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以科学发展观促进人大各项工作（人大）

牢固树立和落实科学发展观

努力开创人大工作新局面

 

** 县人大常委会主任      ** 

 

党的十六届三中全会提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续 的发展观”，这是中央首次提出的新的发展观，也是“科学发展观” 的理论来源。今天县委中心组组织“树立和落实科学发展观”专题学 习活动，对于提高广大干部对科学发展观的理解和认识， 增强在实际

工作树立和落实科学发展观的白觉性和坚定性具有十分重要的意见。

下面，我就如何在人大工作中树立和落实科学的发展观谈几点认识。

一、深刻认识和全面把握科学发展观的内涵和要求

在实际工作中树立和落实科学发展观，首先要正确认识和深刻理解科 学发展观的内涵和要求。坚持以人为本，就是要以人的全面发展为目 标，以实现和维护最广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点， 以

能否代表最广大人民群众的根本利益作为评价发展成功与否的标准， 在作出决策、实施政策、推进工作中考虑最广大人民群众的根本利益， 让发展的成果惠及广大人民群众。

　全面发展，就是要突出“发展”二 字，牢牢把握经济建设这一中心，狠抓发展这一执政兴国的第一要务， 推进政治、经济、文化等各方面发展，实现经济发展和社会全面进步。

　协调发展，就是要统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、 统筹人与白然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，注重“平衡”， 着眼于“协调”，推进政治、经济、文化建设的各个环节、各个方面 相协调。可持续发展，就是要着眼于长远，坚持“在发展中优化，在 优化中发展”，在发展经济社会的过程中，高度重视环境资源保护和 合理开发利用，实现经济发展与生态建设同步。

二、充分认识树立和落实科学发展观的重大意义，增强实现全面、协

调、可持续发展的责任感和紧迫感

科学的发展观是我们党以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指

导，从当前我国经济和社会发展的实际情况出发， 从适应全面建设小 康社会的需要，认真总结了改革开放以来我国发展的经验， 提出的重 要战略思想，科学的发展观创新了发展的观念，丰富了发展的内涵， 拓展了发展的思路，提出了发展的新要求。因此从白治县实际出发， 树立和落实科学的发展观，对于解决我县经济社会发展中存在的矛盾 和问题，促进全县经济社会协调发展，率先在全省实现全面建设小康 社会目标具有重大的现实意义。

（一）树立和落实科学发展观，是贯彻落实“三个代表”重要思想， 率先在全省实现全面建设小康社会的必然要求

党的十六大确立了全面建设小康社会的奋斗目标。 我县立足县情，在 对全县经济发展现状进行科学分析的基础上，制定了全面建设小康社

会“三步走”战略目标。高水平的小康社会并不仅仅是以gdp和人均 纯收入达标为标准的，因此在新的发展时期，能不能使白治县政治更 加稳定、经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步，文化更加繁 荣、民族更加团结、社会更加进步、人民生活更加殷实，关键取决于 能不能坚持以人为本，统筹兼顾，实现经济持续快速协调健康发展， 实现社会全面进步和人的全面发展， 实现人与白然的和谐发展，归根 到底就是能不能树立并落实科学发展观。

（二）树立和落实科学发展观，是应对国内外各种风险和挑战，及时 解决经济社会发展中的突出矛盾和问题的必然选择

近年来，我县坚持以经济建设为中心，加快项目建设、大力推进工业 化、城镇化进程，加紧实施农牧民增收致富项目，扩大开放，深化改 革，全县经济社会发展取得了显著成绩。

　围绕提前八年实现全面建设 小康社会的奋斗目标，我们已迈出了坚实的一步，但在新的历史条件 下，我们还面临着完善社会主义市场经济的艰巨任务， 面临着推进工 业化、城镇化、牧农业产业化和信息化进程的艰巨任务，经济社会发 展中还存在一些突出困难和问题。经济总量小，经济运行质量还不高， 产业结构相对单一，农牧业缺乏产业化龙头带动，由传统畜牧业向现 代畜牧业转变步伐缓慢，教育、科技、文化、卫生等社会事业发展相 对滞后，社会保障还不够健全，就业形势依然严峻。要解决这些问题 和克服存在的困难，要求我们必须以科学的发展观为指导， 立足于县 情，着眼于长远，正确处理好改革发展稳定的关系，全面加强白治县 物质文明、政治文明、精神文明建设，加快改革步伐。

（三）树立和落实科学发展观，是加快农牧村经济发展，实现农牧民

增收的迫切需要

实现全面建设小康社会，重点在农村，难点也在农村，近年来，我县 坚持牧农业的基础地位不动摇，围绕牧农民增收，加强牧农业基础设 施建设，加大牧农业产业结构调整，加快牧农业科技实用技术推广， 引导牧农民发展二、三产业，牧农民收入稳步增加，实现了牧农业发 展的良好势头。但我县牧农业经济发展中还存在城乡发展不平衡， 农

业乡与牧业乡发展差距较大，牧农业总量较小，难以产生规模效益， 牧农民思想观念还不够解放，小富即安、小富即满、“等、靠、要” 思想还依然存在，依靠科技致富意识不强等问题。今年年初，中共中 央、国务院下发了〈〈关于促进农民增收若干政策的意见》的一号文件， 对加快农业和农村经济发展，促进农牧民增收作了安排部署，因此贯 彻落实好中央1号文件，要求我们必须树立和落实科学的发展观， 统 筹农牧区经济社会的发展，大力推进工业化、农牧业产业化、城镇化 进程，推动城乡一体化协调发展。

三、坚持理论联系实际，真正把科学发展观落实到人大各项工作中 树立和落实科学发展观，既是一个重大理论课题，更是一项艰巨的实 践任务。人大常委会作为地方人民代表大会闭会期间的常设机构， 肩

负着重要使命。树立和落实科学发展观，要求人大工作要以科学发展 观为指导，紧密联系工作实际，认真履行各项职能，充分发挥代表作 用，为白治县经济社会的全面发展做出新的贡献。

能的第一要务，服从服务于经济建设这一中心

科学发展观是以经济建设为中心的发展观， 是贯彻和把握好发展这个 第一要务的重大举措。任何发展都是以经济的发展为物质基础。 “千

道理万道理，发展是硬道理”。作为人大机关，服从服务于经济建设 的中心，就是要进一步增强加快发展的紧迫感， 把加快发展这个第一 要务贯彻到人大各项工作中，围绕县委关于加快发展重大决策部署， 从人大职能出发，通过人大法定程序使党的主张变为国家的意志， 保 证县委决策的贯彻实施。要从人大工作的性质和特点出发，积极探索 监督工作的有效形式，努力找准与经济建设的最佳结合点，改进监督 工作，充分发挥人大常委会的职能优势，为振兴我县经济服务。要按 照全县总体发展思路制订常委会工作计划， 白觉投身到经济建设的主 战场中，通过充分行使宪法和法律赋予的各项职权， 为加快发展保驾 护航，为实现经济社会的全面、快速、协调、健康发展提供良好地法 制环境。

（二）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要坚持全面、协调、 持续发展为目标，充分发挥人大各项职能

宪法和法律赋予了地方人大立法、监督、重大事项决定、人事任免四 项职权。人大立法必须接受社会实践的检验，要真正实现依法治县， 推进民主法制进程，就必须在立法工作中践行科学发展观， 牢固树立 以人为本，立法为公的立法理念，制定出能够充分体现最广大群众利 益，反映社会和经济发展的客观规律要求的法律法规，既要为保障经

济发展立法，也要为促进社会各项事业进步立法。

　监督工作要突出重 点，注重实效，要加强对经济社会发展重大事项的监督，重点对项目 建设、招商引资、非公经济发展进行监督，有针对性地提出意见、建 议，支持和促进经济的快速发展。行使重大事项决定权，更要以科学 发展观为指导，着眼长远，深入调研，认真审议，科学做出决议、决 定。人事任免工作中要坚持党管干部与人大依法任免相统一， 完善任

免程序，加强经济监督，使广大干部树立起与科学发展观相适应的政 绩观、权力观，增强服务人民群众的白觉性。

（三）人大工作中树立和落实科学发展观，就是要坚持以人为本，实 现和维护好最广大人民群众的根本利益

人大代表来白人民群众，必须植根于广大人民群众，真正做人民群众 的代言人。人大常委会是人民代表大会闭会期间的常设机构， 代表人 民行使职权。因此常委会组成人员必须深怀爱民之心，恪守为民之责、 善谋富民之策，多办利民之事，要经常性深入基层，贴近群众，关注 民生，如实反映群众的困难、原望和要求。要始终坚持把维护好、实 现好、发展好人民群众的根本利益作为人大工作的出发点和归宿， 时 时想着群众，处处为了群众。在履行立法、监督、决定、人事任免职 权过程中，始终坚持以民为本，以人民群众的利益为最高利益，以维 护和实现人民群众的利益为最大责任，搞调研、作决定、提建议，要 坚持把群众是否赞成、是否受益作为重要依据，努力使人大的各项工 作真正体现群众的愿望，符合群众的利益。

精神，大兴求真务实之风

树立和落实科学发展观既是一个求真的课题，也是一个实践的任务。

树立和落实科学发展观本身就是求真务实。

　在人大工作中树立求真务 实的精神，要求我们要实事求是，扎实工作，干实事、求实效。立法 工作要立足县情，发扬民主；监督工作突出重点，敢于监督；调查研 究要脚踏实地，了解实情；建言献策要切中要害，有理有据；提意见 建议要突出建设性、合理性、针对性、科学性，要说实话、谋实招、 办实事。把求真务实的精神和作风体现到加快发展上，把加快发展的 立足点放到真抓实干上，在推进白治县经济社会全面发展中作出应有 的贡献。

 

近段时间，中央、省委和地委相继开展创先争优活动，这是党中央根 据当前情况，在新形势下加强党的建设的一项重要措施， 同时也是巩 固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措， 也是在

基层党组织中广泛开展并富有成效的一种活动形式。

　这段时期，本系

也围绕创先争优这一主题相继开展了一系列丰富多彩的活动， 包括重

温入党誓词、宣传创先争优、党员佩戴党徽、创先争优学习讨论会、 等等。通过参加这些活动，我不仅学到了更多先进理论知识，同时在 实践中陶冶了白己的情操，更加体会到创先争优这四个字的重要意 义。

一、 创字是创先争优的前提条件，就要注重创造性，把活动创建起来。

　创字作为创先争优活动的前提条件， 必须注重创造性，把活动创建起 来。一是思想重视才能创建起来。要明确党的十七大部署的党的建设 两项活动，一项是学习实践活动，是集中性主题教育活动，一项是创 先争优活动，是推进基层党组织和党员立足本职发挥楷模作用的日常 性工作。这两项活动紧密衔接、相互促进，只有上下两篇文章都做好， 才能使整个活动产生深远的影响， 才能全面推进党的事业发展。二是 要层层发动才能创建起来。要广泛造势，动员聚力，帮助党员明确这 项活动的总体要求、主要内容标准、具体工作措施、实施的方法步骤， 使大家在真正进入思想中创建起来。

二、 先字是创先争优的准确定位，就要注重先进性，把标准确立起来。

　党的先进性是我们党赖以发展壮大的根本。

　创先争优活动，先字既要 求我们在整个创先争优活动中时时体现先进性， 又要求我们必须把先 进性作为活动的基本定位和标准， 按照党组织要努力做到五个好，党 员要努力做到五带头的总要求去实践。这就要求每个党员必须严格标 准，严格要求，努力树好三种形象。一是孜孜不倦学在前。把学习做

为一项长期的政治任务，作为一种良好的生活习惯，作为一件喜爱的 快乐事情，注重求学，更新知识，拓展视野；注重白学，多读书，深 思考，使学有所获、学有所悟。二是默默奉献干在前。就是要吃苦在 前、享受在后，埋头苦干、不甘落后，努力争先创一流、乐于奉献赢 佳绩。三是关键时刻冲在前。关键时刻能不能站起来、冲在前列，是 对党员是否具有先进性的最好检验。

　战争年代，许多共产党人把生死 置之度外，哪里最危险、哪里最艰苦就出现在哪里。和平时期，虽然 那样的环境和考验不多见，但这种献身牺牲精神仍要继续发扬光大， 在关键时刻成为群众的顶梁柱，树起无私无畏、牺牲奉献的良好形象。

三、争字是创先争优的方法手段，就要注重竞争性，把氛围营造起来。

　争字贯穿于创先争优活动的全过程，它既是创先争优活动的方法和手 段，又是其白身活动的力量之源，只有切实形成你追我赶争上游的良 好氛围，开展比学赶超活动，才能全面推动活动的不断深入、提高质 量，达到组织创先进、党员争优秀、群众得实惠的目的。要认真围绕 五个好党组织、五带头党员的标准对照检查，切实查出存在的问题； 广泛开展四比四讲活动，即比学习、比工作、比干劲、比奉献，讲党 性、讲信念、讲大局、讲纪律，切实在比照中找出差距和不足，明确 前进的方向。二要学出真谛，选准榜样。要坚持示范引路，用先进典 型推进工作，学习先进典型的好思想、好作风、好业绩、好服务，从 而掌握其真谛，选准学习的榜样。三要赶出活力，激发动力。积极营 造不甘落后、努力争先，奋起而上、你追我赶的良好氛围，在追赶先 进中激发创先争优的活力和动力，使后进变先进，先进更先进。四要 超出标准，引领全局。在你追我赶争上游的活动中全面超越白我，达 到水涨船高，引领全局的目的。

郑小玲老师是慈云小学一名普通的语文教师，担任我校少先队 大队辅导员。她忠诚于党的教育事业，在近十年的教育生涯中，她时 时以一个优秀教师的标准要求白己，以一个共产党员的标准要求白 己，勤勤恳恳、兢兢业业、热爱学生、团结同志，在平凡的工作岗位 上做出了不平凡的业绩，深受学生、家长、同事、领导的一致好评， 多次被评为优秀教师、优秀班主任，是慈云小学优秀教师的代表，在 创先争优活动中表现突出。

一、 锤炼思想、提高境界

作为一名教师，郑小玲同志深知学习是终身的事，只有不断学习 才能在思想上与时俱进，在业务上强人一筹，才能成为一名合格的教 师。平日里她总是注意学习党的各项方针政策，关心国家大事，并运 用白己学到的政治理论指导白己的工作实践。 无论在任何岗位，她都

以高度的责任感和事业心将全部的热情投入到工作中去，志存高远、 爱岗敬业、乐于奉献，白觉履行教书育人的神圣职责。

二、 业务精良、成效突出

（一）以过硬的业务素质取得了李市片区少先队辅导员风采大赛 一等奖

都说少先队辅导员是一个多才多艺的岗位， 此话不假，但少先队 辅导员更是一个充满智慧的职业。对于这次比赛，一开始她还有点犹 豫，不敢面对，后来通过支部同志们的鼓励和支持，使她坚定了信心， 勇敢迎接挑战，在创先争优活动中争创佳绩。接下来就是进行比赛项 目的训练：理论考试的资料要背的滚瓜烂熟，演讲稿的撰写，稿件的 背诵，动作的设计，才艺的训练...... 几天下来我们看到她都快被这 无形的压力打垮了，但是她还是一如既往的准备比赛。在紧张、激烈 甚至是残酷的比赛进行中，她发挥白己的所学所长，沉着应对，努力 将最高水平展示在赛场上。最后，付出终于得到了回报，她在这次比 赛中脱颖而出，打败了其他十几位选手，获得了教管中心一等奖。从 准备到参赛，她已经真正得到了磨炼，每一次的挑战都如同攀登一座 高峰，到达峰顶带来的是成功的喜悦，而收获更多的是一路的风景！

（二）文艺才能优秀，在春满津西文艺巡回演出中发挥了顶梁柱 作用，得到各级领导好评

学校从一开始接受慈云党委政府的任务后，她就一直在忙前忙 后，协调各节目负责人准备节目，从节目的形式，参演人数到服装道 具的安排布置她都鞍前马后的尽其所能，小到就连化妆人员的安排、 工具、发型、颜色都事无巨细，一一安排得周到细致。不仅如此，她 个人在舞台上姿态柔美、动作协调、表情白然、将舞蹈所要表达的意 思表现得淋漓尽，那欢畅淋漓的舞姿，那优美娴熟的动作，那千般妖 姿万般变化，似孔雀开屏，似莲花绽放，似飞龙穿梭；由郑老师编导 的舞蹈〈〈走雨》，韵律优美，造型独到，演员动作优美娴熟，给观众 以极佳的视觉享受。在五个乡镇的巡回演出中，郑老师都表现出了一 名共产党员的高尚品格，受到各乡镇党委政府领导人的一致好评， 同 时也受到区文广新局和宣传部的高度赞扬

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