09
合计
15.20
1.36
4.07
0.12
4.入库污染物总量核算 汇总后截止 2017 年杏林湾区域污染物总量为 COD—313.09t/a、NH 3 -N—35.66t/a、TN—108.93t/a、TP—7.55t/a。
2017 年杏林湾区域污染入库量预表 控制单元
污染源
D COD （ t/a）
）
NH 3 3 - - Nt/a）
）
TN （ t/a）
）
P TP （ t/a）
）
九天湖区域
生活污水 58.01
5.80
17.40
0.58
生活垃圾 3.10
0.19
1.93
0.59
工业污染 2.46
0.23
0.69
0.02
小计 63.57
6. 22
20.02
1.19
入库区域
生活污水 111.36
14.24
36.51
1.73
生活垃圾 6.51
0.40
4.04
1.23
农田面源污染 1.95
0.43
2.70
0.28
鸡鸭养殖污染 0.45
0.02
0.04
0.00
工业污染 1.42
0.13
0.38
0.01
小计 121.69
15.22
43.67
3.25
水库中心区域
生活污水 105.79
11.95
33.10
1.33
生活垃圾 5.90
0.37
3.66
1.12
农田面源污染 3.90
0.86
5.41
0.56
鸡鸭养殖污染 0.91
0.04
0.08
0.01
工业污染 11.33
1.00
2.99
0.09
小计 127.83
14.22
45.24
3.11
合计 313.09
35.66
108.93
7.55
2017 年杏林湾区域污染削减预测表/（t/a）
控制单元
项目
COD
NH 3 3 - -N N
TN
TP
九天湖区域
现状排放量 569.21 69.04 104.41 9.57 2017 年预测量 63.57 6.22 20.02 1.19 2017 年削减量 505.64 62.82 84.39 8.38 2017 年削减比（%）
88.83 90.99 80.83 87.57 入库区域
现状排放量 281.61 35.08 70.39 5.97 2017 年预测量 121.69 15.22 43.67 3.25 2017 年削减量 159.92 19.86 26.72 2.72 2017 年削减比（%）
56.79 56.61 37.96 45.56 水库中心区域
现状排放量 684.53 83.71 136.43 11.95 2017 年预测量 127.83 14.22 45.24 3.11 2017 年削减量 556.7 69.49 91.19 8.84 2017 年削减比（%）
81.33 83.01 66.84 73.97 合计 现状排放量 1535.35 187.83 311.23 27.49 2017 年预测量 313.09 35.66 108.93 7.55 2017 年削减量 1222.26 152.17 202.3 19.94 2017 年削减比（%）
79.61 81.01 65.00 72.54 5.2.2 中期（0 2020 年）入库污染量预测
1.生活污染源 （1）生活污水：预测 2020 年杏林湾区域内生活污染源入库 COD—222.48t/a，NH 3 -N—11.12t/a，TN—11.12t/a，TP—2.22t/a。
2020 年杏林湾区域居民生活污水入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
51.05
2.55
2.55
0.51
入库区域
84.36
4.22
4.22
0.84
水库中心区域
87.08
4.35
4.35
0.87
合计
222.48
11.12
11.12
2.22
（2）生活垃圾：预测 2020 年流域内生活垃圾排放情况，垃圾入库COD、NH 3 -N、TN、TP 负荷分别约为：8.00t/a、0.50t/a、4.97t/a、0.30t/a。
2020 年杏林湾区域居民生活垃圾入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域
1.60
0.10
0.99
0.06
入库区域
3.36
0.21
2.08
0.13
水库中心区域
3.04
0.19
1.89
0.12
合计
8.00
0.50
4.97
0.30
2.流域农业污染源 （1）农业面源径流污染：估算 2020 年杏林湾区域内 COD 排放量5.62t/a，NH 3 -N 排放量 1.24t/a，TN 排放量 7.79t/a，TP 排放量 0.81t/a。
2020 年杏林湾区域农田面源径流污染入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
入库区域
1.87
0.41
2.59
0.27
水库中心区域
3.74
0.83
5.19
0.54
合计
5.62
1.24
7.79
0.81
（2）畜禽养殖污染 止 2020 年，预测杏林湾区域鸡鸭养殖污染物排放入库量为：COD——0.61t/a、NH 3 -N——0.03t/a、TN——0.05t/a、TP——0.00t/a。
2020 年杏林湾区域鸡鸭养殖污染物入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域 0.00
0.00
0.00
0.00
入库区域 0.20
0.01
0.02
0.00
水库中心区域 0.41
0.02
0.04
0.00
合计
0.61
0.03
0.05
0.00
3.工业污染源 预测2020年杏林湾区域工业污染物排放入库量为：COD—17.51t/a、NH 3 -N—1.57t/a、TN—4.67t/a、TP—0.14t/a。
2020 年杏林湾区域工业污染入库量预测表 控制单元
COD D （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域 2.83
0.26
0.79
0.02
入库区域 1.63
0.15
0.44
0.01
水库中心区域 13.04
1.15
3.44
0.10
合计
17.51
1.57
4.67
0.14
4.入库污染物总量核算 汇总后截止 2020 年杏林湾区域污染物总量为 COD—254.21t/a、NH 3 -N—14.45t/a、TN—28.59t/a、TP—3.47t/a。
2020 年域污染入库量预表 控制单元
污染源
COD （ t/a）
）
NH 3 3 - - Nt/a）
）
TN （ t/a）
）
P TP （ t/a）
）
九天湖区域
生活污水 51.05
2.55
2.55
0.51
生活垃圾 1.60
0.10
0.99
0.06
农田面源污染 0.00
0.00
0.00
0.00
鸡鸭养殖污染 0.00
0.00
0.00
0.00
工业污染 2.83
0.26
0.79
0.02
小计 55.48
2.91
4.33
0.59
入库区域
生活污水 84.36
4.22
4.22
0.84
生活垃圾 3.36
0.21
2.08
0.13
农田面源污染 1.87
0.41
2.59
0.27
鸡鸭养殖污染 0.20
0.01
0.02
0.00
工业污染 1.63
0.15
0.44
0.01
小计 91.42
5.00
9.35
1.25
水库中心区域
生活污水 87.08
4.35
4.35
0.87
生活垃圾 3.04
0.19
1.89
0.12
农田面源污染 3.74
0.83
5.19
0.54
鸡鸭养殖污染 0.41
0.02
0.04
0.00
工业污染 13.04
1.15
3.44
0.10
小计 107.31
6.54
14.91
1.63
合计 254.21
14.45
28.59
3.47
2020 年杏林湾区域污染削减预测表 控制单元
项目
COD
NH 3 3 - -N N
TN
TP
九天湖区域
现状排放量 569.21
69.04
104.41
9.57
2020 年预测量 55.48
2.91
4.33
0.59
2020 年削减量 513.73
66.13
100.08
8.98
2020 年削减比（%）
90.25 95.79 95.85 93.83 入库区域
现状排放量 281.61
35.08
70.39
5.97
2020 年预测量 91.42
5.00
9.35
1.25
2020 年削减量 190.19
30.08
61.04
4.72
2020 年削减比（%）
67.54 85.75 86.72 79.06 水库中 心区域
现状排放量 684.53
83.71
136.43
11.95
2020 年预测量 107.31
6.54
14.91
1.63
2020 年削减量 577.22
77.17
121.52
10.32
2020 年削减比（%）
84.32 92.19 89.07 86.36 合计
现状排放量 1535.35
187.83
311.23
27.49
2020 年预测量 254.21
14.45
28.59
3.47
2020 年削减量 1281.14
173.38
282.64
24.02
2020 年削减比（%）
83.44 92.31 90.81 87.38 5.2.3 远期（0 2030 年）入库污染量预测
1.生活污染源 （1）生活污水：预测 2030 杏林湾区域内生活污染源入库 COD—182.03t/a，NH 3 -N—9.10t/a，TN—9.10t/a，TP—1.82t/a。
2030 年杏林湾区域居民生活污水入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域 41.77
2.09
2.09
0.42
入库区域 69.02
3.45
3.45
0.69
水库中心区域 71.24
3.56
3.56
0.71
合计
182.03
9.10
9.10
1.82
（2）生活垃圾：预测 2030 年流域内生活垃圾排放情况，垃圾入库COD、NH 3 -N、TN、TP 负荷分别约为：2.33t/a、0.14t/a、1.44t/a、0.09t/a。
2030 年杏林湾区流域居民生活垃圾入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （t t /a ）
九天湖区域 0.47
0.03
0.29
0.02
入库区域 0.98
0.06
0.61
0.04
水库中心区域 0.89
0.05
0.55
0.03
合计
2.33
0.14
1.44
0.09
2.流域农业污染源 （1）农业面源径流污染：预测 2030 年杏林湾区域内 COD 排放量4.77t/a，NH 3 -N 排放量 0.73t/a，TN 排放量 2.20/a，TP 排放量 0.23t/a。
2030 年杏林湾区域农田面源径流污染入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域 0.00
0.00
0.00
0.00
入库区域 1.59
0.24
0.73
0.08
水库中心区域 3.18
0.49
1.46
0.15
合计
4.77
0.73
2.20
0.23
（2）畜禽养殖污染 根据《集美区小流域综合治理工作方案》，需将清退原限养区畜禽养殖，按照初步清退计划，至 2030 年，流域内无畜禽养殖污染源排入。
3.工业污染源 预测2030年杏林湾区域工业污染物排放入库量为：COD—17.51t/a、NH 3 -N—1.57t/a、TN—4.67t/a、TP—0.14t/a。
2030 年杏林湾区域工业污染入库量预测表 控制单元
COD （ t/a ）
NH 3 3 - -N N （ t/a ）
TN （ t/a ）
TP （ t/a ）
九天湖区域 2.83
0.26
0.79
0.02
入库区域 1.63
0.15
0.44
0.01
水库中心区域 13.04
1.15
3.44
0.10
合计
17.51
1.57
4.67
0.14
4.入库污染物总量核算 截止 2030 年杏林湾区域污染物总量为 COD——206.64t/a、NH 3 -N——11.53t/a、TN——17.41t/a、TP——2.27t/a。
2030 年杏林湾区域污染入库量预表 控制单元
污染源
COD （ t/a）
）
NH 3 3 - - Nt/a ）
TN （ t/a）
）
P TP （ t/a）
）
九天湖区域
生活污水 41.77
2.09
2.09
0.42
生活垃圾 0.47
0.03
0.29
0.02
农田面源污染 0.00
0.00
0.00
0.00
鸡鸭养殖污染 0.00
0.00
0.00
0.00
工业污染 2.83
0.26
0.79
0.02
小计 45.07
2.38
3.17
0.46
入库区域
生活污水 69.02
3.45
3.45
0.69
生活垃圾 0.98
0.06
0.61
0.04
农田面源污染 1.59
0.24
0.73
0.08
鸡鸭养殖污染 0.00
0.00
0.00
0.00
工业污染 1.63
0.15
0.44
0.01
小计 73.22
3.90
5.23
0.82
水库中心区域
生活污水 71.24
3.56
3.56
0.71
生活垃圾 0.89
0.05
0.55
0.03
农田面源污染 3.18
0.49
1.46
0.15
鸡鸭养殖污染 0.00
0.00
0.00
0.00
工业污染 13.04
1.15
3.44
0.10
小计 88.35
5.25
9.01
0.99
合计 206.64
11.53
17.41
2.27
2030 年杏林湾区域污染削减预测表/（t/a）
控制单元
项目
COD
NH 3 3 - -N N
TN
TP
九天湖区域
现状排放量 569.21
69.04
104.41
9.57
2030 年预测量 45.07
2.38
3.17
0.46
2030 年削减量 524.14
66.66
101.24
9.11
2030 年削减比（%）
92.08 96.55 96.96 95.19 入库区域
现状排放量 281.61
35.08
70.39
5.97
2030 年预测量 73.22
3.90
5.23
0.82
2030 年削减量 208.39
31.18
65.16
5.15
2030 年削减比（%）
74.00 88.88 92.57 86.26 水库中心区域
现状排放量 684.53
83.71
136.43
11.95
2030 年预测量 88.35
5.25
9.01
0.99
2030 年削减量 596.18
78.46
127.42
10.96
2030 年削减比（%）
87.09 93.73 93.40 91.72 合计 现状排放量 1535.35
187.83
311.23
27.49
2030 年预测量 206.64
11.53
17.41
2.27
2030 年削减量 1328.71
176.30
293.82
25.22
2030 年削减比（%）
86.54 93.86 94.41 91.74
5 53 .3 水体达标贡献
杏林湾区域大部分水体均为黑臭水体，结合《城市黑臭水体整治工作指南》相关治理方针，要完成在近、中、远期均达到水体达标要去，则需以“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质提升，生态修复”为基本路线，综合整治，科学治理。
水体达标技术路线图 5.3.1 污染源减排
（1）针对工业点源污染源的防治 杏林湾汇水区域内的排污大户企业及重点监控工业企业的污废水污染物排放达标率需达到 100%。
（2）针对城镇生活污染源的截污 杏林湾区域内各街道产生的城镇生活污染源需均通过市政污水管网纳入污水处理厂进行深度处理或者纳入就近建设的农村分散式污水处理站处理达标后方可排放。在 2017 年年底将基本完成控源截污工作。
5.3.2 水生态环境综合治理
水生态修复是在外源污染基本得到控制的情况下进行水生态修复，以“生态完整性原则、近自然结构原则、水库水生态恢复与景观相结合的原则”等三大生态治理原则，在杏林湾区域各个控制单元选取合适的、因地制宜的生态修复技术措施，确保在流域截污控源的基础上，使水系完成水体达标的目标。水生态环境综合治理以水质提升、改善流域生态环境为主要目标，通过“控源截污、内源治理；活水循环、清水补给；水质提升，生态修复”等技术工程措施对杏林湾区域进行综合整治。
5 5. .4 4
污染物排放许可制
1、实施总量控制，确保“增产减污” (1) 区域限批：对各种禁止开发区(饮用水源区、水源涵养区、自然保护区、基本农田保护区和坡度大于 20 度的山地等)以及废水无法收集进入集中处理设施的区域，不再审批新建、扩建排放废水的建设项目。
(2) 行业限批：禁止新建和扩建化学制浆、造纸、电镀、制革、印染、线路板、发酵、规模化养殖和危险废物综合利用或处置等重污染行业；暂停审批电氧化、化工、食品加工等污染行业和洗车、餐饮、沐足桑拿等耗水性项目以及生产过程中含酸洗、磷化、表面处理工艺等相关行业项目。
(3) 企业限批：对于出现废水偷排、超量排放或水污染物不能稳定达标排放等情况的企业，暂停审批该企业所有的新建、扩建项目。
(4) 总量控制：所有新建、扩建项目的 COD、NH 3 -N、TP 等污染物排放总量指标必须参照国家相关文件规定的核算办法，通过流域内清退企
业的“点对点”削减途径获得，以保障 “增产减污”。
（5）加强建设项目分级审批管理制度：流域内所有的新、改、扩建设项目都必须报环保局或其上级环保主管部门审批。
（6）规范建设项目环境影响评价的审批和验收工作：在严控工业污水排放的基础上，应严格核算建设项目生活污水排放量，并在环评批复中予以限定；对于员工超过 100 人或日排放生活污水超过 30t 且未纳入污水处理厂收集管网的项目，须建设生活污水处理设施，并纳入竣工环保验收内容；应设置节水和中水回用设施，中水回用率应大于 40%。严把验收关，对建设项目未经验收擅自投运、久拖不验、超期试生产等违法行为，严格依法进行处罚。
2、加强监督管理，重新核发排污许可证 按照《福建省排放污染物许可证管理办法》以及流域总量控制的要求，重新核发排污许可证，2016 年底前完成排污许可证的核发工作。2017年 1 月 1 日起，流域内除污染影响较小的所有排污单位必须持证排污，未获许可的排污单位不得生产，未达到许可证规定的限产限排，坚持“持证排污、无证取缔”和“按证排污、超排处罚”。
持证单位应按国家和福建省的有关规定对本单位排放的污染物总量进行监测，或委托环保部门认可的监测机构监测，建立排污备案制度。
第六章
主要任务和措施
6.1
推动经济结构转型升级
6.1 1 .1
优化空间布局
合理确定发展布局、结构和规模。到 2030 年，所有工业项目都要进入对应的专业工业园区。鼓励发展节水高效现代农业、低耗水高新技术产业以及生态保护型旅游业。严格控制高耗水、高污染行业发展。新（改/扩）建重点行业建设项目实行主要污染物排放减量置换。禁止在水环境质量不能稳定达标的区域内建设新增不达标污染物指标类的工业项目。主要溪流汇水范围内，要严格控制石油加工、化学原料和化学制品制造、医药制造、化学纤维制造、纺织印染等项目环境风险，合理布局生产装置及危险化学品仓储等设施。（发改局、经信局、规划分局牵头，国土分局、环保分局、农林水利局、安监局、各镇街等参与）
6.1 1. .2 2
调整产业结构
依法淘汰落后产能。自 2016 年起，要根据工信部和省、市政府下达的淘汰落后产能目标任务，按照工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录、产业结构调整指导目录及相关行业污染物排放标准，结合水质改善要求及产业发展情况，制定并实施落后产能年度淘汰方案。未完成淘汰任务的辖区，暂停（从严）审批和核准其相关行业新建、扩建项目。（经信局牵头，发改局、环保分局、国土分局、各镇街等参与）
严格环境准入。根据水库水质目标和主体功能区规划要求，实施差别化环境准入政策。落实空间准入、总量准入、项目准入“三位一体”
的环境准入制度，在项目引进、项目审批、土地利用等环节落实生态控制线的刚性要求，实现最严格的空间保护。制定实施建设项目环保审批准入特别管理措施（负面清单）；要根据实际确定辖区汇水范围区内需要严控的建设项目清单。（环保分局牵头，农林水利局、规划分局、经信局等参与）
6.2
控制污染物 排放
6.2.1
工业污染源防治
取缔不符合产业政策的小企业。2016 年底前，按照水污染防治法律法规要求，全面取缔不符合产业政策的印染、染料、炼油、电镀、化工等严重污染水环境的生产项目。（环保分局牵头，经信局、行政执法局、国土分局、各镇街参与）
专项整治十大重点行业。推进电镀...