两篇生态环境局工作总结及下一年工作计划、实施特困人员供养服务机构升级行动计划

　两篇 生态环境局工作总结及下一年工作计划 、 实施特困人员供养服务机构升级行动计划

　生态环境局工作总结及下一年工作计划 供借鉴

　仅供参考 **** 年以来，全县认真贯彻落实党中央关于生态文明思想、******考察 x 重要讲话指示精神和生态环境保护的决策部署以及省、市各项工作要求，重点围绕污染防治攻坚战暨“**** 年夏季攻势”治理任务，全面完成中央、省环保督察及全国人大执法检查反馈的突出环境问题整改工作，全县生态环境质量总体趋好。

　 一、全县环境质量总体情况

　 大气环境质量方面。**** 年，我县优良天数为 **x 天，优良率为 **%，在全省排名第 ** 位。水环境质量方面，我县水环境质量总体保持良好，按均值评价 x 县境内主要流域的 x 个监控断面水质达标率为 **x%，松滋河中支饮用水水源保护区水质达标率为 **x%，****年全县未发生较大以上环境安全事件。

　 二、工作落实情况

　 （一）坚持齐心攻坚，污染防治攻坚成效更显著

　 “夏季攻势”任务提前收尾。省、市下达给我县的 ** 个污染防治攻坚战暨“**** 年夏季攻势”治理任务均全部提前完成并销号。

　 蓝天保卫战持续发力。我县在受疫情影响和财政十分紧张的情况下，克服困难，制定了《x 县蓝天保卫战十大专项行动》方案，投入**x 多万元，保障蓝天保卫战工作推进。一是监测站点周边环境综合

　专项行动，深柳站点周边 ** 处环境隐患问题已全部整治到位。二是扬尘污染专项行动，建立了洒水抑尘、雾炮降尘等治理模式，并加强渣土车源头与工地双重监管；对全县 ** 家在建或已建成工地开展巡查。三是农作物秸秆、垃圾禁烧专项行动，建成全县秸秆焚烧监控系统，** 个监控点实现对辖区内秸秆禁烧全方位、全覆盖、无缝隙监管。四是餐饮油烟、夜市及露天烧烤专项行动，建城区 **x 家餐饮单位完成油烟净化设施安装工作。五是工业企业废气专项行动，完成两家企业的 VOCS 挥发性有机物整治工作，并督导企业开展工业炉窑综合治理工作。六是机动车尾气整治专项行动，共检测 **x 台，对 **x台监测不达标的进行处罚。七是“散乱污”企业整治专项行动，完成x 县 ** 彩瓦厂等 x 家“散乱污”企业整治工作。八是烟花鞭炮禁放专项行动，查处违规燃放烟花爆竹案件 x 起，重点时段安排专人、宣传车在县城和周边村镇进行宣传。九是非道路移动源专项行动，共检查非道路移动机械**x台次，查处超标排放非道路移动机械**台次。十是人工增雨和外源污染气团防控专项行动，新增 x 套人工增雨作业系统和设备，适时开展蓝天保卫战人工增雨作业，提高空气质量。

　 碧水保卫战稳中有进。一是饮用水水源保护区环境问题得到整改。完成 ** 家千人以上水厂饮用水水源地保护区划定、** 个千吨万人水厂饮用水源保护区环境状况评估工作，并按期完成 x 处“千吨万人”饮用水水源地环境问题专项整治的整改销号工作；开展珊珀湖饮用水源一级保护区规范化整治工作。二是县城区黑臭水体基本消除。完成x 公里的春风巷黑臭水体治理工程。三是建制乡镇污水处理设施全覆

　盖。** 乡、** 乡等七座乡镇污水处理厂已全部通水试运行，实现了建制乡镇污水处理设施全覆盖的目标。

　 净土保卫战初见成效。****x 亩轻中度污染耕地安全利用工作任务已提前完成。二是对重点行业和个体经营户开展危废调查摸底及整治行动，督促全县 ** 家医院和诊所完善全国核技术利用辐射安全申报系统平台信息和年度评估报告。

　 （二）坚持问题导向，生态环境问题整改举措更深入

　 **** 年以来，中央环保督察、省环保督察及中央环保督察“回头看”及洞庭湖专项督察反馈的问题已经全部均完成整改并销号特别是珊珀湖水环境问题，综合治理工程建设项目已全面完成，水质稳定达到Ⅳ类，水生态环境有了较大改善，达到了验收销号“消除污染，生态修复，群众满意”的根本标准，得到了领导、群众和社会的高度肯定。

　 （三）坚持依法行政，生态环境执法监管态势更严厉

　 强化日常执法检查。全年累计出动执法人员 **x 批次。对十多起环境违法行为进行立案查处，全年作出行政处罚决定 x 件，罚款额度**x 万元，司法移送 x 起，行政复议 x 起，行政应诉 x 起，有效震慑环境违法犯罪行为。

　 强化环境信访投诉处理。全年共受理群众来电来访投诉 **x 件，截至目前，处理率为 **x%，部分投诉件正在处理中。

　 积极处置突发事件。今年，我局积极应对 G** 杭瑞高速下 ** 镇和 x 村段货车侧翻事故导致液压油污染周边环境问题，根据应急响应

　分级标准及时向县政府和市局报告，并立即联合当地乡镇政府及时采取分段截污的措施拦截油污，调配罐车清运受污染的水体，使污染得到了有效控制。

　 三、**** 年工作计划

　 精心编制全县“十四五”规划。在全县“十四五”国民经济和社会发展规划和全市生态环境保护规划的具体指导下，科学编制我县生态环境保护“十四五”规划，具体包括“十四五”期间生态环境保护规划。

　 持续推进中央、省环保督察问题后续整改。全力推动突出生态环境问题后续整改，做好迎接常态化督察的准备工作，深入开展问题排查，带动整体推进，在确保突出生态环境问题按时完成整改的同时做好举一反三，防止问题反弹。

　 持续做好污染防治工作。一是持续打好蓝天保卫战。加强全县 x处空气自动站的维护工作，及时对相关数据进行分析，强化工作措施，确保大气环境质量持续改善；深入开展 VOCs 行业的排查整治工作，落实长效监管制度；强化工地、道路扬尘及餐饮油烟等防治工作；持续推进“散乱污”企业的淘汰，加快高耗能、重污染企业的转型升级，实现空间布局、产业结构、经济发展的绿色化。二是持续打好碧水保卫战。按要求开展水质断面和县级以上饮用水源环境状况排查，确保考核断面水质稳定提升；严防县城区黑臭水体反弹，对黑臭水体发现一处，整治一处，确保督查零发现，零通报；加强工业企业和污水处理厂运行监管工作，对发现的问题及时进行处置，确保达标排放。三

　是持续打好净土保卫战。进一步完善固体废物管理制度体系，统筹抓好涉废企业的日常环境管理，强化日常监管和专项环境执法；严格落实建设用地土壤污染状况调查工作，定期对第三方调查机构评审通过率进行通报；按要求更新疑似污染地块和污染地块名录，按计划开展实施。

　 扎实做好生态建设管理。严守我县生态红线、严格环境准入，严守环保行政审批制度，继续保持环境执法高压态势，加大环境处罚力度，着力解决我县突出环境问题。

　 严格环境执法大力开展各类环境专项执法行动，完善环保公安联动执法机制，及时移交环境违法案件，对环境违法行为“零容忍”，对环境违法企业实施“黑名单”制度。切实加强与其他部门的工作对接和协调机制，积极通过案件移交、立案监督、申请强制等多种手段，多措并举解决环境违法案件执行难的“短板”。

　实施特困人员供养服务机构升级行动计划 供借鉴

　仅供参考 根据《国务院办公厅关于推进养老服务发展的意见》（和《民政部、财政部、人力资源社会保障部关 量 ****-**** 年在全县实施特困人员供养服务机构（主要指老年人福利机构和敬老院）三年提质升级行动计划。

　 一、总体目标

　 全县要通过新建，改扩建一批、提质升级一批、转型发展一批，基本形成县、乡供养服务设施相衔接，布局科学、配置均衡、服务功

　能基本完善的特困人员养老服务兜底保障体系。确保到 **** 年全县范围内养老机构护理床位占比 **%以上，社会化运营床位占比 **%以上，有集中供养意愿的特困人员全部实行集中供养，分散供养特困人员委托照料服务全面落实，所有老年人福利机构和中心敬老院都能提供医养服务，安全隐患整改到位。

　 二、重点任务

　 （一）建设一个以医养中心与福利院建设的大型养老机构，提升社会福利院管理水平，医养中心与福利院建设项目总投资 x.** 亿，占地 **.x 亩，总床位达到 **** 张以上，计划 **** 底完工，**** 年投入使用。

　 （二）改扩建一批中心敬老院。首先把安全乡敬老院建设为中心敬老院，安全乡敬辐射到安障乡、** 镇、**x 镇、**x 镇等周边乡镇。应充分利用现有床位和空余场地改扩建，重点增强长期照护功能，增设失能失智人员生活照护、医疗护理、康复服务等养护单元，新增床位 **x 张左右，其中护理床位 **x 张，占比 **%。争取 **** 底投入使用。**** 年和 **** 年把安康乡敬老院和三岔河敬老院改造成中心敬老院。

　 （三）提质升级一批特困人员供养服务机构。全县 ** 个乡镇，每个乡镇提质升级改造一个敬老院（除中心敬老院外）。进一步优化资源，选择基础条件较好的敬老院提质升级。重点改善生活照料和基本照护功能，改造消防、安防设施，配置基本康复辅具，确保房屋建筑、基本生活设施设备、功能用房符合要求，消除安全.隐患。老年

　人福利机构要重点对设施条件、设备配置、服务功能和安全管控等方面进行提质升级。

　 （四）推动一批空置敬老院转型发展。用三年左右的时间实现一乡一院。我县合并乡镇后，有些敬老院，没有充分利用，且服务功能弱、供养需求量不高，有的入住不到 ** 人，为了整合资源，乡镇分年度对一些敬老院进行拆并（具体安排见附表）

　 （五）落实法人治理制度。推进特困人员供养服务机构法人登记和养老机构备案制度。特困人员供养服务机构应根据《x 省事业单位登记管理服务规定》，加快完成事业单位法人登记，并及时完成养老机构备案，特困人员供养服务机构要规范财务管理和经费开支，鼓励有序开展院办经济，鼓励有劳动能力的服务对象参与院办经济活动，并领取相应报酬。

　 （六）推行社会化改革。强化老年人福利机构兜底线、保基本职能，统筹老年人福利机构和敬老院的资源，优先保障特困老人的集中供养需求。老年人福利机构和区域性中心敬老院原则上要推进公建民营。公建民营机构同等享受政府购买服务、税费减免、财政补贴、投融资、人才队伍建设等扶持政策。鼓励和推进机构开展延伸服务和承担培训、监管等工作，推进机构、社区、居家融合发展。鼓励向民办养老机构购买供养服务。培育发展一批能够承担特困人员供养服务任务的连锁品牌机构。积极探索县域“x+N”（ 县级老年人福利机构联辖区内敬老院）特困人员供养服务管理体系。“x+N"模式应当采取公建民营方式。

　（七）提高服务质量。加强安全管理，落实特困人员供养服务机构主体责任、乡镇人民政府属地责任、民政局行业监管责任，完善安全管理制度，加强消防安全设施设备改造，推进县安联网建设。对因未办理不动产登记、土地规划等手续问题未能通过消防审验的特困人员供养服务机构，民政局要抓紧提请县级人民政府组织有关部门集中研究处置。防范“保健”市场乱象和非法集资风险，保障老人人身财产安全。加强等级评定，至 **** 年，县老年人福利机构 **%以上达到三星级，所有区域性（中心）敬老院达到二星级，其他敬老院达到一星级。要完善特困人员护理补贴制度，将护理经费落实到集中照护机构。所有老年人福利机构和区域性（中心）敬老院应设置医务室或护理站，敬老院应与周边医疗机构开展协议合作等方式提供医护服务，养老护理人员不足地区要通过政府购买服务提供专业护理服务，满足特困老人基本养老服务需求。要加强服务质量管控，制订基本生活保障、照料护理、精神慰籍、丧葬办理等基本服务目录，完善特困人员供养服务机构服务质量基本规范，县每年组织开展第三方评估，保障服务质量。

　 （八）加强队伍建设。落实国家养老服务人才“百千万”工程，培养职业化敬老院院长和为老服务社工，开展养老护理员职业技能培训，至 **** 年，全县发展 ** 名以上为老服务社工，**%以上敬老院院长职业化，所有养老护理员持证上岗。合理确定工作人员与生活自理供养对象、失能供养对象的配备比例。建立养老从业人员激励机制，按规定落实培训补贴。对符合失业保险技能提升申领条件的职工，给

　予相应补贴。省里定期举办全省养老护理员职业技能竞赛，授予优秀选手“x 省技术能手”“x 省五一劳动奖章”等称号。合理确定和落实工作人员薪酬待遇，建立与岗位绩效、职业技能水平挂钩的考核激励机制。建议适当提高敬老院院长和护理员工资等遇，让他们安心工作。

　 三、工作要求

　 （一）明确责任，加强考核评估。各乡镇要党委和政府要高度重视特困人员供养服务机构提质升级工作；民政局牵头负责特困人员供养服务机构三年提质升级行动计划的制定和实施；发改局要将新建和改扩建特困人员供养服务机构纳入.社会服务兜底工程项目；财政局要加强对特困人员供养服务机构提质升级经费保障；人社局要将养老服务人才队伍建设纳入当地人才队伍建设，出台人才引进、就业培训、表彰奖励政策。

　 （二）精心组织实施 **** 年前，县民政局应在全面摸排辖区内供养服务机构的设施条件.设备配置、供养能力、运营状况、服务水平等情况和特困人员数量、生活状况、养老服务需求的基础上，县特困人员供养服务机构提质升级三年行动方案，并报省民政厅、省发改委、省财政厅、省人社厅备案，确定本地区目标任务、改造标准、实施步骤、责任主体、资金保障、考核验收等内容，切实做到精准建设、精准改造、精准提升。。

　 （三）严格项目建设标准。新建和改扩建项目必须按照《老年人照料设施建筑设计标准》《特困人员供养服务设施（敬老院）建设标

　准》设计施工，应符合重大项目建设有关规定；应主动接受发改、住建、消防、市场监管、卫健等部门参与指导项目建设，确保建设项目符合规划、建设、消防、食品、医养等规定要求，符合养老机构备案条件，医养结合机构要符合医疗机构设置许可备案条件。各乡镇要科学规划，统筹管理，县域范围内特困人员供养服务机构要适当统一空间设计标准、统一功能配套、统一基本设备配置、统一装饰标识、统一文化氛围营造。

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